استراتيجية بايدن للهند والمحيط الهادئ والتوجه السياسي لكوريا

رابط يوتيوب : https://www.youtube.com/watch?v=PYrYc86ujU0

قام معهد دراسات شرق آسيا (EAI) بتخطيط سلسلة مقابلات خبراء بعنوان “EAI-MBN دبلوماسية كوريا 2021: التوقعات والاستراتيجيات” لتقديم مقترحات لسياسة الأمن والدبلوماسية الكورية في ظل الانتخابات الرئاسية العشرين. تقدم هذه السلسلة سبعة تحديات رئيسية تواجه الحكومة الكورية في ظل الحكومة الأمريكية الجديدة ومتغيرات جائحة كوفيد-19، وتقدم رؤى وتوقعات دبلوماسية كورية ورؤية للعام الجديد من منظور الخبراء في كل مجال.

نقدم لكم الجزء السادس من سلسلة مقابلات الخبراء “EAI-MBN دبلوماسية كوريا 2021: التوقعات والاستراتيجيات” بعنوان “استراتيجية بايدن للهند والمحيط الهادئ والتوجه السياسي لكوريا” للدكتور بارك جاي جيونغ، أستاذ في جامعة هانكوك للدراسات الأجنبية. يمكنكم الاطلاع على المزيد من تعليقات الخبراء عبر الرابط أدناه.

قراءة التعليق

يهدف معهد دراسات شرق آسيا (EAI) إلى تقديم تحليل دقيق وفي الوقت المناسب للقضايا الراهنة من خلال أسئلة وأجوبة مع خبراء في المجالات ذات الصلة. تعكس محتويات هذه المقابلة الآراء الشخصية للخبراء المشاركين ولا تعكس بالضرورة موقف معهد دراسات شرق آسيا. يرجى التأكد من ذكر المصدر عند الاستشهاد بمحتوى هذه المقابلة.

• المسؤول والتحرير: بايك جين كيونغ، رئيس قسم الأبحاث في معهد دراسات شرق آسيا (EAI)

للاستفسار: 02 2277 1683 (تحويلة 209) | j.baek@eai.or.kr

نص الفيديو

أهلاً بكم جميعاً. أنا جونغ كوانغ دو. اليوم، سنتحدث عن سياسات منطقة المحيطين الهندي والهادئ في عصر إدارة بايدن بالتعاون مع معهد دراسات شرق آسيا (EAI). معنا اليوم الدكتور بارك جاي جيونغ من جامعة هانكوك للدراسات الأجنبية. دكتور، استراتيجية المحيطين الهندي والهادئ ليست مفهومًا قديمًا جدًا. متى بدأت تظهر مفاهيم مثل استراتيجية المحيطين الهندي والهادئ؟ نعم، بدأت استراتيجية المحيطين الهندي والهادئ تتجسد بشكل فعلي في عهد إدارة ترامب.

نعم، إذا تتبعنا أصولها، يمكننا أن نصل إلى استراتيجية "محور آسيا" في عهد إدارة أوباما. على الرغم من أن مفهوم "المحيطين الهندي والهادئ" كسياسة بدأ بشكل فعلي في عهد الرئيس ترامب. في الماضي، كنا نتحدث عن "آسيا والمحيط الهادئ"، أو "آسيا" بشكل عام. هل يعني "المحيطين الهندي والهادئ" أن الولايات المتحدة تقدر القيمة الاستراتيجية للهند بشكل متزايد؟ نعم، يمكن تفسير ذلك على هذا النحو. كانت الهند بالفعل دولة في المنطقة، وكانت عضوًا في قمة شرق آسيا. ومع ذلك، فإن تشكيل مساحة تجمع بين المحيط الهادئ والمحيط الهندي، مع اعتبار آسيا جزءًا منها، يشير إلى أن الهند قد برزت بشكل كبير في شبكة التحالفات الآسيوية للولايات المتحدة.

هل أصبحت الهند شريكًا استراتيجيًا مهمًا للولايات المتحدة بسبب رغبة الولايات المتحدة في استخدام الهند استراتيجيًا لاحتواء الصين؟ نعم، هذا صحيح. أتذكر قرارًا اتخذته إدارة ترامب. قال أحد المسؤولين في ذلك الوقت شيئًا مثل: "لا داعي لأن ترد الولايات المتحدة على صعود الصين. ما يجب على الولايات المتحدة فعله هو السماح للصين بالنمو".

