«كوريا الشمالية والعالم»: من «النووي أولاً» إلى «الاقتصاد أولاً»: تغيير مسار كوريا الشمالية ودور كوريا الجنوبية

رابط يوتيوب : https://www.youtube.com/watch?v=XFKDr2RfqV0

يناقش بارك وون غون، مدير مركز أبحاث كوريا الشمالية في معهد شرق آسيا (EAI) وأستاذ جامعة إيوا، وكيم يانغ كيو، باحث أول في معهد شرق آسيا (EAI)، دور كوريا الجنوبية في دفع كوريا الشمالية إلى التخلي عن مسار «النووي أولاً» من أجل أمن النظام، وتبني مسار «الاقتصاد أولاً» الذي يعطي الأولوية للاقتصاد. يقترح الأستاذ بارك والباحث كيم أن كوريا الجنوبية يجب أن تفكر بجدية في خطط دعم دقيقة تضمن لكوريا الشمالية إمكانية تأمين نظامها وتحقيق التنمية الاقتصادية حتى لو تخلت عن أسلحتها النووية، مع إيصال رسالة واضحة بأن فوائد التخلي عن الأسلحة النووية تفوق تكاليف امتلاكها.

■ بارك وون غونمدير مركز أبحاث كوريا الشمالية في معهد شرق آسيا. أستاذ في قسم دراسات كوريا الشمالية بجامعة إيوا.

■ كيم يانغ كيوباحث أول في معهد شرق آسيا. محاضر في قسم العلوم السياسية والعلاقات الدولية بجامعة سيول الوطنية.

■ التحرير والمراجعة: بارك جي سو، باحث في معهد شرق آسيا (EAI)

    للاستفسار: 02 2277 1683 (داخلي 208) | jspark@eai.or.kr

نص الفيديو

وهذا يعني أن العصر الذي أصبح فيه ذلك ممكنًا تقنيًا، ولهذا السبب، من المؤسف أنه على الرغم من أن الزعيم كيم جونغ أون يقول إنه لن يتخلى عن نزع السلاح النووي أبدًا، فهل سيكون المستقبل الذي يحتفظ فيه بالأسلحة النووية آمنًا باستمرار؟ أعتقد أن هذا التفكير قد أصبح خارج نطاق الاحتمالات. شكرًا لجميع المشاهدين الذين شاركوا معنا اليوم. اليوم، سنواصل مناقشة الموضوع الذي بدأناه في المرة الماضية مع الدكتور كيم يونغ كيو، الباحث الأول في مركز دراسات كوريا الشمالية في معهد شرق آسيا. تفضل. شكرًا لك.

في المرة الماضية، قدمنا ملخصًا لأربعة خطابات مختلفة حول نزع السلاح النووي لكوريا الشمالية داخل الولايات المتحدة. اليوم، سنناقش موضوعًا مختلفًا، وفي الواقع، سنحاول معالجة أصعب قضية. ماذا يجب أن تفعل كوريا الجنوبية؟ كيف يمكن حل المشكلة الشاقة لشبه الجزيرة الكورية، بما في ذلك نزع السلاح النووي؟ ظهرت سياسات مختلفة لنزع السلاح النووي، وسياسات تجاه كوريا الشمالية، وسياسات موحدة مع كل حكومة. اليوم، سنركز على قضية الأسلحة النووية.

هذا العام مهم جدًا لعدة أسباب. إنه الذكرى السبعون لتحالف كوريا الجنوبية والولايات المتحدة، والذكرى السبعون لاتفاقية الهدنة الكورية. بالنسبة لكوريا الشمالية، هذا هو الذكرى الثلاثون لأزمة الأسلحة النووية. في عام 1993، أعلنت كوريا الشمالية انسحابها من معاهدة حظر الانتشار النووي. وفي الواقع، مع اتفاق جنيف في عام 1994، اعتبرنا عام 1993 هو أول أزمة نووية لكوريا الشمالية، لذلك عقدنا ندوة في الجمعية الدولية للعلوم السياسية في مارس للاحتفال بالذكرى الثلاثين. كانت الندوة تستمر ليوم كامل لمناقشة قضية الأسلحة النووية لكوريا الشمالية. في النهاية، شارك مسؤولون سابقون من ما يسمى بالتيار التقدمي والتيار المحافظ الذين تعاملوا مع قضية كوريا الشمالية. بالطبع، كانوا أشخاصًا معروفين.

