[EAI-MBN دبلوماسية كوريا 2021: التوقعات والاستراتيجيات] كوريا الشمالية تراوح مكانها في السنوات الخمس القادمة، فما هي استراتيجية كوريا؟

رابط يوتيوب : https://www.youtube.com/watch?v=nGlcRD6nHiM

أطلق معهد دراسات شرق آسيا (EAI) سلسلة مقابلات مع خبراء بعنوان "دبلوماسية كوريا 2021: التوقعات والاستراتيجيات" لتقديم مقترحات حول السياسة الخارجية والأمنية لكوريا الجنوبية قبل الانتخابات الرئاسية العشرين. تقدم هذه السلسلة سبعة تحديات رئيسية تواجه الحكومة الكورية في ظل إدارة بايدن الجديدة وجائحة كوفيد-19، وتعرض استراتيجيات السياسة الخارجية لكوريا ورؤيتها وتوقعاتها للعام الجديد من منظور الخبراء في كل مجال.

نقدم لكم الحلقة الرابعة من سلسلة مقابلات الخبراء "دبلوماسية كوريا 2021: التوقعات والاستراتيجيات"، وهي بعنوان "كوريا الشمالية تراوح مكانها في السنوات الخمس القادمة، فما هي استراتيجية كوريا؟" بقلم ها يونغ سون، رئيس مجلس إدارة EAI (أستاذ فخري في جامعة سيول الوطنية). لمزيد من التعليقات المتعمقة للخبراء، يرجى زيارة الرابط أدناه.

اقرأ التعليق

يهدف معهد دراسات شرق آسيا (EAI) إلى تقديم تحليل دقيق وفي الوقت المناسب للقضايا الراهنة من خلال أسئلة وأجوبة مع خبراء في المجالات ذات الصلة. تعكس آراء الخبراء في هذه المقابلة آراءهم الشخصية ولا تمثل موقف معهد دراسات شرق آسيا. يرجى التأكد من ذكر المصدر عند الاستشهاد بمحتوى هذه المقابلة.

• المسؤول والتحرير: بايك جين كيونغ، رئيس قسم الأبحاث في EAI

للاستفسارات: 02 2277 1683 (داخلي 209) | j.baek@eai.or.kr

نص الفيديو

أهلاً وسهلاً بكم في MBN. هل لديكم اهتمام بالسياسة الخارجية والأمنية؟ أنا متخصص في هذا المجال. سنتحدث عن العلاقات بين الكوريتين في عصر بايدن. معهد دراسات شرق آسيا يتحدث عن العلاقات بين الكوريتين. ما رأيك في نظرة رئيس مجلس الإدارة ها يونغ سون الشاملة للعلاقات بين كوريا الشمالية والولايات المتحدة في العصر السابق؟ إذا نظرنا من منظور معين، أعتقد أن هناك العديد من الاحتمالات. نعم، بعد تنصيب الرئيس الجديد، تم الانتهاء من تعيينات السياسة الخارجية والأمنية. أول مهمة لنا هي مراجعة السياسات، لكن لا داعي للانتظار حقًا. ألا تعتقد أننا نتوقع بالفعل كيف ستكون مراجعة السياسات؟ أعتقد ذلك. في عصر عدم اليقين هذا، هل يعني الانتقال إلى عصر اليقين أن العلاقات بين كوريا الشمالية والولايات المتحدة والعلاقات بين الكوريتين ستتدفق في اتجاه أكثر استقرارًا؟ ماذا عن الرئيس بايدن وفريقه الجديد في مجلس الأمن القومي؟

هناك جزء من الفلسفة الأساسية التي يشاركونها. لذلك، أعتقد أن سياسة كوريا أو سياسة كوريا الشمالية ستظهر اتجاهًا معينًا. نعم، بشكل عام، هناك ثلاث أو أربع نقاط يمكننا توقعها بالفعل هنا. أولاً، على المستوى الشكلي، هناك اتفاق أو اتفاقان. نعم، لا ينبغي أن يكون من خلال اجتماعات القمة فقط، حيث يتم الانتقال من الأعلى إلى الأسفل بشكل أحادي. لذلك، سيتم دمج ذلك مع صعود السياسات التي تم اقتراحها من قبل الأشخاص الذين عملوا على قضايا كوريا الشمالية لفترة طويلة في المستوى الأدنى. ثانيًا، يجب أن يتم التنسيق مع الدول ذات الصلة من خلال مشاورات وثيقة، وليس بمفردنا.