نعم، يمكن اعتبار ذلك ذا مغزى رمزي. إنه يعكس رغبة الولايات المتحدة في احتواء الصين المتنامية من خلال الهند. إذا كانت إدارة ترامب قد تبنت وعززت مفهوم استراتيجية المحيطين الهندي والهادئ، فكيف سيتم نقلها إلى عصر بايدن؟ هل ستتبنى إدارة بايدن استراتيجية المحيطين الهندي والهادئ كاستراتيجية جديدة خاصة بها، أم أنها ستستمر في تطويرها؟ هذا هو السؤال الذي يثير الاهتمام.

نعم، هذا السؤال هو محل نقاش في الأوساط الأكاديمية حاليًا. وأنا أعتقد أنها ستستمر في تطويرها. وبهذا المعنى، أعتقد أن إدارة ترامب لديها أصول ومهام موروثة من الإدارات السابقة. الأصول هي، بالطبع، تعزيز التحالفات والتعاون الذي حدث خلال إدارة ترامب. أما بالنسبة للمهام، فبسبب التركيز على الجانب الأمني، كان هناك نقص في الآليات الجغرافية السياسية، وربما كان الرئيس ترامب متساهلاً بعض الشيء في الدبلوماسية. يمكن اعتبار هذه الأمور مهام ورثها الرئيس بايدن.

تاريخيًا، لم تكن العلاقات بين الهند والصين جيدة جدًا. كانت هناك حرب فعلية في المناطق الحدودية، ووقعت اشتباكات محدودة مؤخرًا أسفرت عن خسائر في الأرواح. الحدود غير واضحة، وهناك نزاعات حول ترسيم الحدود. كما ذكرت، وقعت اشتباكات العام الماضي، ووقعت اشتباكات كبيرة أخرى في عام 2017. بسبب الاشتباكات الحدودية العام الماضي، هناك شعور قوي مناهض للصين في الهند.

من منظور الولايات المتحدة، لكي تزداد القيمة الاستراتيجية للهند، هل تحتاج الهند إلى نمو اقتصادي مستقر واستقرار سياسي؟ ما هي السياسة الهندية العامة للولايات المتحدة؟ أعتقد أن الهدف هو ترسيخ مكانة الهند كدولة إقليمية. بالطبع، هناك حاجة لتعزيز العلاقات بين الولايات المتحدة والهند، ولكن الولايات المتحدة تدعم أيضًا الهند لتمكينها من إجراء تبادلات اقتصادية وثقافية نشطة مع دول المنطقة.

كانت هناك مخاوف من أن كوريا قد تتخلف عن الركب في استراتيجية المحيطين الهندي والهادئ. في الأساس، كانت سياسة المحيطين الهندي والهادئ في عهد إدارة ترامب سياسة أمنية. ومع ذلك، اتبعت حكومة مون جيه إن سياسة جديدة نحو الجنوب وسياسة إقليمية. كما تعلمون، كانت السياسة الجديدة نحو الجنوب تركز على الاقتصاد. لذلك، كانت هناك جوانب لم تتوافق فيها سياسة المحيطين الهندي والهادئ التي تركز على الأمن مع السياسة الجديدة نحو الجنوب التي تركز على الاقتصاد.

الآن، مع طلب الولايات المتحدة من كوريا الانضمام إلى استراتيجية المحيطين الهندي والهادئ، بدأت كوريا أيضًا في تعزيز الجانب الأمني في سياستها الجديدة نحو الجنوب، وتسعى جاهدة لإيجاد نقاط التقاء بين سياستها الجديدة نحو الجنوب واستراتيجية المحيطين الهندي والهادئ الأمريكية. كان أحد الأسباب التي جعلت سياساتنا تبدو مختلفة بعض الشيء من منظور الولايات المتحدة هو أننا لم نتمكن من تجاهل علاقاتنا مع الصين. أعتقد أن هذا المعضلة ستستمر. نعم، أعتقد أننا لا نستطيع تجنب ذلك. تعتقد الحكومة أن قضية كوريا الشمالية هي القضية الأكثر أهمية بالنسبة لنا، ولحل قضية كوريا الشمالية، نعتقد أن الاتصال مع الصين ضروري. لذلك، لا يمكننا تجاهل المصالح الأمنية للصين.

