مائدة مستديرة للمعهد الشرقي الأوروبي: ندوة حول ترسيخ الديمقراطية وضمان نزاهة الانتخابات

رابط يوتيوب: https://www.youtube.com/watch?v=2Y4Onb4rVVA

في 29 نوفمبر، عقد المعهد الشرقي الأوروبي (EAI) ندوة بعنوان "ندوة حول ترسيخ الديمقراطية وضمان نزاهة الانتخابات" للاستماع إلى حالات الدعم من قبل المؤسسات الأجنبية لاستعادة الديمقراطية في مختلف البلدان، واستكشاف سبل ترسيخ الأنظمة الديمقراطية. ناقش المشاركون المحليون والدوليون سبل تعزيز سلامة الانتخابات، واستخلصوا مضامين سياسية بناءً على الحالة الكورية. حضر هذا الحدث مشاركون أجانب من المعهد الوطني للديمقراطية (NDI) ومؤسسة الوقف الوطني للديمقراطية (NED) والشبكة الآسيوية للانتخابات الحرة (ANFREL)، بالإضافة إلى خبراء في الإدارة الانتخابية الكورية من بينهم أعضاء في البرلمان من الحزبين الحاكم والمعارض، وأكاديميون، ومسؤولون حكوميون، ومنظمات مجتمع مدني.

• التاريخ والوقت: الثلاثاء، 29 نوفمبر 2022، من 10:30 صباحًا إلى 12:00 ظهرًا (بتوقيت كوريا)

• المتحدثون: مانبريت سينغ أناند مدير إقليمي لمنطقة آسيا والمحيط الهادئ في المعهد الوطني للديمقراطية،برايان جوزيف نائب رئيس البرامج في مؤسسة الوقف الوطني للديمقراطية،شانداني واتوالا مديرة الشبكة الآسيوية للانتخابات الحرة

• المعلقون: كيم سي-يون عضو سابق في البرلمان،كيم سونغ-يول مستشار في الجمعية العالمية للمنظمات الانتخابية،كيم يونغ-باي عضو في البرلمان في الدورة الحادية والعشرين،مين سون-يونغ منسقة مركز مراقبة التشريعات في منظمة الشعب للمشاركة،لي أونغ-يونغ مدير مكتب لجنة الانتخابات في منطقة يونسو، إنتشون،تشو يونغ-هو أستاذ في جامعة سوجانج،تشو جونغ-هون عضو في البرلمان في الدورة الحادية والعشرين،هوه سوك-جاي باحث في معهد التشريع بالبرلمان،هوه أون-آه عضو في البرلمان في الدورة الحادية والعشرين

• الميسرون: كانغ وو-تشانغ أستاذ في جامعة كوريا،لي سوك-جونغ زميل أقدم في المعهد الشرقي الأوروبي

أولاً. استراتيجيات وهيكلية المؤسسات الداعمة: مؤسسة الوقف الوطني للديمقراطية (NED)

(1) تاريخ تأسيس مؤسسة الوقف الوطني للديمقراطية وهيكلها الداعم

تأسست مؤسسة الوقف الوطني للديمقراطية (NED) في عام 1984 وهي منظمة غير ربحية تديرها مجالس إدارة مستقلة، ولكنها تتلقى تمويلًا من الخزانة العامة بعد موافقة الكونغرس الأمريكي. كان تأسيس NED مدعومًا بإرادة قوية من الحكومة الأمريكية لنشر الديمقراطية وحقوق الإنسان في جميع أنحاء العالم. تواصل NED تقديم الدعم للمعهد الوطني للديمقراطية (NDI)، والمعهد الجمهوري الدولي (IRI)، والمركز الأمريكي للتضامن العمالي الدولي (AFL-CLO). تحافظ NED على استقلاليتها السياسية بهدف وحيد هو تعزيز الديمقراطية بغض النظر عن الإدارة الحالية، وتشجع مشاركة الكونغرس في المناقشات المتعلقة بالديمقراطية. يُستخدم نصف الأموال المخصصة في العمل على برامج فنية، بينما يُستخدم النصف الآخر لدعم المنظمات غير الحكومية مثل منظمات تطوير الديمقراطية، ومنظمات حماية حقوق المرأة والطفل والأقليات، والصحافة المستقلة.

