مائدة مستديرة لـ EAI: اجتماع حول تجسيد قيم الديمقراطية ومكافحة الفساد

رابط يوتيوب : https://www.youtube.com/watch?v=j4XMNmiraOg

تشرح البروفيسورة ألينا مونجيو-بيبييدي من كلية هيرتي في برلين، كيف أن الوضع العالمي الحالي فيما يتعلق بمكافحة الفساد والدروس المستفادة من حالات الاتحاد الأوروبي، لا تزال النزاهة راكدة على الرغم من التقدم المحرز في الديمقراطية، وأن إصلاحات الحوكمة يجب أن تتم بقيادة محلية وليس بالهبات. كما تؤكد على أهمية فهم السياقات والظروف المحلية، وإيجاد النشطاء الذين يمكنهم قيادة جهود مكافحة الفساد، وخلق بيئة يمكن فيها إشعال شرارة الإصلاح.

تشرح إيكاترينا ليزوفا، مديرة منطقة أوراسيا في مركز المؤسسات الخاصة الدولية (CIPE)، مهمة CIPE المتمثلة في تعزيز الديمقراطية المجتمعية من خلال الشركات الخاصة والإصلاحات التي يقودها السوق. وتؤكد على أهمية تنمية نشطاء مكافحة الفساد لخلق ساحة لعب متكافئة وتمهيد الطريق لإصلاحات الحوكمة، مجادلة بأن إحداث تغييرات ذات مغزى ليس بالأمر السهل، ولكن الحركة العالمية لمكافحة الفساد تزيد الوعي بالفساد وتضع أساسًا إيجابيًا للحوكمة الرشيدة.

عقد معهد دراسات شرق آسيا (EAI) اجتماعًا في 30 يناير لاستكشاف سبل تجسيد قيم الديمقراطية والقضاء على الفساد. قدمت البروفيسورة ألينا مونجيو-بيبييدي من كلية هيرتي في برلين، وإيكاترينا ليزوفا، مديرة منطقة أوراسيا في مركز المؤسسات الخاصة الدولية (CIPE)، عروضًا حول استراتيجيات دعم الديمقراطية وجهود مكافحة الفساد في أوروبا. ناقش الخبراء في مجال سياسات مكافحة الفساد، بمن فيهم أعضاء الجمعية الوطنية جونغ هون، وها تاي كيونغ، والبروفيسور كيم جو سونغ من جامعة سانج جي، والبروفيسور كيم نام كيو من جامعة كوريا، والبروفيسور كيم جونغ من جامعة الدراسات الكورية الشمالية، وعضو مجلس إدارة KBS كيم جونغ مين، والبروفيسور يوو جونغ سونغ من جامعة غاتشون، والأمين العام لمنظمة الشفافية الكورية يوو هان بوم، والزميل الأول في EAI لي سوك جونغ، ورئيسة فريق السياسات والتشريعات في معهد الأبحاث التشريعية بالجمعية الوطنية جيون جين يونغ، والبروفيسور جو وون بين من جامعة سونغ كيون كوان، والمنسق المشارك في منظمة الشعب بارك تشاي هيوك، والبروفيسور هان سونغ مين من جامعة هانكوك للدراسات الأجنبية، سبل منع الفساد المرتبط بالسلطة ذي الطبيعة الذكية وتعزيز النزاهة، وكيفية إنشاء أنظمة فعالة لمكافحة الفساد في البلدان المستفيدة من المساعدة الإنمائية الرسمية، بهدف عكس النتائج في السياسات الوطنية. ■

نص الفيديو

تعد المساعدات الثنائية والمتعددة الأطراف من الاتحاد الأوروبي الأكبر بين جميع الدول المانحة في العالم. الأهم هو حجم مساعدات الاتحاد الأوروبي. الشيء الثاني الأكثر أهمية هو أن تعزيز قيم مكافحة الفساد متأصل في الاستراتيجية الدبلوماسية للاتحاد الأوروبي. نحن ندعم اتفاقيات مثل اتفاقية كوتونو، وهي اتفاقية للمساعدة الإنمائية الاقتصادية تشمل جميع الدول من دول آسيا والمحيط الهادئ إلى الدول الأفريقية. تم وضع شروط المساعدة للحوكمة الرشيدة في الماضي. مؤشرات الفساد لدينا ضعيفة للغاية.

على سبيل المثال، هناك مؤشر مدركات الفساد الذي يحسب بناءً على مجموعة متنوعة من العوامل. مؤشر البنك الدولي مشابه لمؤشر مدركات الفساد ولكنه يتضمن معلومات أكثر شمولاً، مثل آراء الخبراء البارزين والشركات ونتائج استطلاعات الرأي. يؤدي تجميع هذه إلى ضوضاء إحصائية كبيرة. إذا كان هناك أي إحصائي هنا، فسوف يفهم ما أقوله. نجمع بيانات مختلفة معًا، لكننا لا نعرف سبب الحصول على هذه الدرجات من كل مجموعة بيانات إحصائية. الدرجات ليست شفافة.