هناك كوريا، وبالتأكيد اليابان، والصين. أعتقد أنه يمكن التفكير في محادثات سداسية الأطراف. لذلك، هذان جانبان يمكن التنبؤ بهما من حيث الشكل. أما من حيث المحتوى، فما مدى الاختلاف؟ هناك شيئان يمكن التفكير فيهما في وقت واحد. أولاً، مسألة نزع السلاح النووي لكوريا الشمالية. هل ستحدد الإدارة الجديدة الهدف النهائي فقط على أنه نزع السلاح النووي لكوريا الشمالية؟ لا أعتقد ذلك. الاتجاه العام للسياسة الخارجية والأمنية الذي يمتلكه الأشخاص الحاليون هو أنهم يريدون أن يكونوا واقعيين ومرنين. في البداية، قد يذهبون نحو تجميد الأسلحة النووية، ولكن في النهاية، سيتخذون خطوات تظهر الثقة في إمكانية نزع السلاح النووي لكوريا الشمالية. أعتقد أن هذا سيكون هدفًا مهمًا. لذلك، عندما تبدأ المفاوضات بين الولايات المتحدة وكوريا الشمالية، سيكون جوهر المناقشة هو الانتقال من تجميد الأسلحة النووية إلى نزع السلاح النووي. إذا لم ينتهِ تجميد الأسلحة النووية، فستكون هناك حاجة إلى تعاون بشأن جميع الأسلحة والقدرات التي تمتلكها كوريا الشمالية. لم تتغير طريقة حساب كوريا الشمالية كثيرًا، لذلك سيجلسون على الطاولة بورقتي رفع العقوبات وضمان النظام.

أخيرًا، ما يجب أن نكون حذرين بشأنه في المحتوى هو أن الإدارة الجديدة لديها مبدأ توجيهي أساسي مهم وهو أنه يجب استخدام العقوبات أو الردع العسكري الذي تم تنفيذه حتى الآن بشكل فعال لتحقيق الهدف النهائي على الطاولة. أعتقد أن هذا هو الجزء الذي ستحتاج فيه حكومتنا إلى تعديل حذر. نعم، لقد بدأت إدارة بايدن للتو، وتنتهي فترة ولاية الحكومة الحالية في غضون عام. في هذا الصدد، أعتقد أن الناس سيهتمون بكيفية تنسيق المشاكل أو العمليات. شخصيًا، أعتقد أن قضايا مثل العلاقات بين الكوريتين تتجاوز المصالح الحكومية أو الحزبية. لذلك، يجب أن نكون حذرين بشأن محاولة تحقيق نتائج في غضون عام وأربعة أشهر. وفيما يتعلق بالاتجاه الأساسي للسنوات الخمس القادمة، في ظل ظهور الاتجاه الأساسي للسنوات الأربع القادمة للولايات المتحدة، ما الذي يجب أن نفعله خلال العام المتبقي؟ يجب أن يتم متابعته باستمرار حتى تتمكن الحكومة الجديدة التالية من تنفيذه. فقط عندها يمكن تحقيق تسوية مرضية. سنقضي الأشهر الأربعة عشر المتبقية في إنهاء ما فعلناه حتى الآن.

في مثل هذه الحالات، قد نجد صعوبة في التنسيق مع الولايات المتحدة وكوريا الشمالية، على عكس توقعاتنا. في الواقع، مرت حوالي 30 عامًا منذ اتفاق جنيف عام 1994. إذا كانت الخطوط متوازية، هل تعتقد أن الفجوة بينهما قد ضاقت أم اتسعت؟ من حيث تطوير كوريا الشمالية للأسلحة النووية، أعتقد أنها اتسعت. ومع ذلك، فإن طبيعة المشكلة الأساسية لا تزال متشابهة، ونحن نناقشها. لماذا؟ بسبب تطوير الأسلحة النووية لكوريا الشمالية. أعتقد أننا بدأنا نفكر في هذا منذ منتصف الستينيات، قبل عام 1994. على مدى نصف قرن تقريبًا، من مسار الثورة إلى مسار الثورة، ومن منظور رؤية العالم والعيش في هذا العالم، فإن استراتيجية البقاء هذه أدت إلى الأسلحة النووية. إذا فكرت بهذه الطريقة،

من الصعب حقًا القول إنها ضاقت. في عملية مفاوضات نزع السلاح النووي لكوريا الشمالية، بذل الرئيس مون جهودًا وساطة كبيرة. كانت هناك نتائج، وكانت هناك قيود. كيف تقيم ذلك؟ أولاً، يتعلق الأمر بمدى واقعية تقييمنا. أعتقد أن نقطة البداية لكل مشكلة هي تقييم قضية نزع السلاح النووي لكوريا الشمالية. نحن نعتقد أن إمكانية نزع السلاح النووي لكوريا الشمالية هي نقطة انطلاق. لذلك، كنا نقود السيارة إلى منتصف الطريق، ثم توقفنا ولم نتمكن من المضي قدمًا. السبب هو أن تفسيرنا لنزع السلاح النووي لكوريا الشمالية لم يكن ما تعتقده كوريا الشمالية أو ما تعتقده الولايات المتحدة. أعتقد أن مفاوضات نزع السلاح النووي لكوريا الشمالية ستختلف اعتمادًا على كيفية تحديد العلاقات بين كوريا الشمالية والولايات المتحدة وكيفية تحديد العلاقات بين كوريا الجنوبية والولايات المتحدة.