(2) دور الوكالات الحكومية الأمريكية في دعم الديمقراطية والحوكمة

تُدار أموال NED بموافقة الكونغرس الأمريكي. تشمل هذه الميزانية أموالًا للتنمية الاقتصادية، والصحة العامة، والأمن الغذائي، وتطوير الديمقراطية والحوكمة. تخضع جميع عمليات وتنفيذ مشاريع NED لإشراف الكونغرس، وتحديدًا إشراف أعضاء الكونغرس ولجانه، وخاصة لجنة العلاقات الخارجية. لا يحدد الكونغرس الأمريكي الإطار السياسي لدعم الديمقراطية في الخارج فحسب، بل يشرف أيضًا على البرامج التي تنفذها السلطة التنفيذية من خلال تخصيص الأموال لوكالات حكومية أمريكية مختلفة لتنفيذ هذه السياسات.

تُعد وزارة الخارجية الأمريكية، إلى جانب المسؤولين الإقليميين والسفارات والمبعوثين المحليين، في طليعة التدخل الدبلوماسي. ومع تركيز الإدارة على الديمقراطية والحوكمة وحقوق العمال، تلعب وزارة الخارجية الأمريكية دورًا في تخصيص الأموال للمنظمات التي تنفذ هذه الأهداف فعليًا. تُعد الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية (USAID) وكالة مستقلة داخل الحكومة الأمريكية، وتتجاوز مجرد تطوير سياسات المساعدة لتلعب دورًا في دعم المنظمات الدولية والإقليمية مباشرة لتنفيذ البرامج.

ثانياً. الدعم الفني والمالي: المعهد الوطني للديمقراطية (NDI)

(1) المهام الرئيسية لـ NDI وأنواع الدعم

يتعاون NDI مع مجموعة متنوعة من المنظمات لتقديم المنح. تُستخدم هذه المنح في مجالات متنوعة مثل تطوير الأحزاب السياسية، وتعزيز التشريعات، ومكافحة الفساد، ودعم الفئات المهمشة، وتعزيز نزاهة المعلومات، ومراقبة الانتخابات. يمتلك NDI أكثر من 50 مكتبًا حول العالم، بما في ذلك مكتب في سيول، ويعمل عن كثب مع منظمات التنفيذ الإقليمية. يقدم المنح للمنظمات الإقليمية، ويقدم الدعم في مجالات مختلفة بما في ذلك الاتصالات الاستراتيجية، والدعم التشغيلي، ودعم الأعضاء.

(2) التحديات التي تواجه كوريا لتعزيز الديمقراطية

يجب دمج تعزيز الديمقراطية كجزء من استراتيجية الأمن القومي، وأجندة التنمية، والتزامات الدولة. يُفضل أن تعمل هذه القيم كمبادئ أساسية لأهداف الدولة ذات الأولوية بدلاً من متابعتها بشكل منفصل. علاوة على ذلك، يجب على كوريا زيادة فهمها للقيم الديمقراطية من خلال تنفيذ برامج لتعزيز الديمقراطية. تمتلك كوريا القدرة على مشاركة تجاربها ودروسها في تطوير الديمقراطية الديناميكية مع الدول الديمقراطية الناشئة التي تمر بعملية التحول الديمقراطي. قد تكون المشاريع المستقبلية المخطط لها على أساس برامج المساعدة الإنمائية الكورية تعاونية أو قد تتوسع لمعالجة أهداف ديمقراطية أوسع.

ثالثًا. دعم الانتخابات النزيهة في آسيا: الشبكة الآسيوية للانتخابات الحرة (ANFREL)

(1) الأنشطة الرئيسية للشبكة الآسيوية للانتخابات الحرة

يؤثر التراجع الديمقراطي على الديمقراطية والعمليات الانتخابية في آسيا. تفرض الدول الاستبدادية في منطقة آسيا قوانين قمعية، وتسيطر على المجتمع المدني ووسائل الإعلام وتحافظ على قبضتها، مما يؤدي إلى عدم إجراء انتخابات سليمة في بعض الأماكن. لمواجهة ذلك، تعمل ANFREL على تعزيز الديمقراطية الانتخابية منذ أكثر من 25 عامًا. تشكلت ANFREL من حركات تضامنية ضد الاستبداد في العديد من البلدان في جميع أنحاء المنطقة، وتقوم بمجموعة متنوعة من الأنشطة، بما في ذلك تعزيز مراقبة الانتخابات المدنية من أجل انتخابات حرة ونزيهة. تركز ANFREL على تعزيز التعاون مع أصحاب المصلحة في الانتخابات، وإطلاق حملات ضد الانكماش الديمقراطي في آسيا، ودعم بناء الحكومات الديمقراطية.

