شمال كوريا والعالم: 3 أسباب تجعل "المبادرة الجريئة" تختلف عن سياسات بيونغ يانغ السابقة

رابط يوتيوب: https://www.youtube.com/watch?v=614z7kploT4

يناقش بارك وون غون، مدير مركز دراسات كوريا الشمالية في معهد شرق آسيا (EAI) وأستاذ في جامعة إيوا، وكيم يانغ كيو، باحث أول في معهد شرق آسيا، "المبادرة الجريئة" التي أعلنتها حكومة يون سيوك يول في نوفمبر الماضي، مع التركيز على آثارها على نزع السلاح النووي لكوريا الشمالية. يقيم بارك بشكل إيجابي تأكيد كوريا الجنوبية على دورها كجهة فاعلة في حل قضية الأسلحة النووية لكوريا الشمالية من خلال "المبادرة الجريئة"، وتمسكها بمبادئ "نزع السلاح النووي الكامل" لكوريا الشمالية والحفاظ على العقوبات المفروضة عليها. ويشرح أن هناك اختلافًا عن سياسة حكومة لي ميونغ باك "نزع السلاح النووي، الانفتاح، 3000"، لا سيما في أن كوريا الجنوبية والولايات المتحدة تظهران استعدادهما للحوار مع كوريا الشمالية حتى لو لم تتخذ بيونغ يانغ خطوات استباقية لنزع سلاحها. علاوة على ذلك، يقترح بارك وكيم أن تقوم الحكومة بصياغة "المبادرة الجريئة 2.0" التي تضيف مبدأ التنمية (Development) إلى مبادئها الحالية الثلاثة (الردع، التخلي، الحوار) من أجل نزع السلاح النووي لكوريا الشمالية.

■ بارك وون غونمدير مركز دراسات كوريا الشمالية في معهد شرق آسيا. أستاذ في قسم دراسات كوريا الشمالية بجامعة إيوا.

■ كيم يانغ كيوباحث أول في معهد شرق آسيا. محاضر في قسم العلوم السياسية والعلاقات الدولية بجامعة سيول الوطنية.

■ المسؤول والتحرير: بارك جي سو، باحث في معهد شرق آسيا

    استفسارات: 02 2277 1683 (داخلي 208) | jspark@eai.or.kr

نص الفيديو

مشكلة كوريا الشمالية تتطلب دائمًا منا دفعًا وجذبًا. نظرًا لأن كوريا الشمالية تواصل تطوير أسلحتها النووية، فمن الطبيعي أن ندفعها. من الضروري ردعها ومنعها من تطوير الأسلحة النووية. ومع ذلك، من الواضح أننا بحاجة أيضًا إلى تقديم حوافز مقابل تخلي كوريا الشمالية عن أسلحتها النووية. مرحبًا بكم مرة أخرى في "كوريا الشمالية والعالم" مع بارك وون غون. يسعدنا أن نستضيف اليوم شخصًا ستشاهدونه كثيرًا في المستقبل، وهو الدكتور كيم يانغ كيو، الذي يعمل كباحث أول في معهد شرق آسيا (EAI).

تفضل بالترحيب. شكرًا لك. نعم، لقد دعوت الدكتور كيم يانغ كيو هنا لأننا سنواصل العمل معًا في المستقبل، وبصراحة، سيكون من الصعب جدًا القيام بذلك بمفردي. لذلك، سأعمل مع الدكتور كيم يانغ كيو، الذي أحبه وأتمتع بالقدرة، وهو يعتقد أنه أجمل مني، لتقديم برنامج أكثر ثراءً لكم. لقد شرحت الأنماط المتغيرة لاستراتيجيات البقاء التي تظهرها كوريا الشمالية في مقاطع الفيديو السابقة. هل يمكننا، قبل الخوض في القضايا المحددة، التحدث قليلاً عن كيفية استجابة كوريا الجنوبية والمجتمع الدولي لهذه التغييرات؟ هذا ما كنت أفكر فيه. لذلك، أول سؤال أردت طرحه هو أنه بعد تولي حكومة يون سيوك يول السلطة، أعلنت عن سياسة جديدة تجاه كوريا الشمالية تسمى "المبادرة الجريئة". ومع ذلك، تلقت هذه المبادرة انتقادات قوية من كيم يو جونغ، نائب رئيس قسم، ووصفها بأنها "قمة الغباء". وبعد ذلك، يبدو أن عدد مرات ذكرها مؤخرًا قد انخفض قليلاً، مما يشير إلى انخفاض أهميتها. بالطبع، في قمة كوريا الجنوبية واليابان والولايات المتحدة الأخيرة، تم تضمين الدعم لـ "المبادرة الجريئة"، لذلك قد لا يكون هذا هو الحال تمامًا. ومع ذلك، لهذا السبب، هل يمكنك شرح محتوى "المبادرة الجريئة" لحكومة يون سيوك يول؟ ما هو محتواها؟ هناك تفاصيل كثيرة حول "المبادرة الجريئة"، والتي يمكنكم جميعًا التحقق منها بسهولة من خلال وسائل الإعلام الأخرى أو الحكومة. لذلك، سأركز على ما تعنيه "المبادرة الجريئة" لنزع السلاح النووي لكوريا الشمالية. تذكر "المبادرة الجريئة" ثلاثة مبادئ: التخلي، والردع، والحوار.

