[أسئلة وأجوبة ذكية: توماس يو. بيرغر] التنقل في بحر من المتاعب: التحالفات الأمريكية والنزاعات البحرية في شرق آسيا

رابط يوتيوب : video.eai.or.kr/120607_smarttb_e.flv

البروفيسور توماس يو. بيرغر هو أستاذ مشارك في العلاقات الدولية بجامعة بوسطن. (بكالوريوس، كلية كولومبيا؛ دكتوراه، معهد ماساتشوستس للتكنولوجيا). تشمل تخصصه السياسة الألمانية واليابانية، والعلاقات الدولية، والحكومة المقارنة في شرق آسيا، والثقافة السياسية. انضم توماس بيرغر إلى قسم العلاقات الدولية بجامعة بوسطن في عام 2001. سابقًا، قام بالتدريس لمدة سبع سنوات في قسم العلوم السياسية بجامعة جونز هوبكنز في بالتيمور. وهو مؤلف كتاب "Cultures of Antimilitarism: National Security in Germany and Japan" (ثقافات مناهضة للعسكرة: الأمن القومي في ألمانيا واليابان) ويشارك في تحرير كتاب "Japan in International Politics: Beyond the Reactive State" (اليابان في السياسة الدولية: ما وراء الدولة التفاعلية). ظهرت مقالاته ومقالاته في العديد من المجلدات والمجلات المحررة، بما في ذلك "International Security" (الأمن الدولي)، و"Review of International Studies" (مراجعة الدراسات الدولية)، و"German Politics and World Affairs Quarterly" (السياسة الألمانية والربع سنوي للشؤون العالمية).

في السنوات الأخيرة، أصبحت النزاعات البحرية في شرق آسيا متكررة بشكل متزايد في المنطقة حيث تؤكد الدول بقوة على سيادتها على الجزر المتنازع عليها. ناقش زميل معهد شرق آسيا البروفيسور توماس يو. بيرغر من جامعة بوسطن طبيعة النزاعات البحرية في المنطقة وتأثير ذلك على العلاقات الأمريكية الصينية في المستقبل. فيما يلي ملخص للنقاط الرئيسية من المقابلة.

س1: هل النزاعات البحرية في المنطقة مدفوعة بشكل أساسي بالنزعة القومية أم أن هناك عوامل أخرى متورطة؟

ج1: "إن صعود القومية في المنطقة، والتي تغذيها عوامل مختلفة، يعقد بشكل كبير الجهود الدبلوماسية للتعامل مع هذه القضايا…. مما يجعل من الصعب على صانعي السياسات تقديم تنازلات بشأن هذه القضايا."

• في حين تلعب القومية دورًا قويًا، يجب النظر إليها مع العوامل الجيواستراتيجية والجيواقتصادية. تتعلق المنطقة الجيواستراتيجية بشكل أساسي بصعود الصين، وخاصة قوتها البحرية. منذ عام 1945، كان للولايات المتحدة هيمنة بحرية ساعدت في إدارة النزاعات. لكن هذا قد تغير نتيجة للنمو البحري للصين، وخاصة استراتيجيتها المانعة للوصول/المنطقة التي لها آثار على الطريقة التي ظهرت بها هذه النزاعات مرة أخرى. يتعلق العامل الجيواقتصادي بالقوة الاقتصادية المتنامية في المنطقة. من المرجح أن تصبح المناطق البحرية الغنية بالموارد ساحة معركة جديدة بين المصالح الاقتصادية المتنافسة. على الرغم من أن العوامل الجيواستراتيجية والجيواقتصادية تمثل تحديات صعبة، إلا أنها قابلة للإدارة مقارنة بالدوافع القومية.

• تساعد القومية في تفسير استمرار النزاعات البحرية في شرق آسيا. إنها تزيد من تقلب النزاعات حيث تزيد من احتمالية أن يتصرف القادة المحليون دون موافقة مركزية. تخلق القومية أيضًا مشاكل أكثر تعقيدًا حيث يصبح من الصعب على صانعي السياسات التوصل إلى تسوية.

