[أسئلة وأجوبة ذكية: يونغ جون بارك] مستقبل العلاقات بين جمهورية كوريا واليابان: التحول السياسي لليمين في اليابان واستراتيجية كوريا المضادة

رابط يوتيوب: video.eai.or.kr/130515_sqa.flv

حصل يونغ جون بارك على درجة الدكتوراه في السياسة الدولية من جامعة طوكيو وهو حاليًا أستاذ في جامعة الدفاع الوطني الكورية.

منذ الارتفاع الكبير في القوة الوطنية في التسعينيات، اتخذت اليابان عددًا من التغييرات السياسية اليمينية في محاولة لتعديل دورها كلاعب رئيسي في المجتمع الدولي. استجابة لذلك، دعا الكثيرون إلى ضرورة قيام جمهورية كوريا بوضع استراتيجيات مضادة تكون حازمة وتعاونية في آن واحد ضمن العلاقات بين جمهورية كوريا واليابان بما يخدم مصالح كوريا. في 15 مايو، دعا معهد شرق آسيا (EAI) يونغ جون بارك، الأستاذ في جامعة الدفاع الوطني الكورية، لتقييم خلفية التحول المحافظ في اليابان، وآفاق السياسة الأمنية لإدارة آبي، والتوصيات السياسية الممكنة لكوريا.

س1: كيف يمكن تفسير التحول السياسي اليميني في اليابان؟ وما هو اتجاهه المستقبلي؟

ج1: "نشأ التحول السياسي في اليابان من أربعة عوامل رئيسية: نمو القوة الوطنية لليابان، وظهور سياسيين ما بعد الحرب دون أي شعور بالذنب تجاه الحرب، وسوء إدارة مجرمي الحرب اليابانيين، وفقدان الكبرياء الوطني بعد صعود الصين وزلزال شرق اليابان الكبير."

اعتمدت اليابان مذهب يوشيدا بعد عام 1945، والذي أكد على الامتثال لدستور السلام ما بعد الحرب في اليابان، والاعتماد على التحالف الياباني الأمريكي للحصول على ضمان أمني طويل الأجل، والتنمية الاقتصادية كاستراتيجية وطنية لها. ومع ذلك، مع نمو القوة الوطنية لليابان وتوسع دورها كفاعل دولي بعد التسعينيات، سعت اليابان إلى بذل جهود مختلفة لتوسيع سياستها إلى ما وراء مذهب يوشيدا التقليدي. يمكن تلخيص جهود اليابان في ثلاثة اتجاهات عامة: الليبرالية الدولية، والتطبيع، والقومية.

أولاً، وفقًا لليبرالية الدولية، تحتاج اليابان إلى توسيع دورها في مجالات قضايا مثل التعاون الإنمائي وزيادة قوتها الناعمة داخل المجتمع الدولي بناءً على القدرات الاقتصادية والعلمية والتكنولوجية لليابان. الاتجاه العام الثاني للتطبيع يقترح أن اليابان يجب أن تعزز قدرتها الأمنية الوطنية بالتوازي مع زيادة قوتها الاقتصادية. بطريقة مماثلة لألمانيا، التي انضمت إلى منظمة حلف شمال الأطلسي (الناتو) ومنذ ذلك الحين ساهمت بشكل كبير في قضايا الأمن الدولي إلى جانب الولايات المتحدة، تأمل اليابان في إصلاح دستورها لكي تلعب قوات الدفاع الذاتي اليابانية دورًا أكثر نشاطًا في عمليات حفظ السلام التابعة للأمم المتحدة. أخيرًا، تسعى القومية إلى تأسيس قاعدة قوية لنظام الأمن الوطني. تتخذ القومية وجهة نظر مراجعة للتاريخ من أجل تمجيد الاستعمار الياباني، وإنكار قضايا فتيات المتعة العسكريات اليابانيات، وتطوير برامج نووية لكبح صعود الصين. حزب الديمقراطيين الليبراليين، إلى جانب إدارات كويزومي، فوكودا، وآسو، دعمت تطبيع اليابان، بينما دعمت الحزب الديمقراطي الياباني وإدارة هاتوياما الليبرالية الدولية. إدارة آبي، من ناحية أخرى، يبدو أنها تجاوزت التطبيع نحو القومية المتطرفة.