نظرًا لأن استراتيجية المحيطين الهندي والهادئ تُفهم عمومًا على أنها استراتيجية لمواجهة الصين، فقد كانت هناك حدود لمشاركتنا النشطة من هذا المنظور. لقد شرحت أيضًا السياسة الجديدة نحو الجنوب واستراتيجية المحيطين الهندي والهادئ التي اتبعتها حكومتنا. في الواقع، بذلت الحكومة الحالية جهودًا كبيرة لدفع السياسة الجديدة نحو الجنوب كقوة نمو جديدة. ما مدى نجاحها في رأيك؟ للسياسة الجديدة نحو الجنوب ثلاثة أهداف رئيسية: أولاً، الازدهار والناس، وثانيًا، الناس والازدهار، وثالثًا، السلام. أعتقد أنها حققت نجاحًا إلى حد ما في تحقيق الازدهار والناس. لقد زاد التبادل التجاري والتبادل البشري.

ومع ذلك، فيما يتعلق بالهدف الثالث، السلام، كما ذكرت، انطلقت السياسة الجديدة نحو الجنوب بشكل أساسي مع التركيز على الاقتصاد. لذلك، على الرغم من أننا حاولنا القيام بالعديد من الأشياء في الجانب الأمني، لم تكن هناك نتائج يمكن أن تترك انطباعًا دائمًا. وبهذا المعنى، نعتقد أننا نضيف جانبًا أمنيًا إلى السياسة الجديدة نحو الجنوب التي نعيد التركيز عليها اعتبارًا من عام 2021. فيما يتعلق بالقضايا الأمنية، هناك ما يسمى بـ "كواد" (Quad)، أليس كذلك؟ الولايات المتحدة تحاول زيادة قيمتها الاستراتيجية في منطقة آسيا والمحيط الهادئ من خلال ذلك.

هناك آراء مختلفة داخل كوريا حول ما إذا كان ينبغي علينا الانضمام إليها، وقد تختلف آراء الولايات المتحدة أيضًا. نعم، الولايات المتحدة ترغب في مشاركتنا. هناك ما يسمى بـ "كواد بلس" (Quad Plus) الذي يتم الحديث عنه كثيرًا هذه الأيام. ومع ذلك، فإن "كواد" له جوانب مختلفة. ما يلفت انتباه وسائل الإعلام هو الجانب العسكري، حيث تجري أربع دول تدريبات عسكرية منتظمة بين الولايات المتحدة والهند. شاركت اليابان بشكل منتظم في هذه التدريبات منذ عام 2015، وانضمت أستراليا لاحقًا. أعتقد أنهم يريدون منا المشاركة، وهذا يبدو ودودًا للغاية من وجهة نظرنا.

ومع ذلك، فإن "كواد" ليس مجرد جانب عسكري. تجتمع دول "كواد" لتنسيق الشركاء الإقليميين أو لتبادل القدرات في مجالات مثل بناء القدرات البحرية. وبهذا المعنى، أعتقد أن هناك مجالًا يمكننا فيه الانضمام إلى "كواد بلس"، أو حتى إذا لم نطلق عليه "كواد بلس"، يمكننا المشاركة. كما ذكرت سابقًا، فإن سياستنا الجديدة نحو الجنوب تركز على كيفية زيادة مكانتنا الاقتصادية في دول جنوب شرق آسيا. من ناحية أخرى، لدى بعض دول جنوب شرق آسيا علاقات وثيقة مع كوريا الشمالية، أو علاقات دبلوماسية. إذا تمكنا من الاستفادة من ذلك بشكل جيد، فقد نتمكن من التعامل مع قضية كوريا الشمالية بشكل أفضل.

كما ذكرت، عندما ننظر إلى دول جنوب شرق آسيا، هناك دول تقيم علاقات دبلوماسية مع كوريا الشمالية. لذلك، كان هناك اعتقاد بأننا قد نحصل على بعض المساعدة في حل قضية كوريا الشمالية من خلالهم. من ناحية أخرى، ربما كانت دول جنوب شرق آسيا تعتقد أنها يمكن أن تحصل على مساعدة منا في قضايا مثل النزاعات الإقليمية في بحر الصين الجنوبي. لكن في الأساس، قضية كوريا الشمالية ليست قضية كبيرة بالنسبة لدول جنوب شرق آسيا، وقضية بحر الصين الجنوبي ليست قضية ملحة بالنسبة لنا.

