كوريا الشمالية والعالم: أهداف وتحديات الردع الموسع بين كوريا الجنوبية والولايات المتحدة

رابط يوتيوب: https://www.youtube.com/watch?v=QKA0GwJOLSQ

نص الفيديو

أهمية الردع الموسع وسيناريوهات استخدام كوريا الشمالية للأسلحة النووية

عندما تستخدم كوريا الشمالية أسلحة نووية ضد كوريا الجنوبية، يجب أن تكون هناك ثقة في أن الولايات المتحدة ستستجيب حتى لو كان ذلك يعرض أراضيها للخطر. إذا تم إضفاء الطابع المؤسسي على الردع الموسع، فإن كوريا الجنوبية والولايات المتحدة ستخططان وتتحركان معًا، مما يعني أن الولايات المتحدة ستضطر إلى الاستجابة. أهلاً بكم، وأشكركم جزيل الشكر لمتابعتكم برنامج كوريا الشمالية والعالم مع بارك وون غون. اليوم، سنواصل الحديث عن الردع الموسع الذي تمتلكه كوريا الجنوبية والولايات المتحدة، بناءً على ما ناقشناه في المرة السابقة. ما ذكرته سابقًا هو أنه في النهاية، إذا لم يكن لدى كيم جونغ أون نية لتدمير نفسه من خلال القدرات الردعية القوية لكوريا الجنوبية والولايات المتحدة، فلن يتمكن من شن الحرب. ومع ذلك، من الضروري أن تستعد كوريا الجنوبية والولايات المتحدة لهذا الأمر بأقصى درجة، وهذا يمكن اعتباره حربًا نفسية إلى حد ما.

هناك عنصر نفسي قوي في الردع. إذا كان لدى الطرف الآخر قدرات قوية، فإن مجرد الشعور بأن الطرف الآخر لا يستطيع الهجوم بسهولة يمكن أن يردع الحرب. من هنا تطورت العديد من نظريات الردع. ما سأتحدث عنه اليوم هو كيفية ردع كوريا الشمالية. أعتقد أن كوريا الجنوبية والولايات المتحدة يجب أن تختار بين خيارين. الخيار الأول هو منع كوريا الشمالية من استخدام الأسلحة النووية على الإطلاق. الخيار الثاني هو السماح لكوريا الشمالية باستخدام أسلحة نووية منخفضة القوة، ولكن منع التصعيد إلى ما هو أبعد من ذلك. هذا موضوع يتم مناقشته كثيرًا. بصفتي أقدم خلاصة، أعتقد أن منع كوريا الشمالية من استخدام أي نوع من الأسلحة النووية يجب أن يكون الأولوية القصوى لكوريا الجنوبية والولايات المتحدة.

السبب هو أنه حتى لو استخدمت كوريا الشمالية أسلحة نووية تكتيكية منخفضة القوة، فإن الحرب الشاملة ستكون حتمية. بغض النظر عما إذا كانت الأسلحة النووية لكوريا الشمالية منخفضة القوة أو عالية القوة، فإن استخدامها سيسبب أضرارًا جسيمة لنا. علاوة على ذلك، كوريا الجنوبية والشمالية متجاورتان، وشبه الجزيرة الكورية ضيقة جدًا. في وضع تكون فيه بيئة ساحة المعركة ضيقة جدًا من الناحية العسكرية، فإن استخدام كوريا الشمالية للأسلحة النووية يعني أن المنطقة بأكملها ستصبح ساحة معركة. لذلك، فإن أهم شيء بالنسبة لنا هو عدم خوض الحرب. لمنع الحرب، أعتقد أن الأولوية القصوى التي يجب أن تتمتع بها كوريا الجنوبية والولايات المتحدة هي منع كوريا الشمالية من استخدام أي نوع من الأسلحة النووية.

