إعادة بناء العلاقات الكورية اليابانية، أين يكمن الاختراق؟

رابط يوتيوب: https://www.youtube.com/watch?v=E0cypFJE4Lg

نظم معهد دراسات شرق آسيا (EAI) سلسلة مقابلات مع خبراء بعنوان "نظرة واستراتيجيات دبلوماسية كوريا 2021" لتقديم مقترحات لسياسة كوريا الخارجية والأمنية قبل الانتخابات الرئاسية العشرين. تقدم هذه السلسلة سبعة تحديات رئيسية تواجه الحكومة الكورية في ظل متغيرات مثل تنصيب إدارة أمريكية جديدة وجائحة كوفيد-19، وتقدم استراتيجيات كوريا الخارجية ورؤيتها وتوقعاتها للعام الجديد كما يراها الخبراء في كل مجال.

نقدم الجزء الثالث من سلسلة مقابلات الخبراء "نظرة واستراتيجيات دبلوماسية كوريا 2021"، وهو بعنوان "إعادة بناء العلاقات الكورية اليابانية، أين يكمن الاختراق؟" بقلم سون يول، رئيس معهد دراسات شرق آسيا (EAI) وأستاذ كلية الدراسات العليا للدبلوماسية بجامعة يونسي. لمزيد من التعليقات المتعمقة للخبراء، يرجى التحقق من الرابط أدناه.

اقرأ التعليق

يهدف معهد دراسات شرق آسيا (EAI) إلى تقديم تحليل في الوقت المناسب ومتعمق للقضايا الحالية من خلال أسئلة وأجوبة مع خبراء في المجالات ذات الصلة. تعكس محتويات هذه المقابلة الآراء الشخصية للخبراء المشاركين ولا تعكس بالضرورة آراء معهد دراسات شرق آسيا. يرجى التأكد من ذكر المصدر عند الاستشهاد بمحتوى هذه المقابلة.

• المسؤول والتحرير: بايك جين كيونغ، رئيس قسم الأبحاث في معهد دراسات شرق آسيا (EAI)

للاستفسارات: 02 2277 1683 (تحويلة 209) | j.baek@eai.or.kr

نص الفيديو

أيها السادة والسيدات، مرحباً بكم. أنا جونغ كوان، رئيس فريق السياسة الخارجية والأمن في MBN. اليوم، سنتحدث مع سون يول، رئيس معهد دراسات شرق آسيا (EAI)، عن اليابان، البلد القريب والبعيد. مرحباً. نعم، مرحباً. لا يوجد تعبير يصف العلاقة بين اليابان وكوريا بشكل أفضل من "البلد القريب والبعيد". لذلك، خلال السنوات الأربع من فترة رئاسة الرئيس مون جاي إن، كانت العلاقات الكورية اليابانية أقرب إلى بلد بعيد منها إلى بلد قريب. أعتقد ذلك أيضاً. في الواقع، خلال السنوات الأربع من فترة رئاسة الرئيس بارك غن هي، كانت العلاقات الكورية اليابانية أشبه بقطار الملاهي.

تجاوز قضية نساء المتعة. لذلك، إذا كان علينا تقييم دبلوماسية حكومة بارك غن هي، فمن المحتمل أن تكون العلاقات الكورية اليابانية قد حصلت على أدنى درجة. ومع مرور أربع سنوات أخرى في هذه الحكومة، إذا كان علينا تقييمها، فمن المحتمل أن تكون العلاقات الكورية اليابانية لا تزال بعيدة، وإذا نظرنا إلى أجزاء منها، فمن المحتمل أن تحصل على أدنى درجة. أعتقد ذلك أيضاً. السبب الذي يجعل العلاقات الكورية اليابانية بعيدة إلى هذا الحد هو أن الحكومة الحالية واجهت صعوبة بالغة في حل قضيتين رئيسيتين: قضية نساء المتعة وقضية العمالة القسرية.