عندما تحدثوا، لفت انتباهي شيء واحد. اتفق جميع الأشخاص من الحكومات التقدمية والمحافظة على أنه لو كانت الحكومة الكورية قد اتبعت سياسة متسقة تجاه قضية الأسلحة النووية لكوريا الشمالية على مدى الثلاثين عامًا الماضية، لكان الوضع الحالي في عام 2023 مختلفًا تمامًا. السياسة التي اتبعتها الحكومات التقدمية بشكل أساسي كانت سياسة الانخراط؛ حل مشكلة كوريا الشمالية من خلال تحسين العلاقات مع كوريا الشمالية وعلاقات الكوريتين. من ناحية أخرى، نظرًا لخطورة قضية الأسلحة النووية لكوريا الشمالية، فإن الحكومات المحافظة ترى أن

من المهم جدًا ردع كوريا الشمالية ومنعها من تطوير الأسلحة النووية. إذا لم يتم حل قضية الأسلحة النووية لكوريا الشمالية من البداية، فسيكون من الصعب تحقيق تقدم في العلاقات بين الكوريتين. النقطة المهمة هنا هي أنه بغض النظر عن أي جانب هو الصحيح، فإن استنتاجهم هو أنه لو تم اتباع أي سياسة باستمرار على مدى الثلاثين عامًا الماضية، لكان الوضع مختلفًا تمامًا اليوم. إنهم يتفقون على أن الوضع قد يكون مختلفًا بمعنى إيجابي، وأن فرصة تخلي كوريا الشمالية عن أسلحتها النووية قد تكون قد سنحت. هل توافق على هذا، دكتور كيم؟ أعتقد أن الصورة أصبحت معقدة منذ بدء تطوير الأسلحة النووية. أعتقد أن هذا هو الحال. لأنني، قبل ذلك، كنت أناقش ذلك من منظور النظرية السياسية، مثل نموذج ناثان أو غيره.

الأساس لاتباع نموذج متسق هو عندما تكون نوايا الطرف الآخر واضحة أو عندما لا تتغير قدرات الطرف الآخر بشكل كبير. ولكن في الوضع الحالي، حيث يُعتقد أن كوريا الشمالية تمتلك أسلحة نووية، وهناك تقارير تفيد بذلك، فإن مسألة ما إذا كانت سياسة واحدة ستؤدي إلى حل المشكلة إذا تم اتباعها باستمرار تثير الشكوك. منذ عام 1993، لو كانت هناك سياسة واحدة متبعة باستمرار، لكان الوضع الحالي قد تغير كثيرًا. لا يمكننا اختبار التاريخ في المختبر، ولكننا نبدأ بأسف. أولاً، إذا طرحت الموضوع، فإن ما تقدمه كوريا الشمالية كأولوية قصوى هو «النووي أولاً»، وهذا لم يتغير، بل ربما تعزز بشكل كبير بالنسبة لكيم جونغ أون. ولكن المشكلة هي أنه لكي تتخلى كوريا الشمالية عن أسلحتها النووية، يجب عليها التخلي عن مسار «النووي أولاً» واتباع مسار «الاقتصاد أولاً» الذي يعطي الأولوية للاقتصاد.

ربما تتفقون على ذلك. إذن، كيف يجب أن نتعامل مع هذا؟ على مستوى المبادئ، كلما زادت حيازة كوريا الشمالية للأسلحة النووية، زادت التكاليف. لذلك، في النهاية، يجب أن نجعل التخلي عن الأسلحة النووية أفضل من الاحتفاظ بها. وسيكون هذا محورًا واحدًا. والمحور الآخر هو جعل الفوائد التي تأتي مع التخلي عن الأسلحة النووية أكبر من تلك التي تأتي مع الاحتفاظ بها. المشكلة هي كيف نفعل ذلك؟ لقد ذكرت لكم مرارًا وتكرارًا أن تكلفة كوريا الشمالية للأسلحة النووية، مقارنة بالوضع الحالي، تمثل عبئًا كبيرًا. خاصة مع مفهوم الردع المتكامل الذي نراه مؤخرًا، والقمة الكورية الجنوبية الأمريكية الأخيرة، إذا نظرنا إلى الأمور ببساطة وحسابية، فقد كان على كوريا الشمالية في السابق التعامل مع كوريا الجنوبية والولايات المتحدة واليابان، ولكن الآن يجب عليها التعامل مع الناتو أيضًا.

