[أسئلة وأجوبة ذكية: يونغ ووك لي] استجابة كوريا الجنوبية لأزمة منطقة اليورو

رابط يوتيوب : video.eai.or.kr/120809_smarte.flv

حصل البروفيسور يونغ ووك لي على درجة الدكتوراه من جامعة جنوب كاليفورنيا، ويشغل حاليًا منصب أستاذ مشارك في قسم العلوم السياسية بجامعة كوريا.

لقد برزت أزمة منطقة اليورو كتحدٍ كبير لنمو كوريا الجنوبية الاقتصادي المستقبلي. وفي الوقت نفسه، توفر الأزمة فرصة لسيول للمشاركة في المناقشات حول مستقبل الحوكمة الاقتصادية العالمية. لفهم المزيد حول الأزمة وكيف ينبغي لكوريا الجنوبية الاستجابة لها، دعا معهد شرق آسيا البروفيسور يونغ ووك لي من جامعة كوريا للتحدث بشكل أوسع عن هذه القضايا. فيما يلي ملخص للتوصيات السياسية الرئيسية من هذه المقابلة.

س1: ما هي أسباب أزمة منطقة اليورو؟

ج1: "كانت أزمة الديون الأوروبية ناجمة عن تحرير مالي سريع دون أساس مؤسسي سليم."

• عند تحليل أزمة منطقة اليورو، من المهم التمييز بين سببين مختلفين - الأسباب التي أدت إلى الأزمة وتلك التي أطالت أمد الأزمة. والأهم من ذلك، أن هذين النوعين من الأسباب ليسا بالضرورة متعارضين.

• بالنظر إلى ما أدى إلى أزمة منطقة اليورو، حددت الدراسات الحديثة أربعة عوامل كأسباب محتملة: 1) غياب التنظيمات المصرفية في منطقة اليورو وما تلاها من توسع في القروض المفرطة وعدم ملاءة البنوك الأوروبية؛ 2) زيادة اختلالات التجارة بين دول الاتحاد الأوروبي وضعفها المالي النسبي للاقتصادات الأوروبية الأصغر، مثل اقتصادات اليونان والبرتغال وإسبانيا؛ 3) ظهور فقاعات مالية بسبب المستويات الطويلة الأجل لأسعار الفائدة المنخفضة، وحقيقة أن تدفقات رأس المال الأجنبي إلى دول الاتحاد الأوروبي الأصغر انتهت كاستثمارات في العقارات وإنفاق على السلع الاستهلاكية؛ و 4) الانتشار السريع للأزمة بسبب الروابط المالية القوية بين دول الاتحاد الأوروبي.

• على الرغم من هذه العوامل، يبدو أن السبب الأساسي لأزمة منطقة اليورو هو حقيقة أن التحرير المالي السريع حدث دون أساس مؤسسي سليم. ومن المثير للاهتمام ملاحظة أن هذا في الواقع ليس مختلفًا تمامًا عما تسبب في الأزمة المالية الآسيوية عامي 1997-1998. أدى وصول اليورو خلال موجة من رفع القيود التنظيمية النيوليبرالية إلى تحرير مالي سريع، مما ساهم بشكل كبير في الزيادة المذكورة سابقًا في القروض المفرطة من قبل البنوك وعدم ملاءتها، وظهور الفقاعات المالية، وتعميق الروابط المالية القوية - وبالتالي، زيادة القابلية للتأثر والضعف - عبر دول منطقة اليورو. علاوة على ذلك، في حين أن إدخال اليورو قد أدى إلى تكامل أوروبا في كتلة اقتصادية واحدة، فإن غياب حواجز اليورو والمخاطر المتعلقة بالصرف الأجنبي قد أدى أيضًا إلى انخفاض القدرة التنافسية الوطنية للاقتصادات الأوروبية الأصغر. وبالتالي أصبحت هذه البلدان ضعيفة ماليًا، ويرجع ذلك إلى حد كبير إلى تكرار سياسات التحفيز الاقتصادي.

