[أسئلة وأجوبة ذكية: سو-آم كيم] وضع حقوق الإنسان في كوريا الشمالية واستجابة كوريا الجنوبية

رابط يوتيوب: video.eai.or.kr/120523_smartksa_e.flv

حصل البروفيسور الدكتور سو-آم كيم على درجة الدكتوراه في العلوم السياسية من جامعة سيول الوطنية. وهو حاليًا باحث أول في معهد كوريا للتوحيد الوطني (KINU)، وعضو دائم في المجلس الاستشاري للتوحيد الوطني (NUAC)، ومستشار في وزارة الخارجية والتجارة.

أصبح الخطاب السياسي حول حقوق الإنسان في كوريا الشمالية أكثر حدة مؤخرًا في كوريا الجنوبية عقب محاولة تمرير مشروع قانون حقوق الإنسان في الجمعية الوطنية. وقد تفاقم هذا بسبب القصة الإنسانية المأساوية لأوه كيل-نام الذي فر من كوريا الشمالية ويسعى إلى إعادة عائلته التي تركها وراءه. للمساعدة في فهم هذه القضايا الصعبة بشكل أكبر، ناقش الدكتور سو-آم كيم من معهد كوريا للتوحيد الوطني (KINU) مسألة حقوق الإنسان في كوريا الشمالية واستجابة المجتمع الدولي لهذا الوضع. فيما يلي ملخص للتوصيات السياسية الرئيسية المتعلقة بحقوق الإنسان في كوريا الشمالية من المقابلة.

س1: ما هو الوضع الحالي فيما يتعلق بحقوق الإنسان في كوريا الشمالية؟

ج1-1: "بالنظر إلى الانتهاك الجسيم للحقوق المدنية والسياسية والاقتصادية والاجتماعية والثقافية في كوريا الشمالية، فإن قضية حقوق الإنسان تثير قلقًا بالغًا."

• نظرًا للطبيعة المنغلقة للمجتمع الكوري الشمالي، لم تتعرض قضية حقوق الإنسان في كوريا الشمالية للمجتمع الدولي إلا مع تزايد عدد المنشقين الذين وصلوا في التسعينيات. ساعدت التقارير المستمرة من هؤلاء المنشقين في الكشف عن حجم مشاكل حقوق الإنسان في كوريا الشمالية. لعبت الأمم المتحدة دورًا رئيسيًا كمعيار أساسي للحكم على خطورة الوضع في كوريا الشمالية. كل عام، تختار لجنة حقوق الإنسان التابعة للأمم المتحدة البلد الذي يعاني من أسوأ الظروف لحقوق الإنسان، ودائمًا ما يتم اختيار كوريا الشمالية منذ عام 2003. بعد عام 2005، أصدرت الجمعية العامة للأمم المتحدة قرارًا يدعو إلى تحسين حقوق الإنسان في كوريا الشمالية.

• أحد الشواغل الرئيسية فيما يتعلق بالحقوق المدنية والسياسية هو معسكرات السجن السياسية. هناك ستة معسكرات من هذا القبيل تضم حوالي مائة وخمسين ألف سجين سياسي؛ كيتشون، ويودوك، وهواسونغ، وبوكشانغ، وهوريونغ، وتشونغجين. يتم سجنهم تحت وزارة الأمن القومي ويُحرمون من الحقوق المدنية ويُجبرون على العمل كالعبيد. تنقسم المعسكرات إلى قسمين؛ "منطقة التحكم الكامل" و "منطقة الثورة". إذا تم إرسال شخص إلى "منطقة التحكم الكامل"، فإنه يُسجن مدى الحياة ولن يعود أبدًا إلى المجتمع العام. لا يقتصر العمل القسري والتعذيب على المعسكرات فحسب، بل يستمر وجودهما أيضًا في مرافق الاحتجاز الحكومية الأخرى. لا شك أن هذه المعسكرات والمرافق تنتهك أبسط الحقوق. حتى الحق في الحياة، وهو أسمى حق من حقوق الإنسان، يُنتهك بشدة حيث تجري عمليات إعدام علنية بانتظام لمن يقاومون السلطة العامة، أو يرتكبون جرائم اجتماعية، أو يكشفون معلومات داخلية للعالم الخارجي، أو يهربون المخدرات. نظرًا لأن القانون الجنائي في كوريا الشمالية يعاقب أيضًا أولئك الذين يهملون أو يخفون أي أنشطة معادية للدولة، تُعاقب العائلات بأكملها من خلال نظام الإلزام. على الرغم من هذه العقوبات القاسية، أصبح من الشائع بشكل متزايد رشوة السلطات أثناء التحقيق للإفراج عنهم أو الحصول على حكم أخف. هذا يعيق بطبيعة الحال الحق في الحماية من خلال محاكمة عادلة. على الرغم من أن الدستور الكوري الشمالي يضمن حرية الدين، إلا أنه يضيف أنه من غير القانوني ممارسة أي دين يجذب التأثيرات الأجنبية أو يعطل النظام الاجتماعي. بموجب هذا التعريف الفضفاض، يمكن معاقبة شخص لحمله مصحفًا أو عقد احتفال ديني على الرغم من الحقوق الدستورية المكفولة. علاوة على ذلك، يستمر التمييز ضد الأشخاص بناءً على سلالتهم فيما يتعلق بالترقية في مكان العمل، وعضوية الحزب، والقبول في الكلية. وهذا يتعارض أيضًا مع الحق في المساواة الوطنية.