خاصة فيما يتعلق بقضية نساء المتعة، بعد تولي الرئيس مون منصبه، أعلن أن اتفاقية نساء المتعة التي أبرمتها حكومة بارك غن هي كانت بها عيوب كبيرة من الناحية الإجرائية والمحتوى، مما يجعل من الصعب حل قضية نساء المتعة بهذه الاتفاقية. ونتيجة لذلك، تم حل مؤسسة "وايز" التي تشكلت نتيجة لاتفاقية نساء المتعة، وفي 8 يناير، قضت المحكمة بأن الحكومة اليابانية يجب أن تدفع تعويضات لنساء المتعة. لذلك، فيما يتعلق بقضية نساء المتعة، لم يكن هناك تقدم، بل على العكس، يبدو أنها تدهورت. القضية الأخرى هي قضية العمالة القسرية. كما تعلمون، فإن معظم الأحكام صدرت قبل عامين وثلاثة أشهر، ولم يتغير الكثير. ولا يشعر الشعب بأن هناك أي بصيص أمل تم العثور عليه من خلال المفاوضات بين الحكومتين. لذلك، هناك حالة من الجمود الشديد مستمرة، وأعتقد أن الوضع متوتر للغاية. في الواقع، في العلاقات الكورية اليابانية، لم يكن هناك الكثير من الأحداث البارزة.

مثل قضية زيارة رئيس الوزراء، أو قضية القيود التجارية اليابانية. مع وجود قضايا كبيرة مثل قضية نساء المتعة اليابانيات وقضية العمالة القسرية، يبدو أنه لم يكن من السهل إيجاد أي اختراق للحوار. هذا صحيح. لطالما كانت القضية التاريخية تُناقش كقضية تاريخية، وبالطبع، كانت العلاقات الكورية اليابانية متوترة بسببها، ولكنها كانت تُعزل إلى حد ما. ولكن في هذه الحالة، لم تكن هناك سابقة لقيام اليابان باتخاذ إجراءات انتقامية مثل القيود التجارية رداً على حكم قضية العمالة القسرية.

وردت كوريا بالمثل، ليس فقط بالرد على الإجراءات الانتقامية، بل تجاوزت ذلك إلى قضية "جي سو ميا"، مما أدى إلى تصعيد القضية إلى قضية أمنية. لذلك، الوضع هو الأسوأ، وكما ذكرت قبل قليل، إذا كان هناك خط أحمر في العلاقات الكورية اليابانية، فإن تدهور العلاقات إلى ما وراء ذلك أمر يستحق القلق. ولذلك، نظراً لسوء الوضع، سيكون من الصعب للغاية على الحكومة الحالية عكس هذا الوضع في غضون عام. في أوائل العقد الأول من القرن الحادي والعشرين، كان هناك ما يسمى بـ "الهاليو" (الموجة الكورية)، وكان تصور اليابانيين لكوريا إيجابياً في كثير من الأحيان. ولكن في الآونة الأخيرة، انخفض إلى أدنى مستوى له.

لقد رأيت تقارير تفيد بذلك. هل هذا صحيح؟ نعم، هذا صحيح. في الواقع، أجرينا نحن ومعهد الدراسات اليابانية في كانون الأول/ديسمبر استطلاعاً مشتركاً للرأي العام الكوري الياباني للعام الثامن على التوالي. وفقاً لهذا الاستطلاع، في اليابان، انخفض معدل الإعجاب الياباني بكوريا من أكثر من 40٪ في عام 2012، عندما بدأنا الاستطلاع بشكل جدي، إلى 20٪ العام الماضي. لقد انخفض معدل الإعجاب إلى النصف. وفي هذا العام، كان هناك انتعاش طفيف.

في حالة كوريا، بدأنا من 12٪، وهو العام الأول لحكومة بارك غن هي. في أسوأ وضع، ارتفع هذا بشكل مطرد ليصل إلى 32٪. لقد ارتفع بمقدار ثلاثة أضعاف. وخلال العام الماضي، مع القيود التجارية، والإجراءات الانتقامية، وقضية "جي سو ميا"، أصبحت الأمور صعبة للغاية، وانخفضت هذه الأرقام مرة أخرى. ومع ذلك، فإن النقطة المهمة هي أن تصور اليابان لكوريا، كما ذكرت، كان إيجابياً للغاية على المستوى الثقافي من خلال "الهاليو". ولكن بسبب الصراعات بين القادة السياسيين في البلدين بشأن القضايا التاريخية، انتشر هذا الصراع إلى عامة الناس. ونتيجة لذلك، يمكننا أن نرى أن تصور اليابان لكوريا قد تدهور بشكل كبير. بشكل عام، كان التصور جيداً، ولكن مع انخفاض الأجواء من الأعلى إلى الأسفل، تدهور التصور الشعبي أيضاً.

نعم. في الاستطلاع الذي ذكرته سابقاً، هناك رقم مؤلم للغاية: معدل إعجاب المواطنين الكوريين برئيس الوزراء الياباني هو 1.5٪. هذا أمر لا يصدق. معدل إعجاب المواطنين اليابانيين بالرئيس مون جاي إن أقل من 1.5٪. على الرغم من أن مشاعر الشعبين تجاه بعضهما البعض سيئة للغاية، إلا أن معدل الإعجاب العام يتراوح بين 20٪ و 30٪.