بالطبع، هناك الصين وروسيا في الخلف، ولكن لا نعرف مدى المساعدة العسكرية التي سيقدمونها. في مثل هذا الوضع، لا يمكن إلا أن تزداد تكلفة الاحتفاظ بالأسلحة النووية وتطويرها بشكل كبير بالنسبة لكوريا الشمالية. أعتقد أن هذا يمكن أن يكون عبئًا على كوريا الشمالية. كما ذكرت، بالإضافة إلى الزيادة الكمية في العبء، هناك أيضًا تغييرات نوعية كبيرة. هناك مفهوم الردع المتكامل الذي تسعى الولايات المتحدة لتحقيقه، وجميع القدرات العسكرية، وجميع الأطياف العسكرية، وجميع القدرات العسكرية لحلفاء الولايات المتحدة والدفاع عن النفس. في جوهر ذلك، هناك ثورة الدقة والشفافية التي تتطور في الولايات المتحدة. وهذا يعني أن مواقع الأصول النووية لكوريا الشمالية يمكن تتبعها على مدار 24 ساعة، ويمكن ضرب هذه الأصول المتتبعة بدقة في أي وقت إذا أرادوا ذلك. بالنظر إلى طريقة التنفيذ التي تتبعها الولايات المتحدة حاليًا، فإنها تستخدم صواريخ موجهة بدقة لقتل القادة المستهدفين فقط، مما يعني أنها تستطيع ضربهم بدقة. هذا هو ما تؤكده الحكومة الأمريكية باستمرار في الآونة الأخيرة.

وهذا يعني أن العصر الذي أصبح فيه ذلك ممكنًا تقنيًا، ولهذا السبب، من المؤسف أنه على الرغم من أن الزعيم كيم جونغ أون قال في قانون سياسة القوة النووية العام الماضي إنه كانت هناك العديد من الحالات التي واجه فيها قادة مصيرًا مأساويًا بعد التخلي عن الأسلحة النووية، فإنه يقول إنه لن يتخلى عن نزع السلاح النووي أبدًا. ولكن هل سيكون المستقبل الذي يحتفظ فيه بالأسلحة النووية آمنًا باستمرار؟ أعتقد أن هذا التفكير قد أصبح خارج نطاق الاحتمالات. كما أشار الدكتور كيم بدقة، نظرًا لأن كوريا الشمالية لديها نظام قيادة موحد، فإذا اهتزت قيادة كيم جونغ أون، فإن قدرة كوريا الشمالية على شن الحرب وإرادتها ستنخفض. الحرب لا تعتمد فقط على القدرة على شنها، بل تتطلب أيضًا الإرادة. وبصفته القائد الأعلى الوحيد، فإن اختفاء الزعيم نفسه يعني... وفقًا للقانون الذي تم تمريره في المجلس الشعبي الأعلى في سبتمبر الماضي، فإن جميع سلطات التحكم في الأسلحة النووية واستخدامها تقع على عاتق الزعيم كيم جونغ أون. وهذا واضح تمامًا. ثم،