(2) دعم الوكالات الديمقراطية الأخرى لـ ANFREL (NED, NDI)

ركزت NED على نمو المؤسسات الديمقراطية في جميع أنحاء العالم لسنوات عديدة، وهي تقدم تمويلًا أساسيًا لـ ANFREL. NDI هي وكالة أمريكية أخرى تتعاون بشكل وثيق مع ANFREL، وتنفذ مجموعة متنوعة من البرامج وأنشطة بناء القدرات.

(3) اقتراحات حول الديمقراطية الآسيوية ودور كوريا

تُعد الحكومة الكورية واحدة من أكثر الدول ديمقراطية وتقدمًا في آسيا، وهي بحد ذاتها مثال يحتذى به كدولة ديمقراطية. لذلك، نقترح أن تسترشد الحكومة الكورية بالمثال الأمريكي في دعم حقوق الإنسان والديمقراطية في البلدان الأخرى. سيكون دعم كوريا مفيدًا جدًا للمنطقة الآسيوية ومنظمات المجتمع المدني الإقليمية.

سادساً. أسئلة وأجوبة

(1) الحاجة إلى التعاون لتعزيز الديمقراطية

كيم سي-يون، عضو سابق في البرلمان عن حزب القوة الشعبية الموحد

يشدد النائب السابق كيم سي-يون على أن كوريا، على الرغم من تحقيق التصنيع والديمقراطية في غضون جيل واحد، لا تزال مقيدة بوجهات نظر محلية فيما يتعلق بنشر الديمقراطية. ويؤكد على ضرورة أن يدرك البرلمان الكوري هذه المهمة وأن يتعاون مع دول ومنظمات أخرى لنشر الديمقراطية. ويتساءل عن السبل المؤسسية التي يمكن من خلالها التغلب على التضارب المحتمل بين نشر القيم العالمية مثل الديمقراطية وحقوق الإنسان وبين مصالح وطنية معينة.

كيم يونغ-باي، عضو في البرلمان عن الحزب الديمقراطي الكوري

يقول النائب كيم يونغ باي إن تقاسم القيم مثل الديمقراطية والحرية وحقوق الإنسان مع الدول المجاورة والمواطنين المجاورين هو مهمة بالغة الأهمية. حقيقة أن كوريا هي الدولة الوحيدة المنقسمة في العالم قد تعيق مشاركة تجارب كوريا، لكنه يجادل بأنه يجب عليها في المستقبل توسيع نطاق الحرية وحقوق الإنسان، ومشاركة الخبرات مع الدول الآسيوية الأخرى في قيم المستقبل مثل الاستدامة والمناخ وحقوق الإنسان والحرية، والتضامن مع المواطنين. في حالة كوريا، نظرًا للأنشطة النشطة للمنظمات المحلية والمجالس المحلية ومنظمات المجتمع المدني، يقدم اقتراحات حول كيفية دعم الحكومة لهذه المنظمات وتشجيع التبادل النشط مع الدول الآسيوية الأخرى. علاوة على ذلك، يؤكد على ضرورة تشكيل مؤسسات وهيئات لتمكين البرلمان الكوري من تنشيط التبادل الديمقراطي مع الدوائر السياسية في شرق آسيا أو الدول المجاورة. ويشدد على أن البرلمان الكوري يجب أن يلعب دورًا نشطًا في تطوير الديمقراطية، مشيرًا إلى أن البرلمان الحالي لا يستطيع إجراء تبادل وتعاون سياسي بشكل مستقل.

مانبريت سينغ أناند، المدير الإقليمي لآسيا والمحيط الهادئ في المعهد الدولي للديمقراطية.

يجادل مانبريت سينغ أناند، المدير الإقليمي لآسيا والمحيط الهادئ في المعهد الدولي للديمقراطية، بأن دعم الديمقراطية لا ينبغي أن يكون مجرد دعم من حكومة إلى حكومة، بل يجب أن يكون دعمًا للمجتمع بأسره من خلال منظمات المجتمع المدني ووسائل الإعلام المستقلة والسلطات التشريعية والمجموعات المهمشة. مستشهدًا بالشراكة الديمقراطية لمجلس النواب التي يقودها الكونغرس الأمريكي كمثال، يقترح أن تتولى الجمعية الوطنية الكورية زمام المبادرة في تبادل الآراء مع الهيئات التشريعية الأخرى في آسيا. ويشدد على أنه على الرغم من أن المؤسسات الديمقراطية قد تكون مهددة، إلا أن المطالبة بالديمقراطية لا تتضاءل، مشيرًا إلى أن تطلعات الشعب الميانماري نحو دولة ديمقراطية لم تخفت حتى بعد صراعات هائلة.