لكن من الصعب تخيل أن عملية التفاوض التي جرت حتى الآن يمكن أن تخلق نقطة تحول. ربما يمكن لبايدن خلق نقطة تحول دفعة واحدة، لكنني أعتقد أنه سيكون من الصعب على بايدن خلق نقطة تحول. هناك جانب من هذا القبيل. ولكن المثير للاهتمام هو أن كامبل أصبح منسقًا لشؤون المحيطين الهندي والهادئ في مجلس الأمن القومي. من الناحية الشكلية، هناك بايدن، وتحته كامبل، الذي سيقوم بالتنسيق. أما بالنسبة للمسائل العملية، فسيكون هناك وزير الخارجية أو نائب وزير الخارجية أو كبار المسؤولين. كامبل لديه أسلوب جريء، لذلك قد يكون لديه موقف مفاده أنه يجب عقد قمة إذا لزم الأمر. ومع ذلك، فهو لا يأمل في عقد قمة مثل ترامب. ولكن كما ذكرت، إذا نظرت إلى الأمر بهذه الطريقة، فهل يمكن إيجاد اختراق؟ أعتقد أنه يجب النظر إلى الأمر ليس فقط من منظور الأشهر الأربعة عشر، ولكن من منظور السنوات الخمس لكوريا الشمالية

وسنوات إدارة بايدن الأربع. يجب على حكومتنا الحالية والرئيس القادم الذي سيتولى منصبه أن يسعى جاهداً لتحقيق الاستمرارية. على الرغم من صعوبة ذلك، إلا أنه قد تكون هناك متغيرات غير متوقعة. في المؤتمر الثامن للحزب، كان هناك ثلاثة أهداف رئيسية تنتظر كوريا الشمالية. الحدود لا تزال قائمة. في الواقع، بدأ خمسة أهداف جديدة. إذا قرأت الأهداف الخمسة بعناية، فسيتعين عليهم تحقيق نتائج في المؤتمر التاسع للحزب أيضًا.

ثانيًا، هناك متغير كوفيد-19. على الرغم من أنه يبدو شكليًا، إلا أنه في الواقع، هل انتهى؟ إنه وضع صعب للغاية بالنسبة لكوريا الشمالية. يجب إغلاق الحدود، ويجب منع التجارة الاقتصادية من الخارج. إنها مشكلة معقدة للغاية. هناك صعوبات ثلاثية لا تزال قائمة، مثل عدم القدرة على تخفيف العقوبات بسرعة. يجب أن نظهر شيئًا ما. إذا استمرت الأسلحة النووية، فلن يتم تخفيف العقوبات الاقتصادية بسهولة. بغض النظر عن مدى جهدنا، فإن العقوبات الاقتصادية لن يتم تخفيفها بسهولة. لذلك، من الناحية الموضوعية، أصبح الأمر أكثر صعوبة بالنسبة لصناع السياسات في كوريا الشمالية. قد يكون التغيير الجذري هو استراتيجية بقاء جديدة للعالم في القرن الحادي والعشرين. يجب أن يتم الحفاظ على النظام على أساس نزع السلاح النووي، وليس العكس.

بدون هذا القرار الاستراتيجي، سنواجه وضعًا صعبًا للغاية. كما ذكرت، لم تكن اقتصاد كوريا الشمالية مزدهرة منذ التسعينيات. هل يمكن أن يؤدي الوضع الاقتصادي الحالي إلى خلق ظروف مواتية لمفاوضات نزع السلاح النووي لكوريا الشمالية؟ هذا أيضًا موضع شك. إنه ليس متغيرًا حاسمًا. لقد كانت هناك مناقشات طويلة حول هذا الموضوع. في البداية، عندما بدأوا في التطوير، قال أشخاص مثلي إنهم لن يتخلوا عنه مقابل الاقتصاد. في البداية، كنا نقول ذلك كثيرًا.