يمكن تفسير تحول اليابان نحو السياسة اليمينية في أربعة جوانب. أولاً، مع النمو السريع للقوة الوطنية، تسعى اليابان إلى تبني رؤية جديدة للأمة. ثانيًا، ظهر سياسيون ما بعد الحرب الذين لديهم القليل من الإحساس بمسؤوليات اليابان المتعلقة بجرائم الحرب. على عكس السياسيين الأكبر سنًا الذين شهدوا الحرب العالمية الثانية، وبالتالي كانوا أكثر حذرًا من القومية أو العسكرة اليابانية، فإن سياسيي ما بعد الحرب منفصلون عاطفيًا عن التاريخ بل ويظهرون جهلاً بسجل البلاد الحربي. ثالثًا، على عكس ألمانيا، فشلت اليابان في التعامل بفعالية مع مجرمي حربها. لم يتهرب الإمبراطور شووا، أكبر مجرم حرب خلال الحرب العالمية الثانية، من أي مسؤولية عن جرائم الحرب التي ارتكبها فحسب، بل إن معظم مجرمي الحرب اليابانيين الذين تم تطهيرهم من الخدمة العامة في عام 1946 أسسوا بنجاح الحزب الديمقراطي الليبرالي في عام 1955 عند عودتهم إلى الساحة السياسية بعد معاهدة سان فرانسيسكو في عام 1952. لقد وضع سوء إدارة اليابان لجرائم حربها السابقة الأساس لظهور وجهة نظر مراجعة للتاريخ. رابعًا، فقدان الكبرياء الوطني عندما تجاوز الناتج المحلي الإجمالي للصين الناتج المحلي الإجمالي لليابان في عام 2010 والقلق المتزايد بعد زلزال شرق اليابان الكبير في عام 2011 ساهم في التحول اليميني. أدت كلتا الحدثين إلى مطالبة اليابانيين بقيادة سياسية أقوى، وبناءً على ذلك، دعم السياسة القومية لإدارة آبي.

على عكس تحرك اليابان نحو السياسة اليمينية، يستمر المجتمع المدني الياباني في احترام القيم الديمقراطية والتوبة عن جرائم الحرب التي ارتكبتها البلاد. على سبيل المثال، يظهر استطلاع رأي عام حول الإصلاح الدستوري لإدارة آبي أن 50 بالمائة عارضوا التغييرات بينما عارضها 30 بالمائة فقط. هذا يشير إلى أن غالبية المجتمع المدني الياباني تحتفظ بموقف معتدل على الرغم من الميل القومي لإدارة آبي. ومع ذلك، ينبغي ملاحظة أنه في البداية، امتنعت إدارة آبي عن أي خطاب مثير للجدل حول التاريخ وركزت بدلاً من ذلك على تصحيح ضعف الين الياباني وتعزيز "اقتصاد آبي"، مما أدى إلى انتعاش الازدهار الاقتصادي الذي لم يشهده منذ عشرين عامًا. خلق هذا زيادة كبيرة في الدعم العام لإدارة آبي مع ارتفاع نسبة الموافقة عليها من 59 إلى 72 بالمائة. من الممكن أن تكون إدارة آبي قد قللت من شأن الأصوات المعتدلة داخل الجمهور الياباني باستخدام الدعم العام المكتسب من نجاح السياسات الاقتصادية لتنفيذ سياسات قومية، بما في ذلك الإصلاح الدستوري.

هناك ثلاثة متغيرات ستحدد الاتجاه المستقبلي للسياسة اليابانية. أولاً، قد تؤدي انتخابات مجلس المستشارين في يوليو 2013 إلى تحولات سياسية في اليابان. بينما تسعى حكومة آبي إلى القومية، أعرب الحزب الديمقراطي الياباني، وحزب كوميتو الجديد، وحتى الحزب الديمقراطي الليبرالي عن مخاوفهم بشأن التصور القومي المفرط للإدارة للتاريخ. من المرجح أن يحدد السؤال حول القوى السياسية التي تكتسب صوتًا أكبر بعد الانتخابات الكثير من الاتجاه المستقبلي القريب لليابان. يكمن المتغير الثاني في قدرة المجتمع المدني الياباني على احتواء النهج القومي لإدارة آبي تجاه الإصلاح الدستوري والمشاكل التاريخية. المتغير الأخير والأكثر أهمية هو ردود فعل الدول الغربية مثل الولايات المتحدة. لا تعارض الولايات المتحدة وحلفاؤها بشكل صريح الإصلاح الدستوري الياباني أو تعزيز نظامها الأمني الوطني، لكنها حساسة لقضايا فتيات المتعة العسكريات اليابانيات والحرب العالمية الثانية، لأن الولايات المتحدة وبريطانيا وهولندا قاتلت ضد اليابان خلال الحرب العالمية الثانية. وبالتالي، فإن آراء النخب السياسية وقادة الرأي في الدول الغربية تجاه النهج القومي لإدارة آبي ستؤثر بشكل كبير على الاتجاه السياسي المستقبلي لليابان.

