مقابلة قصيرة مع المؤلف: ⑦ "فشل الدستور، فشل السلطة القضائية، فشل الرئيس (كيم جونغ)"

رابط يوتيوب: https://www.youtube.com/watch?v=Lj3VyHudY9I

في الفترة التي سبقت الانتخابات الرئاسية العشرين المقرر إجراؤها في 9 مارس 2022، أجرى معهد دراسات شرق آسيا مشروع "شروط نجاح الرئيس لعام 2022"، ونشر ورقة عمل ثم كتابًا، مستهدفًا المرشحين الرئاسيين، ومكاتب الحملات الانتخابية، والدوائر السياسية، ووسائل الإعلام، والمؤثرين كجمهور متوقع. يلخص تسعة باحثين شروط النجاح كرئيس للسلطة التنفيذية، وسياسة الوحدة والتعايش، والتنمية المتوازنة للبلاد والتواصل، في "اللامركزية والتوحيد والتعايش". ننشر مقابلة قصيرة مع المؤلفين بالتزامن مع النشر على الويب لسلسلة أوراق العمل التي تهدف إلى تقديم شروط نجاح الرئيس التالي من خلال تحليل فشل الرؤساء السابقين.

الفصل السابع، "فشل الدستور، فشل السلطة القضائية، فشل الرئيس" - كيم جونغ (جامعة الدراسات الكورية الشمالية)

قراءة ورقة العمل

■ المؤلف: كيم جونغأستاذ مشارك في جامعة الدراسات الكورية الشمالية. حاصل على دكتوراه في العلوم السياسية من جامعة ييل. أستاذ زائر في كلية الدراسات الدولية بجامعة يونسي، ورئيس لجنة أبحاث الوحدة والأمن في الجمعية الكورية للعلوم السياسية، ومنسق إقليمي لشبكة أبحاث الديمقراطية الآسيوية، وعضو لجنة استشارية للسياسات في وزارة الدفاع وهيئة استخبارات الدفاع. شغل سابقًا منصب باحث زائر في قسم الدراسات الثقافية الشاملة بجامعة طوكيو، وكبير باحثين في معهد دراسات شرق آسيا، وباحث رئيسي في معهد دراسات الشرق الأقصى بجامعة كيونغنام. يهتم بمجالات بحثية مثل الأنظمة السياسية المقارنة، والاقتصادات السياسية المقارنة، والعلاقات بين الكوريتين، والعلاقات الدولية في شرق آسيا. نشر مقالات مثل "إضفاء الطابع الديمقراطي على كوريا الجنوبية: تقييم تجريبي مقارن" (2018)، "القدرة على إنتاج القوانين في الدولة الدستورية الديمقراطية: دراسة حالة للحكومة الفرعية الكورية" (2020)، "برلمان عامل، برلمان متحدث، برلمان مواجه: النتائج الكلية والأسس الجزئية لعدم الثقة في البرلمان" (2020)، "شروط نجاح سياسة الوقاية من كوفيد-19: دراسة مقارنة للحالة الكورية" (2021).

نص الفيديو

القسم الذي كتبته حول السلطة القضائية يتكون بشكل أساسي من ثلاثة مفاتيح. المفتاح الأول هو فشل الدستور، والمفتاح الثاني هو فشل السلطة القضائية، والمفتاح الثالث هو فشل الرئيس. وبهذه المفاتيح الثلاثة. عند الحديث عن المفتاح الأول، فشل الدستور، فإن النظام الدستوري، الذي يمنح السلطة القضائية صلاحية مساءلة المشرعين، هو في الأساس آلية للحد من إساءة استخدام السلطة من قبل السلطة التشريعية. ومع ذلك، فإن مساءلة المشرعين هي في الواقع آلية للضبط الذاتي والتقييد، وهي آلية مدمجة لمنع حدوث ما لا ينبغي أن يحدث. كما تعلمون، قام البرلمان بمساءلة المشرعين هذا العام، وبالطبع، قامت المحكمة الدستورية بمعالجة ذلك. ومع ذلك، فإن حقيقة حدوث مساءلة المشرعين هذه تشير إلى أن منطق الضبط والتقييد المدمج في دستور جمهورية كوريا لعام 1987 قد انهار إلى حد ما.