ولكن بالنسبة للزعيم، فإن 1.5٪ يعني، معذرة على هذه الكلمة، أن هناك مشكلة بين قادة البلدين. لذلك، فإن الرئيس مون جاي إن، الذي لم تكن العلاقات الكورية اليابانية سلسة خلال فترة ولايته، يرغب في حلها بشكل جيد. ولكن كما ذكرت، هل يمكن خلق فرصة للانعكاس خلال الأشهر الـ 16 المتبقية؟ هناك عاملان يجب أن نأخذهما في الاعتبار. أولاً، العامل الأكثر تأثيراً على العلاقات الدولية أو الدبلوماسية الكورية هذا العام هو إدارة بايدن، أليس كذلك؟

لذلك، إذا تولت إدارة بايدن السلطة، فهل ستساعد في الخروج من حالة الجمود الحالية في العلاقات الكورية اليابانية؟ أو ما هو تأثيرها؟ هذا شيء يجب أن نفكر فيه. ثانياً، كما ذكرت، فإن العلاقات الكورية اليابانية في حالة جمود منذ فترة طويلة، تشمل حكومة بارك غن هي وحكومة مون جاي إن، أي ما يقرب من 16 عاماً. لذلك، فإن الشعب متعب. لذلك، إلى أي مدى يمكننا استغلال هذه الأجواء وتحسين العلاقات؟ يمكننا التفكير في الضغوط الخارجية والداخلية. الهدف الرئيسي لسياسة بايدن الخارجية هو استعادة القيادة العالمية للولايات المتحدة. بعبارة أخرى، هناك تحدٍ من الصين، ويجب علينا منع هذا التحدي. تحدي الصين يعني أن الصين تتحدى النظام العالمي، وأن العديد من المشاكل التي نواجهها حالياً في المجتمع الدولي هي بسبب تحدي الصين. لذلك، لإعادة المجتمع الدولي إلى السلام، يجب علينا منع تحدي الصين. وما هي طريقة منع تحدي الصين؟ إنها تعزيز التحالفات القوية والديمقراطية والتعاون الدولي. من خلال هذين التحالفين، يمكننا تحقيق الردع العسكري ضد الصين، وفي المجال الاقتصادي، يمكننا الضغط بشكل جماعي على السوق الصينية أو المشاكل الاقتصادية التي تواجهها الصين.

ومن خلال استراتيجية الضغط الجماعي هذه، وفرض حصار أساسي من حيث الديمقراطية وحقوق الإنسان، فإن كوريا واليابان تلعبان دوراً مهماً للغاية. لذلك، من منظور الولايات المتحدة، يجب أن تتعاون هاتان الدولتان المهمتان بدلاً من التنافس. قد لا تكون قضية التاريخ مهمة بالنسبة لكوريا واليابان، ولكن من منظور استراتيجية الولايات المتحدة العالمية، يجب أن تتوقفا عن ذلك. يجب أن تتعاونا. هذه هي رؤية إدارة بايدن. في الواقع، نقلت الولايات المتحدة رسالة قوية إلى البلدين بشأن قضية "جي سو ميا". لم يكن الأمر مجرد تبادل للمعلومات بين كوريا واليابان، بل كانت الولايات المتحدة تعتبر "جي سو ميا" جزءاً مهماً من استراتيجيتها الإقليمية في منطقة المحيطين الهندي والهادئ، وكان من الخطأ المساس بها بهذه الطريقة.

ما أقوله الآن هو أن إدارة بايدن تضغط الآن بشكل أكبر. بمعنى آخر، الأمر لا يتعلق فقط بتبادل المعلومات العسكرية بين كوريا واليابان، بل يتعلق بالتعاون في مجالات متعددة مثل العسكرية والاقتصاد وحقوق الإنسان والديمقراطية والمعايير السياسية. لذلك، فإن الضغط الذي تم توجيهه إلى كوريا واليابان خلال فترة إدارة ترامب كان أقل بكثير من هذا. علاوة على ذلك، تغيرت الحكومة من حكومة آبي إلى حكومة سوجا.

