المهام الأمنية والدبلوماسية للحكومة القادمة في عام 2022

رابط يوتيوب: https://www.youtube.com/watch?v=_dQ1DEDp110

دعا معهد شرق آسيا (EAI) رئيس مجلس إدارته، ها يونغ سون، لإجراء حوار بمناسبة العام الجديد لمناقشة التحديات الأمنية والدبلوماسية التي ستواجه الحكومة القادمة بعد الانتخابات الرئاسية لعام 2022 والاتجاهات الاستراتيجية لكوريا. ناقش رئيس مجلس الإدارة ها يونغسون قضايا التنافس بين الولايات المتحدة والصين، ومشكلة الأسلحة النووية الكورية الشمالية، والعلاقات الكورية اليابانية، وإعادة بناء النظام الحضاري الجديد بعد جائحة كوفيد-19، بالإضافة إلى اتجاهات استراتيجية لكوريا. يمكن تنزيل ملخص للمحتوى الرئيسي للحوار بصيغة PDF من خلال الموقع الإلكتروني لمعهد شرق آسيا (EAI).

تقف كوريا في عام 2022 على مفترق طرق، حيث تقوم بتقييم وتعديل مسار إدارتها الوطنية من خلال الانتخابات الرئاسية. مع تصاعد المواجهة والتنافس بين الولايات المتحدة والصين، تتقلص الخيارات الاستراتيجية لكوريا، بينما تسرع كوريا الشمالية تعزيز قدراتها النووية والصاروخية من خلال اختبار صواريخ تفوق سرعتها سرعة الصوت. في ظل غياب حلول للعلاقات الكورية اليابانية المتدهورة، هناك حاجة أيضًا للتفكير في القيم والنظام المعياري الجديد الذي سيظهر في عصر ما بعد كوفيد-19. لمناقشة الحلول للمشاكل الأمنية والدبلوماسية المتراكمة أمام الإدارة القادمة، أجرى معهد شرق آسيا (EAI) مشروع بحثي بعنوان "السياسة الخارجية للحكومة الجديدة لعام 2022" على مدار العام الماضي، ونشر نتائجه في كتاب. وفي 10 يناير، استضاف المعهد رئيس مجلس إدارته، ها يونغسون، لإجراء حوار بمناسبة العام الجديد حول التحديات الرئيسية والدفاعات الدبلوماسية لكوريا هذا العام.

س: كيف تتوقعون العلاقات الأمريكية الصينية في عام 2022؟

ج: من المهم أن يكون لدينا رؤية شاملة للمجالات الأربعة: الاقتصاد، التكنولوجيا، المعايير، والجيش. أولاً، ستكون قضية التعافي الاقتصادي بعد جائحة كوفيد-19 هي التحدي الأكبر هذا العام. ثانيًا، سيزداد التنافس في مجال التكنولوجيا، الذي يؤثر بشكل أساسي على جميع المجالات بما في ذلك الاقتصاد. في مجال القيم والمعايير، سيستمر النقاش حول الديمقراطية من أجل قيادة النظام العالمي. وفي المجال العسكري، ستستمر الصراعات الإقليمية طالما أنها لا تتصاعد إلى مواجهة عسكرية مباشرة بين البلدين.

المجال الاقتصادي

سيكون عام 2022 عامًا حاسمًا في المنافسة الاستراتيجية بين الولايات المتحدة والصين. وفقًا لإحصاءات صندوق النقد الدولي (IMF)، بلغ الناتج المحلي الإجمالي الاسمي العالمي 95 تريليون دولار في عام 2021، منها حوالي 23 تريليون دولار للولايات المتحدة و 17 تريليون دولار للصين. تتوقع معظم معاهد البحوث الاقتصادية العالمية أن تتجاوز الصين الولايات المتحدة تدريجيًا بحلول عام 2030. ومع ذلك، سيتأثر النظام الاقتصادي العالمي خلال الثلاثين عامًا القادمة بشكل كبير بنجاح أو فشل التعافي الاقتصادي بعد جائحة كوفيد-19. لذلك، ستعطي إدارة بايدن (Joe Biden) الأولوية القصوى لإعادة بناء الاقتصاد المحلي، وستواصل تعزيز جهودها لاحتواء الصين من خلال بناء شبكة عالمية لهذا الغرض. يجب النظر إلى جهود الولايات المتحدة لبناء إطار اقتصادي جديد لمنطقة المحيطين الهندي والهادئ، والذي يتجاوز اتفاقية الشراكة عبر المحيط الهادئ الشاملة والتقدمية (CPTPP) التي تقودها اليابان واتفاقية الشراكة الاقتصادية الإقليمية الشاملة (RCEP) التي تقودها الصين، في هذا السياق. في الوقت نفسه، ستستجيب الصين، التي تجاوز اقتصادها 70٪ من حجم الاقتصاد الأمريكي، بنشاط من خلال جهود محلية ودولية. ومع ذلك، نظرًا للترابط المتبادل بين الاقتصادين الأمريكي والصيني، سيكون من الصعب واقعيًا الوصول إلى استقطاب كامل في المجال الاقتصادي. في هذا السياق، ستكون المنافسة الاقتصادية بين الولايات المتحدة والصين في عام 2022 هي السنة الأولى للمعركة الحاسمة التي ستحدد الثلاثين عامًا القادمة. يجب على كوريا، التي تحتل المرتبة العاشرة عالميًا، أن تشارك بنشاط في الشبكة العالمية التي تقودها الولايات المتحدة في المجال الاقتصادي الذي تتنافس فيه الولايات المتحدة والصين بشدة، مع توخي الحذر من الآثار الجانبية، وأن تستمر في محاولة الاستفادة من الصين.

