مقابلة Global NK: ما الذي يجب على كوريا الجنوبية والولايات المتحدة فعله لمنع الصراع المسلح في شبه الجزيرة الكورية

رابط يوتيوب : https://www.youtube.com/watch?v=5qx6xfjynTk

يناقش ماثيو بون، أستاذ في كلية كينيدي بجامعة هارفارد، الإجراءات التي يجب على كوريا الجنوبية والولايات المتحدة اتخاذها لمنع الصراع المسلح في شبه الجزيرة الكورية. ويؤكد على أنه نظرًا لأن عدم اليقين بشأن نوايا الطرف الآخر يزيد من احتمالية الصدام العسكري بين تحالف كوريا الجنوبية والولايات المتحدة وكوريا الشمالية، يجب على كوريا الجنوبية والولايات المتحدة التنبؤ بردود فعل كوريا الشمالية واتجاهاتها عند اتخاذ إجراءات عسكرية لتعزيز الردع ضد كوريا الشمالية والاستعداد لها مسبقًا. علاوة على ذلك، يشدد البروفيسور بون على أن نزع السلاح النووي لكوريا الشمالية ضروري في نهاية المطاف لحل قضية الأمن في شبه الجزيرة الكورية، وأنه يجب وضع خطة لبناء الثقة المتبادلة بشكل منهجي لتحقيق هذا الهدف النهائي.

※ نوقشت هذه المقابلة في الجلسة الأولى من المؤتمر الدولي لـ Global NK حول موضوع "المنافسة النووية وأزمة الأمن في شرق آسيا: سياسات كوريا الجنوبية والولايات المتحدة والصين تجاه كوريا الشمالية وسيناريوهات الصراع العسكري".

أولاً: ما الذي يجب على الولايات المتحدة وجمهورية كوريا أخذه في الاعتبار لتجنب التصعيد في شبه الجزيرة الكورية؟

• في كل مرة تتخذ فيها دولة قرارًا رئيسيًا، يجب التفكير في تداعياتها الأمنية على الخصم ورد فعله المحتمل. وفي هذا السياق، لتعظيم الأمن، يجب على الدولة تقييم كل من قيمة الردع الدفاعي ومخاطر الاستفزاز.

• ما تعتبره جمهورية كوريا والولايات المتحدة ردعًا ودفاعًا قد تراه كوريا الشمالية تهديدًا هجوميًا. لذلك، في أوقات الأزمات، قد تؤدي سوء تقديرات كوريا الشمالية لأفعال جمهورية كوريا والولايات المتحدة إلى تصعيد غير مرغوب فيه.

• ترتبط مخاطر التصعيد بردع الحرب واسعة النطاق والاستفزازات الصغيرة. من المرجح أن يكون الردع "الأساسي"، أو وقف حرب شاملة "فجأة"، قويًا، ولكن ردع الاستفزازات الصغيرة قد يفشل. يكمن القلق الكبير بشأن الردع في الخطوات غير المقصودة التي قد تؤدي إلى الحرب عندما تخرج الصراعات الصغيرة عن السيطرة.

• عند التخطيط للاستجابات للاستفزازات، تحتاج القوات المشتركة لجمهورية كوريا والولايات المتحدة إلى النظر في كل من تأثيرها على ردع المزيد من الانتهاكات وخطر استفزاز كوريا الشمالية.

ثانياً: لماذا تعد إدارة الأزمات في شبه الجزيرة الكورية صعبة للغاية؟

• معضلة السياسة رقم 1 "الردع دون استفزاز": ترغب جمهورية كوريا والولايات المتحدة في التفوق التقليدي للدفاع والردع، ولكن التاريخ يشير إلى أن الجانب الذي يواجه نقصًا تقليديًا يكون أكثر عرضة لاستخدام الأسلحة النووية.

• معضلة السياسة رقم 2 "الردع دون استفزاز": ترغب جمهورية كوريا والولايات المتحدة في تحسين قدرتهما على استهداف قوات كوريا الشمالية النووية، مما يؤدي إلى تفاقم خوف كوريا الشمالية من هذا الاستهداف. وهذا يزيد من الحافز لبناء المزيد من الأسلحة أو حتى تفويض استخدام الأسلحة النووية مسبقًا.

ثالثاً: كيف يمكن للولايات المتحدة وجمهورية كوريا تقديم الطمأنينة لكوريا الشمالية؟

• خفض درجة الحرارة، وتضمين مخاطر الاستفزاز بشكل استراتيجي في التخطيط، وتطبيق تدابير بناء الثقة، واستخدام القيود النووية.

■ ماثيو بون هو أستاذ ممارسات الطاقة والأمن القومي والسياسة الخارجية جيمس آر. شليسنجر في كلية كينيدي بجامعة هارفارد.

