مقابلة مع معهد شرق آسيا (EAI): تقييم السياسة الأمريكية تجاه كوريا الشمالية وسبل نزع السلاح النووي لكوريا الشمالية

رابط يوتيوب : https://www.youtube.com/watch?v=k3NYcUsP7T4

يقول كين غوس، مدير برنامج الأبحاث في مركز تحليل البحرية الأمريكية، إن الولايات المتحدة جعلت المنافسة بين القوى العظمى أولوية استراتيجية، مما أدى إلى تأجيل قضية كوريا الشمالية كمسألة غير عاجلة. من وجهة نظر كوريا الشمالية، لا يمكنها تحمل تجاهل وجودها، لذا فقد عززت قوتها الدفاعية وضغطت على الولايات المتحدة. ويشير غوس إلى أن إدارة بايدن تبدو وكأنها تكرر "الصبر الاستراتيجي" الذي اتبعته إدارة أوباما، ويؤكد على ضرورة انخراط إدارة بايدن بنشاط مع كوريا الشمالية. علاوة على ذلك، يقترح أن يتم إعادة النظر في الانخراط مع كوريا الشمالية ودمجه كجزء من استراتيجية إقليمية أكبر مرتبطة بالمنافسة بين القوى العظمى.

أولاً: قيود السياسة الأمريكية تجاه كوريا الشمالية

• كانت المنافسة بين القوى العظمى هي الأولوية القصوى لواشنطن. يوضح السيد كين غوس أن هذا لم يساعد الولايات المتحدة على قياس التهديدات التي تأتي من خصوم غير متكافئين، والذين لديهم وضع عسكري واقتصادي أضعف بشكل غير متماثل. ويذكر أن هذا "حمل ديناميكيات فريدة يمكن أن تغير المشهد الدولي بمرور الوقت أكثر مما يحدث في المنافسة بين القوى العظمى".

• ويذكر أن "عدم التماثل في العلاقات بين الولايات المتحدة وخصم أقل قوة، مثل كوريا الشمالية، يجعل الولايات المتحدة تصنف كوريا الشمالية كدولة تواجه تحديات يجب إدارتها، ولا تحدد وتيرة السياسة الأمنية الوطنية للولايات المتحدة ما لم تتصرف".

• ويوضح أن التحدي غير المتماثل الذي تواجهه الولايات المتحدة مع كوريا الشمالية ينبع من أربعة أسباب رئيسية، وهي: 1) تضارب المصالح بين القوة الأضعف (كوريا الشمالية) والقوة الأقوى (الولايات المتحدة)، 2) اختلاف وجهات النظر بين القوتين حول القيمة النسبية لبرنامج كوريا الشمالية النووي، 3) الرضا مقابل عدم الرضا عن الوضع الراهن، و 4) خوف كوريا الشمالية من أن تصبح أضعف إذا استمر الوضع الراهن.

ثانياً: سياسة الرئيس بايدن تجاه كوريا الشمالية

• يشير السيد كين غوس إلى أن "إدارة بايدن ابتعدت عن الدبلوماسية الصفقة عالية المخاطر التي اتبعتها إدارة ترامب... لمتابعة استراتيجية الإكراه أو الصبر الاستراتيجي - على غرار السياسة الخارجية لإدارة أوباما تجاه الخصوم الأضعف بشكل غير متماثل".

• وبناءً على الظروف الفريدة للخصوم، يشير إلى أن "العودة إلى استراتيجيات الضغط التقليدية من المرجح أن تؤدي إلى استمرار الجمود أو تفاقم التهديد العدائي الذي لا يُحاسب عليه".

• ويخشى أن "هناك الكثير مما يمكن أن يفعله بايدن ما لم تدخل كوريا الشمالية مرحلة اختراق... والولايات المتحدة على الأقل تعتقد أن لديها بعض الوقت، ولكن الوقت يمكن أن يتبدد بسرعة كبيرة إذا بدأت كوريا الشمالية في اختبار ما فعلته في عام 2017".