المجال التكنولوجي

نظرًا لأن التكنولوجيا المتقدمة هي العامل الأكثر تأثيرًا في جميع المجالات، بما في ذلك الساحة الاقتصادية للعلاقات الأمريكية الصينية في القرن الحادي والعشرين، فإن المنافسة التكنولوجية بين الولايات المتحدة والصين لا مفر من أن تصبح أكثر حدة في عام 2022. وللحفاظ على ريادتها الدولية في مجالات التكنولوجيا المتقدمة مثل أشباه الموصلات، والذكاء الاصطناعي (AI)، و 5G، والحوسبة الكمومية، وعلوم الدماغ، والتكنولوجيا الحيوية، ستواصل الولايات المتحدة جهودها في عام 2022 لتعزيز استعادة القدرات التكنولوجية المحلية، وفي الوقت نفسه، ستواصل جهودها في التعاون الدولي لبناء سلاسل التوريد العالمية وفصل التكنولوجيا (decoupling) عن الصين، التي تسرع في تطوير قدراتها التكنولوجية، للحفاظ على الفجوة التكنولوجية مع الصين أو توسيعها. ومع ذلك، فإن الفجوة التكنولوجية بين الولايات المتحدة والصين تتقلص بسرعة، كما أن الاعتماد المتبادل مرتفع نسبيًا، مما يجعل الفصل الأحادي أو الثنائي أو بناء سلاسل التوريد العالمية أمرًا صعبًا من الناحية العملية. لذلك، تحتاج كوريا إلى بذل جهود مشتركة مع إدارة بايدن، التي تروج للتعاون في مجال التكنولوجيا والإنتاج، لتعزيز التعاون الدولي لنظام بيئي أكثر تكاملاً للتكنولوجيا والإنتاج والاستهلاك. وفي الوقت نفسه، يجب البحث عن طرق لدمج التعاون التكنولوجي المتقدم بين كوريا والصين في ساحة التعاون التكنولوجي التي تقودها الولايات المتحدة.

مجال المعايير

تتسع المنافسة بين الولايات المتحدة والصين لتشمل ساحة القيم والمعايير، بعد الاقتصاد والتكنولوجيا. بالنظر إلى تاريخ التغيرات الدورية في النظام العالمي، فإن الدولة الرائدة التي تبني وتدير النظام العالمي لا تواجه مواجهة عسكرية مباشرة عند ظهور دولة تحدٍ جديدة، بل تواجه أولاً تحديًا لشرعية قيادتها. النقاش حول المعايير بين الولايات المتحدة والصين يظهر بشكل نموذجي هذه المرحلة. شدد الرئيس الأمريكي بايدن على الديمقراطية كأساس للشرعية، وعقد في ديسمبر الماضي "قمة الديمقراطية" عبر الفيديو بمشاركة 110 دول باستثناء الصين، حول الدفاع ضد الاستبداد، ومكافحة الفساد، واحترام حقوق الإنسان. وفي الوقت نفسه، عقدت الصين منتدى دوليًا في نفس الفترة، وأصدرت كتابًا أبيض بعنوان "الديمقراطية ذات الخصائص الصينية" (中国的民主)، مؤكدة أن الديمقراطية ليست حكرًا على الولايات المتحدة بل هي قيمة إنسانية عالمية مشتركة، وهي أيضًا فكرة مهمة تلتزم بها الحزب الشيوعي الصيني منذ تأسيسه. علاوة على ذلك، فقد ردت بأن الديمقراطية الحقيقية ليست ديمقراطية الأغنياء في الولايات المتحدة بل ديمقراطية الشعب في الصين. من المرجح أن يزداد النقاش حول معايير الديمقراطية بين الولايات المتحدة والصين سخونة بحلول قمة الديمقراطية غير الحضورية التي ستعقد في الولايات المتحدة في أواخر عام 2022. في هذه الساحة المعيارية، يجب على كوريا أن تشارك بنشاط في قمة الديمقراطية أو اجتماعات مجموعة العشرين (D10) التي تروج لها إدارة بايدن بنشاط، مع بذل جهود لتعكس قيم كوريا المستقبلية في القرن الحادي والعشرين. وفي الوقت نفسه، فيما يتعلق بالدبلوماسية المعيارية تجاه الصين، من الضروري تخفيف الصعوبات العملية من خلال البحث عن أنشطة متعددة الأطراف قدر الإمكان باستمرار.