وفقًا لأحد شروط الاستخدام الخمسة للأسلحة النووية التي يعلنون عنها، يمكن استخدامها إذا كان هناك هجوم نووي وشيك على قيادة كوريا الشمالية أو نية لذلك. عند النظر إلى ذلك، يمكن اعتبار هذا مؤشرًا على ضعف كوريا الشمالية. وما ذكرته هو في الواقع محتوى من مجلة «الأمن الدولي» في عام 2017. وهو أن الولايات المتحدة، بقدرتها المتطورة للغاية، تؤكد تحركات كيم جونغ أون، بما في ذلك الأصول الاستراتيجية في كوريا الشمالية. إذا كانت هناك أي علامات على حرب، فإن لديها القدرة على ضربها. وهذا يعني أنه قد يكون هناك تأثير رادع قوي جدًا على كوريا الشمالية. لذلك، من منظور الردع، أعتقد أنه من الواضح أن الوضع سيصبح صعبًا بشكل متزايد لكوريا الشمالية في المستقبل. البلد الوحيد الذي يمكنه مواجهة التكنولوجيا المتقدمة للولايات المتحدة هو الصين حاليًا. وفي الواقع، إذا نظرت إلى التحديات التي تواجه الولايات المتحدة، فإن روسيا تواجه أزمة وشيكة، ولكن البلد الوحيد الذي يمكنه تحدي الولايات المتحدة حقًا هو الصين. والصين تطور تأثيرات مماثلة من خلال مفهوم «الحرب الذكية». ومع ذلك، هناك شكوك حول ما إذا كانت الصين ستقدم لكوريا الشمالية نفس الحماية أو الردع الموسع الذي تقدمه لكوريا الجنوبية. لذلك، أعتقد أن جهود حكومة يون سيوك يول حاليًا في معركة الردع، على الرغم من أنها تبذل الكثير من الجهد، إلا أنها قد تكون جهدًا مفرطًا، وأعتقد أن اللعبة تميل بالفعل لصالحنا. ومن منظور الردع أيضًا، كما ذكرت في المرة السابقة، هناك بعض نقاط الضعف في العقوبات الحالية المفروضة على كوريا الشمالية، مثل مشكلة التهرب. ووفقًا لتقرير صدر العام الماضي،

يتم تمويل ثلث الصواريخ التي تطلقها كوريا الشمالية من هناك. هذه المشكلة أيضًا تم تناولها مرارًا وتكرارًا، ويتم اتخاذ تدابير مختلفة، ويتم إنشاء فرق عمل، ويتم التعاون مع الشركاء. لذلك، أعتقد أن الردع، على الرغم من أن الوضع الحالي صعب بسبب دعم روسيا والصين في مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة، إلا أن مسألة مدى فائدة كوريا الشمالية في هذه اللعبة على المدى الطويل تثير الشكوك. دعنا ننتقل إلى ذلك. إذن، إذا كان الردع والردع لا يزالان يعملان ولديهما إمكانية، فماذا عن تقديم الفوائد؟ كيف يمكنهم التخلي عن «النووي أولاً» وتبني «الاقتصاد أولاً»؟ ماذا تعتقدون حول هذا؟ هذه مشكلة صعبة حقًا.

في الواقع، هناك عالم يدعى توماس شيلينغ، وهو شخص قام بتطوير مفهوم الردع بشكل دقيق للغاية. ويقول إن الردع يعني القدرة على معاقبة الطرف الآخر إذا قام بالاستفزاز الذي لا نريده. وهذا بالطبع هو الوجود الأكثر أهمية. ولكن لعبة الردع هذه، على سبيل المثال، إذا جاء الطرف الآخر بحركة، فلن يطلقوا النار إذا لم يتحركوا. إنهم يعطون أيضًا وعدًا بعدم إطلاق النار إذا لم تتحرك، باستخدام قدرتهم الهجومية الهائلة. وعندما يعمل كلاهما في وقت واحد، يعمل الردع. ولكن إذا كنا نركز فقط على تعزيز الردع، فإذا لم يضغط الطرف الآخر على زر التدمير، فإننا نحاول اغتيال كيم جونغ أون، ولا يوجد ضمان لذلك. لذلك، من وجهة نظر كوريا الشمالية، لا يمكن إلا أن يكونوا قلقين. إذا قمت بتبسيط المفاهيم بشكل عام، فهذا هو الحال: قد تكون هناك معضلة أمنية تشعر بها كوريا الشمالية.