من هذا المنطلق، يمكن القول إن هذا يرمز إلى أزمة في النظام الدستوري الكوري بشكل عام. ومع ذلك، فإن مساءلة المشرعين هي في الواقع حدث رمزي في ما يسمى بقضية إساءة استخدام السلطة القضائية، والتي ظهرت بشكل كامل خلال فترة إدارة بارك جيون هي. وهذه القضية، التي أشرت إليها سابقًا، ترمز إلى فشل السلطة القضائية، وهو المفتاح الثاني. فشل السلطة القضائية يتطلب بشكل أساسي أن تكون السلطة القضائية مستقلة عن السلطتين التنفيذية والتشريعية. وأن تكون هناك آلية مساءلة فعالة داخل السلطة القضائية عندما تنتهك أحكام القضاة أو سلوكهم الدستور أو القانون. يجب أن تعمل كلتا الآليتين، الاستقلال والمساءلة، بسلاسة. ومع ذلك، فإن قضية إساءة استخدام السلطة القضائية تظهر أن الآليات المختلفة التي يجب أن تعمل لم تعمل بشكل صحيح، سواء من حيث الاستقلال أو من حيث المساءلة. لذلك، كما ذكرت سابقًا، نظرًا لأن السلطة القضائية لم تتمكن من أداء وظيفتها القضائية، وخاصة وظائف الاستقلال والمساءلة، فقد ساهمت السلطة القضائية في الأزمة الدستورية التي ذكرتها سابقًا.

عند النظر إلى فشل السلطة القضائية بشكل أكثر تفصيلاً، فإن أهم منصب في السلطة القضائية هو بالطبع رئيس المحكمة العليا. وستكون اجتماعات قضاة المحكمة العليا هي التي تمارس دورًا رقابيًا على سلطة إدارة القضاء. لذلك، من أجل رؤية كيفية عمل رئيس المحكمة العليا واجتماعات قضاة المحكمة العليا، وهي الهيئات الرئيسية لاتخاذ القرارات السياسية داخل السلطة القضائية، قمنا بإجراء أبحاث حول تعيين رئيس المحكمة العليا، الذي يتولى التعيينات الرئاسية، وتعيين قضاة المحكمة العليا. ووجدنا من خلال البحث ما إذا كان التعيين قد تم بطريقة تعزز الحياد السياسي مع زيادة التنوع داخل اجتماعات قضاة المحكمة العليا. ونتيجة لذلك، وجدنا أن التعيينات التي يشار إليها غالبًا باسم "تعيينات رمزية" خلال إدارة الرئيس الحالي، والتي يصعب إنكارها جزئيًا، كانت مشكلة من حيث الحياد السياسي. وهذا يعني أنه من خلال تعيين الرئيس لقضاة المحكمة العليا الذين يقتربون من أيديولوجيته وميوله السياسية، أصبح من الصعب على اجتماعات قضاة المحكمة العليا أن تعمل كآلية فعالة للحفاظ على الحياد السياسي. وبهذا المعنى،

أعتقد أن المفتاح الثالث، وهو فشل الرئيس، يتشكل. وبهذه الطريقة، يمكن القول إن فشل الرئيس، أي فشل الرئيس في التعيين بناءً على الحياد السياسي لقضاة المحكمة العليا، أدى إلى انهيار استقلال السلطة القضائية ومساءلتها، مما أدى في النهاية إلى انهيار الدستور، وهو ما يسمى بمساءلة المشرعين. تم إنشاء سلسلة من الارتباطات. إذا نظرنا إلى هذه السلسلة العكسية، فإن أهم مهمة إصلاح قضائي تم طرحها على الرئيس القادم الذي سيفوز في الانتخابات الرئاسية القادمة ويشكل إدارة جديدة هي كيفية ممارسة سلطة تعيين قضاة المحكمة العليا بشكل أكثر تقييدًا.

لذلك، فإن أهم مهمة للرئيس القادم الذي سيفوز في الانتخابات الرئاسية القادمة ويشكل إدارة جديدة هي كيفية ممارسة سلطة تعيين قضاة المحكمة العليا بشكل أكثر تقييدًا، وكيفية اختيار مرشحين ممتازين لقضاة المحكمة العليا بحيث يمكن زيادة التنوع والحياد في اجتماعات قضاة المحكمة العليا. إذا كان من الممكن تحقيق نجاح في هذه المهمة إلى حد ما، فسيكون من الممكن إجراء إصلاحات مؤسسية لزيادة استقلال السلطة القضائية ومساءلتها في وقت واحد. وعندئذ، كما ذكرت في البداية، قد يتم توفير خيط لحل ما يسمى بفشل الدستور، وهو أزمة النظام الدستوري الكوري في أوسع صوره.

أعتقد ذلك.

أعتقد ذلك.