س2: ما هي آفاق السياسة الأمنية الوطنية لإدارة آبي؟

ج2: "على الصعيد المحلي، من المتوقع أن تعزز اليابان الأساس لنظام الأمن الوطني. على المستوى الدولي، ستعزز إدارة آبي التحالف الأمريكي الياباني، وتراقب الصين، وتشكل شبكات عبر وطنية بشكل أساسي مع دول جنوب شرق آسيا، وبشكل أكثر تحديدًا، مع كوريا والهند وأستراليا."

على الرغم من أن إدارة آبي لا تستطيع تجاهل أصوات المجتمع المدني الياباني أو حلفائه مثل الولايات المتحدة تمامًا، فمن المرجح أن تحتفظ بالتزامها بالأمن الوطني كما وعد آبي خلال الحملة الانتخابية. مع كشف استطلاع رأي عام حديث عن نسبة موافقة عالية للمجموعات السياسية اليمينية مثل الحزب الديمقراطي الليبرالي (47 بالمائة) وحزب استعادة اليابان (8 بالمائة) مقارنة بالحزب الديمقراطي الياباني المائل لليسار (7 بالمائة)، فمن المرجح أن يفوز الحزب الديمقراطي الليبرالي بانتخابات مجلس المستشارين في يوليو 2013. في هذه الحالة، من المرجح أن يطيل آبي سلطته السياسية للسنوات الثلاث المقبلة حتى الانتخابات التالية لمجلس النواب في ديسمبر 2016 وانتخابات مجلس المستشارين في يوليو 2016، مما يضمن فرصة لوضع الأساس لسياسة متسقة.

على المستوى المحلي، من المتوقع أن تعزز إدارة آبي نظامها للأمن الوطني من خلال إنشاء قوة دفاع وطني مشروعة من خلال الإصلاح الدستوري، والحصول على حقوق الدفاع الجماعي عن النفس لتنفيذ عملية مشتركة مع الولايات المتحدة، وإنشاء مجلس للأمن القومي.

على المستوى الدولي، من المرجح أن تعزز اليابان تحالفها مع الولايات المتحدة بشكل أساسي من خلال مشاركة القواعد العسكرية، وتوسيع التدريب المشترك والمدمج، ووضع دليل العمليات المشتركة اليابانية الأمريكية. ثانيًا، من المرجح أن تدفع اليابان استراتيجية احتواء ضد الصين. تأخذ إدارة آبي التهديدات العسكرية التي تشكلها الصين على محمل الجد وتحافظ على موقف حازم ضد الصين بشأن النزاعات الإقليمية البحرية مثل قضية جزر سينكاكو/دياويو. لذلك، ستحاول اليابان بناء نظام يراقب الصين عن كثب، بناءً على علاقات أمريكية يابانية معززة ونظام أمن وطني أكثر قدرة. ثالثًا، ستحاول اليابان أخذ زمام المبادرة في بناء شبكة بين كوريا الجنوبية والهند وأستراليا ودول جنوب شرق آسيا. كإجراء لاحتواء الصين، من الضروري لليابان بناء شبكات بناءة مع الدول التي تشترك في قيم مشتركة. خاصة، شبكة وثيقة بين كوريا الجنوبية واليابان أكثر أهمية ليس فقط لاحتواء الصين ولكن أيضًا للاستجابة بفعالية للتهديدات التي تشكلها كوريا الشمالية.

س3: ما هي بعض التوصيات السياسية الممكنة للحكومة الكورية الجنوبية؟

ج3: "بينما تتخذ موقفًا حازمًا ضد اليابان بشأن النزاعات التاريخية والإقليمية، تحتاج كوريا الجنوبية إلى التعاون مع اليابان في القضايا الاقتصادية والأمنية، والحفاظ على التبادلات الثقافية والتعليمية، واستخدام نهج المسار الثاني أو المسار 1.5."

في حين توجد عدة مصادر للصراع، مثل النزاعات الإقليمية والتاريخية بين كوريا الجنوبية واليابان، تسعى اليابان إلى تعزيز التعاون النشط مع كوريا في مجالات السياسة الخارجية والأمن الوطني، مما يضع سياسة كوريا تجاه اليابان في معضلة.

من الواضح أن إدارة بارك غيون هي تواجه حاليًا صعوبة كبيرة في صياغة السياسات المتعلقة باليابان. من المهم أولاً تحديد المصالح الوطنية الكورية، ثم تحديد أولويات هدف السياسة الخارجية الشامل الذي يخدم بشكل أفضل المصلحة الوطنية النهائية، ووضع اتجاه سياسة يابانية كاستراتيجية فرعية. يجب أن يكون الهدف النهائي لكوريا الجنوبية في سياستها الخارجية أولاً هو تهيئة الظروف لإعادة التوحيد السلمي لشبه الجزيرة الكورية من خلال حل مشكلة الأسلحة النووية لكوريا الشمالية وتحفيز الإصلاح السياسي الداخلي لكوريا الشمالية. الهدف الثاني هو منع الصراعات بين القوى الإقليمية الكبرى مثل الصين واليابان من خلال إنشاء بيئة تعاون إقليمي في شرق آسيا وتحفيز التبادلات الاقتصادية والاجتماعية والثقافية داخل المنطقة.