كما هو الحال مع وحدة المعلومات الاقتصادية (EIU)، وهي أحد المؤشرات الموثوقة، لا توجد طريقة لمعرفة سبب منحها 5 نقاط بدلاً من نقطتين لرقم معين. لذلك، علينا أن نثق في حكمهم. هذه كلها أحكام تستند إلى تقديرات. تفتقر أيضًا إلى التحديد. كل عام، تنشر وسائل الإعلام تصنيفات الدول فيما يتعلق بمؤشر مدركات الفساد. بشكل عام، هذه فرصة جيدة لمن لا يدعمون الحكومة ليقولوا "كوريا تتخلف عن اليابان" أو "كوريا تتقدم على اليابان".

ومع ذلك، غالبًا ما تكون هذه التصنيفات بلا معنى. لأننا لا نعرف بالضبط ما يعنيه أن تكون "أفضل من اليابان" أو "ليست أفضل". علاوة على ذلك، بسبب الضوضاء الإحصائية، تحدث معظم التغييرات ضمن هامش الخطأ الاحتمالي لمستوى الثقة الذي لدينا في الدرجات. بالنظر إلى الأرقام على مدى الثلاثين عامًا الماضية، لا يوجد تغيير واضح على مستوى العالم. وينطبق الشيء نفسه عند النظر إلى الإحصاءات التي تقسم دول العالم حسب فئات الدخل أو القارات.

بشكل عام، من الصعب إصلاح حوكمة الدولة. يمكن القول إن تحسين جودة الحوكمة أصعب من تغيير النظام نفسه. على الرغم من تطور التعددية والديمقراطية التي تعترف بالتنوع منذ عام 1989، لم تتغير أرقام تنظيم الحكومة ومكافحة الفساد. هذا لأن تحسين الحوكمة ينطوي على صعوبات. ومن الصعب تحقيق ذلك من خلال عوامل خارجية. وينطبق الشيء نفسه إذا كان الفاعل هو المساعدة الأجنبية، أو حتى قوة أجنبية. الدرس الأول هو أن إصلاحات الحوكمة تنطوي على صعوبات كبيرة لأنها تتعلق بالتوازن المعقد للقوى داخل الدولة.

نظرًا لعدم وجود مؤشرات جيدة لقياس الحوكمة الرشيدة، فمن الصعب أيضًا تحديد ما إذا كان التغيير ناتجًا عن عوامل خارجية. حتى السكان المحليون يواجهون صعوبة في إحداث التغيير. لا توجد طريقة جيدة. لم ينجح الاتحاد الأوروبي في تحقيق إصلاحات الحوكمة الرشيدة. لم يكن أداء الدول التي تلقت الكثير من المساعدات، مثل البوسنة والمغرب، جيدًا في تحقيق الحوكمة الرشيدة. كما ترون على الموقع الإلكتروني، قد يكون الوضع قد تحسن في المغرب، لكن البوسنة تشهد ركودًا.

لم تنجح مساعداتنا لمكافحة الفساد أيضًا. على الرغم من أنها لم تحقق تأثيرًا كبيرًا، إلا أنه يمكن اعتبار المساعدات فعالة بشكل عام لأن الدول تتطور مع تلقي الأموال من الاتحاد الأوروبي. ترتبط حوكمة كوريا ارتباطًا وثيقًا بتطور الحكومة والرقمنة. كوريا هي إحدى الحالات الجيدة التي أقدمها. كوريا هي دولة تجاوزت "نقطة التحول" التي نتحدث عنها في نظرية المؤسسات. لقد حلت كوريا النزاعات المختلفة بطرق إيجابية.

ومع ذلك، فإن نقل هذه التجربة ليس بسيطًا مثل نقل تطبيق أو حيلة بسيطة. يمكن أن يؤدي التقليد إلى نتائج إيجابية. إذا أرادت دولة معينة تقليد هدف آخر، على سبيل المثال، إذا أرادت كوريا التنافس مع اليابان، فإن دعم محامٍ تدرب في اليابان أو خبير اقتصادي اكتسب خبرة في الولايات المتحدة سيكون مفيدًا. ولكن هذه كلها أمور تتم بقيادة محلية. بعبارة أخرى، لا يمكن أن يحدث التغيير إلا إذا قادت المؤسسات المحلية التقليد الجيد، ومن الصعب حدوث تغييرات ذات مغزى في ظل المساعدات المشروطة.

من الصعب أن تحدث المساعدات المشروطة أو الضغوط الخارجية تأثيرًا حقيقيًا على مكافحة الفساد.