ثالثاً: توصيات السياسة تجاه كوريا الشمالية لإدارة بايدن

• يذكر السيد كين غوس أنه "مع كوريا الشمالية، لا يمكن إجراء الانخراط كلعبة صفرية بالأبيض والأسود. يجب إعادة النظر فيه ودمجه كجزء من استراتيجية إقليمية أكبر مرتبطة بالمنافسة بين القوى العظمى".

• من أجل متابعة أهدافها المتعلقة بكوريا الشمالية بنشاط، يقترح أن "ينظر الرئيس بايدن في طرق لإدخال البراغماتية في نهج قائم على الواقع"، بما في ذلك: 1) إجراء تقييم جاد للنهج من أعلى إلى أسفل الذي اتبعته إدارة ترامب، 2) تعيين ممثل خاص ومنحه سلطة كبيرة للتصرف نيابة عنه، 3) الامتناع عن شيطنة كوريا الشمالية التي لن تؤدي إلا إلى رد فعل أشد من بيونغ يانغ، و 4) مراجعة المبادئ الأساسية لسياسة الولايات المتحدة تجاه كوريا الشمالية.

• بالإضافة إلى ذلك، يقترح أن يقوم صانعو السياسة في الولايات المتحدة بإجراء تحولين رئيسيين في استراتيجيتهم وهما: 1) إسقاط نزع السلاح النووي كهدف وحيد وموحد لاستراتيجية الولايات المتحدة تجاه كوريا الشمالية، و 2) دمج نزع السلاح النووي في استراتيجية أمريكية أكبر في آسيا تركز على إدارة العلاقة مع الصين.

■ كين غوس هو مدير برنامج الأبحاث في مركز تحليل البحرية. يدير برنامج تحليل الخصوم. وهو محلل أجنبي رفيع المستوى في مركز تحليل البحرية، وقد أمضى السنوات العشرين الماضية في تطوير منهجيات لفحص ديناميكيات القيادة للأنظمة الاستبدادية التي يصعب استهدافها. على وجه الخصوص، هو خبير دولي محترم في كوريا الشمالية وقد كتب ثلاثة كتب عن قيادة كوريا الشمالية. كتابه الأخير هو "بيت ورق كوريا الشمالية: ديناميكيات القيادة تحت حكم كيم جونغ أون". كما نشر غوس العديد من المقالات حول هياكل القيادة في منشورات مثل Jane’s Intelligence Review و Jane’s Defense Weekly و Korean Journal of Defense Analysis. حصل على بكالوريوس من جامعة فاندربيلت في الروسية والعلوم السياسية وماجستير من جامعة جورج واشنطن في شؤون الاتحاد السوفيتي وأوروبا الشرقية.

■ تم تنسيقها بواسطة جونغهو بارك، باحث مشارك

    للاستفسارات: 02 2277 1683 (تحويلة 205) | jhpark@eai.or.kr

نص الفيديو

لمعالجة هذا التحدي، يحتاج صانعو السياسة في الولايات المتحدة إلى إجراء تحولين رئيسيين في استراتيجيتهم، أولاً، إسقاط نزع السلاح النووي كهدف وحيد وموحد لاستراتيجية الولايات المتحدة تجاه كوريا الشمالية، فقد شكلت حاليًا نزع السلاح النووي شرطًا مسبقًا، نحتاج إلى وضع نزع السلاح النووي في نهاية العملية وليس في بدايتها، يجب أن تكون المرحلة الأولية هي السعي لتجميد برنامج كوريا الشمالية النووي مقابل تخفيف محدود للعقوبات مرتبط بأحكام الاستعادة السريعة إذا انتهكت كوريا الشمالية

ثلاثة مطالب: واحد، عدم الاستفزازات؛ اثنان، عدم إجراء التجارب؛ ثلاثة، عدم الانتشار. والشيء الثاني الذي نحتاج إلى القيام به في استراتيجيتنا هو دمج نزع السلاح النووي في استراتيجية أمريكية أكبر في آسيا تركز على إدارة العلاقة مع الصين.