■ المسؤول والتحرير: بارك جي سو، باحث في EAI

    استفسارات: 02 2277 1683 (داخلي 208) | jspark@eai.or.kr

نص الفيديو

عندما تتخذ دولة قرارًا رئيسيًا، تحتاج إلى التفكير فيما قد يفعله خصمك أو منافسك ردًا على ذلك. لذا، قال أوتو فون بسمارك، الزعيم الألماني، إنه من الخطير جدًا لعب الشطرنج بخطوة واحدة في كل مرة، والتفكير فقط في الخطوة التي ستتخذها وعدم التفكير في الخطوة التي سيتخذها الخصم ردًا عليها وماذا سيعني ذلك للعبة. والمشكلة هي، إحدى المشاكل هي سوء الفهم، فما قد تراه الولايات المتحدة وجمهورية كوريا دفاعيًا تمامًا، قد تراه كوريا الشمالية تهديدًا هجوميًا تحتاج إلى الرد عليه، وهذا الرد قد يعرض أمننا للخطر. ولذلك، لتعظيم أمننا في كل مرة نقوم فيها بشراء سلاح، أو نضع خطة عسكرية، أو نتخذ إجراءً عسكريًا في أزمة أو صراع، نحتاج إلى التفكير في كيف سيبدو ذلك للطرف الآخر، وكيف سيردون، وكيف سيؤثر ذلك على أمننا. لذا فكروا في، في أزمة أو عندما قد تتطور إلى صراع، تخيلوا أن كوريا الشمالية ترتكب

استفزازًا فظيعًا آخر، قصف جزيرة مرة أخرى أو شيء من هذا القبيل. قد تعتقد كوريا الجنوبية أنه من الضروري والمعقول الرد لاستعادة الردع. يمكنكم أن تتخيلوا أن كوريا الشمالية قد ترى ما فعلته قوات الولايات المتحدة وجمهورية كوريا كتصعيد وقد تستخدم بضعة صواريخ مسلحة تقليديًا، ربما على قواعد جوية أمريكية، للتدخل فيما كنا نفعله وكتحذير. ولكن بمجرد أن تبدأ كوريا الشمالية في استخدام الصواريخ، قد تقرر الولايات المتحدة وجمهورية كوريا أننا بحاجة إلى الذهاب

بعد صواريخ كوريا الشمالية باستخدام نهج "سلسلة القتل"، وهذا يضع كوريا الشمالية في ما يسميه الاستراتيجيون وضع "استخدمها أو افقدها"، حيث إذا لم تستخدم أسلحتها النووية، فقد لا تعود لديها. وحملة البحث عن صواريخ كوريا الشمالية وتدميرها قد تبدو لكوريا الشمالية إلى حد كبير مثل الحملة التي ستكون مقدمة لغزو كوريا الشمالية. ولذلك هناك خطر حقيقي من أن ذلك قد يستفز استخدام كوريا الشمالية للأسلحة النووية. ومع ذلك، أعتقد أن الردع الأساسي

من المرجح أن يكون قويًا جدًا. يمكن لقوات الولايات المتحدة وجمهورية كوريا مجتمعة بالتأكيد هزيمة غزو كوري شمالي للجنوب إذا كان تقليديًا فقط، وكوريا الشمالية تعلم أن هناك مخاطر هائلة على بقاء نظامها إذا استخدمت أسلحة نووية. لذا فإن قلقي الأكبر هو بشأن الخطوات غير المقصودة نحو الحرب عندما تخرج أزمة أو صراع صغير عن السيطرة، الأشياء التي تحدث والتي لم يكن أي من الطرفين ينويها في البداية قبل بدء الصراع. ولذلك يجب علينا التفكير في خطر ما قد نكون نستفزه

مع كل إجراء عسكري نتخذه. ودروس أزمات الحرب الباردة، التي كنا نستكشفها بتفصيل أكبر في مشروع نسميه "بيانات من أجل الردع" في مجموعتنا في هارفارد، هي أن الأزمات صعبة للغاية في إدارتها، وسأقول المزيد عن ذلك بعد قليل. جون ف. كينيدي، بعد أزمة الصواريخ الكوبية، استخلص عددًا من الدروس، ولكن اثنين من الدروس المهمة أعتقد أنهما كانا: أولاً، يجب دائمًا أن تمنح خصمك طريقة لإنقاذ ماء الوجه للخروج من الأزمة