ولهذا الغرض، تواصل كوريا الجنوبية والولايات المتحدة تنفيذ استراتيجية مفادها أنهما سيعاقبان بشدة كوريا الشمالية على استخدام أي سلاح نووي. كمثال بارز، في إعلان واشنطن في أبريل من العام الماضي، قال الرئيس بايدن بوضوح: "إن استخدام كوريا الشمالية للأسلحة النووية يعني نهاية النظام". هذه ليست المرة الأولى التي يُقال فيها هذا، وقد ورد في تقرير المراجعة النووية الأمريكية لعام 2022 أن استخدام كوريا الشمالية للأسلحة النووية سيؤدي إلى نهاية النظام. بالإضافة إلى ذلك، تعقد كوريا الجنوبية والولايات المتحدة اجتماعًا تشاوريًا للأمن (SCM) في نهاية العام.

في الاجتماع الـ 55 العام الماضي، والاجتماع الـ 54 العام الذي سبقه، تضمن البيان المشترك لوزيري الدفاع نفس المحتوى: "لا يمكن التسامح مع أي هجوم نووي من كوريا الشمالية، وسيؤدي ذلك في النهاية إلى نهاية نظام كيم جونغ أون". هذا يعني أن نهاية النظام ستكون نتيجة لاستخدام كوريا الشمالية للأسلحة النووية. نهاية النظام تمثل عبئًا هائلاً على كوريا الشمالية. يمكن القول إن نهاية النظام، بدلاً من رد الولايات المتحدة بالأسلحة النووية على استخدام كوريا الشمالية للأسلحة النووية، قد تكون عبئًا أكبر على كوريا الشمالية. كما تعلمون، كوريا الشمالية هي نظام حكم فردي. في النهاية، أمن كيم جونغ أون له أولوية أعلى بكثير من أمن الدولة. للأسف، حتى لو استخدمت كوريا الشمالية الأسلحة النووية وردت الولايات المتحدة بالأسلحة النووية وتسبب ذلك في أضرار جسيمة لسكان كوريا الشمالية، فإن النظام الكوري الشمالي سيكون لديه الرغبة في مواصلة الحرب طالما ظل كيم جونغ أون سالمًا.

اقتراحات لردع استخدام كوريا الشمالية للأسلحة النووية

لهذا السبب، فإن استهداف النظام الكوري الشمالي بدلاً من الشعب الكوري الشمالي، بهدف إنهاء النظام، له تأثير ردعي أكبر. وقد اعترفت كوريا الشمالية بذلك بنفسها. في نهاية العام وبداية العام، وفي مناسبات عديدة قبل ذلك، أظهر كيم جونغ أون رد فعل حساس للغاية تجاه فكرة نهاية النظام. على سبيل المثال، قال كيم جونغ أون في اجتماع نهاية العام وبداية العام الماضي: "حتى نهاية النظام يتم التحدث عنها علنًا" و "يقولون كلمات فظة مثل نهاية النظام". هذا يعني، على العكس من ذلك، أن له تأثيرًا رادعًا. أعتقد أن هذا يعمل، ولكن إذا كان لدي بعض الاقتراحات، فإن ما يجب على كوريا الجنوبية والولايات المتحدة التفكير فيه هو أنه بمجرد إطلاق كوريا الشمالية لطلقة واحدة، سواء كانت منخفضة القوة أو عالية القوة، فإن التصعيد سيكون حتميًا، وأعتقد أن الإعلان عن ذلك مهم. وهو: "ما لم تستخدم كوريا الشمالية الأسلحة النووية أولاً، فإن الولايات المتحدة لن تستخدم الأسلحة النووية بشكل استباقي". هذا مفهوم مهم جدًا.

