[أسئلة وأجوبة ذكية: سيغفريد إس. هيكر] القدرات النووية لكوريا الشمالية وتوصيات لمحادثات الأطراف الستة المستقبلية

سيغفريد إس. هيكر أستاذ (بحثي) في قسم هندسة علوم الإدارة وزميل بارز في مركز الأمن الدولي والتعاون (CISAC) ومعهد ستانفورد للشؤون الدولية (FSI). وهو أيضًا مدير فخري لمختبر لوس ألاموس الوطني. شغل منصب المدير المشارك لمركز CISAC من 2007-2012. هيكر حاليًا في إجازة تفرغ يعمل على مشروع كتاب وسيعود إلى ستانفورد في صيف عام 2013 لاستئناف أبحاثه وتدريسه. تشمل اهتمامات هيكر البحثية علم البلوتونيوم، وسياسات الأسلحة النووية والأمن الدولي، والأمن النووي (بما في ذلك منع الانتشار ومكافحة الإرهاب)، والحد من التهديدات النووية التعاونية. على مدى السنوات الـ 18 الماضية، عزز التعاون مع المختبرات النووية الروسية لتأمين وضمان المخزون الهائل من المواد الانشطارية السوفيتية السابقة. تشمل اهتماماته الحالية تحديات الهند النووية، وباكستان، وكوريا الشمالية، والتطلعات النووية لإيران. يعمل هيكر عن كثب مع الأكاديمية الروسية للعلوم ويشارك بنشاط مع الأكاديميات الوطنية الأمريكية.

اقترحت الصين عقد اجتماع لكبار المسؤولين والأكاديميين من الولايات المتحدة والصين وكوريا، واليابان وروسيا في 18 سبتمبر للاحتفال بالذكرى العاشرة لمحادثات الأطراف الستة. ومع ذلك، أكد بن رودس، نائب مستشار الأمن القومي للاتصالات الاستراتيجية للرئيس الأمريكي باراك أوباما، موقف واشنطن بأن الولايات المتحدة لا تنوي استئناف المحادثات ما لم تثبت بيونغ يانغ جديتها بشأن نزع السلاح النووي وعملية التفاوض. أكد الممثل الخاص للولايات المتحدة لشؤون كوريا الشمالية، جلين ديفيس، موقف واشنطن خلال زياراته إلى كوريا الجنوبية والصين واليابان من 8 إلى 13 سبتمبر.

في 13 سبتمبر، دعا معهد شرق آسيا سيغفريد إس. هيكر، الأستاذ في قسم هندسة علوم الإدارة والزميل البارز في مركز الأمن الدولي والتعاون في جامعة ستانفورد ومعهد فريمان سبوغلي للدراسات الدولية، لتقييم التطورات الأخيرة في القدرات النووية لكوريا الشمالية، وتحديد المعايير الممكنة التي يجب أن تلبيها بيونغ يانغ لاستئناف محادثات الأطراف الستة، واقتراح توصيات سياسية للمحادثات المستقبلية.

س1: وفقًا للمقابلة التي أجريتها مع معهد كوريا للوحدة الوطنية (KINU) في أبريل 2013 والورقة التي قدمتها في المؤتمر حول "إعادة التفكير في القضايا النووية في شمال شرق آسيا" في عام 2012، سعت بيونغ يانغ إلى تحقيق قدرات الطاقة النووية والأسلحة النووية على حد سواء من خلال اتباع مسارات برنامج البلوتونيوم وبرنامج تخصيب اليورانيوم في وقت واحد. ما هو الفرق بين برنامج البلوتونيوم وبرنامج تخصيب اليورانيوم؟ أيهما يشكل تهديدًا أكبر لمنطقة شمال شرق آسيا؟

ج1: "... ليس بسبب القوة التدميرية التي يمكن أن ينتجها، ولكن بسبب مشكلة الكشف، فإن برنامج اليورانيوم عالي التخصيب يشكل تهديدًا أكبر."

بما أن كلا البرنامجين يمكن أن ينتجا قنابل نووية، فهما خطيران بنفس القدر. القنبلة النووية التي دمرت هيروشيما كانت قنبلة يورانيوم، بينما القنبلة التي حولت ناغازاكي إلى رماد كانت قنبلة بلوتونيوم.