المجال العسكري

للتنبؤ بالساحة العسكرية الأمريكية الصينية في عام 2022، من الضروري الانتباه إلى نتائج قمة الزعيمين الأمريكي والصيني في نوفمبر الماضي. أكد الرئيس بايدن على المنافسة كمبدأ أساسي لسياسة الصين، وأضاف أن المنافسة يجب أن تتم في مسار "حواجز أمان منطقية" (commonsense guardrails) لمنع الحوادث، وأن المنافسة التي تتم ضمن قواعد القيادة على الطريق هي المفضلة. في المقابل، انتقدت الصين بشدة رؤية الولايات المتحدة بأن العلاقات الأمريكية الصينية تُرى فقط من منظور المنافسة، مجادلة بأنه يجب النظر إليها من منظور أكثر تعقيدًا. شرح وزير الخارجية الصيني وانغ يي العلاقات الأمريكية الصينية في نهاية العام الماضي من منظور "الاحترام المتبادل" و"التعايش السلمي" و"التعاون من أجل الازدهار المشترك". تهدف الصين، التي تنفق 250 مليار دولار، أي ثلث المبلغ الذي تنفقه الولايات المتحدة (780 مليار دولار) على الميزانية العسكرية، إلى احترام المصالح الأساسية للطرفين قبل كل شيء. وأكدت الصين بشكل خاص أن تايوان وشينجيانغ والتبت وهونغ كونغ هي مصالح أساسية تتعلق بالأمن الداخلي. تاليًا، أشارت إلى التعايش السلمي دون مواجهة عسكرية مباشرة أو صراع بين الولايات المتحدة والصين. ومع ذلك، أوضحت الصين للولايات المتحدة أنها ستحمي قضية تايوان بجميع الوسائل في حالة الطوارئ لأنها مصلحة أساسية للصين. في المقابل، حذرت الولايات المتحدة من أن الأمر سيصبح معقدًا للغاية إذا حاولت الصين حل قضية تايوان بطريقة غير سلمية، على الرغم من أنها لا تتراجع عن مبدأ "صين واحدة" (One China Policy). أخيرًا، هناك إمكانية للتعاون في قضايا مثل الانتشار النووي.

س: كيف تتوقعون العلاقات بين الكوريتين وقضية الأسلحة النووية الكورية الشمالية؟

أ: ما لم تضع كوريا الشمالية شرطًا مسبقًا يتمثل في التخلي عن سياسة العداء تجاهها ورفض المعايير المزدوجة، فسيكون من الصعب تحقيق نتائج في إعلان نهاية الحرب في شبه الجزيرة الكورية. وكوريا الشمالية لا تتخذ قرارًا بالنزع الكامل للأسلحة النووية بما يتجاوز النزع الجزئي، والولايات المتحدة لا تستطيع إيجاد حل لمشكلة نزع الأسلحة النووية لكوريا الشمالية طالما أنها تطالب بتجميد نووي يظهر صدق النزع الكامل للأسلحة النووية. ستواصل كوريا الشمالية تعزيز قدراتها النووية وتطوير صواريخها في عام 2022. ومع ذلك، فإن المضي قدمًا في بناء الأسلحة النووية والتنمية الاقتصادية في وقت واحد أمر غير ممكن من الناحية العملية، ومع تطوير الأسلحة المتقدمة، فإن الفائدة السياسية والعسكرية للأسلحة النووية تتضاءل بسرعة، مما يتطلب من كوريا الشمالية وضع استراتيجية بقاء جديدة من أجل البقاء والازدهار في القرن الحادي والعشرين.

لم يصدر الزعيم كيم جونغ أون خطابًا منفصلاً للسنة الجديدة هذا العام، ولكنه أوضح الاتجاه الذي ستسلكه كوريا الشمالية في عام 2022 في اجتماع اللجنة المركزية للحزب في نهاية العام. ومع ذلك، تم نشر المجال المحلي فقط من هذا الخطاب، ولم يتم الكشف عن العلاقات بين الكوريتين والعلاقات الخارجية. ومع ذلك، سنقوم بالتنبؤ بالعلاقات بين الكوريتين، والعلاقات بين كوريا الشمالية والولايات المتحدة، ونزع السلاح النووي لكوريا الشمالية لعام 2022 بناءً على خطاب الزعيم كيم جونغ أون في يناير في المؤتمر الثامن للحزب، وخطاب المراجعة السنوي في سبتمبر، وخطاب معرض التنمية الدفاعية في أكتوبر، والتي أظهرت بوضوح أفكاره الداخلية.

العلاقات بين الكوريتين

قدم الزعيم كيم جونغ أون ثلاثة مبادئ للعلاقات بين الكوريتين في تقرير المؤتمر الثامن للحزب. أولاً، الموقف والنهج لحل المشاكل الأساسية مهمان. ثانيًا، يجب سحب "المواقف المزدوجة" و"وجهات النظر والسياسات العدائية". ثالثًا، إذا تم استيفاء الشرطين السابقين، يمكن أن يأتي ربيع آخر لشبه الجزيرة الكورية. وفي خطاب المراجعة السنوي في نهاية سبتمبر، صرح بشأن إعلان نهاية الحرب في شبه الجزيرة الكورية، الذي قدمته كوريا الجنوبية كمشكلة أساسية: "قبل إعلان نهاية الحرب، يجب ضمان الاحترام المتبادل، ويجب سحب وجهات النظر المتحيزة والمواقف غير العادلة والسياسات العدائية تجاه الطرف الآخر". تؤكد كوريا الشمالية بشكل خاص على سحب المعايير المزدوجة والسياسات العدائية، وهو المبدأ الثاني، كشرط مسبق أساسي.

