مقابلة قصيرة مع المؤلف: [شروط نجاح الرئيس 2022] ②

رابط يوتيوب: https://www.youtube.com/watch?v=d2f7U3d_blM

أجرى معهد دراسات شرق آسيا مشروع "شروط نجاح الرئيس 2022"، والذي تم نشره في شكل كتاب بعد مراجعة ورقة عمل، وذلك استعدادًا للانتخابات الرئاسية العشرين المقرر إجراؤها في 9 مارس 2022. يستهدف المشروع الرؤساء المرشحين لحملات الانتخابات الرئاسية، والدوائر السياسية، ووسائل الإعلام، والمؤثرين. يلخص تسعة باحثين شروط النجاح كرئيس للسلطة التنفيذية، وسياسة الوحدة والتعايش، والتنمية المتوازنة للبلاد، والتواصل في "اللامركزية والتوحيد والتعايش". نقدم لكم مقابلة قصيرة مع المؤلفين، والتي تهدف إلى تقديم شروط نجاح الرئيس التالي من خلال تحليل إخفاقات الرؤساء السابقين، جنبًا إلى جنب مع النشر على الويب لسلسلة أوراق العمل.

الفصل الثاني، "قسّم السلطات وقم بإدارة شؤون الدولة بمنظور طويل الأجل" - بارك جين (كلية كادي الدولية للدراسات العليا، جامعة سيول الوطنية)

■ المؤلف: بارك جين_ أستاذ في كلية كادي الدولية للدراسات العليا. حصل على درجة الدكتوراه في الاقتصاد من جامعة بنسلفانيا بالولايات المتحدة، ويعمل في KDI أو كلية KDI منذ عام 1992. خلال ثلاث فترات إجازة، شغل منصب رئيس فريق إصلاح الإدارة في وزارة التخطيط والميزانية (1998-2001)، ومدير مركز أبحاث المؤسسات العامة في معهد أبحاث الضرائب والمالية (2012-13)، وأول رئيس لمعهد مستقبل الجمعية الوطنية (2018-20). يهدف مدى الحياة إلى تشكيل توافق بين اليسار واليمين كبديل وسطي، وقد شغل مناصب فخرية كرئيس لمعهد أبحاث الاستراتيجية المستقبلية، وهو معهد أبحاث غير ربحي، ورئيس منتدى سياسات أنمين. تشمل مجالات اهتمامه إصلاح الحكومة والمالية العامة، وأبحاث المستقبل، وتسوية النزاعات، ونظريات التنمية الاقتصادية، وقد استشار العديد من الحكومات المحلية والأجنبية. من بين كتبه "كيف نغير كوريا الجنوبية" (2020، دار نشر إيهاكسا).

نص الفيديو

لماذا فشل رئيس كوريا في السياسات الاقتصادية والاجتماعية؟ هناك أسباب عديدة، لكن السبب الأكثر شيوعًا هو قصر رؤية الرئيس. قد يكون هذا بسبب طبيعة النظام الرئاسي ذي الولاية الواحدة لمدة 5 سنوات. ومع ذلك، حتى لو خدم لمدة 5 سنوات، يجب على الرئيس أن يتبنى رؤية أبعد عند تنفيذ السياسات الاقتصادية والاجتماعية. ما هي المشاكل التي تنشأ عن قصر الرؤية؟ أولاً، يتجنبون الإصلاحات الصعبة. الإصلاحات الصعبة تستغرق وقتًا طويلاً لتحقيق نتائج. في بعض الأحيان، قد لا تنتهي في غضون 5 سنوات. ومع ذلك، لتجنب الإصلاحات الصعبة، فإنهم يميلون إلى تجنبها للحصول على نتائج سريعة وكسب الشعبية في غضون 5 سنوات. ثانيًا، لا يخشون العجز المالي.

العجز المالي لا يسبب مشاكل على المدى القصير. تظهر آثاره السيئة على المدى الطويل، ولكن إذا كانت الرؤية متوقفة عند 5 سنوات، فلن يهتموا بمشاكل العجز المالي طويل الأجل. هناك العديد من الأمثلة على ذلك. على سبيل المثال، حتى عند إنفاق الأموال حسب الحاجة المالية، فإنهم يركزون فقط على الأشياء التي تحقق نتائج سريعة. على سبيل المثال، أهم شيء يجب على الحكومة الكورية القيام به للاقتصاد هو الاستثمار في البحث والتطوير. ما يسمى بالاستثمار في البحث والتطوير. يجب أن يتم الاستثمار في الجامعات. يجب على الجامعات أن تخلق ابتكارات جديدة بأفكار جديدة من قبل المواهب، وهذا يستغرق وقتًا طويلاً.