هناك جوانب يمكن الشعور بها، وبالطبع، بما أن قمة كوريا الجنوبية والولايات المتحدة واليابان الأخيرة تضمنت دعمًا للمبادرة الجريئة مرة أخرى، فهناك مجال لعدم رؤيتها بهذه الطريقة تمامًا، ولكن على أي حال، لهذا السبب، إذا كان بإمكانك شرح محتوى التعويض الجريء لحكومة يون سيوك يول بشكل أكثر تفصيلاً، فما هو المحتوى الذي يمكن تلخيصه؟ أولاً، هناك تفاصيل كثيرة حول المبادرة الجريئة، والتي يمكنكم التأكد منها بالكامل من خلال وسائل الإعلام الأخرى أو الحكومة، لذلك سأتحدث عن معنى المبادرة الجريئة لنزع السلاح النووي لكوريا الشمالية. هناك ثلاثة مبادئ للمبادرة الجريئة: الامتناع، والردع، والحوار.

نستخدم هذه المصطلحات. في الوضع الحالي، أعتقد أن الجزء الأكثر أهمية هو الردع والتخلي. في ظل الوضع الحالي حيث تقوم كوريا الشمالية بتطوير أسلحتها النووية وترفض الحوار تمامًا، لا يمكن تجنب التأكيد على هذين الأمرين. هذه المبادئ الثلاثة لـ "المبادرة الجريئة" لا تعمل بشكل منفصل، بل تتحرك في نفس السياق. وهذا يعني أنه بالإضافة إلى جعل كوريا الشمالية تتخلى عن أسلحتها النووية وتردعها، فإننا نبقي دائمًا باب الحوار مفتوحًا. بمعنى آخر، لا توجد علاقة سببية بينها. لا نجري حوارًا بعد ردع كوريا الشمالية والتخلي عنها، بل نبقي باب الحوار مفتوحًا. ومع ذلك، في النهاية، من الصحيح أن احتمالية ظهور كوريا الشمالية للحوار تزداد إذا تم تحقيق مستوى معين من الردع والتخلي. ولكن من حيث المبادئ، فإنها تتحرك في نفس السياق. علاوة على ذلك، فيما يتعلق بنزع السلاح النووي لكوريا الشمالية، فإن المبدأ الأساسي الأول هو أن كوريا الجنوبية تتحمل دورًا كجهة فاعلة في قضية نزع السلاح النووي لكوريا الشمالية. أعتقد أن هذا الجزء مهم جدًا لأن هناك الكثير من عدم اليقين. حتى في عهد إدارة ترامب، يمكن أن تختلف التقييمات، ولكن أعتقد أن كوريا الجنوبية لم تعكس مصالحها بالكامل لأن الولايات المتحدة كانت تقود. هناك أيضًا تقييمات مختلفة لسياسة إدارة بايدن تجاه كوريا الشمالية، ولكن هناك أيضًا حكم بأنها سلبية. على أي حال، هذه مشكلتنا، وكوريا الجنوبية هي التي تواجه التهديد المباشر. لذلك، إذا كنا الجهة الفاعلة، فيجب حل هذه المشكلة.

تاريخيًا، قبل ظهور حكومة كيم يونغ سام في عام 1993، كانت قضية الأسلحة النووية لكوريا الشمالية في الواقع قضية بين الكوريتين. قالت الولايات المتحدة إن كوريا يجب أن تكون الجهة الفاعلة في هذه القضية. ولكن منذ عام 1993، بدأت قضية الأسلحة النووية لكوريا الشمالية فعليًا مع الولايات المتحدة. لذلك، فإن استعادة هذه القضية بالكامل، على الرغم من أن التعبير قد لا يكون مناسبًا، يجب على كوريا الجنوبية أن تلعب دورًا أكثر نشاطًا وإيجابية بكثير مما كانت عليه في السابق. ثانيًا، تؤكد "المبادرة الجريئة" على مبدأ نزع السلاح النووي الكامل لكوريا الشمالية.