منذ امتلاكها للأسلحة النووية، لم تنفِ الولايات المتحدة أبدًا استخدامها الاستباقي للأسلحة النووية. يُعرف هذا في اللغة الإنجليزية بمبدأ "عدم الاستخدام الأول" (No First Use)، ولكنه يحمل دائمًا غموضًا. إنه يترك إمكانية استخدام الأسلحة النووية بشكل استباقي. ومع ذلك، بالنسبة لكوريا الشمالية، فإن القول بأن الولايات المتحدة لن تستخدم الأسلحة النووية ما لم تستخدم كوريا الشمالية الأسلحة النووية، يساعد كثيرًا في السيطرة على التصعيد. هذا يعني، بشكل متناقض، ما يلي: "إذا استخدمت كوريا الشمالية الأسلحة النووية، فإن الولايات المتحدة ستستخدم الأسلحة النووية أيضًا". لذلك، يمكن أن يكون هذا رسالة ردع قوية جدًا مفادها: "إذا استخدمت كوريا الشمالية أسلحتك النووية، فسيتم الرد عليها بأسلحة نووية أمريكية قوية، مما يؤدي إلى نهاية نظامك، لذا لا تستخدمها".

بالطبع، يتطلب هذا تعديلًا في الاستراتيجية النووية التي حافظت عليها الولايات المتحدة لفترة طويلة، لكنني أعتقد أن المناقشة ممكنة تمامًا ولها ما يبررها. هناك أيضًا مناقشات داخلية حول نشر أسلحة نووية أمريكية تكتيكية في كوريا الجنوبية، وأنا حذر بشأن ذلك. إذا تم نشر أسلحة نووية أمريكية، أي أسلحة تكتيكية نووية، في كوريا الجنوبية، فقد يكون ذلك بمثابة رسالة ردع محدودة ومتناسبة، مفادها أن الولايات المتحدة سترد بأسلحة نووية تكتيكية منخفضة القوة إذا استخدمت كوريا الشمالية أسلحة نووية تكتيكية منخفضة القوة ضد كوريا الجنوبية.

كما ذكرت مرارًا وتكرارًا، لدينا خياران، وإذا كان هذا هو الخيار الثاني الذي ذكرته سابقًا. إنه فعال في منع التصعيد. ومع ذلك، فإن فعاليته في منع كوريا الشمالية من إطلاق الأسلحة النووية نفسها ضعيفة. بل أعتقد أنه قد يعطي رسالة خاطئة لكوريا الشمالية. إذا لم يكن هناك شيء من هذا القبيل، وقلنا "إذا استخدمت كوريا الشمالية الأسلحة النووية، فستكون نهاية النظام" و "سنرد بالأسلحة النووية"، فإن كوريا الشمالية، مع العلم أن الأسلحة النووية الأمريكية القوية يمكن أن تصل إلى مستوى نهاية النظام، لن تتمكن من استخدام الأسلحة النووية بسهولة. أعتقد أن هذا له معنى في ردع استخدام الأسلحة النووية بشكل مناسب منذ البداية. نحتاج أيضًا إلى التفكير في هذا الأمر.

حالة إضفاء الطابع المؤسسي على الردع الموسع بين كوريا الجنوبية والولايات المتحدة

إذًا، ماذا تفعل كوريا الجنوبية والولايات المتحدة؟ تواصل كوريا الجنوبية والولايات المتحدة العمل على إضفاء الطابع المؤسسي على ما يسمى بالردع الموسع. في أبريل من العام الماضي، من خلال إعلان واشنطن، أنشأنا مجموعة التشاور النووي (NCG)، ونواصل الاستعداد لها طوال هذا العام. هناك العديد من المحتويات الحساسة التي لا يمكن الكشف عنها بسهولة للجمهور، لذلك من الصعب شرحها بالتفصيل، ولكن من الواضح أن هناك فرقًا واضحًا بين ما قبل وما بعد إنشاء NCG. من الواضح أن هناك تطورًا أكبر بعد إنشاء NCG مقارنة بما قبلها من حيث تبادل المعلومات، والتشاور، والتخطيط المشترك، والتنفيذ المشترك. على سبيل المثال، فيما يتعلق بتبادل المعلومات، عندما تدخل الأصول الاستراتيجية الأمريكية إلى كوريا الجنوبية، لم يكن هناك سوى القليل من التشاور مع الولايات المتحدة حتى لو طلبت كوريا الجنوبية التشاور المسبق أو قدمت طلبًا. ولكن بعد إنشاء NCG، تأكدنا من وجود حالات يتم فيها التشاور مع كوريا الجنوبية مسبقًا، وتوافق الولايات المتحدة على ذلك عندما تطلب كوريا الجنوبية ذلك.

