مقابلة مع معهد شرق آسيا (EAI): مكانة قضية حقوق الإنسان في كوريا الشمالية ضمن السياسة الكورية تجاه بيونغ يانغ

رابط يوتيوب: https://www.youtube.com/watch?v=NTzoCZFT43g

يشرح سيو بو-هيوك، الباحث في معهد التوحيد، أنه على الرغم من استمرار الاختلافات في وجهات النظر الداخلية حول قضية حقوق الإنسان في كوريا الشمالية الناجمة عن الاختلافات في وجهات النظر تجاه كوريا الشمالية والتوحيد، فقد تشكل إجماع مجتمعي حول خطورة حالة حقوق الإنسان في كوريا الشمالية والحاجة إلى زيادة الأولوية السياسية لقضية حقوق الإنسان في السياسة تجاه كوريا الشمالية. يجادل المؤلف بأنه في الوضع الحالي الذي يكون فيه احتمال الحوار بين الكوريتين ضئيلاً، يجب على الحكومة الكورية أن تظهر بوضوح إرادتها لتحسين حقوق الإنسان في كوريا الشمالية وإرادتها لبناء الثقة الثنائية بين الكوريتين من خلال القنوات الدولية مثل الأمم المتحدة. علاوة على ذلك، يشير إلى أن قضية حقوق الإنسان في كوريا الشمالية لا تشمل فقط السكان في كوريا الشمالية، بل تشمل أيضًا العائلات الكورية المنفصلة، وأسرى الحرب الكوريين، والمختطفين الكوريين، ويقترح أنه لحلها بشكل متكامل، يجب على الحكومة أن تواصل التبادل والحوار مع كوريا الشمالية، وفي الوقت نفسه، يجب بذل جهود لتشكيل إجماع من خلال سياسة حقوق الإنسان في كوريا الشمالية بين الحزبين، والتي تجمع آراء كل من المعسكرين التقدمي والمحافظ في كوريا.

■ سيو بو-هيوك، باحث في معهد التوحيد.

■ التحرير والمراجعة: بارك جي سو، باحث في معهد شرق آسيا (EAI)

    للاستفسار: 02 2277 1683 (داخلي 208) | jspark@eai.or.kr

نص الفيديو

أعتقد أن الاختلاف في وجهات النظر حول قضية حقوق الإنسان في كوريا الشمالية في المجتمع الكوري ينبع من الاختلاف في وجهات النظر تجاه كوريا الشمالية. بالإضافة إلى الاختلافات تجاه كوريا الشمالية، يؤثر الاختلاف في وجهات النظر حول التوحيد أيضًا، مما يؤدي إلى خيارين رئيسيين في سياسة حقوق الإنسان في كوريا الشمالية: سياسة متشددة وسياسة تعاونية. أعتقد أن هذين السببين الرئيسيين يكمنان في وجهات النظر حول كوريا الشمالية والتوحيد. في منتصف التسعينيات، بعد فترة "مسيرة المشقة"، انفجر الاهتمام بحقوق الإنسان وسبل عيش سكان كوريا الشمالية في مجتمعنا. بالطبع، كان هناك اهتمام قبل ذلك، لكنني أتذكر أن أكبر اهتمام كان في ذلك الوقت. لذلك، أتذكر أنه كان هناك الكثير من النقاشات في ذلك الوقت داخل المجتمع المدني ومجموعات الباحثين حول كيفية تحسين حقوق الإنسان في كوريا الشمالية.

كانت هناك أيضًا نقاشات حول وضع وحقوق الهاربين من كوريا الشمالية، مثل ما إذا كانوا لاجئين أم مهاجرين. لكن الكثير من الوقت قد مر. لم تتحسن حالة حقوق الإنسان السيئة في كوريا الشمالية، واستمرت هذه الحالة السيئة حتى الآن. ثانيًا، استمر الاهتمام والقلق من المجتمع الدولي، وليس فقط كوريا، بالإضافة إلى العديد من الاستجابات الممكنة لهذه الظاهرة. المثال الأكثر تمثيلاً هو قرارات حقوق الإنسان في كوريا الشمالية في الأمم المتحدة التي تستمر منذ عشرين عامًا وتمر باستمرار دون تصويت. لقد أصبح الأمر، في الواقع، روتينًا مملاً. في إطار آلية حقوق الإنسان التابعة للأمم المتحدة، ومع تزايد الاهتمام بقضية حقوق الإنسان في كوريا الشمالية في الداخل، أعتقد أن هناك ظاهرة من التنافر بين التقدميين والمحافظين في المجتمع الكوري فيما يتعلق بقضية حقوق الإنسان في كوريا الشمالية أو السياسة الشاملة تجاه كوريا الشمالية. لذلك، على الرغم من أن الاختلافات في وجهات النظر بين التقدميين والمحافظين حول قضية حقوق الإنسان في كوريا الشمالية لا تزال قائمة في المجتمع الكوري، فإن