مع هذا التغيير في الحكومة، ربما كانت هناك توقعات بإيجاد فرصة للحوار. هذا صحيح. خاصة من الجانب الكوري، هناك توقعات معينة من رئيس الوزراء سوجا، الذي لديه معدل إعجاب منخفض للغاية بنسبة 1.5٪. ولكن ماذا عن اليابان؟ هذا صحيح. لا يزال معدل تأييد الرئيس مون جاي إن أو معدل الإعجاب به في اليابان مرتفعاً. وكما نرى من العلاقات الكورية اليابانية المتوترة، لم يكن هناك أي تحرك في المفاوضات المتعلقة بحكم المحكمة العليا بشأن العمالة القسرية لمدة عامين وثلاثة أشهر. هذا يعني أن كلا من كوريا واليابان لا ترغبان في التنازل أولاً من موقفهما الحالي، وهذا هو سبب عدم وجود أي تحرك. وفي هذا الصدد، تبذل حكومتنا جهوداً مختلفة، ولكن حقيقة أن اليابان لا تزال غير متأثرة تعود إلى المشاكل الهيكلية التي ذكرتها.

العلاقات الكورية اليابانية، كما ذكرت، هي شريك مهم لنا في سياق النظام العالمي الأوسع، حيث تتصادم قيم الديمقراطية الليبرالية مع قيم مثل النظام العالمي الصيني، أو الاشتراكية، أو الاستبداد. لذلك، ما هي السياسات التي يجب اتباعها لاستعادة العلاقات الكورية اليابانية؟ وما هي الأمور التي يجب توخي الحذر بشأنها؟ يرجى تقديم رؤيتك. نعم، هناك الكثير مما يمكن القيام به في الأشهر الـ 16 المتبقية. لذلك، يجب علينا التمييز بين ما يمكن القيام به وما لا يمكن القيام به، وما يجب فعله وما لا يجب فعله.

يجب علينا الاعتراف بالواقع الحالي الذي تواجهه الدولتان. وما هو ضروري هو حل قضية التعويضات المتعلقة بحكم العمالة القسرية. بدلاً من حل المشكلة بأكملها، يجب علينا تأجيل التنفيذ النقدي قدر الإمكان لتقليل الاضطرابات الناجمة عن التنفيذ النقدي. وخلال هذه العملية، يجب علينا الحفاظ على مستوى معين من التعاون على مستوى منخفض، بحيث لا تتكبد الشركات اليابانية أي ضرر فعلي. وبهذه الطريقة، يمكننا تجنب تكرار حلقة الانتقام السيئة التي شهدناها العام الماضي خلال الأشهر الـ 16 المتبقية. خاصة هذا العام، لدينا انتخابات في كوريا، ولدى اليابان أيضاً انتخابات مهمة. لذلك، هناك حوافز كبيرة لاستغلال المشاعر القومية سياسياً. لذلك، من المهم إدارة هذه الرغبات بشكل جيد، وإدارة قضية التاريخ عند مستواها الحالي، وفي النهاية، لعب دور جسر للحكومة القادمة لحل هذه المشكلة. ثانياً، هناك ضغط من إدارة بايدن. كما تحدثنا قبل قليل، ترغب إدارة بايدن في أن تتعاون كوريا واليابان في قضايا مثل الأمن والاقتصاد، وليس القضايا التاريخية. ومن منظور كوريا أيضاً، فإن المبدأ الأساسي لدبلوماسية حكومة مون جاي إن هو "دبلوماسية المسارين".

لقد قلنا إن التاريخ هو التاريخ، والتعاون في مجالات مثل الأمن والاقتصاد هو التعاون. ولكن هل طبقت حكومتنا بشكل صحيح دبلوماسية المسارين؟ أعتقد أن علامة استفهام كبيرة ستظهر. ماذا يعني ذلك؟ من المفهوم أن التاريخ صعب، ولكن هل كانت هناك رغبة في التعاون بنشاط مع اليابان في مجالات غير تاريخية مثل الاقتصاد والأمن؟ عندما نتحدث عن سياسة الحكومة الخارجية، فإننا نتحدث عن "دبلوماسية ذات أولوية لكوريا الشمالية". ما هو دور اليابان في حل قضية كوريا الشمالية وتحسين العلاقات بين الكوريتين؟ إذا كانت هناك رؤية بأن اليابان هي مجرد "مفسد"، فلن يكون هناك الكثير من التعاون مع اليابان.