في حملتها الانتخابية الرئاسية، أكدت بارك أنه بينما تتخذ موقفًا حازمًا بشأن النزاعات التاريخية والإقليمية ضد اليابان، يجب على كوريا الجنوبية إقامة السلام والتعاون في شمال شرق آسيا للتغلب على "مفارقة آسيا". تم تبني هذا الاتجاه العام للسياسة من قبل الإدارات السابقة ويجب تنفيذه في الإدارة القادمة أيضًا.

فيما يتعلق بالنزاعات التاريخية والإقليمية، تحتاج كوريا الجنوبية إلى الاستمرار في الحزم تجاه اليابان. في نزاع جزيرة دوكدو، يجب على كوريا الجنوبية التعامل مع المشكلة ببراعة والتركيز على المحتويات الفعلية للمسألة بدلاً من التركيز المفرط غير الضروري، خاصة وأن كوريا الجنوبية تمتلك السيطرة الفعلية على الجزيرة. في التعامل مع النزاع التاريخي، يجب على إدارة بارك اتباع نهج متعدد الأطراف يمكن أن يصحح تدريجيًا التصور غير الكافي للتاريخ لدى القيادة السياسية اليابانية. يمكن لبرنامج العمل الجماعي لطلاب الجامعات في آسيا (CAMPUS Asia)، وهو مشروع مشترك بين كوريا والصين واليابان، أن يأخذ زمام المبادرة من خلال وضع الأساس لإنشاء تصور بناء للتاريخ داخل المجتمع المدني الياباني، بما في ذلك الطلاب. علاوة على ذلك، هناك حاجة إلى بذل جهود لبناء القدرات الأكاديمية لانتقاد وتوضيح التصورات الخاطئة للتاريخ من داخل اليابان، بناءً على مشاريع بحثية دولية مشتركة حول الحرب العالمية الثانية.

لا تزال هناك العديد من القضايا التي تحتاج كوريا الجنوبية إلى التعاون مع اليابان بشأنها. على المستوى الاقتصادي، على الرغم من أن اقتصاد اليابان يقال إنه ضعيف، فقد كشف اتفاق التجارة الحرة بين كوريا والصين واليابان عن مجالات متعددة تتطلب تعاونًا اقتصاديًا. وينطبق الشيء نفسه على قضايا السياسة الخارجية والأمن الوطني. لا يمكن فقط استخدام قنوات الاتصال الحالية بين كوريا الشمالية واليابان لتحفيز نزع السلاح النووي والإصلاحات الداخلية لكوريا الشمالية، بل إن التعاون مع اليابان ضروري أيضًا لتعزيز الجهود التعاونية المشتركة بشأن قضايا كوريا الشمالية بين كوريا الجنوبية والولايات المتحدة واليابان. علاوة على ذلك، من أجل توسيع فرص التنمية الثقافية والتعليمية، تحتاج الحكومة الكورية الجنوبية إلى الحفاظ على تبادلات ثقافية واجتماعية وتعليمية نشطة على مستوى المجتمع المدني بغض النظر عن العلاقات السياسية بين كوريا الجنوبية واليابان.

هناك العديد من الصعوبات التي تواجه الحكومة الحالية والتي قد تعيق إنشاء سياسة يمكنها التغلب على العلاقة المتوترة بالفعل بين كوريا الجنوبية واليابان. لذلك، فإن الإجراء الأكثر ملاءمة هو استخدام شبكة بين خبراء السياسات الذين عملوا عن كثب مع الحكومة (المسار 2) أو شبكة مشتركة بين المسؤولين الحكوميين ومجموعات الخبراء (المسار 1.5). يتمثل توقع أكثر واقعية في مواصلة المشاريع المشتركة مثل مشروع البحث المشترك حول حقبة جديدة للعلاقات الكورية اليابانية للحفاظ أولاً على ظروف التفاعل النشط بين الخبراء والحكومة ثم وضع سياسات تقنية بعد عام 2015. ■

أعدت وحدة أبحاث السلام والأمن في معهد شرق آسيا. يقر معهد شرق آسيا بالدعم المالي من مؤسسة ماك آرثر الذي جعل هذا الحدث ممكنًا. لا يتخذ معهد شرق آسيا أي موقف مؤسسي بشأن القضايا السياسية وليس له أي انتماء للحكومة الكورية. تم تلخيص هذا التقرير باللغة الكورية بواسطة يانغ غيو كيم في 24 مايو 2013 وترجم إلى الإنجليزية بواسطة كايل كاسيلي وهيي جونغ سوه.