لذلك، فإن المشاركة في القضايا الأمنية أقل من القضايا الاقتصادية. نعم، هذا صحيح. في القضايا الأمنية التي يعطيها كل طرف الأولوية القصوى، لا يوجد مجال كبير لمساعدة الشريك. لذلك، كما ذكرت، كانت سياستنا الجديدة نحو الجنوب تركز على الاقتصاد. بعد العقوبات الصينية بسبب نظام ثاد (THAAD)، كان هناك جانب سلبي في العلاقات، ولكن من ناحية أخرى، كان هناك أيضًا جانب يتمثل في أن المجالات التي يمكننا فيها تعزيز العلاقات بشكل فعال تقتصر على المجال الاقتصادي.

قد تكون دول جنوب شرق آسيا بحاجة إلى الدعم العسكري الأمريكي فيما يتعلق بقضايا مثل بحر الصين الجنوبي أو النزاعات الإقليمية. نعم، ليس كل دول جنوب شرق آسيا تتوقع دعمًا أمنيًا من الولايات المتحدة، ولكن بشكل خاص الدول التي لديها نزاعات إقليمية مع الصين أو نزاعات إقليمية محتملة، مثل فيتنام والفلبين وماليزيا وبروناي وإندونيسيا، تعطي أهمية كبيرة للدعم الأمني الأمريكي. من ناحية أخرى، دول مثل كمبوديا ولاوس هي دول موالية للصين بشكل واضح. على الرغم من أن الصين تنفي ذلك، إلا أن هناك تقارير إعلامية تفيد بأن الصين تبني قاعدة عسكرية في كمبوديا، والولايات المتحدة تعتبر ذلك أمرًا واقعًا وتفرض عقوبات على الشركات المتورطة. ما هي الجوانب التي يجب أن نهتم بها ونراقبها أثناء تنفيذ سياستنا الجديدة نحو الجنوب؟

نعم، أعتقد أنه يجب أن نهتم بشكل خاص بالاستثمار في البنية التحتية من الناحية الاقتصادية. تقوم الصين بتنفيذ مبادرة الحزام والطريق، وهي مشروع ضخم، وتعمل الولايات المتحدة ودول "كواد" على إنشاء بدائل لها. بالنسبة لنا، فإن الفوائد الاقتصادية كبيرة، فهي سوق ضخمة. لذلك، أعتقد أنه يمكننا التعاون مع دول "كواد" لتشكيل صناديق مشتركة أو القيام باستثمارات مشتركة. نظرًا لأننا بلد متقدم تقنيًا مثل اليابان والولايات المتحدة وأستراليا والهند، يمكننا المشاركة في مشاريع تتعلق بالتكنولوجيا أو الأمن. ولكن يجب أن نحذر. أثناء قيامنا بذلك، قد نجد أنفسنا ندخل أيضًا في مبادرة الحزام والطريق الصينية. إذا فعلنا ذلك، أعتقد أنه يمكننا تجنب سوء الفهم بأننا نتعاون مع الصين، خاصة في ظل التوترات الحالية. هل هناك مشاكل قد تنشأ إذا شاركنا في كلا الأمرين، على الرغم من أننا نرغب في ذلك؟

نعم، إن جعل الأمور تسير في الاتجاه الذي نريده هو قدرة دبلوماسية للحكومة. ولكن عند النظر إلى القضايا الأمنية والاقتصادية، أعتقد أن هناك مساحة أكبر لتحقيق أهدافنا في القضايا الاقتصادية مقارنة بالقضايا الأمنية. الاستثمار في البنية التحتية هو في الأساس قضية اقتصادية. ولدى الصين والولايات المتحدة أيضًا مبررات للاستثمار في بناء البنية التحتية، لذلك لا يمكننا الاعتراض على ذلك.

