[أسئلة وأجوبة ذكية: جيهوان هوانغ] ما هو الحساب الاستراتيجي لكوريا الشمالية في إطلاق قمرها الصناعي؟

رابط يوتيوب : video.eai.or.kr/120403_smarthjh_e.flv

جيهوان هوانغ هو أستاذ مساعد في جامعة سيول، كوريا. شغل البروفيسور هوانغ منصب أستاذ مساعد لدراسات كوريا الشمالية في جامعة ميونغجي، وزميل باحث في معهد دراسات الوحدة بجامعة سيول الوطنية. تشمل اهتماماته البحثية العلاقات الدولية في شرق آسيا ودراسات الأمن، مع التركيز على أزمة كوريا الشمالية النووية.

في 16 مارس 2012، أعلنت كوريا الشمالية أنها ستقوم بإطلاق قمر صناعي إلى المدار بعد أسبوعين فقط من التوصل إلى اتفاق مع الولايات المتحدة تتعهد فيه بالسعي نحو التخلي عن الأسلحة النووية ووقف اختبارات الصواريخ والأسلحة النووية. ناقش البروفيسور جيهوان هوانغ من جامعة سيول دوافع كوريا الشمالية وتأثير ذلك على الصين وكوريا الجنوبية والولايات المتحدة. فيما يلي ملخص للتوصيات السياسية الرئيسية من المقابلة.

س1: لماذا تسعى كوريا الشمالية لإطلاق قمر صناعي الآن؟

ج1-1: "هذه هي الطريقة الوحيدة لكوريا الشمالية للإعلان عن النجاح في تحقيق "دولة قوية ومزدهرة" قبل الذكرى المئوية لميلاد كيم إيل سونغ."

• بعد الجولة الثالثة من المحادثات رفيعة المستوى بين الولايات المتحدة وكوريا الشمالية في نهاية فبراير 2012، بدا أن كوريا الشمالية تتخذ خطوات نحو التخلي عن الأسلحة النووية من خلال ما عُرف بـ "صفقة يوم كبيس". بدا أن هذه الاتفاقية تفتح أيضًا إمكانية استئناف المحادثات السداسية. ومع ذلك، بعد أسبوعين، أعلنت بيونغ يانغ أنها ستجري إطلاق صاروخ لوضع قمرها الصناعي كوانغ ميونغ سونغ-3 في المدار. تثير مثل هذه الإجراءات ذكريات أبريل 2009 عندما أطلقت كوريا الشمالية صاروخًا لوضع قمر صناعي في المدار ثم ردت على العقوبات الدولية اللاحقة بإجراء اختبار نووي بعد شهر. كانت تصرفات كوريا الشمالية مفاجئة للغاية في ذلك الوقت حيث انخفضت التوترات على شبه الجزيرة الكورية إلى حد ما نحو نهاية عام 2008، لا سيما مع انتخاب الرئيس أوباما الذي صرح بأنه مستعد للدخول في محادثات مباشرة مع كوريا الشمالية.

• السلوك الخارجي لكوريا الشمالية هو انعكاس لسياساتها الداخلية. أوضحت بيونغ يانغ عبر قنوات متعددة أن الحوار مع الولايات المتحدة وإطلاق صاروخها كانا قرارين للراحل كيم جونغ إيل. لا سيما مع الذكرى المئوية لميلاد كيم إيل سونغ في 15 أبريل 2012، تحتاج قيادة كيم جونغ أون إلى الإعلان عن نجاحها في تحقيق رؤية كيم جونغ إيل لكوريا الشمالية كدولة "قوية ومزدهرة" (kangsungdaekuk).

ج1-2: "كوريا الشمالية واثقة من أن الولايات المتحدة ستضطر في النهاية إلى التفاوض بشأن برنامج تخصيب اليورانيوم الخاص بها."

• هناك شعور جديد بالثقة في كوريا الشمالية مع تقدم برنامج تخصيب اليورانيوم الخاص بها. على مر السنين، تدهورت مرافق البلوتونيوم في يونغبيون إلى درجة أنها تعتبر تهديدًا طويل الأجل. ومع ذلك، الآن مع دخول مرافق تخصيب اليورانيوم الخاصة بها حيز التشغيل، تمتلك كوريا الشمالية برنامجًا نوويًا يصعب تتبعه ويمكنه إنتاج أسلحة نووية بسهولة أكبر. مع هذا البرنامج، يواجه المجتمع الدولي بما في ذلك الولايات المتحدة تحديًا أكبر وتهديدًا أكثر إلحاحًا. لذلك تعتقد كوريا الشمالية أن واشنطن ستضطر على المدى الطويل إلى الانخراط في محادثات ثنائية مع بيونغ يانغ على الرغم من الآثار السلبية المترتبة على إطلاق القمر الصناعي.

ج1-3: "نظرًا لأن عام 2012 هو عام الانتخابات لمعظم البلدان في المنطقة، فمن المرجح أن تناقش كوريا الشمالية القضايا النووية مرة أخرى بعد النصف الثاني من العام."

• سيتميز عام 2012 بالتغيير السياسي. مع مواجهة الدول الأعضاء في المحادثات السداسية لتغييرات في القيادة، سيكون من الصعب على هذه البلدان اتخاذ قرارات حاسمة. يبدو إذن أن قيادة كوريا الشمالية قررت تأجيل مناقشة قضايا التخلي عن الأسلحة النووية حتى عام 2013 عندما يكون جميع القادة الجدد في مناصبهم.