• تم تسليط الضوء على الافتقار إلى القيادة والخلافات داخل دول منطقة اليورو حول أسباب الأزمة والاستجابات المناسبة لها كأسباب لاستمرار الأزمة. على وجه الخصوص، كانت أكبر دولتين عضوين في الاتحاد الأوروبي، فرنسا وألمانيا، على خلاف مع بعضهما البعض بشأن هذه القضية، مما ساهم بشكل أكبر في غياب قيادة موحدة. في حين أنهما تشتركان في رؤية مماثلة في سياساتهما، غالبًا ما تختلف دول الاتحاد الأوروبي حول السياسات المحددة التي ينبغي إعطاؤها الأولوية، وبالتالي تواجه صعوبة في وضع حل أوروبي موحد للأزمة.

س2: ما مدى نجاح الدول الأوروبية في الاستجابة للأزمة؟ وما هو التوقعات للأزمة؟

ج2: "ستظل القضايا المتعلقة بالسيولة والإصلاح المالي دون حل بسبب الافتقار إلى القيادة في المنطقة."

• يمكن تقسيم استجابة الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي لأزمة منطقة اليورو إلى منهجين سياسيين مختلفين. الأول هو الجهود المبذولة لحل مشاكل السيولة، بينما يركز الثاني على الإصلاح المالي. وقد دعت فرنسا ودول جنوب أوروبا الأخرى إلى النهج الأول، بينما فضلت ألمانيا بشدة النهج الثاني. المشكلة هي أن منهجي السياسة لم يتم اتباعهما بطريقة تكميلية بل بطريقة تنافسية. ونتيجة لذلك، كانت هناك جهود غير كافية لتوفير السيولة، بينما أدت محاولات الإصلاح المالي إلى تفاقم الصعوبات الاقتصادية في الدول الأضعف ماليًا.

• في اجتماع المجلس الأوروبي يومي 28-29 يونيو 2012، وافق قادة الاتحاد الأوروبي على التدابير الخمسة التالية لحل الأزمة الحالية: 1) ستسعى الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي إلى "ميثاق النمو والوظائف" لتعزيز القدرة التنافسية لأوروبا؛ 2) سيتم إنشاء اتحاد مصرفي مع إشراف مركزي؛ 3) ستقدم آلية الاستقرار المالي الأوروبي (EFSF) المساعدة للبنوك المتعثرة، حتى تتولى آلية الاستقرار الأوروبي (ESM) الجديدة هذه المهمة؛ 4) سيُسمح لـ EFSF/ESM بشراء سندات في الأسواق الأولية؛ و 5) ستتخلى ESM عن وضعها كدائن مميز. تم دفع الإجراء الأول بواسطة فرنسا، والثاني بواسطة ألمانيا، والبقية بواسطة إسبانيا وإيطاليا. على الرغم من أن هذه التسوية تبدو أنها ساهمت في محاولة الاتحاد الأوروبي لحل الأزمة، لا يزال هناك خلاف حول السياسات التي ينبغي إعطاؤها الأولوية من حيث التنفيذ.

• مع استمرار الأزمة، بدأ بعض المعلقين في القلق بشأن إمكانية تفكك منطقة اليورو نفسها. على الرغم من هذه المخاوف، من المهم النظر في الخلفية الأساسية لليورو. الحقيقة هي أن اليورو تم إنشاؤه لأسباب سياسية بدلاً من اقتصادية. أي أن اليورو تم إنشاؤه للتنافس مع الدولار وبالتالي اكتساب الاستقلال عن الدولار. وبالتالي، يعتمد مستقبل منطقة اليورو إلى حد كبير على العوامل السياسية، بدلاً من العوامل الاقتصادية. بالطبع، إذا استمرت الأزمة، يمكن أن تنهار منطقة اليورو في خضم تزايد عدم الثقة بين الدول الأوروبية. ومع ذلك، في الوقت الحالي، لا يزال هذا الاحتمال بعيدًا.