(2) عملية الانتقال إلى الديمقراطية

جو جونغ هون، عضو الجمعية الوطنية عن حزب عصر التحول.

يقول النائب جو جونغ هون إنه أثناء عمله في البنك الدولي لأكثر من عقد من الزمان، ساعد دولًا مثل نيجيريا في تجربة تحولات ديمقراطية وأدار برامج تتعلق بالديمقراطية في الهند وبنغلاديش. يعتقد أن النظام الديمقراطي في كوريا غير مكتمل، ولا يوجد نظام ديمقراطي في العالم مثالي، لذلك لا يمكنه التوقف عن التفكير في طرق لتعزيز الديمقراطية. يقول النائب جو جونغ هون إن الديمقراطية ليست وجهة بل عملية، ويقترح إنشاء منصة للتبادل مع أعضاء البرلمان من الولايات المتحدة وأوروبا الغربية ودول آسيا للتحقق من الالتزام بمبادئ الديمقراطية.

برايان جوزيف، نائب رئيس قسم البرامج في مؤسسة تعزيز الديمقراطية

يؤكد برايان جوزيف، نائب الرئيس للبرامج، على الإجماع حول قيمة وأهمية الديمقراطية في الولايات المتحدة، مشيرًا إلى أنه على الرغم من أن التعاون بين الحزبين الرئيسيين في الولايات المتحدة في القضايا الداخلية قد يكون صعبًا، إلا أن دعم الديمقراطية هو أحد مجالات التعاون بين الحزبين. ويشرح أن كوريا، على الرغم من أنها قد لا تكون دولة ديمقراطية مثالية، إلا أنها ليست مختلفة عن أي دولة أخرى في العالم، وأن جميع البلدان في رحلة نحو تحقيق ديمقراطية حقيقية.

شاندايني واتالا، مديرة الشبكة الآسيوية للانتخابات الحرة.

يواجه بعض الذين يناضلون من أجل الحكومات الديمقراطية الملاحقة القضائية أو النفي إلى بلدان أخرى. تؤكد المديرة شاندايني واتالا أنه في حين أن دولًا مثل الصين وروسيا تدعم الحكومات الاستبدادية الأخرى، يجب على كوريا أن تقود الطريق في نشر القيم الديمقراطية.

مانبريت سينغ أناند، المدير الإقليمي لآسيا والمحيط الهادئ في المعهد الدولي للديمقراطية.

يشرح المدير الإقليمي لآسيا والمحيط الهادئ مانبريت سينغ أناند التطور الديمقراطي في كوريا، ويشدد على أن كوريا لديها القدرة على قيادة تطوير الديمقراطية في جميع أنحاء العالم، وخاصة في منطقة آسيا.

(3) اقتراحات لضمان نزاهة الانتخابات

كيم سونغ يول، مستشار الجمعية العالمية للمنظمات الانتخابية.

يشرح المستشار كيم سونغ يول الواقع الحالي حيث تواجه المنظمات غير الحكومية الدولية صعوبة في الحصول على الدعم بموجب القانون الكوري الحالي، مشيرًا إلى أن الجمعية العالمية للمنظمات الانتخابية، التي ينتمي إليها، تدير 119 منظمة عضو بميزانية سنوية تتراوح بين 500 مليون و 1 مليار وون كوري. نظرًا لأن الديمقراطية الانتخابية يجب أن تعمل بشكل صحيح لتحقيق الديمقراطية، فإنه يطلب من الحكومة الكورية تقديم مساهمات أكبر لهذه الجمعيات لتعزيز ودعم الديمقراطية الانتخابية.

لي وونغ يونغ، الأمين العام للجنة الانتخابات في منطقة يونغسو، مدينة إنتشون.

يقول الأمين العام لي وونغ يونغ إن العديد من المنظمات في كوريا تواجه صعوبات في تنفيذ المشاريع بسبب نقص الميزانية مقارنة بقوة المعلومات الممتازة المتاحة. ويشير إلى أن هناك نقصًا كبيرًا في المواد التفسيرية التفصيلية للحصول على الميزانية، ويقول إن هناك حاجة إلى دليل إرشادي حول كيفية التقدم بطلب للحصول على الميزانية. ويشدد أيضًا على أن مشاريع دعم الانتخابات يجب أن تكون مشاريع طويلة الأجل تستهدف دولًا معينة لمدة 10 سنوات على الأقل.