من منظور كوريا الشمالية، فإن تعزيز قدرات الأسلحة النووية والصاروخية لكوريا الشمالية هو هجومي، بينما التدريبات العسكرية المشتركة بين كوريا الجنوبية والولايات المتحدة أو تعزيز القوة العسكرية هو دفاعي، وهذا يعتبر معيارًا مزدوجًا وسياسة عدائية من قبل كوريا الجنوبية والولايات المتحدة. ومع ذلك، من منظور كوريا الجنوبية والولايات المتحدة، فإن تعزيز قدرات الأسلحة النووية والصاروخية لكوريا الشمالية هو الحد الأدنى من الردع لضمان النظام، بينما التدريبات العسكرية المشتركة بين كوريا الجنوبية والولايات المتحدة أو تعزيز القوة العسكرية هو هجومي، وهذا يعتبر معيارًا مزدوجًا وسياسة عدائية من قبل كوريا الشمالية. لذلك، في ظل نظام انعدام الثقة المتبادل هذا، سيكون من الصعب تحقيق نتائج في إعلان نهاية الحرب لتحسين العلاقات بين الكوريتين. أولاً، يجب الاعتراف بصراحة بفروق وجهات النظر بين الكوريتين، ويجب البدء بالبحث عن سبل عملية لمشاركة وجهات النظر.

العلاقات الأمريكية الكورية الشمالية

قدم تقرير المؤتمر الثامن للحزب ثلاثة مبادئ للعلاقات الخارجية. أولاً، جعل الحفاظ على الكرامة، وتعزيز هيبة الدولة، وحماية مصالح الدولة المهمة الأولى للدبلوماسية، والتمسك الراسخ بمبدأ الاستقلال الذاتي. ثانيًا، التركيز على قمع الولايات المتحدة، العدو الأكبر للثورة، وتأسيس تضامن القوى المستقلة المناهضة للإمبريالية. ثالثًا، مفتاح العلاقات الجديدة بين كوريا الشمالية والولايات المتحدة هو إلغاء سياسة العداء الأمريكية تجاه كوريا الشمالية، والتعامل مع الولايات المتحدة على مبدأ القوة مقابل القوة، والرد بالمثل. في خطاب المراجعة السنوي في سبتمبر، أكد على ضرورة وضع تدابير تكتيكية استراتيجية للعلاقات مع الولايات المتحدة بناءً على تحليل الاتجاهات العسكرية الأمريكية تجاه كوريا الشمالية، والتوقعات السياسية الداخلية الأمريكية، والتحولات السريعة في القوى الدولية، نظرًا لعدم وجود تغيير في التهديدات العسكرية الأمريكية وسياساتها العدائية تجاه كوريا الشمالية.

من الصعب أن يكون لدينا توقعات مفرطة للعلاقات بين كوريا الشمالية والولايات المتحدة في عام 2022. فشل قمة هانوي عام 2019 وما تلاها من فشل لمحادثات العمل في ستوكهولم أظهر بوضوح أن حسابات الجانبين مختلفة تمامًا. لذلك، ما لم يلتق الجانبان بحسابات جديدة، فمن الصعب عقد قمة أخرى حتى لو تقدمت محادثات العمل. الموقف الرسمي الذي صدر منذ ظهور إدارة بايدن هو "نهج عملي ومنسق" (calibrated practical approach). ومع ذلك، فإن الحد الأقصى للتنسيق الذي يمكن للولايات المتحدة قبوله هو تجميد نووي يظهر صدق النزع الكامل للأسلحة النووية. ومع ذلك، فإن مسار التنمية المتوازية الذي تتبعه كوريا الشمالية لم يتخذ قرارًا استراتيجيًا بالنزع الكامل للأسلحة النووية حتى الآن. الحد الأقصى للتنسيق الذي تقدمه كوريا الشمالية هو نزع الأسلحة النووية الجزئي مقابل تخفيف العقوبات والإجراءات المتزامنة، كما كان في وقت قمة هانوي، مع التخلي عن منشأة يونغبيون النووية. من الصعب إيجاد أرضية مشتركة بين مطالبة الولايات المتحدة بـ "تجميد صادق" و"نزع الأسلحة النووية الجزئي" الذي تقدمه كوريا الشمالية.

نزع الأسلحة النووية الكورية الشمالية

في معرض التنمية الدفاعية في أكتوبر الماضي، أكد الزعيم كيم جونغ أون على "تسريع تعزيز قوة الردع الحربي كميًا ونوعيًا، وتسريع تطوير وإنتاج الوسائل الاستراتيجية والتكتيكية الضرورية لأمن الدولة" وفقًا للخطة الخمسية الثانية للصناعة الدفاعية (2021-2025) التي تم تقديمها في المؤتمر الثامن للحزب، في ظل الوضع المتوتر الحالي في شبه الجزيرة الكورية. وفي خطاب يناير الماضي، أعرب عن فخره قائلاً: "إن بناء القوة النووية هو معجزة لم تحدث في التاريخ، وإنجاز تاريخي للأمة سنتركه للأجيال القادمة". لذلك، ستواصل كوريا الشمالية تعزيز قدراتها النووية وتطوير صواريخها في هذا العام.