إذن، كيف يمكننا تخفيف ذلك أو توفير ضمانات أمنية لكوريا الشمالية؟ هل هناك معاهدة؟ في السابق، كان يُقال إن نهاية المطاف لكوريا الشمالية هي إقامة علاقات دبلوماسية مع الولايات المتحدة. ولكن هذا لا يكفي. في الواقع، يتطلب ذلك تفكيك تحالف كوريا الجنوبية والولايات المتحدة إلى حد ما. وإذا كانت كوريا الشمالية لا تزال تحتفظ بأسلحتها النووية، فيمكن التحكم في معضلتها الأمنية إلى حد ما. بخلاف ذلك، لا توجد طريقة أخرى واضحة. كيف سنحل هذه المشكلة؟ في الواقع، هناك الكثير من التفكير في هذا الأمر. وتقول كوريا الشمالية إنه حتى لو أبرمت معاهدة، فإنها ستصبح مجرد قطعة من الورق في لحظة. وتقول إن العراق وليبيا انتهى بهما الأمر إلى مصير مأساوي للقادة. ولكن هذه مشكلة منفصلة. هذه ليست أمن دولة، بل هي أمن النظام.

إذن، كيف يمكننا ضمان أمن نظام كوريا الشمالية؟ ليس لدينا الإرادة ولا الوسائل، أليس كذلك؟ إذا ظهرت قوى معارضة لكيم جونغ أون، فهل سنرسل قوات لحمايته؟ هذا غير ممكن أخلاقيًا وعمليًا. لذلك، أعتقد أننا بحاجة إلى تفكير أعمق في كيفية التعامل مع هذا. بدلاً من ذلك، هناك احتمال أكبر وهو الحديث عن التنمية الاقتصادية لكوريا الشمالية. على الرغم من أن هذه مشكلة معقدة، إلا أننا بحاجة إلى خلق مسارات يمكن لكوريا الشمالية من خلالها أن تنجح اقتصاديًا إذا تخلت عن أسلحتها النووية. لقد قمنا بالكثير من الجهود في هذا الصدد في الماضي، ولكن المهم هو أننا بحاجة إلى تطويرها وتدقيقها في المستقبل. ماذا تعتقد؟

أعتقد أنه يجب علينا أيضًا التحدث عن التنمية الاقتصادية في شرق آسيا. كدليل على أننا لا ننوي الإطاحة بالنظام إذا لم تكن هناك استفزازات في شبه الجزيرة الكورية، نحتاج إلى إظهار أننا نفكر بجدية في مستقبل يمكن لكوريا الشمالية من خلاله البقاء على قيد الحياة. هذا أمر صعب للغاية. إنها صورة معقدة للغاية تتطلب الردع، وردع التخلي، وفي نفس الوقت، إظهار أن هناك طريقًا آخر من خلال الحوار. وإلا، قد يراها الآخرون على أنها غير واضحة، ويتساءلون عن الاتجاه الذي نحاول الذهاب إليه. من السهل جدًا أن نتعرض لانتقادات. ومع ذلك، فإن معهد شرق آسيا (EAI) قد فكر بعمق في هذه القضية لأكثر من عقد من الزمان. ولهذا السبب، قمنا بتطوير استراتيجية «التعايش المتناغم». وسنخصص وقتًا لاحقًا لتقديم هذه الاستراتيجية لكم بالتفصيل. في وقتنا اليوم، ما هي السياسة التي يجب أن تتبعها كوريا الجنوبية لحل قضية الأسلحة النووية لكوريا الشمالية؟

أعتقد أن هذه مشكلة صعبة، ومن الصعب العثور على إجابة واضحة. ومع ذلك، أود أن أطرح عليكم فكرة أننا بحاجة إلى التفكير في هذا الأمر. آمل أن يكون لدينا وقت للتفكير معًا. شكرًا جزيلاً لك على انضمامك إلينا اليوم، دكتور كيم هان كيو. شكرًا لك. شكرًا لك.

ما هي السياسة التي يجب أن تتبعها كوريا الجنوبية لحل قضية الأسلحة النووية لكوريا الشمالية؟ أعتقد أنها مشكلة صعبة، ومن الصعب العثور على إجابة واضحة. ومع ذلك، أود أن أطرح عليكم فكرة أننا بحاجة إلى التفكير في هذا الأمر. آمل أن يكون لدينا وقت للتفكير معًا. شكرًا جزيلاً لك على انضمامك إلينا اليوم، دكتور كيم هان كيو. شكرًا لك. شكرًا لك.