دون تصعيد الحرب. ثانيًا، في أزمة، الجيوش الحديثة هي منظمات كبيرة وصعبة القيادة، تحدث كل أنواع الأشياء التي لم يقصدها أي من القادة في الواقع. وكما قال ببراعة، هناك دائمًا "ابن عاهرة" لا يتلقى الكلمة. لذا فإن الحاجة إلى الردع دون استفزاز الخصم للقيام بالمزيد تخلق معضلات صعبة. الولايات المتحدة وجمهورية كوريا، بالطبع، ترغبان في الحفاظ على التفوق التقليدي على كوريا الشمالية، ومع ذلك، إذا نظرت إلى أزمات الحرب الباردة هذه، عندما كان أحد الجانبين غير متفوق تقليديًا، كان أكثر عرضة للتفكير في استخدام الأسلحة النووية لأنه كان لديه خيارات غير نووية قليلة. على سبيل المثال، برلين الغربية كانت محاطة بالكامل بالقوات السوفيتية أو الألمانية الشرقية، ولم تكن هناك طريقة للدفاع عنها بالقوات التقليدية وحدها، ولذلك خططت الولايات المتحدة لاستخدام الأسلحة النووية في وقت مبكر من الصراع إذا حاول الاتحاد السوفيتي الاستيلاء على برلين الغربية. لحسن الحظ، هذا الردع، هذه الخطة، ردعت الاتحاد السوفيتي عن محاولة الاستيلاء على برلين الغربية. لذا بالمثل، جمهورية كوريا والولايات المتحدة

ترغب في الحفاظ على القدرة على تهديد صواريخ كوريا الشمالية، وقيادة كوريا الشمالية، ولكن هذا التهديد يستفز كوريا الشمالية للتفكير: "أنا بحاجة إلى المزيد من الصواريخ الأفضل والمختلفة للحفاظ على قوة أسلحتي قابلة للبقاء". وهذه المعضلات ليست فريدة من نوعها لهذه الجزيرة، فهي موجودة بين الولايات المتحدة والصين، وهي موجودة بين الولايات المتحدة وروسيا. هناك بالتأكيد أشياء يمكن للولايات المتحدة وحلف الناتو القيام بها لمساعدة أوكرانيا في حربها، لكنهم لا يفعلونها

لأنهم يخشون أن ذلك سيستفز إجراءات روسية تتعارض مع مصالح أوكرانيا ومصالح حلف الناتو. وبالمثل، هناك العديد من الأشياء التي تحب روسيا أن تكون قادرة على القيام بها لمواصلة حربها في أوكرانيا، لكنها لا تفعلها. فهي لا تهاجم، على سبيل المثال، إمدادات الأسلحة إلى أوكرانيا بينما لا تزال في دول الناتو، لأنها تخشى نتيجة استفزاز الناتو. شكرًا لك. في نهاية المطاف، يتطلب الردع طمأنة الخصم. وكما قال توماس شيلينغ، "توقف وإلا سأطلق النار" يعني

إذا توقفت، فلن أطلق النار. وعليك أن تقنع الخصم بأنك لن تطلق النار إذا توقف. ولذلك تصبح الطمأنة جزءًا أساسيًا من الردع الناجح. لذا ما هي أنواع الأشياء التي يمكننا القيام بها للتخفيف من بعض هذه المعضلات؟ أعتقد أنه إذا تمكنا من إيجاد طريقة، وحتى الآن ترفض كوريا الشمالية أي تواصل، ولكن إذا تمكنا من إيجاد طريقة لخفض درجة الحرارة والعداء وشدة العداء في شبه الجزيرة، فهذه هي أهم خطوة يمكننا اتخاذها. العمل

بشكل منهجي بما في ذلك خطر الاستفزاز في تخطيطنا. يجب أن يكون لدينا مجموعة وظيفتها تقييم مستمر وكونها "صوت" مخاطر الاستفزاز بالتأكيد. هناك تدابير لبناء الثقة يمكن اتخاذها، بعضها من جانب واحد حتى لو لم تستجب كوريا الشمالية، وبعضها مشترك إذا تمكنا من العودة إلى المحادثات مع كوريا الشمالية. وفي نهاية المطاف، إذا تمكنا من العودة إلى المحادثات مع كوريا الشمالية، فإنهم لن يتخلوا عن أسلحتهم النووية في أي وقت قريب بشكل واقعي. نحن

يجب أن نحافظ على نزع السلاح النووي كهدف طويل الأجل، ولكن على المدى القصير، يجب أن نركز على قيود معينة نعتقد أنها ستقلل من المخاطر. ونحن بحاجة إلى بذل المزيد من التفكير حول ما سنطلبه بالضبط في تلك الخطوات الأولى وما سنقدمه في المقابل.

• خفض درجة الحرارة، وتضمين مخاطر الاستفزاز بشكل استراتيجي في التخطيط، وتطبيق تدابير بناء الثقة، واستخدام القيود النووية.

• خفض درجة الحرارة، وتضمين مخاطر الاستفزاز بشكل استراتيجي في التخطيط، وتطبيق تدابير بناء الثقة، واستخدام القيود النووية.