ومع ذلك، ستواجه هذه الجهود التي تبذلها كوريا الشمالية قريبًا عقبتين. أولاً، من المحتم أن يفشل محاولة السعي المتكامل لتحقيق حق البقاء وحق التنمية من خلال مسار التنمية المتوازية. في ظل استمرار العقوبات الاقتصادية الدولية، من المستحيل تحقيق أهداف الخطة من الناحية العملية. ثانيًا، على المدى الطويل، لا يمكن للأسلحة النووية أن تصبح "سيفًا سحريًا" يردع تهديدات بقاء النظام. في تقرير الوضع النووي (NPR) أو تقرير استراتيجية الأمن القومي (NSSR) المقرر نشره في بداية هذا العام، سيتم التأكيد على "الردع المتكامل" (Integrated Deterrence) بدلاً من "الردع النووي" (Nuclear Deterrence)، وسيتم تقديم مفاهيم جديدة مثل "عمليات جميع المجالات" (All-Domain Operations) أو "خطة الحرب المشتركة" (Joint Warfighting Plan). وفقًا لهذه التغييرات الأمريكية، تناقش الصين أيضًا بنشاط مفاهيم جديدة مثل "عمليات جميع المناطق" (全域作战) أو "الحرب الذكية" (智能化戰). بالطبع، لا يعني سعي الولايات المتحدة والصين للردع المركب أن الأسلحة النووية تصبح بلا معنى تمامًا، ولكن في ساحة الحرب المستقبلية القادمة، ستظهر قوى ردع جديدة تشمل أنظمة أسلحة متقدمة تتجاوز الأسلحة النووية، مما سيؤدي إلى انخفاض سريع في الفائدة السياسية والعسكرية للأسلحة النووية. لذلك، يجب على كوريا الشمالية أن تدرك بدقة التغييرات الجديدة في الساحة العسكرية وأن تعد بسرعة حسابات جديدة للبقاء والازدهار في القرن الحادي والعشرين.

س: العلاقات الكورية اليابانية صعبة. كيف تتوقعون العلاقات المستقبلية بين البلدين؟

أ: يجب على كوريا واليابان حل القضايا العالقة بقيادة كوريا بعد الانتخابات الرئاسية الكورية. ومع ذلك، للخروج من الحلقة المفرغة للعلاقات الكورية اليابانية، هناك حاجة إلى رؤية جديدة لخطة مائة عام. على المدى القصير، في ظل المنافسة الاستراتيجية بين الولايات المتحدة والصين، يجب على كوريا واليابان النظر في التعاون لتحقيق مصالحهما الفردية والإقليمية. وعلى المدى المتوسط، يجب على كوريا واليابان الاستعداد لعصر القوة الوطنية الشاملة المتكافئة بين البلدين. وعلى المدى الطويل، هناك حاجة إلى التفكير في القيادة المشتركة من أجل التعايش في عملية إعادة بناء حضارة جديدة في آسيا والمحيط الهادئ في القرن الحادي والعشرين.

خطة مائة عام

بعد الانتخابات الرئاسية الكورية، ستحاول كوريا واليابان حتمًا حل مشكلتي الماضي العالقتين المتعلقة بالنساء المتعة والعمالة القسرية. قد تتمكن الحكومة الكورية الجديدة من إيجاد حل مبدئي من خلال احترام الاتفاقات السابقة بشأن قضية النساء المتعة واتخاذ إجراءات متابعة، وعدم المطالبة بتعويضات مالية إضافية من اليابان بشأن قضية العمالة القسرية. ومع ذلك، فإن التحسن الحقيقي في العلاقات الكورية اليابانية يتطلب أن تتجاوز البلدان حدود القومية الحديثة المنغلقة التي تركز على دولة واحدة، وأن تضعا رؤية جديدة لخطة مائة عام يمكنها حل مشكلة إعادة بناء حضارة جديدة في القرن الحادي والعشرين بشكل صحيح. لذلك، تحتاج كوريا واليابان إلى مراجعة جهودهما في النظام الإقليمي لآسيا والمحيط الهادئ، الذي يتم إعادة بنائه في ظل المنافسة الاستراتيجية بين الولايات المتحدة والصين على المدى القصير، والاستعداد للقاء أفضل في ثلاثينيات القرن الحادي والعشرين، عندما يُتوقع أن تصبح القوة الوطنية الشاملة في العلاقات الكورية اليابانية متكافئة على المدى المتوسط، والتفكير في الدور الريادي الذي يجب أن تلعبه البلدان من أجل التعايش وليس الفناء المتبادل في عملية بناء نظام حضارة جديد في القرن الحادي والعشرين على المدى الطويل.