هذا مستوى أعلى بكثير من ذي قبل. التخطيط المشترك يمكن اعتباره مرحلة سابقة للتخطيط العملياتي، حتى لو لم يكن خطة عملياتية كاملة. في السابق، كانت الولايات المتحدة تحتكر بالكامل مسألة الأسلحة النووية، ولم تشارك خططها حتى مع أقرب حلفائها. الآن، تم الوصول إلى مستوى كبير من التخطيط المشترك فيما يتعلق بكيفية الاستجابة لسيناريوهات محددة. الشيء التالي المهم هو التنفيذ المشترك، الذي يتبع التخطيط المشترك. تجري المناقشات حول كيفية الاستجابة على المستوى المشترك بين كوريا الجنوبية والولايات المتحدة. هذا محتوى معلن، وقد تأكد أنه بحلول يونيو من هذا العام، ستضع كوريا الجنوبية والولايات المتحدة مبادئ توجيهية، وسيتم تنفيذها فعليًا من خلال التدريبات المشتركة لكوريا الجنوبية والولايات المتحدة في النصف الثاني من العام. هناك عدة أمور، أحدها هو استراتيجية الردع المخصصة (TDS). على الرغم من أن المحتوى المحدد لم يتم الكشف عنه للجمهور، إلا أنه يتعلق بكيفية استجابة كوريا الجنوبية والولايات المتحدة معًا لسيناريوهات استخدام كوريا الشمالية للأسلحة النووية. وهذا يشمل بالطبع استخدام القدرات النووية المتقدمة للولايات المتحدة والموارد التي سيتم استخدامها.

تمت مراجعة هذا مرة أخرى، وهي المراجعة الأولى منذ 10 سنوات. تم الإعلان عنها في أكتوبر 2023. على الرغم من عدم وجود تفاصيل محددة، إلا أنه من المعروف أن استراتيجية TDS النووية المخصصة، التي تستجيب بها كوريا الجنوبية والولايات المتحدة معًا للأسلحة النووية المتقدمة لكوريا الشمالية على مدى 10 سنوات، قد تمت مراجعتها. بالإضافة إلى ذلك، هناك مفهوم "العمليات المتكاملة للأسلحة النووية والتقليدية". هذا هو الرد على كوريا الشمالية من خلال الجمع بين نظام الأسلحة الثلاثة لكوريا الجنوبية وقدرات الولايات المتحدة النووية. أعتقد أن مناقشات ملموسة تجري بين كوريا الجنوبية والولايات المتحدة وقد وصلت إلى مستوى كبير. اختبار الردع الموسع الذي لدينا، أي ما إذا كانت الولايات المتحدة ستستجيب مع المخاطرة بأراضيها إذا استخدمت كوريا الشمالية أسلحة نووية ضد كوريا الجنوبية، سيؤدي إلى وضع تضطر فيه الولايات المتحدة إلى الاستجابة، حيث تخطط كوريا الجنوبية والولايات المتحدة وتتحركان معًا وفقًا للخطة إذا تم إضفاء الطابع المؤسسي على الردع الموسع. كما ذكرت سابقًا، إذا وصلت كوريا الشمالية إلى مستوى الهجوم، فمن المرجح جدًا أن تستجيب الولايات المتحدة بشكل استباقي. هذا هو الردع الموسع الذي تعمل كوريا الجنوبية والولايات المتحدة على تطويره باستمرار.