• قضايا الصحة والتغذية خطيرة للغاية أيضًا بالإضافة إلى انتهاكات الحقوق الاقتصادية والاجتماعية والثقافية. نظرًا لفشل سياسة كوريا الشمالية التي تركز على الجيش في توزيع الموارد بالتساوي، يواجه السكان المدنيون نقصًا مستمرًا في الغذاء. بينما تضمن الطبقة الحاكمة، بما في ذلك الجيش، الغذاء من خلال نظام توزيع مركزي للغاية، يعتمد السكان المدنيون على الأسواق المحلية للحصول على الغذاء. كبار السن والأطفال معرضون بشكل خاص لسوء التغذية. على الرغم من أن الدستور والقوانين المتعلقة بخدمات الصحة تضمن الرعاية الطبية المجانية، إلا أن النظام الذي يدعم هذه المواد القانونية لا يعمل بسبب الصعوبات الاقتصادية الوطنية، وبالتالي لا يتم حماية السكان المدنيين حقًا.

س2. كيف استجابت كوريا الشمالية والمجتمع الدولي لهذه القضايا؟

ج2-1: "تدعي كوريا الشمالية أن قضية حقوق الإنسان يتم التلاعب بها للإطاحة بالنظام."

• أثارت طلبات المجتمع الدولي لتحسين وضع حقوق الإنسان في كوريا الشمالية رد فعل غاضب من النظام لأنه يعتقد أنهم يحاولون الإطاحة بحكومته الاشتراكية. وتدعي بيونغ يانغ أيضًا أنه نظرًا لأن لكل بلد ظروفه السياسية والاقتصادية والاجتماعية والثقافية الخاصة، فلا ينبغي للمجتمع الدولي التدخل في حقوق الإنسان الخاصة به. وفقًا للنظام الكوري الشمالي، فإن جميع السكان متحدون تحت عائلة كيم (كيم إيل سونغ، كيم جونغ إيل، وكيم جونغ أون) الذين هم كرماء ومحبون ومهتمون، لتشكيل عائلة كبيرة سعيدة لا توجد فيها قضايا حقوق الإنسان، مع تسليط الضوء بشكل خاص على نظامي الصحة والتعليم. بعبارة أخرى، طالما أن الشخص يعيش تحت النظام الذي اختاره، فإن حقوق الإنسان ستكون مضمونة بشكل طبيعي. لهذه الأسباب، رفضت كوريا الشمالية شرعية قرار الأمم المتحدة بشأن حقوق الإنسان في كوريا الشمالية بحجة أنه مجرد جزء من السياسة العدائية الأمريكية تجاه كوريا الشمالية. كما رفضت بيونغ يانغ طلب الأمم المتحدة للتحقيق في وضع حقوق الإنسان في البلاد. في ردها على منتقديها، هاجمت بيونغ يانغ المجتمعات الرأسمالية لكونها منافقة في طريقة انتقادها لكوريا الشمالية، حيث أن لديها أيضًا إخفاقاتها المحلية الخاصة.

ج2-2: "قدمت الولايات المتحدة دعمًا ماليًا لتحسين حقوق الإنسان في كوريا الشمالية، وعينت مبعوثًا لحقوق الإنسان في كوريا الشمالية، وسمحت أيضًا للمنشقين الكوريين الشماليين بالإقامة في أمريكا."