المنافسة الاستراتيجية بين الولايات المتحدة والصين والعلاقات الكورية اليابانية

المنافسة الاستراتيجية بين الولايات المتحدة والصين تتقدم بشكل كامل في إعادة بناء النظام في آسيا والمحيط الهادئ. تسعى الولايات المتحدة إلى إعادة تصور نظام آسيا والمحيط الهادئ مع احتواء الصين كقوة صاعدة. أعلن كامبل (Kurt Campbell)، الذي يلعب دورًا مركزيًا في تصور نظام آسيا والمحيط الهادئ، أن اتجاه السياسة الأمريكية هو "نهج عالمي ومتوازن" (global, balanced approach). يهدف هذا النهج إلى وضع نظام تشغيل ناجح لـ "إعادة البناء بشكل أفضل" (Build Back Better: BBB) على المستوى العالمي وفي إطار متوازن يمكن الحصول على توافق محلي. ووفقًا لذلك، تم إنشاء أوكوس (أستراليا والمملكة المتحدة والولايات المتحدة: AUKUS) وكواد (أستراليا والهند واليابان والولايات المتحدة: Quad)، وعلى الرغم من أن أوكوس ذات طابع عسكري قوي، فقد تم التأكيد على أن كواد، مع مراعاة رابطة دول جنوب شرق آسيا (ASEAN) وما إلى ذلك، له عناصر تعاونية (for) أقوى من عناصر المواجهة (against). ستشكل العلاقات الكورية اليابانية عنصرًا مهمًا في نظام التشغيل هذا. لذلك، يجب على كوريا أن تشارك بنشاط في كواد بالتعاون مع اليابان، مع بذل جهود بالتوازي لمنع التدهور الاستراتيجي للعلاقات بين الولايات المتحدة والصين وبين الكوريتين.

القوة الوطنية الشاملة المتكافئة لكوريا واليابان

ستدخل كوريا واليابان عصر القوة الوطنية الشاملة المتكافئة تقريبًا حول عام 2030. أجرى مركز أبحاث الأعمال والاقتصاد في المملكة المتحدة مؤخرًا توقعات طويلة الأجل للناتج المحلي الإجمالي الاسمي. بناءً على هذه البيانات، وحساب نصيب الفرد من الناتج القومي الإجمالي الاسمي، من المتوقع أن يتجاوز نصيب الفرد من الناتج القومي الإجمالي في كوريا نظيره في اليابان حوالي عام 2030. وفيما يتعلق بالإنفاق العسكري، تنفق كوريا 2.6% من الناتج المحلي الإجمالي، بينما تنفق اليابان 1%، ومن المتوقع أن يتجاوز الإنفاق العسكري الكوري نظيره الياباني في منتصف العقد الثاني من القرن الحادي والعشرين. ولتقليل التأثير السلبي لهذه التغييرات الهيكلية إلى الحد الأدنى وتعظيم التأثير الإيجابي، يجب على كوريا واليابان التخلي عن القومية الضيقة التي تركز على دولة واحدة، وتعزيز التعاون من أجل الاحترام المتبادل والازدهار المشترك الحقيقي.

إعادة بناء نظام الحضارة الجديدة في آسيا والمحيط الهادئ في القرن الحادي والعشرين

من الصعب إيجاد حل للعلاقات الكورية اليابانية طالما أن كوريا واليابان تحاولان إيجاد حلول من منظور القومية الحديثة الحصرية. لذلك، هناك حاجة إلى رؤية أطول أجلاً. يجب على كوريا واليابان تجاوز الهوية الحصرية التي تركز على دولة واحدة، وأن تبذلا جهودًا رائدة في بناء حضارة جديدة لتشكيل هويات مركبة فردية وإقليمية وعالمية. ولتحقيق ذلك، بالإضافة إلى الجهود المحلية المتبادلة، يجب على كوريا واليابان قيادة المنافسة الإقليمية بين الولايات المتحدة والصين نحو التعايش بدلاً من الصراع، وفي الوقت نفسه، يجب عليهما بذل جهود مشتركة لاحتضان الأطراف الفاعلة الأخرى كدول متوسطة القوة في نظام آسيا والمحيط الهادئ.

س: ما هي الاقتراحات المحددة لـ "الدبلوماسية الرائدة من أجل التعايش بعد كوفيد-19"، والتي تم تقديمها كأربعة أهداف دبلوماسية لكوريا في مشروع معهد شرق آسيا (EAI) "السياسة الخارجية للحكومة الجديدة لعام 2022"؟

أ: في ساحة إعادة بناء الحضارة الجديدة التي ستتقدم بشكل كامل بعد الوباء العالمي لفيروس كورونا، ولكي تلعب كوريا دورًا قياديًا مشتركًا بنجاح، يجب عليها قيادة دبلوماسية التعايش التي تهدف إلى تعقيد الأدوار والساحات والأفعال.