س3: كيف ينبغي لكوريا الجنوبية الاستجابة لأزمة منطقة اليورو؟

ج3: "ينبغي لكوريا الجنوبية تقديم أفكار سياسية مبتكرة في خضم نظام مالي عالمي متغير."

• على المستوى الوطني، ينبغي لكوريا الجنوبية بذل جهود لضمان قدرتها التنافسية الصناعية. كما ذكرنا سابقًا، تميل البلدان التي تعاني بشدة من أزمة منطقة اليورو إلى ضعف القدرة التنافسية الصناعية. وقد أدى ذلك بعد ذلك إلى عدم ملاءة مؤسساتها المالية. وعلى النقيض من ذلك، تمكنت الحكومة الكورية الجنوبية من التعافي بسرعة من الأزمة المالية الآسيوية من خلال استعادة قدرتها التنافسية الصناعية، مما أدى بعد ذلك إلى توسيع صادراتها. من الواضح أن البلدان ذات المستويات العالية من القدرة التنافسية الصناعية يمكنها التعافي بسرعة من أزمة مالية، وهذا هو السبب في أن الحكومة الكورية الجنوبية يجب أن تركز أولاً وقبل كل شيء على تعزيز قدرتها التنافسية الصناعية كاستجابة لأزمة منطقة اليورو المستمرة. يجب على كوريا الجنوبية أيضًا العمل على تطوير سوق بديلة لتعويض الآثار السلبية للركود الاقتصادي الطويل الأمد في أوروبا والولايات المتحدة. لا ينبغي لها فقط تطوير سوقها المحلي، بل أيضًا إشراك الأسواق الناشئة في شمال شرق آسيا والبرازيل وروسيا والهند والصين أو دول البريك.

• على المستوى الإقليمي، ينبغي لكوريا الجنوبية المشاركة بنشاط في تطوير سوق مالي إقليمي، خاصة فيما يتعلق بإنشاء شبكة أمان مالي وتمويلها. ومن خلال القيام بذلك، يمكنها المساعدة في ضمان إمدادات مستقرة من صناديق الاستثمار وتعزيز استقرارها المالي. تشمل الأمثلة في هذا الصدد مبادرة شيانغ ماي متعددة الأطراف ومبادرة سوق السندات الآسيوية.

• أخيرًا، على المستوى العالمي، ينبغي لكوريا الجنوبية اغتنام الفرصة في النقاش الدائر حول إعادة هيكلة النظام الاقتصادي العالمي لتصبح دولة تربط بين الاقتصادات المتقدمة والنامية. وسيساعد هذا الجهد سيول على عكس تفضيلاتها السياسية في الحوكمة الاقتصادية العالمية. مع تغير النظام الاقتصادي العالمي، يجب على كوريا الجنوبية السعي لتقديم أفكار سياسية مبتكرة حيث يمكن أن تكون هذه الأفكار أكثر تأثيرًا من القوة الوطنية للبلد. بالنظر إلى هذه الفرصة، تحتاج كوريا الجنوبية إلى النظر في كيفية التقدم من دولة تلتزم ببساطة بالقواعد المعمول بها إلى دولة تضع القواعد وتغيرها.

إعداد مركز أبحاث مبادرة أمن آسيا في معهد شرق آسيا. وبصفته مؤسسة أساسية لمبادرة أمن آسيا، يقر معهد شرق آسيا بالدعم المالي المقدم من مؤسسة ماك آرثر الذي جعل هذا الحدث ممكناً. لا يتخذ معهد شرق آسيا موقفاً مؤسسياً بشأن قضايا السياسة وليس له أي انتماء للحكومة الكورية. تم تلخيص هذا التقرير باللغة الكورية بواسطة ها-جونغ كيم ويانغ جيو كيم في 20 أغسطس 2012، وتمت ترجمته إلى اللغة الإنجليزية بواسطة جاي-يوب كيم وستيفن رينجر.