س2. ماذا سيحدث في المنطقة بعد إطلاق كوريا الشمالية لقمرها الصناعي؟

ج2: "ستكون سياسة كوريا الجنوبية تجاه كوريا الشمالية المتغير الحاسم المتعلق بالقضايا النووية على شبه الجزيرة الكورية."

• لا تزال الصين تعتقد أن استقرار نظام كوريا الشمالية سيضمن السلام والاستقرار على شبه الجزيرة الكورية وفي منطقة شمال شرق آسيا الأوسع. كان هذا واضحًا في الطريقة التي اعترفت بها الصين بسرعة بقيادة كيم جونغ أون فور وفاة كيم جونغ إيل في ديسمبر 2011. ووفقًا لذلك، ستلتزم الصين بموقفها الحالي فيما يتعلق بكيفية إدارة الأزمة النووية، معتقدة أنه لا يمكن حلها إلا بقيادة كورية شمالية مستقرة. وهذا من شأنه أن يفسر إلى حد ما موقف بكين غير المتحمس تجاه إعلان بيونغ يانغ عن إطلاق الصاروخ بعد فترة وجيزة من التوصل إلى اتفاق مع الولايات المتحدة.

• إذا أعيد انتخاب الرئيس أوباما، فمن المتوقع ألا تتغير السياسة الأمريكية تجاه كوريا الشمالية بشكل كبير. من المرجح أيضًا أن تواصل إدارة أوباما التنسيق الوثيق لسياساتها مع كوريا الجنوبية ودعم موقف سيول بشأن القضايا بين الكوريتين كما كانت تفعل.

• سيكون المتغير الأكثر أهمية الذي سيؤثر على مستقبل الأزمة النووية على شبه الجزيرة الكورية هو سياسة كوريا الشمالية للإدارة القادمة في كوريا الجنوبية. بعد تجربة فوائد وإخفاقات كل من "سياسة أشعة الشمس" في ظل إدارتي كيم داي جونغ وروه مو هيون و "سياسة المشاركة المبدئية" لإدارة لي ميونغ باك، سيتعين على الإدارة القادمة، بغض النظر عن القيادة التي ستتولى السلطة، اختيار سياسة تجاه كوريا الشمالية تقع بين هذين النهجين.

س3: ما هو أهم مجال يجب أن تركز عليه كوريا الجنوبية في سياستها تجاه كوريا الشمالية؟

ج3: "يجب على الإدارة القادمة في كوريا الجنوبية تطوير توافق سياسي داخلي قبل الشروع في سياسات جريئة تجاه كوريا الشمالية."

• تتطلب كل سياسة استمرارية لتصبح فعالة. لن يكون من الحكمة للإدارة القادمة في كوريا الجنوبية أن تتخلى تمامًا عن سياسات أسلافها. بدلاً من ذلك، يجب على الإدارة القادمة النظر في كلا النهجين: "سياسة أشعة الشمس" و "سياسة المشاركة المبدئية".

• من الضروري التداول بشأن السياسة التي تتوافق مع قرار كوريا الشمالية بالتغيير، وهو ما تم تجاهله في سياسة سيول تجاه بيونغ يانغ. لقد ضمن نظام كيم جونغ أون الاستقرار من خلال الالتزام بالنظام الذي أسسه كيم جونغ إيل. ولكن بالنظر إلى المستقبل، سيتعين على كيم جونغ أون تطوير نظامه الخاص إذا كان يريد تمييز حكمه عن حكم والده. كجزء من هذه العملية، ستشارك قيادة كوريا الشمالية بنشاط في مناقشات داخلية حول استراتيجيتها الوطنية المستقبلية. ستكون هذه لحظة حاسمة للحكومة الكورية الجنوبية لتغيير القضايا المتعلقة بكوريا الشمالية بشكل جذري.

• بالنظر إلى هذا الوضع، يدعو البعض إلى أن الحكومة الكورية الجنوبية يجب أن تطلق سياسات مشاركة مصممة لدعم الإصلاحيين في كوريا الشمالية. ومع ذلك، تواجه مثل هذه الخطة الجريئة قيودًا نظرًا لعدم وجود توافق حقيقي في كوريا الجنوبية بشأن اتجاه سياستها تجاه كوريا الشمالية. يجب على الإدارة القادمة النظر في سياسات قادرة على دعم كوريا الشمالية إذا قامت بتحول من سياستها الحالية "السياسة العسكرية أولاً" إلى "السياسة الاقتصادية أولاً".■

إعداد مركز أبحاث مبادرة الأمن الآسيوي في معهد شرق آسيا. كمؤسسة أساسية لمبادرة الأمن الآسيوي، يعترف معهد شرق آسيا بالدعم المالي من مؤسسة ماك آرثر الذي جعل هذا الحدث ممكنًا. لا يتخذ معهد شرق آسيا أي موقف مؤسسي بشأن قضايا السياسة وليس له أي انتماء مع الحكومة الكورية. تم تلخيص هذا التقرير باللغة الكورية بواسطة ها جونغ كيم ويانغ جيو كيم في 06 أبريل 2012 وتمت ترجمته إلى اللغة الإنجليزية بواسطة يانغ جيو كيم، ويونغ جين لي، وجوش باور، وستيفن رينجر.