إعادة بناء نظام الحضارة الجديد بعد كوفيد-19

على الرغم من أن معهد شرق آسيا (EAI) قد قدم الدبلوماسية الرائدة من أجل التعايش بعد جائحة كورونا كواحدة من أربع مهام رئيسية للحكومة الجديدة، إلا أن الواقع هو أننا لا نرى اهتمامًا كبيرًا من الأوساط السياسية والإعلامية والأكاديمية. عام 2022 هو المهمة الأولى لزيادة الاهتمام بشكل كامل حول سبب كون الدبلوماسية الرائدة من أجل التعايش قضية ملحة وهامة. لقد عانينا من صعوبات هائلة خلال العامين الماضيين بسبب الوباء العالمي لفيروس كورونا 19. في الواقع، عندما نرى جميع المواطنين يرتدون الأقنعة ويمارسون التباعد الاجتماعي، فإن الأمر يبدو وكأنه حرب، على الرغم من عدم استخدام الأسلحة. كما ظهر نظام عالمي جديد دائمًا بعد الحروب في تاريخ النظام العالمي، فإن نظام الحضارة الجديدة للقرن الحادي والعشرين سيظهر بسرعة بعد جائحة كورونا.

من حيث القوة العسكرية والاقتصادية، وهي مؤشرات للقوة الوطنية الحديثة، تحتل كوريا المرتبة العاشرة عالميًا من حيث الناتج المحلي الإجمالي الاسمي، والمرتبة العاشرة عالميًا من حيث الإنفاق العسكري. عانت كوريا من ألم الاضطرار إلى مغادرة الساحة السياسية الدولية بسبب عدم قدرتها على قراءة تحول نظام الحضارة الجديد بشكل صحيح في فترة الانتقال الحديث. لذلك، سيتحدد مستقبل كوريا في القرن الحادي والعشرين بناءً على مدى قدرتها على قراءة طبيعة نظام الحضارة الجديدة الذي سيظهر بشكل كامل بعد جائحة كورونا والاستجابة له بشكل إبداعي.

تعقيد الأدوار الرئيسية

هناك ثلاث قضايا رئيسية يجب مراعاتها. أولاً، تعقيد الأدوار. في فترة التحول نحو الحداثة في القرن التاسع عشر، كانت القومية الضيقة التي تركز على دولة واحدة معيارًا مهمًا. في النظام العالمي بعد جائحة كورونا، ستكون القومية المنفتحة، أو القومية العالمية، أكثر أهمية. لذلك، أولاً، بالإضافة إلى الدبلوماسية تجاه الولايات المتحدة والصين، والدبلوماسية تجاه كوريا الشمالية، والدبلوماسية تجاه اليابان، يجب تعزيز شبكة العلاقات مع الأطراف الفاعلة الأخرى في آسيا والمحيط الهادئ كدولة متوسطة القوة. ثانيًا، يجب أن نكون قادرين على قيادة المناقشات والممارسات المتعلقة بإعادة العولمة في القرن الحادي والعشرين، والتي ستتسارع في النظام بعد جائحة كورونا. ثالثًا، يجب المشاركة بنشاط في المناقشات والتشريعات المتعلقة بالفضاء السيبراني الذي ظهر حديثًا نتيجة لثورة المعلومات والاتصالات. رابعًا. توفر جائحة كورونا فرصة للتفكير في تأثير البشر المفرط على النظام البيئي للأرض، وهو ما يُعرف بعصر الإنسان (anthropocene). يجب على كوريا أيضًا أن تتبنى هذه التغييرات الجديدة بشكل فعال وأن تقود آفاقًا جديدة.

تعقيد المسارح

ثانيًا، تعقيد الساحات. إلى جانب الساحات الاقتصادية والعسكرية الحديثة، ستبرز أهمية الساحات البيئية والثقافية والتكنولوجية والإدارة المشتركة (共治) بشكل كبير. لقد جعلتنا جائحة كورونا 19 ندرك أهمية الساحة البيئية. تشير الأبحاث الأخيرة إلى أن تحرك مواطن الخفافيش بسبب تغير المناخ هو سبب غير مباشر لتفشي فيروس كورونا، وهو أمر مثير للاهتمام للغاية. لم يعد من الممكن لعب دور رئيسي في نظام الحضارة الجديدة بعد جائحة كورونا دون أن نصبح فاعلين في الساحة البيئية، وليس فقط في الساحات الاقتصادية والعسكرية. يؤكد النجاح المذهل لـ BTS أو "Parasite" مؤخرًا على أهمية الساحة الثقافية. بدلاً من مجرد النجاح في محتوى ثقافي معين، نحتاج إلى قصص وأغاني ورقصات كورية يمكن أن يتردد صداها لدى المزيد من الناس في العالم، متجاوزة نماذج القيم والمعايير التي تقدمها الولايات المتحدة والصين. علاوة على ذلك، تعد ثورة تكنولوجيا المعلومات والاتصالات بمثابة ساحة أساسية تعيد بناء الساحات المركزية الأربع. يجب أن تكون كوريا، التي حققت بعض النجاحات في هذه الساحة، قادرة على تقديم نموذج جديد لحل الجوانب الإيجابية والسلبية التي ستجلبها التكنولوجيا المتقدمة مثل الذكاء الاصطناعي. أخيرًا، هناك حاجة متزايدة لساحة الإدارة العليا المشتركة التي يمكنها تنسيق الساحات المركزية الأربع والساحة الأساسية بشكل مركب، بمشاركة جميع الفاعلين في الساحات. يجب على كوريا، وهي دولة متوسطة متقدمة تقع في مركز الشرق والغرب، أن تشارك بشكل مشترك في عملية إعادة بناء ساحة الحضارة الجديدة هذه في القرن الحادي والعشرين، من التصميم إلى الاكتمال.