هل هذا مجرد تكتيك تفاوضي؟ لا أعرف. في مثل هذه الحالة، لا يوجد أحد على استعداد للموت. إذا كان شخص مصابًا بالسرطان على وشك الموت، فهل ستموت قبل يوم واحد مقابل 10 مليارات وون؟ في مثل هذه الحالة، لا أحد سيموت. لذلك، أعتقد أنهم يعتقدون أن هذا يتعلق ببقاء النظام، وهذا هو سبب عدم تخليهم عنه. لقد استمروا في المضي قدمًا بالورقتين، ولكن حتى الآن لم يتم حل المشكلة. لقد تغير جيل كامل منذ التسعينيات. لذلك، حتى في السنوات الخمس القادمة، سيستمرون في اتباع المسارين: الاقتصاد من جهة، وتعزيز القدرات العسكرية من جهة أخرى، كهدفين. ألا يتعارض هذان النموذجان بشكل متزايد مع مرور الوقت؟ أعتقد أن هذا الاعتقاد يزداد قوة. هل يمكن لأحد أن يخلق الظروف لتغيير هذا الفكر؟ أعتقد أن هذا سيكون جزءًا مهمًا للغاية، وسيتعين علينا التفكير فيه على المدى الطويل. هل هذا ممكن؟

من الصعب حقًا معالجة العلاقات بين الكوريتين بشكل مستقل دون مراعاة العلاقات بين كوريا الجنوبية والولايات المتحدة. لذلك، هناك حاجة إلى تعاون حول كيفية التعامل بفعالية مع قضية كوريا الشمالية في العلاقات بين كوريا الجنوبية والولايات المتحدة. ما نوع الجهود المطلوبة في هذا الصدد؟ بالعودة إلى ما قلناه في البداية، لا يمكن لكوريا الشمالية أن تسير في الاتجاه الذي تريده في السنوات الخمس القادمة. لكنها حددت الاتجاه الذي تريد الذهاب إليه. الولايات المتحدة، من جانبها، قد وضعت بالفعل استراتيجيتها.

بالنسبة للسنوات الأربع القادمة، قد تكون ثماني سنوات. يمكننا أيضًا وضع استراتيجيتنا الخاصة. أولاً، كما أن الولايات المتحدة لن تمارس ضغوطًا أحادية الجانب، لا يمكننا ممارسة ضغوط أحادية الجانب. لذلك، إذا كانت الولايات المتحدة تستعد بالفعل للتشاور الوثيق، فأعتقد أن هناك حاجة إلى اتفاق أساسي حول الواقع. بالعودة إلى ما ذكرته سابقًا، فإن قضية نزع السلاح النووي، وما نعتقده، وما تعتقده كوريا الشمالية، وما تعتقده الولايات المتحدة. الحكم الموضوعي حول اتجاه كوريا الشمالية ليس موضوعيًا.

الحقيقة هي أنه إذا كان هناك حكمان مختلفان، فسيكون هناك حاجة إلى بعض المشاورات أو الاتفاق. وإلا، لا يمكننا وضع خريطة طريق لحل قضية الأسلحة النووية لكوريا الشمالية أو العلاقات بين الكوريتين. تعتقد كوريا الشمالية أن الزعيم كيم لديه استعداد كافٍ للذهاب في استراتيجية بقاء مختلفة عن جده ووالده. نعتقد أن الأمر أكثر تعقيدًا مما تعتقده الولايات المتحدة. لذلك، لمنع حدوث مشاكل أثناء التقدم، يجب تخفيف العقوبات والقيود بحذر شديد. وبدء مفاوضات تعاونية أولية لتحقيق استراتيجية بقاء وازدهار جديدة.

وأخيرًا، لم يتم اتخاذ القرار النهائي بعد. داخليًا، هل يتمتع القادة بالقدرة على اتخاذ مثل هذا القرار؟ يجب أن نراقب ذلك. لذلك، هناك حاجة إلى مزيد من التوافق في الآراء بين كوريا الجنوبية والولايات المتحدة حول الواقع. ثانيًا، يجب وضع خريطة طريق. على سبيل المثال، إذا وضعت الحكومة الكورية في وقت مبكر عملية سلام، فلن تقبلها الولايات المتحدة أبدًا إذا قدمتها بشكل أحادي. لذلك، ستضع الولايات المتحدة عملية نزع سلاح نووي خاصة بها. كما ذكرت، إذا عقدت قمة ثلاثية، فستكون هناك تجميد للأسلحة النووية كضمان لنزع السلاح النووي الكامل، وستستخدم العقوبات والقيود كوسيلة لتحقيق نتائج ملموسة مع الأوراق التي تقدمها كوريا الشمالية، مع استخدام الاحتواء والاحتواء بشكل محدود، ورؤية ما إذا كان هناك تغيير. أعتقد أنهم يخططون لذلك بالفعل.

لذلك، يجب أن يكون هناك تفاوض حول خريطة الطريق هذه. أعتقد أن نسبة الأدوات التي ستستخدمها الولايات المتحدة وحكومتنا ستكون مختلفة إلى حد ما. شكرًا جزيلاً لك على حديثك اليوم. كان مفيدًا جدًا. نعم. نعم. نعم.

لذلك، أعتقد أن النسبة بين الأدوات التي ستستخدمها الولايات المتحدة وحكومتنا ستكون مختلفة إلى حد ما. شكرًا جزيلاً لك على حديثك اليوم. كان مفيدًا جدًا. نعم. نعم. نعم.