مبدأ نزع السلاح النووي الكامل لكوريا الشمالية نفسه يتزعزع. يرى البعض أن نزع السلاح النووي لشبه الجزيرة الكورية، أو نزع السلاح النووي الجزئي، أو حتى تقليص الأسلحة النووية، مع الاعتراف الفعلي بكوريا الشمالية كدولة حائزة للأسلحة النووية، تظهر آراء مختلفة. ومع ذلك، فإن "المبادرة الجريئة" لديها مبدأ عدم التخلي عن هدف نزع السلاح النووي الكامل لكوريا الشمالية. لا يتم تقديم إجراءات مقابلة لكوريا الشمالية بعد نزع سلاحها النووي بالكامل، ولكن يتم وضع خارطة طريق لتحقيق الهدف النهائي المتمثل في نزع السلاح النووي الكامل لكوريا الشمالية، ويتم اتخاذ إجراءات مقابلة عندما تتخذ كوريا الشمالية خطوات ذات مغزى لنزع سلاحها النووي. هذا هو النهج التقليدي لنزع السلاح النووي، وسنحافظ على هذا النهج. قد يبدو هذا أمرًا طبيعيًا.

لكن هذا يتزعزع كثيرًا. أخيرًا، تذكر المبادرة أيضًا مبادئ العقوبات المفروضة على كوريا الشمالية. هناك الكثير من الحديث عن العقوبات المفروضة على كوريا الشمالية. يجادل البعض بأنه يجب رفع العقوبات أولاً لتكون حافزًا لكوريا الشمالية للدخول في مفاوضات. ومع ذلك، توضح "المبادرة الجريئة" بوضوح أن هذا ليس هو الحال. تظل العقوبات مبدأً حتى يتحقق نزع السلاح النووي الكامل لكوريا الشمالية. بالطبع، إذا اتخذت كوريا الشمالية خطوات ذات مغزى لنزع سلاحها النووي، فسيتم اتخاذ إجراءات مقابلة، ولكن المبدأ هو أن العقوبات ستظل قائمة. أتفق مع هذا لأنه بمجرد أن تبدأ العقوبات في الانفراج ويتم منح بعض الإعفاءات، فإن اقتصاد كوريا الشمالية، الذي تخصص للاعتماد على العقوبات، سينتعش. وسيصبح تأثير العقوبات لاغيًا تمامًا. وفي ظل الوضع الحالي حيث تدعم الصين وروسيا كوريا الشمالية، سيكون من المستحيل فرض العقوبات مرة أخرى. لن يكون هناك طريقة لمحاسبة كوريا الشمالية على انتهاك الاتفاقيات إذا لم تلتزم بوعودها وتنتهك الاتفاقيات مرة أخرى.

لذلك، يجب أن تستمر العقوبات بالتأكيد حتى يصبح نزع السلاح النووي لكوريا الشمالية مرئيًا بشكل ملموس، بل وحتى اللحظة الأخيرة من نزع السلاح النووي لكوريا الشمالية. هذا هو الموقف الأساسي. ما رأيك في تقييم كوريا الشمالية لهذا؟ من الناحية المفاهيمية، يطلق عليه نموذج تبادل الاقتصاد والأمن. في عهد حكومة لي ميونغ باك، كانت هناك العديد من النقاشات حول إمكانية تخلي كوريا الشمالية عن أسلحتها النووية إذا تم ضمان تنميتها الاقتصادية. ومع ذلك، فإن مصطلح "نزع السلاح النووي، الانفتاح، 3000" في عهد حكومة MB كان في حد ذاته استفزازيًا لكوريا الشمالية. كوريا الشمالية لا تستخدم مصطلح "الانفتاح الاقتصادي". إنها تستخدم مصطلح "التحسين". الانفتاح الاقتصادي نفسه يحمل معنى انهيار نظامها، لذا فهي تظهر رد فعل تحسسي تجاهه. لذلك، لا مفر من أن يكون هناك رفض من كوريا الشمالية لمصطلح "الانفتاح الاقتصادي". بالإضافة إلى ذلك، على الرغم من أن هذا قد يختلف حسب التفسير، إلا أن نزع السلاح النووي لكوريا الشمالية يجب أن يسبق التنمية الاقتصادية. هذا يعني أن هذه السياسة كانت ذات ترتيب معين.