مين سون يونغ، منسقة منظمة الشعب من أجل المشاركة.

تثير المنسقة مين سون يونغ مخاوف من أن قيم الديمقراطية قد تُفرض قسرًا على الدول لمجرد أن مستوى تحقيق الديمقراطية لديها أقل، على غرار إدخال الأنظمة الاقتصادية في البلدان النامية. تشير منظمة الشعب من أجل المشاركة إلى أنها كانت في طليعة تعزيز مشاركة المواطنين في عمليات صنع القرار الحكومية والإصلاحات الاجتماعية والاقتصادية، من خلال مراقبة إساءة استخدام السلطة من قبل الدولة والشركات عن كثب لزيادة الشفافية والمساءلة، وتقترح طريقة لتقييم تنفيذ الوعود الانتخابية من خلال إنشاء منصة تديرها الحكومات المحلية تسمح للمواطنين بتقييم الانتخابات أو المرشحين أو الأحزاب بشكل مباشر.

هيو سيوك جاي، مستشار تشريعي في الجمعية الوطنية.

يقول المستشار التشريعي هيو سيوك جاي إن الجمعية الوطنية يجب أن تلعب دورًا أكبر في تعزيز القيم العالمية مثل الديمقراطية والحرية وحقوق الإنسان. ويجادل بأنه في الولايات المتحدة، على الرغم من أن المؤسسات قائمة على أحزاب متعددة، إلا أنها تتعاون بشكل مشترك بين الأحزاب من أجل الديمقراطية، وأن كوريا أيضًا بحاجة إلى بناء حوكمة يمكنها التعاون من أجل القيم العالمية.■

نص الفيديو

دعوني أقدم باللغة الكورية وأشرح بإيجاز الغرض من هذا البرنامج. بدعم من المعهد الوطني للديمقراطية (NDI)، يقوم معهد شرق آسيا (EAI) للسنة الثالثة بتنفيذ برنامج "سرد قصص الديمقراطية الكورية"، وسيركز البرنامج الذي نطلقه اليوم على الأجندة المعروفة في كوريا وكيف يفكر الأشخاص من بلدان أخرى في نفس القضية.

يكمن الغرض من هذا البرنامج في فهم كيفية عمل المؤسسات الأجنبية فيما يتعلق بالموضوعات التي تعرفها كوريا والتفكير في مجال التحسين للمرونة الديمقراطية في كوريا. لقد اخترنا ثلاث أجندات لبرنامجنا: الديمقراطية الانتخابية، ومكافحة الفساد، والمساعدات الخارجية.

نظرًا لأن هذه هي الجلسة الأولى اليوم، فإن مناقشتنا ستتناول بشكل أساسي نزاهة الانتخابات والديمقراطية. وبما أنها الانطلاقة الأولى لهذا البرنامج، سنتناول اليوم بشكل مكثف كيف تروج الولايات المتحدة للديمقراطية في بلدان أخرى، بما في ذلك نظام التمويل الخاص بها ومبادئها ومجالات الرعاية الرئيسية.

في هذا الصدد، قمنا بدعوة ثلاثة خبراء للحصول على مزيد من البصيرة حول هذه القضية؛ لدينا هنا نائب رئيس مؤسسة النهوض بالديمقراطية (NED)، والمدير الإقليمي للمعهد الوطني للديمقراطية (NDI)، والمدير التنفيذي للشبكة الآسيوية للانتخابات الحرة. بعد عرضهم التقديمي لمدة 10 دقائق حول كل موضوع، سنناقش القضية المعنية، والتي سيديرها البروفيسور وو تشانغ كانغ من جامعة كوريا.

أتمنى أن يتمكن أعضاء الجمعية الوطنية الذين شاركوا اليوم من طرح أسئلة على الخبراء ومناقشة الموضوع تحت إدارة البروفيسور كانغ. سيكون من الجيد لو تمكن الخبراء من الإجابة على الأسئلة. لذا، هذه نظرة عامة موجزة عن كيفية سير المائدة المستديرة اليوم.

بدون مزيد من التأخير، أود أن أدعو برايان جوزيف، نائب الرئيس للبرامج في مؤسسة النهوض بالديمقراطية، لشرح هيكل واستراتيجية برنامج دعم الديمقراطية لمؤسسة النهوض بالديمقراطية.