تعقيد الأداء

أخيرًا، تعقيد الأفعال. يعتمد النقاش حول النظام العالمي بعد جائحة كورونا الذي تقوده القوى العظمى بشكل أساسي على مبدأ المنافسة، ويقتصر على الحد الأدنى من التعاون لمنع تفاقم الصراعات مثل الحرب والفقر. ومع ذلك، فإن المستقبل الذي سنواجهه يتطلب نقاشًا يتجاوز ذلك. ما قدمه فريق بحث EAI هو سياسة عالمية قائمة على إعادة التنظيم الذاتي المستمر والتطور المشترك. نأمل أن تتمكن كوريا من تقديم ذلك كمعيار جديد للفعل المركب بين الولايات المتحدة والصين المتصارعتين على نظام الحضارة الجديد في القرن الحادي والعشرين.

إذا بدأت كوريا في عام 2022 بنجاح في حل المهام الأربع: تعقيد الدبلوماسية تجاه الولايات المتحدة والصين، والنزع الكامل للأسلحة النووية لكوريا الشمالية والحل القرن الحادي والعشرين لمشكلة كوريا الشمالية، والرؤية الجديدة لخطة مائة عام للعلاقات الكورية اليابانية، وقيادة معيار الحضارة الجديد للتعايش بعد جائحة كورونا، فعندئذ، كما أسرت BTS العالم بأسره كرائد للحضارة الجديدة في القرن الحادي والعشرين، يمكن لكوريا أن تظهر كدولة ساحرة جديدة للحضارة الجديدة في القرن الحادي والعشرين.■

■ المؤلف: ها يونغسون_ رئيس مجلس إدارة معهد شرق آسيا (EAI)، أستاذ فخري في جامعة سيول الوطنية. حصل على درجة الدكتوراه في العلوم السياسية الدولية من جامعة واشنطن بالولايات المتحدة، وشغل منصب أستاذ في قسم العلوم السياسية الدولية بجامعة سيول الوطنية، وباحث زائر في معهد الدراسات الدولية بجامعة برينستون، وباحث زائر في معهد ستوكهولم الدولي لأبحاث السلام، ومدير معهد الدراسات الدولية بجامعة سيول الوطنية، ومدير معهد دراسات أمريكا، ورئيس جمعية دراسات السلام الكورية، ورئيس مشارك كوري للجنة المشتركة لدراسة عصر جديد لكوريا واليابان، وعضو في المجلس الاستشاري للأمن القومي الرئاسي، وعضو في مجلس كبار المستشارين للجنة التحضير لقمة الكوريتين. حاليًا، يعمل كرئيس مجلس إدارة معهد شرق آسيا (EAI) وأستاذ فخري في جامعة سيول الوطنية. تشمل كتبه ومؤلفاته الأخيرة "السياسة العالمية للحب: الحرب والسلام"، "نظرة صحيحة على تاريخ الدبلوماسية الكورية: التقليد والحداثة"، "المنافسة على بناء نظام آسيا والمحيط الهادئ بين الولايات المتحدة والصين"، "السياسة الدولية للأربعة أسباب: تحليل رحلات تشوسون ويونهينغ من القرن السادس عشر إلى التاسع عشر"، وقد كتب عمود "عمود ها يونغسون" في صحيفتي "تشوسون إلبو" و "جونغ آنغ إلبو" لمدة سبع سنوات.

■ مسؤول التحرير: كيم يانغ كيو_ أمين عام معهد شرق آسيا (EAI)

للاستفسار: 02 2277 1683 (داخلي 202) | ygkim@eai.or.kr

نص الفيديو

لم يصدر الأمين العام كيم جونغ أون خطابًا منفصلاً للسنة الجديدة هذا العام. لقد قمت بإعادة بناء ما كان على كيم جونغ أون أن يقدمه في نهاية العام بناءً على الوثائق الأساسية لكوريا الشمالية، وخاصة من قبل الزعيم كيم، على مدار العام. مفتاح العلاقات بين الكوريتين هو هذا: المبدأ الأساسي في الخطاب هو أن كوريا الشمالية ستلتزم بمبادئ روبرت 3 للعلاقات بين الكوريتين. 1. لا تتحدث كثيرًا عن العلاقات بين الكوريتين. ماذا عن التعاون الإنساني؟ ماذا عن السياحة؟ دعنا نبدأ بما يمكن إعطاؤه الأولوية. قالت كوريا الشمالية: يجب أن نفعل ما يجب علينا فعله أولاً.

بمعنى آخر، المبدأ الأساسي هو حل المشكلات الأساسية. المبدأ الأساسي الأول هو البدء بالمشكلات الأساسية. لا ينبغي تطبيق معايير مزدوجة على هذه التجمعات. وفي الوقت نفسه، يجب إلغاء السياسات العدائية حتى يمكن تحسين العلاقات بين الكوريتين. إذا تم استيفاء هذه الشروط، فيمكننا أن نكون مجرمين آخرين.