كما تظهر الاختبارات النووية الثلاثة التي أجرتها بيونغ يانغ في عام 2006 و 2009 و 2013، فمن المؤكد أن كوريا الشمالية تمتلك أسلحة نووية، ولكن ليس ترسانة كبيرة. لبناء قنبلة نووية، تحتاج إلى وقود: إما البلوتونيوم، أو اليورانيوم عالي التخصيب. أنتجت كوريا الشمالية البلوتونيوم من مفاعلها الذي يعمل بالغاز والجرافيت بقدرة 5 ميجاوات كهربائية (MWe) في يونغبيون قبل أن يوقفه إطار العمل المتفق عليه لعام 1994. استؤنف تشغيل هذا المرفق في عام 2003 وأغلق مرة أخرى في يوليو 2007 نتيجة لمحادثات الأطراف الستة. من المؤكد أن كوريا الشمالية لم تنتج المزيد من البلوتونيوم في المفاعل منذ عام 2007. لكن صور الأقمار الصناعية أظهرت مؤشرات على أن بيونغ يانغ أعادت تشغيل المرفق في يونغبيون مؤخرًا جدًا. بناءً على حساباتي، من المحتمل أن كوريا الشمالية لديها ما يكفي من البلوتونيوم لصنع 4 إلى 8 قنابل نووية. يبدو أن بيونغ يانغ استخدمت قنابل البلوتونيوم في الاختبارين النوويين الأول والثاني.

الطريقة الثانية لصنع قنبلة نووية هي استخدام اليورانيوم المخصب. خلال زيارتي الأخيرة إلى كوريا الشمالية في عام 2010، عرضت كوريا الشمالية على زملائي في ستانفورد جون لويس وروبرت كارلين وأنا مصنعًا حديثًا لتخصيب اليورانيوم بالطرد المركزي؛ كان هذا خبرًا كبيرًا لأن العديد من المتخصصين، بمن فيهم أنا، لم يعتقدوا أن كوريا الشمالية تمتلك مثل هذه القدرة. في حين أن كوريا الشمالية لديها مخزون محدود من البلوتونيوم، فإن مرفق الطرد المركزي الخاص بها يمكن أن ينتج اليورانيوم عالي التخصيب (HEU) بشكل مستمر. من غير المؤكد كمية اليورانيوم عالي التخصيب التي أنتجتها كوريا الشمالية في هذا المرفق. أعتقد أنه من المحتمل أن المرفق الذي أظهرته لي كوريا الشمالية في عام 2010 في بيونغ يانغ كان مصممًا لإنتاج اليورانيوم منخفض التخصيب (LEU) لمفاعلها المائي الخفيف (LWR). لكننا لا نعرف ما إذا كان لا يزال ينتج اليورانيوم منخفض التخصيب أو ما إذا كان قد أعيد تكوينه لإنتاج اليورانيوم عالي التخصيب، أو ما قد ينتجه مرفق آخر لكوريا الشمالية.

هذا يجعل برنامج تخصيب اليورانيوم أكثر خطورة. مرافق الطرد المركزي صغيرة جدًا ومن الصعب معرفة مكان وجودها في كوريا الشمالية أو حجمها. وبالتالي، ليس بسبب القوة التدميرية التي يمكن أن ينتجها، ولكن بسبب مشكلة الكشف، فإن برنامج اليورانيوم عالي التخصيب يشكل تهديدًا أكبر. كما ذكر أعلاه، فإن المفاعلات التي تنتج مواد البلوتونيوم يسهل العثور عليها من خلال صور الأقمار الصناعية العلوية. صحيح أيضًا أن قنبلة اليورانيوم عالي التخصيب أسهل في الصنع مقارنة بقنبلة البلوتونيوم. كانت أول قنبلة نووية صنعتها الولايات المتحدة قنبلة يورانيوم. لكن كوريا الشمالية أثبتت بالفعل أنها تمتلك القدرة على بناء قنبلة بلوتونيوم - القنبلة الأكثر تعقيدًا في الإنتاج. حقيقة أن قنبلة اليورانيوم أسهل في الإكمال ليست مهمة حقًا فيما يتعلق بتقييم خطورة البرنامج.

من المهم أن نتذكر أنه مقارنة بقنبلة اليورانيوم، فإن قنبلة البلوتونيوم أسهل في التصغير ولها فوائد أكثر فيما يتعلق بصنع رؤوس حربية نووية يمكن وضعها على قمة الصواريخ. قد يكون هذا هو السبب في أن بيونغ يانغ أعادت تشغيل المرفق الذي يمكن أن ينتج البلوتونيوم مرة أخرى مؤخرًا. من المرجح أن تواصل كوريا الشمالية متابعة برامج البلوتونيوم واليورانيوم في هذا الصدد.