تحديات الردع الموسع في حالة فوز ترامب بولاية ثانية

أخيرًا، ما يجب أن أقوله هو عودة ترامب. ماذا سيحدث إذا فاز ترامب مرة أخرى في الانتخابات الرئاسية الأمريكية في نوفمبر وعاد إلى البيت الأبيض؟ سأتحدث فقط عن الردع الموسع. هناك بالتأكيد عناصر تحدي. هناك عنصران أساسيان للردع الموسع. الأول هو التدريبات المشتركة التي تجريها كوريا الجنوبية والولايات المتحدة بشكل ملموس استجابة لسيناريوهات التهديد النووي لكوريا الشمالية، والثاني هو ضرورة نشر أصول القوة النووية الأمريكية القوية في شبه الجزيرة الكورية. ومع ذلك، أظهر ترامب موقفًا سلبيًا تجاه هذين الأمرين بشكل كافٍ خلال السنوات الأربع الماضية. يواصل إثارة قضية التكاليف. يقول إن التدريبات المشتركة مكلفة للغاية، ونشر الأصول الاستراتيجية مكلف أيضًا. لذلك، لا يمكن استبعاد احتمال إثارة قضية التكاليف.

إذا أردنا الدقة، فإن كوريا الجنوبية لا تستطيع تحمل هذه التكاليف. أبرمت كوريا الجنوبية والولايات المتحدة اتفاقية خاصة لتقاسم تكاليف الدفاع، حيث تدفع كوريا الجنوبية جزءًا من تكاليف بقاء القوات الأمريكية، ولكنها لا تتضمن بنودًا لتكاليف التدريبات المشتركة أو نشر الأصول الاستراتيجية. بمعنى آخر، لا يوجد أساس لدفعنا. ترامب يفضل ذلك عندما لا يكون هناك أساس. هناك احتمال أن يطالب بشكل أحادي التكاليف من الدول الحليفة. أعتقد أن هذا قد يشكل تحديًا للردع الموسع الذي أنشأناه بالفعل. بالإضافة إلى ذلك، هناك العديد من عناصر التحدي الأخرى، وأعتقد أن الحكومة الكورية الجنوبية تستعد بالفعل، لكنني أعتقد أنه من المهم جدًا الاستعداد بشكل أكثر منهجية. هذا كل ما لدي اليوم.

شكرًا لكم.

يجادل بارك وون غون، مدير مركز أبحاث كوريا الشمالية في معهد شرق آسيا (EAI) وأستاذ في جامعة إيوا النسائية، بأن الحرب الشاملة ستكون حتمية في شبه الجزيرة الكورية بمجرد استخدام الأسلحة النووية، ولذلك يجب أن يكون الهدف الأسمى للردع الموسع بين كوريا الجنوبية والولايات المتحدة هو منع كوريا الشمالية من استخدام أي نوع من الأسلحة النووية. ولتحقيق ذلك، بالإضافة إلى التهديد بـ "نهاية نظام كيم جونغ أون"، يؤكد على ضرورة الإعلان عن أن الولايات المتحدة لن تشن هجومًا نوويًا استباقيًا ما لم تستخدم كوريا الشمالية الأسلحة النووية أولاً. علاوة على ذلك، في حين أن الردع الموسع الأمريكي قد وصل إلى مستوى متقدم من الإضفاء المؤسسي بفضل "إعلان واشنطن" في أبريل 2023، يقترح أن على الحكومة الكورية الجنوبية الاستعداد منذ الآن للمخاطر التي قد تواجهها في حالة فوز ترامب في الانتخابات الرئاسية الأمريكية في نوفمبر.

■ بارك وون غون: مدير مركز أبحاث كوريا الشمالية في معهد شرق آسيا (EAI). أستاذ في قسم دراسات كوريا الشمالية بجامعة إيوا النسائية.

■ الإشراف والتحرير: بارك جي سو، باحث في معهد شرق آسيا (EAI)
الاستفسارات: 02 2277 1683 (تحويلة 208) | jspark@eai.or.kr

...