لقد فهمت كوريا الشمالية ذلك. لذلك، جاء رد فعل قوي. ومع ذلك، أعتقد أن "المبادرة الجريئة" تختلف بوضوح عن ذلك. كما ذكرت سابقًا، فإن التخلي والردع والحوار، التي يشار إليها باسم 3D، تتحرك في نفس السياق. لذلك، حتى لو لم تتخذ كوريا الشمالية أي إجراءات نموذجية، فإن كوريا الجنوبية والولايات المتحدة لديهما الرغبة في الحوار مع كوريا الشمالية. بمجرد الجلوس على طاولة المفاوضات، يمكننا مناقشة العديد من الأشياء معًا. أعتقد أن هناك فرقًا.

تثير كوريا الشمالية قضية نموذج "تبادل الأمن مقابل الأمن" و "تبادل الاقتصاد مقابل الاقتصاد". ومع ذلك، يبدو أن هناك انتقادات مفادها أن هذا الاقتراح يفتقر إلى هذه العناصر. أعتقد أن هذا صحيح إلى حد ما. لأنه في إعلان واشنطن الصادر عن قمة كوريا الجنوبية والولايات المتحدة في أبريل الماضي، ورد أن الحل الوحيد لمشكلة شبه الجزيرة الكورية هو الحوار والدبلوماسية. ومع ذلك، فإن مستوى الحوار والدبلوماسية الذي تنتهجه الحكومة كمبدأ ليس مرتفعًا جدًا. أعتقد أن تصريح الرئيس بايدن في قمة واشنطن بأن "إذا استخدمت كوريا الشمالية الأسلحة النووية، فسيكون ذلك نهاية النظام" هو استراتيجية ردع فعالة للغاية. هذا لأن نظام كوريا الشمالية هو نظام حكم فردي، وبالتالي فإن عبء "نهاية النظام" الذي تشعر به قيادة كوريا الشمالية عند استخدام الأسلحة النووية يكون أكبر بكثير. هذا له تأثير ردع كبير. ولكن بالإضافة إلى ذلك، نظرًا لأن "المبادرة الجريئة" تتضمن الحوار بشكل أساسي، فقد كان من المؤسف عدم تضمين المزيد من مناقشات الحوار في محادثات القادة. لذلك، فإن الشكل الذي أصبح أكبر قليلاً هو بالتأكيد تصريح دقيق. ولتوصيل المبادئ الأساسية لـ "المبادرة الجريئة" ومعناها الدقيق في المستقبل، من الطبيعي أنه في الوضع الحالي، يكون الردع والتخلي مهمين، ولكن أيضًا الحوار والتنمية لكوريا الشمالية. فلماذا لا نجعلها 4D؟ في المشكلة، يجب أن يكون هناك دائمًا دفع وجذب. نظرًا لأن كوريا الشمالية تواصل تطوير أسلحتها النووية،

ما أثارته كوريا الشمالية هو الحاجة إلى نموذج مثل الأمن مقابل الأمن أو الاقتصاد مقابل الاقتصاد، ولكن يبدو أن هناك انتقادات لا تزال قائمة بأن هذا الاقتراح يفتقر إلى هذه الجوانب. أنا أتفق إلى حد ما مع هذا الرأي. لأنه في إعلان واشنطن خلال قمة كوريا الجنوبية والولايات المتحدة في أبريل الماضي، ورد أن الحل الوحيد لمشكلة شبه الجزيرة الكورية هو الحوار والدبلوماسية. ومع ذلك، فإن الحكومة تواصل تبني الحوار والدبلوماسية كمبدأ، لكن مستوى انبعاثها ليس مرتفعًا جدًا. أعتقد أن قول الرئيس بايدن في تلك القمة بأن استخدام كوريا الشمالية للأسلحة النووية سيؤدي إلى نهاية النظام هو آلية ردع فعالة للغاية.

فمن الطبيعي أن ندفعها. من الضروري ردعها ومنعها من تطوير الأسلحة النووية. ومع ذلك، من الواضح أننا بحاجة أيضًا إلى تقديم حوافز مقابل تخلي كوريا الشمالية عن أسلحتها النووية. سنتناول هذا بمزيد من التفصيل في المرة القادمة. اليوم، ناقشنا "المبادرة الجريئة" التي تقوم بها الحكومة الحالية مع الدكتور كيم يانغ كيو. نود أن نسمع آراءكم حول هذا الموضوع. نظرًا لأننا بدأنا قناة يوتيوب جديدة، فإن إعجاباتكم واشتراكاتكم تمنحنا قوة كبيرة. نرجو منكم دعمنا.

شكرًا لك.

شكرًا لك.