• لعبت الولايات المتحدة دورًا رئيسيًا في الاستجابة لوضع حقوق الإنسان في كوريا الشمالية. في أكتوبر 2004، وقعت الولايات المتحدة قانون حقوق الإنسان في كوريا الشمالية الذي يضمن برامج دعم مالي لحماية

حقوق المدنيين الكوريين الشماليين ويخصص 24 مليون دولار سنويًا لهذا الجهد. ثانيًا، عينت الولايات المتحدة مبعوثًا لحقوق الإنسان في كوريا الشمالية للحكومة لتنسيق الجهود بشأن قضايا حقوق الإنسان هذه. أخيرًا، تسمح للمنشقين الكوريين الشماليين بالانتقال والإقامة في الولايات المتحدة. يعيش حوالي مائة وثلاثين منشقًا كوريًا شماليًا في الولايات المتحدة منذ عام 2006.

ج2-3: "تتمسك الصين بموقفها بعدم التدخل في الشؤون الداخلية"

• الصين، من ناحية أخرى، تتمسك بمبدأ عدم التدخل. تعتقد بكين أن المنشقين ليسوا لاجئين بل مهاجرين اقتصاديين غير شرعيين وبالتالي يتم القبض عليهم وإعادتهم إلى كوريا الشمالية. ومع ذلك، يتم إجراء استثناءات في حالة دخول المنشق بنجاح إلى مناطق خارج نطاق الولاية القضائية، مثل السفارات. أظهرت الحكومة الصينية في بعض الأحيان احترامًا للقانون المحلي والقانون الدولي والإنسانية، من خلال السماح بإرسال المنشقين إلى بلد ثالث.

س3: ما هو الدور الذي تلعبه حكومة كوريا الجنوبية في هذا الصدد؟

ج3-1: "يجب على كوريا الجنوبية تجنب نهج الكل أو لا شيء تجاه حقوق الإنسان في كوريا الشمالية."

• تمتلك كوريا الجنوبية موارد استراتيجية قليلة يمكنها من خلالها تحسين وضع حقوق الإنسان في كوريا الشمالية بشكل فعال. نظرًا لأن العلاقات بين الكوريتين متوترة حاليًا، فإن سيول تقتصر على الخطاب العام لمعالجة مخاوف حقوق الإنسان. من غير المرجح أن يؤدي مثل هذا النهج إلى أي تحسن في كوريا الشمالية. لو تحسنت العلاقات بين الكوريتين، لكانت هناك فرص أكثر فعالية للتأثير على وضع حقوق الإنسان. هذا يرجع إلى حقيقة أن زيادة الاتصالات مع الشمال ستعني المزيد من الطرق لإحداث التغيير. على الرغم من التحديات الواضحة، لا ينبغي اعتبار تحسين حقوق الإنسان في كوريا الشمالية قضية الكل أو لا شيء حيث لا يمكن تحقيق التقدم إلا من خلال تغيير النظام. الطبيعة المعقدة لحقوق الإنسان التي لا تشمل فقط الحقوق المدنية والسياسية بل أيضًا الحقوق الاجتماعية والثقافية تسمح لكوريا الجنوبية ببذل جهود غير مباشرة لتحسين الوضع في كوريا الشمالية.

ج3-2: "يظل النهج الشامل هو أفضل طريقة لمعالجة القضايا."

• كما ذكرنا، تشمل حقوق الإنسان في كوريا الشمالية أبعادًا عديدة مثل الحقوق الاقتصادية والاجتماعية والثقافية والمدنية والسياسية. ومع ذلك، فإن النقاش في كوريا الجنوبية بشأن وضع حقوق الإنسان يظهر تفسيرًا ضيقًا للقضية، يركز فقط على حقوق الحريات المدنية أو الغذاء. نظرًا لأن حقوق الإنسان تشمل كل هذه الحالات المحددة، فإن اتخاذ نهج شامل سيكون الطريقة الأكثر فعالية بدلاً من ترتيب الاحتياجات والتركيز على مشاكل محددة. بعبارة أخرى، يجب بذل جهد لتحسين حقوق المدنيين في كوريا الشمالية بشكل أساسي من خلال تغيير السياسات ذات الصلة في الشمال، وجهد لحل القضايا المحددة الجارية في نفس الوقت.

أعده مركز أبحاث مبادرة الأمن الآسيوي في معهد شرق آسيا. كمؤسسة أساسية لمبادرة الأمن الآسيوي، يقر معهد شرق آسيا بالدعم المالي من مؤسسة ماك آرثر الذي جعل هذا الحدث ممكنًا. لا يتخذ معهد شرق آسيا أي موقف مؤسسي بشأن القضايا السياسية وليس له أي انتماء مع الحكومة الكورية. تم تلخيص هذا التقرير باللغة الكورية بواسطة ها جونغ كيم ويانغ جيو كيم في 30 مايو 2012 وتمت ترجمته إلى اللغة الإنجليزية بواسطة يانغ جيو كيم وستيفن رينجر وجونغ مين يو.