هذه الاختلافات تتقلص، وأود أن أشير إلى أنه قد تشكل إجماع كبير على الأقل حول خطورة حالة حقوق الإنسان في كوريا الشمالية وضرورة زيادة الأولوية السياسية لقضية حقوق الإنسان في السياسة تجاه كوريا الشمالية. على هذا الأساس، أعتقد أن الاختلافات في وجهات النظر بين التقدميين والمحافظين حول قضية حقوق الإنسان في كوريا الشمالية تظل جوهر سياسة حقوق الإنسان في كوريا الشمالية. أود أن أضيف شيئًا آخر، وهو أن موقع وأهمية سياسة حقوق الإنسان في كوريا الشمالية ضمن السياسة الكورية تجاه كوريا الشمالية، والعلاقات المتبادلة مع قضايا سياسية أخرى، متشابكة. لذلك، أعتقد أن هناك اختلافات في وجهات النظر داخل مجموعات صنع القرار السياسي والمجتمع المدني. أعتقد أن وجهات النظر الليبرالية قد ارتفعت فيما يتعلق بإدراك أن قضايا حقوق الإنسان والإنسانية ليست أقل أهمية من قضايا الأمن.

أكبر سمة مميزة للاختلافات في وجهات النظر بين المجتمع الدولي بشكل عام والمجتمع الكوري هي في النهاية كيفية بناء نظام السلام في شبه الجزيرة الكورية، بما في ذلك نزع السلاح النووي، وكيفية التعامل مع كوريا الشمالية في تلك العملية. هل سيتم تنسيق قضايا حقوق الإنسان في تلك العملية؟ أم سيتم التعامل معها من خلال ربطها بقضايا التوحيد والأمن، وتعديل الأولوية السياسية؟ أم ستكون لها أهميتها وموقعها المستقل بناءً على منطق العالمية؟ هناك اختلافات في وجهات النظر حول هذه النقطة. في الواقع، أعتقد أن هذه مسألة حكم استراتيجي داخل مجموعات صنع القرار السياسي التي تحيط بالسياسة تجاه كوريا الشمالية، وهي مشكلة منفصلة إلى حد ما عن مواقف التقدميين والمحافظين.

بالطبع، يمكن للأشخاص الذين لديهم مواقف تقدمية أو محافظة أن يكون لديهم مواقف بشأن ربط السياسة تجاه كوريا الشمالية بسياسة حقوق الإنسان في كوريا الشمالية، ولكن لا يمكن اختزال ذلك إلى مشكلة تقدمية ومحافظة. أعتقد أن النظر إلى الأمر بهذه الطريقة هو نقاش مبالغ فيه إلى حد ما. في المجتمع الدولي، تتعامل الدول التي لديها علاقات عدائية مع كوريا الشمالية مع حقوق الإنسان في كوريا الشمالية، مثل الولايات المتحدة واليابان. ثم هناك الاتحاد الأوروبي، الذي يتعامل مع قضايا حقوق الإنسان في سياق تطبيع العلاقات أو الاتصال والتبادل مع كوريا الشمالية. هذه تختلف. وبين هؤلاء، فإن منظمات مثل الأمم المتحدة والمراكز الفكرية التي تركز بشكل مكثف على حقوق الإنسان في كوريا الشمالية تتخذ مواقف متخصصة للغاية، وفي بعض الأحيان، يمكن القول إنها هجومية. وهناك مجموعة أخرى تسعى إلى تحسين حقوق الإنسان دون الحديث عن قضايا حقوق الإنسان، مثل التنمية أو المساعدة الإنسانية أو الاتصال البشري. لذلك، تتفاعل كوريا الشمالية بشكل انتقائي مع هذه التيارات المختلفة في المجتمع الدولي.

