[أسئلة وأجوبة ذكية: سوخي هان] آفاق السياسة الخارجية الصينية في ظل شي جين بينغ

رابط يوتيوب : video.eai.or.kr/120713_smarthsh_e.flv

حصل البروفيسور سوخي هان على درجة الدكتوراه من كلية فليتشر بجامعة تافتس في الولايات المتحدة، وهو يشغل حاليًا منصب أستاذ في كلية الدراسات الدولية بجامعة يونسي ورئيس مركز دراسات الصين في معهد شرق آسيا (EAI).

مع وصول الجيل الخامس من قادة الصين بقيادة شي جين بينغ إلى السلطة في نهاية عام 2012، من المهم تقييم كيفية تأثير ذلك على السياسة الخارجية للصين والمسار المستقبلي للعلاقات الأمريكية الصينية. أجرى معهد شرق آسيا (EAI) محادثة مع البروفيسور سوخي هان، من جامعة يونسي ورئيس مركز دراسات الصين في معهد شرق آسيا (EAI)، حول السياسة الخارجية المتوقعة للقيادة الجديدة. كما قدم أفكاره حول نزاع بحر الصين الجنوبي ودور كوريا الجنوبية في العلاقات الأمريكية الصينية. فيما يلي ملخص للتوصيات السياسية الرئيسية من المقابلة.

س1: ما هي خلفية السلوك الصيني الحازم في بحر الصين الجنوبي؟

ج1: “يمكن تفسير خلفية السلوك الصيني الحازم بأربع طرق: 1) الانحدار النسبي للولايات المتحدة؛ 2) تأثير السياسات الداخلية خلال عملية انتقال القيادة؛ 3) زيادة دور الجيش في عملية صنع القرار؛ و 4) السياق التاريخي.”

• العامل الأكثر أهمية في فهم السلوك الصيني الحازم هو تأثير الأزمة المالية العالمية منذ عام 2008. كان للانحدار الاقتصادي للولايات المتحدة تأثير كبير على تصورات الشعب الصيني الذي كان يعتقد دائمًا أنه لن يتمكن أبدًا من اللحاق بالولايات المتحدة، حتى مع النمو الاقتصادي السريع لبلاده. بدأ النقاش حول "المصالح الأساسية" للصين من الثقة المتزايدة للشعب الصيني منذ عام 2008. نما تصور أن الصين يجب أن تصور نفسها كقوة عظمى مع انخفاض الفجوة في القوة بين الصين والولايات المتحدة، وبالتالي، تغير موقف الصين تجاه سياستها الخارجية وفقًا لذلك.

• عامل مهم آخر هو تأثير السياسات الداخلية للصين على عملية انتقال القيادة. في دولة الحزب الواحد، يكون من الأكثر أمانًا للنخب السياسية القائمة اتباع نهج محافظ لضمان مستقبلهم السياسي خلال فترة انتقال القيادة التنافسية للغاية.

• الدور المتزايد لجيش التحرير الشعبي في عملية صنع القرار في الصين هو متغير مهم آخر. من المعروف أن جيش التحرير الشعبي أجرى رحلة تجريبية لمقاتلته الشبح J-20 خلال زيارة روبرتس جيتس، وزير الدفاع الأمريكي آنذاك، في يناير 2011. عندما سأل روبرت جيتس الرئيس هو جينتاو عن ذلك، بدا أنه غير مدرك للرحلة التجريبية. في حين أنه لا ينبغي أخذ هذه الحكاية على ظاهرها، إلا أنه من الصحيح أن دور جيش التحرير الشعبي قد امتد إلى عملية صنع القرار في الصين وهذا يساعد على تفسير توسعها العسكري في السنوات الأخيرة.

• يجب أيضًا أخذ السياق التاريخي لما يسمى "مائة عام من الإذلال" في الاعتبار. كدولة عانت كثيرًا من الإمبريالية الغربية والعسكرية اليابانية، تركز الصين الآن على تأمين مصالحها الوطنية مع تزايد قوتها. فيما يتعلق بنزاع بحر الصين الجنوبي، ردد المستشار الحكومي الصيني داي بينغجو هذه المشاعر عندما صرح بأن "الصين لن تتسامح مع التنمر من قبل دول أصغر، مثل الفلبين". هذه الكلمات لها جذور في تصور أن النزاع هو غزو للأراضي الصينية.