س2: ما مدى التطور الذي تعتقد أن كوريا الشمالية حققته فيما يتعلق بتصغير الرؤوس الحربية النووية لتناسب صواريخها؟ كم عدد الاختبارات التي ستكون مطلوبة حتى تمتلك كوريا الشمالية الثقة في هذه القدرة على الأسلحة النووية؟

ج2: "... من الواضح أن الاختبارات النووية الثلاثة التي أجرتها بيونغ يانغ - الأولى: لم تكن ناجحة حقًا، والثانية: ناجحة إلى حد ما، والثالثة: ناجحة جدًا - من المحتمل أنها لم تسمح لكوريا الشمالية بأن تكون واثقة من قدرتها على تصغير الرؤوس الحربية النووية المناسبة للصواريخ."

القنابل النووية التي ألقيت على هيروشيما وناغازاكي كانت قنابل بدائية. كانت كلتاهما قنابل كبيرة جدًا، خاصة قنبلة اليورانيوم. على الرغم من أنه من الممكن جعل قنبلة اليورانيوم أصغر، لدرجة يمكن وضعها على الصواريخ، إلا أنها تتطلب العديد من الاختبارات. كان هذا بالضبط ما فعلته الولايات المتحدة والاتحاد السوفيتي. بالطبع، يمكن لكوريا الشمالية الاستفادة كـ "تابع" وربما استغلال خبرات البلدان الأخرى. ومع ذلك، من الواضح أن الاختبارات النووية الثلاثة التي أجرتها بيونغ يانغ - الأولى: لم تكن ناجحة حقًا، والثانية: ناجحة إلى حد ما، والثالثة: ناجحة جدًا - من المحتمل أنها لم تسمح لكوريا الشمالية بأن تكون واثقة من قدرتها على تصغير الرؤوس الحربية النووية المناسبة للصواريخ. خاصة لكي يتم تحميلها على صواريخ باليستية عابرة للقارات (ICBMs) مثل موسودان أو تيبودونغ، يجب أن يكون حجم الرأس الحربي أصغر وأخف وزنًا. للقيام بذلك، تحتاج بيونغ يانغ بالتأكيد إلى المزيد من الاختبارات.

من غير المؤكد، مع ذلك، متى ستكون كوريا الشمالية واثقة تمامًا فيما يتعلق بفعالية قدرتها على الأسلحة النووية. يخبرنا التاريخ أن الولايات المتحدة والاتحاد السوفيتي والهند وإيران اضطروا إلى قضاء وقت طويل في تطوير قدراتهم، بينما أجرت الصين أربعة اختبارات نووية وأصبحت واثقة تمامًا من قدرتها بسرعة نسبية. تعتمد مشكلة عدد الاختبارات المطلوبة حتى تصبح بيونغ يانغ واثقة من أسلحتها النووية على مقدار ما تعلمته بيونغ يانغ من أسلافها.

س3: ما هو أخطر تهديد تشكله كوريا الشمالية حاليًا من بين ما يسمى بـ "3 إس" النووية (الأمن والسلامة والضمانات) من وجهة نظر الولايات المتحدة؟

ج3: "... في الأساس، أنا قلق بشأن جميع عناصر التهديد النووي الكوري الشمالي، ولكن أخطر تهديد هو احتمال وقوع هجوم نووي من بيونغ يانغ."

أخطر تهديد يمثله البرنامج النووي الكوري الشمالي هو احتمال مشاهدة سحب الفطر في شبه الجزيرة الكورية. على الرغم من أنه من غير المرجح للغاية أن تشن بيونغ يانغ هجومًا نوويًا، طالما أن هناك احتمالًا لسوء التقدير من قبل قائد شاب وغير مختبر، فهذا يمثل تحديًا خطيرًا. فيما يتعلق بضمان الأسلحة النووية والصواريخ وأمن المواد الانشطارية، نظرًا لأن كوريا الشمالية هي واحدة من أكثر الأنظمة الاستبدادية في العالم، فسنواجه مشاكل أقل. ومع ذلك، فإن نقل التكنولوجيا النووية من بيونغ يانغ إلى بلدان أخرى، والذي حدث بالفعل في الحالة السورية، أمر ممكن وخطير للغاية. لا أعتقد أنه من المحتمل أن تنقل كوريا الشمالية مواد فعلية إلى دولة أخرى؛ ومع ذلك، هناك احتمال أن تنقل خبراتها أو تقنياتها. علاوة على ذلك، تثير قضية السلامة النووية قلقًا قويًا لدى الجمهور بل وتعوق تطوير برامج الطاقة النووية في بلدان مثل الولايات المتحدة وكوريا الجنوبية. لكن الأنظمة الاستبدادية مثل كوريا الشمالية لا تهتم كثيرًا بقضية السلامة. لهذا السبب، يمكن أن تشكل المنشآت النووية لكوريا الشمالية، وخاصة المفاعل المائي الخفيف الجديد، تهديدًا بيئيًا للمنطقة بسبب قضايا السلامة. باختصار، في الأساس، أنا قلق بشأن جميع عناصر التهديد النووي الكوري الشمالي، ولكن أخطر تهديد هو احتمال وقوع هجوم نووي من بيونغ يانغ.