س2: إلى أي مدى تؤثر هذه النزاعات البحرية على التحالفات في المنطقة؟

ج2-1: "إن مشكلة معضلة التحالف متورطة بشكل كبير في النزاعات البحرية."

• تتجلى معضلة التحالف المتمثلة في الوقوع في الفخ أو التخلي عن الحلفاء بوضوح في النزاعات البحرية الإقليمية. بالنسبة للولايات المتحدة، تخشى أن تقع في صراع بسبب تصرفات أحد حلفائها، بينما يخشى الحلفاء أن تتخلى عنهم الولايات المتحدة إذا أرادت تجنب الانخراط في صراع أوسع، خاصة مع الصين. نظرًا لأن الولايات المتحدة تحافظ على موقف الغموض الاستراتيجي فيما يتعلق بقضية السيادة في النزاعات، ستظل قضية معضلة التحالف مصدر قلق.

ج2-2: "قد لا يكون هذا الموقف الأمريكي بالحياد مستدامًا في المستقبل."

• لن يكون الموقف الأمريكي بالحياد أو الغموض الاستراتيجي تجاه النزاعات البحرية مستدامًا على المدى الطويل. مع صعود الصين ونموها العسكري بين دول المنطقة، سيتصاعد احتمال الصراع. نظرًا لهذه المخاطر المتزايدة بين الصين وحلفاء الولايات المتحدة، سيتعين على الولايات المتحدة توضيح موقفها بشأن هذه النزاعات. على المدى الطويل، يمكن للحوار الاستراتيجي الإقليمي الذي يشمل الصين أن يساهم أيضًا في تخفيف التوترات. يجب أن يسعى مثل هذا المنبر إلى التغلب على سوء الفهم بين البلدان بشأن القضايا البحرية التي غالبًا ما تؤدي إلى الصراع.

س3. توقع بعض الباحثين أن تصبح بحر الصين الجنوبي نقطة اشتعال محتملة بين الصين والولايات المتحدة. هل ستتمكن بكين وواشنطن من إدارة علاقتهما؟

ج3-1: "هناك مجال كبير للتكيف مع الصين، ورغبة كبيرة في القيام بذلك وتجنب الصراع."

• لتجنب الصراع المستقبلي بشأن القضايا البحرية بين الولايات المتحدة والصين، من الضروري لواشنطن أن توضح لبكين أنها لا تسعى إلى احتواء صعود الصين. يدعم هذا حقيقة أنه على مدار العقد الماضي، كانت الولايات المتحدة تساعد الصين بشكل أساسي. علاوة على ذلك، يعتقد صانعو السياسات في كلا البلدين أن هناك مجالًا كبيرًا للتكيف بين الجانبين.

ج3-2: "نحن بحاجة إلى فهم هذه المشكلة (النزاعات البحرية) على أنها متعددة الأبعاد."

• يحتاج توازن القوى في المنطقة إلى اهتمام وثيق في محاولة إدارة القضايا البحرية، ولكن من الأهم فهم كيف تشمل النزاعات البحرية في المنطقة عوامل متعددة. ومع ذلك، تظل القومية في كل من الصين والولايات المتحدة وكذلك بين دول المنطقة الشاغل الرئيسي فيما يتعلق بأي صراع محتمل بين البلدين. يجب على صانعي السياسات بذل جهود لاحتواء هذه المشاعر القومية حتى لا تتغلب على الأجندة الوطنية. في الوقت نفسه، يجب بذل الجهود لتعزيز وتوضيح نظام اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار بما يتماشى مع المصالح الاقتصادية المتزايدة والمتنافسة للبلدان في المنطقة.■

أعده مركز مبادرة الأمن الآسيوي في معهد شرق آسيا. كمؤسسة أساسية لمبادرة الأمن الآسيوي، يقر معهد شرق آسيا بالدعم المالي من مؤسسة ماك آرثر الذي جعل هذا الحدث ممكنًا. لا يتخذ معهد شرق آسيا أي موقف مؤسسي بشأن قضايا السياسة وليس له أي انتماء مع الحكومة الكورية. تم تلخيص هذا التقرير بواسطة ستيفن رينجر في 22 يونيو 2012.