• رسميًا، تقتصر "المصالح الأساسية" للصين على تايوان والتبت وشينجيانغ. ومع ذلك، يبدو أن بكين تتحدث عن نزاع بحر الصين الجنوبي كما لو كان "مصلحة أساسية" للتأكيد على أهمية القضية.

س2: ما هي آفاق السياسة الخارجية الصينية في ظل الجيل الخامس من القادة؟

ج2: "من المرجح جدًا أن يسعى الجيل الخامس من القادة إلى الهيمنة الإقليمية للأسباب التالية: 1) الاستقلال السياسي لحكومة شي جين بينغ فيما يتعلق بالسياسة الخارجية؛ 2) الدور الاستشاري لـ يان شويتسونغ؛ و 3) إمكانية تبني سياسات خارجية أكثر حزمًا لمواجهة الضغوط الداخلية."

• من بين المسارات المختلفة التي يمكن للصين اختيارها، سواء كانت "هيمنة إقليمية" أو "صاحب مصلحة مسؤول" أو "دولة نامية تركز على صعودها"، من المتوقع أن تدفع الأجيال القادمة من القادة إلى الأمام سياسات خارجية تركز على دورها كمهيمن إقليمي. هناك ثلاثة أسباب لهذا الاختيار السياسي.

• أولاً، ستتمتع حكومة شي جين بينغ باستقلال سياسي أكبر من أسلافها من الجيل الرابع. كانت الأجيال السابقة تميل إلى الالتزام بسياسة دنغ شياو بينغ للإصلاح والانفتاح وتاو غوانغ يانغ هوي أو "إخفاء قدراتنا وانتظار الوقت". قام الرئيس هو جينتاو بجهود للحصول على درجة من الاستقلال السياسي من خلال مفاهيم مثل "التنمية العلمية" و "التنمية السلمية". ومع ذلك، لم ينفصل تمامًا عن إرث دنغ. شي جين بينغ، في سعيه لمزيد من الاستقلال السياسي، سيؤكد على مكانة الصين كقوة عظمى.

• ثانيًا، من المتوقع أن يلعب البروفيسور يان شويتسونغ من جامعة تسينغهوا دورًا أكبر في تقديم المشورة للجيل الخامس من القادة. في عهد الرئيس هو جينتاو، لعب البروفيسور وانغ جيسي من جامعة بكين دورًا مهمًا في تقديم المشورة للسياسة الخارجية للصين. من المتوقع أن يتولى البروفيسور يان شويتسونغ دورًا مماثلًا في عهد شي جين بينغ. ومع ذلك، ستكون المشورة السياسية مختلفة. أكد البروفيسور وانغ جيسي أن الصين يجب أن تحافظ على موقف منخفض وتركز على تنمية الأمة، وتجنب أي مواجهة مع الولايات المتحدة. على النقيض من ذلك، من المرجح أن يدافع البروفيسور يان عن أن الصين يجب أن تنفصل عن نهجها المتمثل في "إخفاء قدراتنا وانتظار الوقت" وتولي دور جديد يتوافق مع قوتها الوطنية المعززة. تم طرح مثل هذه الأفكار في مقالته لصحيفة نيويورك تايمز بعنوان "ما مدى حزم القوة العظمى؟"

• ثالثًا، التحديات السياسية الداخلية التي سيواجهها شي جين بينغ مهمة. هناك فرق كبير فيما يتعلق بالبيئة السياسية الداخلية التي سيعمل فيها شي جين بينغ مقارنة بما واجهه سلفه الرئيس هو جينتاو. على الرغم من أن الصين تواصل الحفاظ على نمو اقتصادي قوي، إلا أنها تواجه دعوات داخلية للإصلاح السياسي مما يعكس نمو الطبقة الوسطى. القلق هو أن القيادة الجديدة ستتصرف بطريقة أكثر حزمًا تجاه قضايا السياسة الخارجية لتحويل الانتباه المحلي.