ولكن الأمن يبدو مختلفًا. في حالة حدوث صراع عسكري في بحر الصين الجنوبي، سيكون من الصعب علينا حقًا اتخاذ موقف مع أي من الطرفين. وبهذا المعنى، أعتقد أنه سيكون صعبًا، ولكن هناك مساحة كافية من الناحية الاقتصادية. إذا قلنا إننا سنحصل على فوائد اقتصادية كبيرة من دول الآسيان من خلال تنفيذ سياستنا الجديدة نحو الجنوب بشكل أحادي، فقد تشعر تلك الدول بالاستياء. لذلك، يجب أن تكون هناك علاقة مربحة للجانبين. كيف يمكننا إقامة مثل هذه العلاقة مع دول الآسيان؟ هل تعتقدون أن هناك إمكانية لتحقيق علاقة مربحة للجانبين؟

لا يمكننا أن نقول ببساطة إننا سنحصل على فوائد اقتصادية أحادية الجانب. على سبيل المثال، مع تقدم السياسة الجديدة نحو الجنوب، نزيد من التبادل التجاري مع فيتنام. دخول مصانع سامسونج أو هيونداي إلى فيتنام هو فائدة اقتصادية كبيرة لفيتنام. بالإضافة إلى ذلك، من خلال الاستثمار في البنية التحتية، يمكننا الحصول على فوائد اقتصادية، ولكن بالنسبة لتلك الدول، يتم بناء مرافق أساسية. وبهذا المعنى، أعتقد أنها استراتيجية مربحة للجانبين يمكننا من خلالها تحقيق المنفعة المتبادلة من الناحية الاقتصادية.

هذا يعني أننا سنحصل على فوائد اقتصادية بشكل أحادي الجانب، أليس كذلك؟ عندما نقوم بدفع تعويضات اقتصادية بشكل أحادي الجانب، فإننا لا نفعل ذلك. على سبيل المثال، مع دفع السياسات بشكل كبير، فإننا نجري تجارة مع فيتنام. إن بناء مصنع سامسونج أو مصنع هيونداي في فيتنام هو بالتأكيد فائدة اقتصادية كبيرة لفيتنام. نعم، يمكننا أيضًا الحصول على فوائد اقتصادية من خلال الاستثمار في البنية التحتية، ولكن من وجهة نظر الدولة، يتم بناء مرافق البنية التحتية. نعم، أعتقد أنه يمكننا تحقيق استراتيجية مربحة للجانبين، حيث يمكننا تحقيق فوائد اقتصادية كافية.

ما هي التغييرات التي ستحدثها الولايات المتحدة في استراتيجية المحيطين الهندي والهادئ، وكيف يجب أن نستجيب لهذه التغييرات؟ هذه ستكون مهمة رئيسية. نعم. هناك أصول موروثة من إدارة ترامب، وهذه الأصول قوية. أعتقد أن إدارة بايدن ستواصلها. من ناحية أخرى، أعتقد أن إدارة بايدن ستصحح الأخطاء التي ارتكبتها إدارة ترامب.

على سبيل المثال، المشاركة في الدبلوماسية الإقليمية. خلال فترة إدارة ترامب، حضر الرئيس مرة واحدة فقط قمة شرق آسيا خلال فترة ولايته. أعتقد أن هذا سيتم تصحيحه. أتوقع أن يحضر الرئيس بايدن. ومع ذلك، نظرًا لأن إدارة بايدن تؤكد على الديمقراطية وحقوق الإنسان، فقد تكون هناك احتكاكات. أعتقد أيضًا أن إدارة بايدن ستعزز الاستثمار الاقتصادي والتعاون مع دول جنوب شرق آسيا. وبهذا المعنى، يجب علينا تنسيق سياساتنا مع الولايات المتحدة، مع تجنب إثارة الصين بشكل غير ضروري في الجانب الأمني. أعتقد أننا بحاجة إلى المضي قدمًا في مثل هذا التنسيق السياسي.

في ظل هذه التغييرات في السياسة الخارجية، كيف يمكن لدبلوماسيتنا الكورية الاستفادة منها؟ هذا هو المفتاح. نعم. على الرغم من أن الولايات المتحدة والصين هما القوتان العظميان، إلا أنهما في الواقع ليستا القوتين العظميين الوحيدتين في المنطقة. نحن في وضع يتطلب منا حل المشاكل العالمية بالتعاون مع دول المنطقة. لذلك، فإن أهميتهما السياسية كقوتين عظميين أمر لا مفر منه. شكرًا لك على وقتك اليوم. نعم، شكرًا لك.