على سبيل المثال، عندما يثير الاتحاد الأوروبي قضايا حقوق الإنسان أثناء التبادل والتعاون أو المساعدة الإنسانية مع كوريا الشمالية، فإنهم يقبلونها ببساطة. ثم، بالنسبة للمنظمات التي تتحدث مباشرة عن قضايا حقوق الإنسان في كوريا الشمالية، فإنهم لا يقبلون الاتصال، مثل آليات الأمم المتحدة أو المقررين الخاصين لحقوق الإنسان. ومع ذلك، فإنهم يواصلون الحوار مع مجموعات التنمية والمساعدة الإنسانية، ويسعون إلى تحسين حقوق الإنسان في ظل شروط يمكنهم التحكم فيها. يمكن القول إنهم يتخذون موقفًا محدودًا وانتقائيًا. تم سن قانون حقوق الإنسان في كوريا الشمالية، وبناءً على ذلك، فإن وزارة التوحيد... فماذا يعني ذلك؟ عندما أفكر في الأمر، فإن تقرير حقوق الإنسان العام المنشور لم يكن، على عكس ما كان متوقعًا، استفزازيًا للغاية أو مصممًا بالكامل لمهاجمة نظام كوريا الشمالية، بل تم تنظيمه ليشمل الحقوق المدنية والسياسية، والحقوق الاقتصادية والاجتماعية والثقافية، ووضع حقوق الإنسان للفئات الضعيفة، بناءً على شهادات الهاربين من كوريا الشمالية، وتم تقييمه وفقًا لمعايير حقوق الإنسان الدولية. هذا ليس مختلفًا كثيرًا عن إطار الكتاب الأبيض لحقوق الإنسان في كوريا الشمالية الذي ينشره معهد التوحيد لدينا سنويًا، ولا يمكن أن يكون مختلفًا. لأنه يعتمد على المعايير الدولية. ومع ذلك، لم أجد أن شدة المحتوى أو طبيعته الاستفزازية قوية جدًا. وفي بعض الحالات، حتى فيما يتعلق بالعقوبات على الأشخاص الذين يُقال إنهم انتهكوا حقوق الإنسان من الناحية القانونية أو الإجرائية في كوريا الشمالية، فقد كان هناك تغيير ملحوظ، وكان هناك استجابة خفية. لذلك، أعتقد أنه تم بذل الكثير من الجهود لإجراء تقييم متوازن وموضوعي. لذلك، لم يكن هناك سبب قوي لنظام كوريا الشمالية للاحتجاج بقوة سياسية. قد يكون هناك أيضًا معنى في التجاهل من خلال عدم الاستجابة. لذلك، أعتقد أنه من الأفضل الاستمرار في إجراء تقييمات وفقًا للأطر الدولية والموضوعية والمتوازنة.

هناك عدة قنوات لحكومة يون سيوك يول لتنفيذ سياسة حقوق الإنسان في كوريا الشمالية. هناك قنوات ثنائية مباشرة مع كوريا الشمالية، وهناك قنوات دولية من خلال آلية حقوق الإنسان الدولية. وهناك أيضًا قنوات ثنائية غير مباشرة من خلال جهات فاعلة دولية أخرى تتصل بكوريا الشمالية، سواء تم تطبيع العلاقات مع كوريا الشمالية أم لا. لا توجد مؤشرات على الحوار في العلاقات بين الكوريتين، ومن غير المرجح أن تكون هناك إمكانية للحوار في المستقبل المنظور.

بالنظر إلى ذلك، لا يمكن أن تكون القنوات الدولية سوى القناة الرئيسية لسياسة حقوق الإنسان في كوريا الشمالية لحكومتنا. وحتى القنوات الدولية يمكن أن تكون متنوعة. على سبيل المثال، في الأمم المتحدة، من خلال إصدار قرارات حقوق الإنسان في كوريا الشمالية باستمرار، تراقب الأمم المتحدة وضع حقوق الإنسان في كوريا الشمالية وتنتقده وتجذب الاهتمام الدولي. القرار الصادر عن الجمعية العامة هو مثال رئيسي. والآن، مع كون حكومتنا عضوًا غير دائم في مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة، يمكن اعتبار قضية حقوق الإنسان في كوريا الشمالية مسألة تهدد السلام والأمن الدوليين، وبالتالي يجب مناقشتها على جدول أعمال مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة.