ما هي الطريقة الأسرع لتحقيق ذلك؟ إنها إنفاق الأموال على الشركات لخلق فرص عمل. تميل الحكومة إلى دعم الشركات بدلاً من دعم الأبحاث الأساسية في الجامعات. هذا لأن خلق فرص عمل على المدى القصير هو اهتمام فوري أكثر من الابتكار طويل الأجل. بالإضافة إلى ذلك، عندما تكون للحكومة رؤية قصيرة المدى، فإنها تميل إلى محاولة التغلب على السوق. في الواقع، السوق مبدأ متدفق، ولا يتأثر كثيرًا بتدخل الحكومة. ومع ذلك، على المدى القصير، قد يبدو تدخل الحكومة فعالاً. على سبيل المثال، رفع الحد الأدنى للأجور بشكل مفاجئ للغاية هو مثال على ذلك.

ظاهريًا، يبدو أن الحكومة قد حققت هدفها، ولكن في الواقع، على المدى الطويل، غالبًا ما يسبب ذلك مشاكل ويؤثر سلبًا على الاقتصاد والمجتمع. هذا لأن قياس النتائج يتطلب وقتًا طويلاً، وعندما تضيق رؤية الرئيس، لا يكون لديهم وقت لتقييم النتائج طويلة الأجل. إذن، كيف يمكن حل هذه المشاكل؟ أولاً، يجب على الرئيس أن يحدد ما يجب على الحكومة القيام به، وما يجب على الحكومة أن تفعله بشكل أفضل، وما يجب أن تتوقف عن فعله.

حتى الآن، احتلت الوظائف الاقتصادية مكانة مهمة في كوريا. قد يكون هذا أمرًا طبيعيًا في عملية التنمية الاقتصادية. ومع ذلك، فقد وصل اقتصادنا الآن إلى مستوى الدول المتقدمة. وأصبح الاقتصاد أكبر وأكثر تعقيدًا، ومن الصعب أن يكون لتدخل الحكومة تأثير كبير. لذلك، في المستقبل، يجب تقليل الوظائف الاقتصادية للحكومة، وبدلاً من ذلك، يجب تعزيز وظائف الخدمة العامة، والحفاظ على السلامة والنظام، ووظائف التنسيق داخل الحكومة. يجب على الرئيس أن يفعل ذلك.

ومع ذلك، هذا لا يحدث من تلقاء نفسه. لأن الوظائف الاقتصادية تمنح الموظفين السلطة والنفوذ من خلال التدخل في السوق. لذلك، يجب على الرئيس، بعزيمة، أن يحول الحكومة من حكومة تركز على التنمية الاقتصادية في الماضي إلى حكومة من الطراز المتقدم تركز على الخدمة العامة. يجب على الرئيس أن يفعل ذلك طوال فترة ولايته. هذا العمل لا يتم طوعًا أبدًا. لذلك، يجب أن تكون هناك لجنة لإصلاح الحكومة، تسمى "لجنة إصلاح الحكومة"، تسعى لتغيير دور الحكومة. بمجرد تحديد ما يجب على الحكومة القيام به، يصبح السؤال التالي هو من سيفعل ذلك. حتى الآن، كانت السلطة التنفيذية هي أعلى سلطة في الحكومة الكورية.

ومع ذلك، بعد تحديد مهام الحكومة، يجب تقسيم مهام السلطة التنفيذية. لمن يجب أن تُمنح السلطة؟ أولاً، يجب تقاسمها مع الجمعية الوطنية. تسعى الجمعية الوطنية إلى تشكيل توافق في الآراء. لذلك، فإن وظائف تتعلق بتنسيق المصالح وتشكيل التوافق يجب أن تُمنح للجمعية الوطنية بدلاً من السلطة التنفيذية. كانت كوريا دولة كانت فيها الحكومة المركزية تقوم بمعظم شؤون الدولة. ومع ذلك، فإن الديناميكيات المحلية تزداد أهمية تدريجيًا. لأن الحكومات المحلية تعرف بشكل أفضل ما يحبه السكان المحليون.

كما ذكرت سابقًا، أصبحت وظائف الخدمة العامة للحكومة مهمة في المستقبل. هذا لأن الحكومات المحلية يمكنها تقديم خدمات عامة أفضل من الحكومة المركزية. لذلك، يجب على الحكومة المركزية نقل العديد من الخدمات التي كانت تقدمها حتى الآن إلى الحكومات المحلية. بالطبع، يجب نقل الأموال والموظفين اللازمين لذلك إلى الحكومات المحلية أيضًا. وبهذه الطريقة، قد تختلف الخدمات من منطقة إلى أخرى. قد تختلف الرعاية الاجتماعية حسب المنطقة. قد تختلف التعليم أيضًا. يجب أن تكون هذه دولة طبيعية.

الرئيس التالي الذي نحتاجه يجب أن يكون شخصًا يمكنه إضعاف سلطته وتقسيمها مع جهات أخرى مثل السوق والجمعية الوطنية والحكومات المحلية.