س3: أين يجب أن تضع كوريا الجنوبية نفسها في العلاقات الأمريكية الصينية؟

ج3-1: "ستضطر كوريا الجنوبية إلى اتباع استراتيجية تحوط على المدى القصير. هذا يعني تحسين العلاقات بين جمهورية كوريا والصين مع التركيز على التحالف بين جمهورية كوريا والولايات المتحدة."

• خوف كوريا الجنوبية من الوقوع بين الصين والولايات المتحدة هو معضلة تم تحديدها منذ فترة طويلة. عند فحص النهج السياسي الذي تتبناه الصين والولايات المتحدة بعناية، يبدو من المرجح أن تؤدي العلاقات الأمريكية الصينية في النهاية إلى صراع. ستواجه كوريا الجنوبية مهمة مستحيلة لإدارة أي صراع بين القوتين العظميين. لذلك، فإن الشاغل الرئيسي لسيول هو كيفية ضمان مصالحها الوطنية في مثل هذه البيئة.

• سيتعين على كوريا الجنوبية اتباع استراتيجية تحوط تجاه الصين، من خلال التأكد من أن التحالف بين جمهورية كوريا والولايات المتحدة هو دائمًا في الصميم. في حين أنه من الصحيح أن الصين أظهرت منذ فترة طويلة معارضة للتحالفات في شرق آسيا، إلا أنه من الصحيح أيضًا أن هذا لم يمتد إلى دعوة بكين تحديدًا لإنهاء التحالف بين جمهورية كوريا والولايات المتحدة. بالنظر إلى هذا الوضع، يمكن لكوريا الجنوبية الحصول على بعض التفهم من الصين فيما يتعلق بالتحالف بين جمهورية كوريا والولايات المتحدة الذي يعد ضروريًا لأمنها. في الوقت نفسه، يجب على سيول السعي للحصول على تفهم واشنطن لأهمية العلاقة الاقتصادية لكوريا الجنوبية مع الصين. في الوقت الحالي، يبلغ اعتماد كوريا الجنوبية التجاري على الصين أربعة وعشرين بالمائة ومن المتوقع أن يزداد إلى ثمانية وعشرين بالمائة في المستقبل. يجب على سيول أن تشرح بوضوح الصعوبة التي تواجهها في التعاون مع الولايات المتحدة لاحتواء الصين. خاصة عند مقارنتها باليابان، التي لديها اعتماد تجاري منخفض نسبيًا على الصين، فإن كوريا الجنوبية لديها الكثير لتخسره.

ج3-2: "يجب على كوريا الجنوبية توسيع دورها إلى ما وراء شمال شرق آسيا. يجب عليها أيضًا تعظيم مصالحها الوطنية من خلال وضع نفسها وفقًا للقضية المطروحة."

• هل يمكن لكوريا الجنوبية الحفاظ على مثل هذه الاستراتيجية التحوطية على المدى الطويل؟ لمعالجة هذه المسألة، هناك حاجة إلى نهج أكثر جوهرية. في هذا الصدد، يجب على كوريا الجنوبية الاستمرار في تعزيز مكانتها في العالم من خلال توسيع دورها الدولي. يجب على سيول أيضًا تعزيز مصالحها الوطنية من خلال وضع نفسها وفقًا للقضية المطروحة بدلاً من دعم الصين أو الولايات المتحدة.■

أعده مركز أبحاث مبادرة الأمن الآسيوي في معهد شرق آسيا. كمؤسسة أساسية لمبادرة الأمن الآسيوي، يقر معهد شرق آسيا بالدعم المالي من مؤسسة ماك آرثر الذي جعل هذا الحدث ممكنًا. لا يتخذ معهد شرق آسيا أي موقف مؤسسي بشأن القضايا السياسية وليس له أي انتماء مع الحكومة الكورية. تم تلخيص هذا التقرير باللغة الكورية بواسطة ها جيونغ كيم ويانغ جيو كيم في 29 يونيو 2012 وتمت ترجمته إلى اللغة الإنجليزية بواسطة تاين جونغ، ويانغ جيو كيم، وستيفن رينجر.