س4: بناءً على ملاحظاتك، ماذا يجب أن تفعل بيونغ يانغ لإقناع الولايات المتحدة بأنها مستعدة لمحادثات "أصيلة وموثوقة"؟ يرجى تحديد الإجراءات التي يجب أن تتخذها كوريا الشمالية لضمان الولايات المتحدة وكوريا الجنوبية واليابان بشأن جديتها في الحوار.

ج4: "من الواضح أن أي جدية لا يمكن تأكيدها بالكلمات. إنها تتطلب خطوات ملموسة."

من الواضح أن أي جدية لا يمكن تأكيدها بالكلمات. إنها تتطلب خطوات ملموسة. من المنظور التقني، أصبحت القدرات النووية لكوريا الشمالية أكثر خطورة. نحتاج إلى اتخاذ تدابير لمنع الوضع من التدهور ويجب علينا التراجع عن التطور النووي لبيونغ يانغ في أقرب وقت ممكن.

يمكن لكوريا الشمالية اتخاذ عدة خطوات تقنية للإشارة إلى المجتمع الدولي بأن لديها نية جادة للالتزام بنزع السلاح النووي. أولاً، قامت بيونغ يانغ بتجميد المفاعل الصغير في يونغبيون عدة مرات - ولكن لم تدمره أبدًا. يجب عليهم تدمير المفاعل! يمكنهم القيام بذلك بسهولة عن طريق تسميم القلب بحيث لا يمكن استخدامه مرة أخرى. على الرغم من أن هذا لن يوقف التطور النووي لكوريا الشمالية، إلا أن هذا الإجراء سيؤخر تعزيز البرنامج بشكل كبير. ثانيًا، لا تزال كوريا الشمالية تحتفظ بكميات كبيرة من قضبان الوقود الطبيعي لليورانيوم التي تم إنتاجها قبل إطار العمل المتفق عليه لعام 1994. قم ببيعها! ثالثًا، تفكيك الواجهة الأمامية لمرفق إعادة معالجة البلوتونيوم، بحيث لن يكون قادرًا على قبول الوقود المستهلك. رابعًا، تدمير برج الاختبار والأنفاق في موقع الاختبار النووي. هذه الإجراءات ليست رمزية فحسب، بل هي أيضًا طرق ملموسة لإظهار التزام بيونغ يانغ بنزع السلاح النووي.

س5: كيف تقيم فعالية محادثات الأطراف الستة؟ هل سيساعد استئناف المحادثات في حل الأزمة النووية الكورية الشمالية؟ ماذا توصي للمفاوضات المستقبلية؟

ج5: "محادثات الأطراف الستة هي اللعبة الوحيدة المتاحة."

محادثات الأطراف الستة هي اللعبة الوحيدة المتاحة. بصفتها الطرف المعني مباشرة، لن يتم استبعاد كوريا الجنوبية أبدًا من عملية التفاوض. نظرًا لنفوذها الدبلوماسي، يجب تضمين الصين، ومشاركة الولايات المتحدة ضرورية أيضًا. سيكون من الصعب الاستمرار الآن بدون اليابان وروسيا بعد هذه الفترة الطويلة في العملية. صحيح أن محادثات الأطراف الستة لم تكن ناجحة جدًا حتى الآن. الآن هو الوقت المناسب للنظر في الخطوات الملموسة المذكورة أعلاه للمساعدة في التراجع عن البرنامج الكوري الشمالي ووقف الوضع من التدهور. ■

أعدت وحدة أبحاث السلام والأمن في معهد شرق آسيا. يقر معهد شرق آسيا بالدعم المالي من مؤسسة ماك آرثر الذي جعل هذا الحدث ممكنًا. لا يتخذ معهد شرق آسيا أي موقف مؤسسي بشأن قضايا السياسة وليس له أي انتماء مع الحكومة الكورية. أعد هذا التقرير يانغ جيو كيم، زميل باحث في معهد شرق آسيا.