اليابان لديها أيضًا موقف غير دائم. لذلك، رأيت تقارير تفيد بأن اليابان والولايات المتحدة وكوريا الجنوبية ستتعاون في مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة. من وجهة نظر كوريا الشمالية، يمكن القول إن الضغط المتعلق بحقوق الإنسان في كوريا الشمالية في آلية حقوق الإنسان التابعة للأمم المتحدة ليس له أساس مبدئي. كيف يمكن التوفيق بين هذه الأمور بشكل متناغم؟ والبيئة السياسية المحيطة بذلك متدهورة للغاية داخليًا. لذلك، الأمر ليس سهلاً. أعتقد أن تهيئة جو يمكن فيه إجراء حوار أو بناء علاقات مع كوريا الشمالية أمر مهم.

بشكل متناقض، أعتقد أنه من المهم إظهار رسالة متسقة ودعم وتعاون متسق لكوريا الشمالية من خلال القنوات الدولية. المبدأ الذي تفكر فيه حكومتنا حاليًا لتطبيع العلاقات بين الكوريتين هو معالجة قضية حقوق الإنسان في كوريا الشمالية في اتجاه يرتكز على سيادة القانون وحقوق الإنسان والازدهار. ومع ذلك، هناك شيء واحد يجب ملاحظته هنا، وهو أننا جميعًا نعرفه بالفعل، وهو أن قضية حقوق الإنسان في كوريا الشمالية لا تتعلق فقط بحقوق سكان كوريا الشمالية التي يتحمل نظام كوريا الشمالية مسؤوليتها. في وثائق التوحيد أو تقارير العمل السنوية المقدمة إلى الجمعية الوطنية، يتم التعامل مع قضايا حقوق الإنسان لسكان كوريا الشمالية وقضايا الشؤون الإنسانية بين الكوريتين معًا. هذه قضايا يجب حلها من خلال الحوار والثقة بين الكوريتين من خلال قنوات العلاقات بين الكوريتين. على سبيل المثال، قضية العائلات المنفصلة هي أيضًا قضية حقوق الإنسان للأطراف المعنية وعائلاتهم.

إنها قضية الحق في الحياة، وقضية الحق في لم شمل الأسرة، وقضية الحق في السعي لتحقيق السعادة. أليس هذا الإدراك قد تشكل إجماعًا في مجتمعنا، بغض النظر عن التقدميين والمحافظين، أو الحكومة والمجتمع المدني؟ لذلك، إذا كنا نريد تشكيل قنوات ثنائية بين الكوريتين في سياق سياستنا لحقوق الإنسان في كوريا الشمالية بالتعاون مع المجتمع الدولي، فلا يوجد سوى طريق بناء الثقة من خلال الدعم والتبادل والحوار. وإلا، فإن النتيجة الوحيدة هي الضغط على كوريا الشمالية من خلال المجتمع الدولي، ولكن هذه الطريقة ليست خاطئة، ولكن لا يمكن تحريك كوريا الشمالية بهذه الطريقة وحدها. أعتقد أنه من المهم إنشاء إجماع على سياسة حقوق الإنسان في كوريا الشمالية يحظى بدعم الشعب، من خلال تجميع الآراء المنقسمة داخليًا وتوحيدها في اتجاه عقلاني ومركزي.

أعتقد أنه من المهم إنشاء إجماع سياسي من خلال تجميع الآراء الوطنية المختلفة، مع مراعاة المعايير الدولية، وقبول كوريا الشمالية، والدعم الواسع للشعب الكوري، وما يسمى بمتطلبات الحوكمة المختلفة. وفيما يتعلق بهذا الأمر، أعتقد أنه سيكون من الجيد الاستفادة من حقيقة أن وزارة التوحيد تقوم حاليًا بعمليات توحيد، وأن هناك أيضًا مركزًا للتوحيد.

أعتقد أنه من المهم إنشاء إجماع سياسي من خلال تجميع الآراء الوطنية المختلفة، مع مراعاة المعايير الدولية، وقبول كوريا الشمالية، والدعم الواسع للشعب الكوري، وما يسمى بمتطلبات الحوكمة المختلفة. وفيما يتعلق بهذا الأمر، أعتقد أنه سيكون من الجيد الاستفادة من حقيقة أن وزارة التوحيد تقوم حاليًا بعمليات توحيد، وأن هناك أيضًا مركزًا للتوحيد.