ولكن إدارة بايدن لا تسعى إلى التعاون بهذه الطريقة. هناك العديد من مجالات التعاون بين كوريا واليابان التي تتجاوز قضية كوريا الشمالية. إذا وسعنا رؤيتنا، فهناك العديد من المجالات المشتركة. أولاً، قضية المنافسة بين الولايات المتحدة والصين. هذا وضع تواجهه كل من كوريا واليابان. هل ستلتزم كوريا واليابان بالسياسة الأمنية للولايات المتحدة لمنع تحدي الصين؟ هذه مشكلة صعبة للغاية. هل ستلتزم سياسة كوريا الخارجية وسياسة اليابان الخارجية بالديمقراطية؟ على الرغم من أننا نتحدث عن الدبلوماسية المشتركة، إلا أننا لم نرها قط.

لذلك، إذا حاولت كوريا واليابان تقسيم آسيا أو شرق آسيا في سياق المنافسة الاستراتيجية مع الولايات المتحدة، فإن المصالح الاستراتيجية لكوريا واليابان ستتقارب. لذلك، هناك حاجة إلى تعاون أساسي بين كوريا واليابان لخلق نظام عالمي جديد، نظام إقليمي يمكن فيه التنافس والتعايش والتعايش المشترك دون انقسام. يقول العديد من الخبراء ذلك، ولكن يبدو أنه لم تبدأ المشاورات السياسية بشأن هذا الأمر. ومع ذلك، أعتقد أنها مشكلة مهمة للغاية. ثانياً، من الناحية الاقتصادية، حتى الآن، كل ما نسمعه هو "افتحوا القيود التجارية" و "افعلوا كذا". ولكن ما هو أهم من رفع القيود التجارية بين كوريا واليابان هو أن النظام الاقتصادي القائم على القواعد في المنطقة أو على المستوى الدولي لا يتم الالتزام به. إذا لم يتم الالتزام به، فإن كوريا واليابان، اللتين تقعان ضمن الدول المتوسطة والكبيرة، ستواجهان صعوبات اقتصادية. هذا صحيح. الولايات المتحدة تهز أركان النظام العالمي، والصين تقول "افعلوا ما نقول".

هذا هو الواقع. في ظل هذه الظروف، إذا تعاونت كوريا واليابان بنشاط في إنشاء نظام اقتصادي قائم على القواعد، فإن المشاكل الحالية مثل القيود التجارية ستحل تلقائياً. أخيراً، قضية كوفيد-19. هذه الظاهرة عالمية وعابرة للحدود. ولا يمكن حلها إلا من خلال التعاون الدولي. خاصة وأن اليابان تستضيف الألعاب الأولمبية هذا العام، فإنها بحاجة ماسة إلى التعاون الدولي لحل مشكلة كوفيد-19 أكثر من أي دولة أخرى.

لذلك، على المدى القصير، تحتاج كوريا واليابان إلى التعاون بنشاط في مجال الوقاية من كوفيد-19 من أجل الألعاب الأولمبية في طوكيو. وعلى نطاق أوسع، كيف يمكننا التغلب على فيروس كورونا والدخول إلى عصر جديد؟ هناك إمكانات تعاون كبيرة بين كوريا واليابان في هذا الصدد. لذلك، آمل أن يكون هناك حوار بين كوريا واليابان بشأن مجموعة متنوعة من القضايا التي تتجاوز قضية كوريا الشمالية، بما في ذلك التعاون في مجال كوفيد-19. هذا هو توقعي الشخصي. هذا كل ما لدي لأقوله. نعم، هذا كل شيء. نعم. نعم. نعم.

وتضطرب، لكن ما يقولونه هو أن هذا هو الواقع، وفي ظل ذلك، إذا تعاونا بشكل فعال اقتصاديًا لإنشاء نظام اقتصادي قائم على القواعد، فإن المشاكل مثل قيود التصدير التي نتبادل فيها الضربات مع بعضنا البعض ستحل من تلقاء نفسها. وأخيرًا، هناك مشكلة فيروس كورونا. هذا الفيروس، الذي هو ظاهرة عالمية بحتة، لا يمكن حله على مستوى فردي، لذا، خاصة بالنسبة لليابان، التي تقيم الألعاب الأولمبية، أليست في موقف تحتاج فيه إلى تعاون دولي لحل مشكلة فيروس كورونا أكثر من أي دولة أخرى؟

لذلك، على المدى القصير، هناك حاجة إلى تعاون نشط في مجال الوقاية من فيروس كورونا من أجل أولمبياد طوكيو، وعلى نطاق أوسع، كيف يمكننا، عالميًا، التغلب على فيروس كورونا والدخول في عصر جديد؟ من هذا المنظور، فإن التعاون الياباني له أهمية كبيرة. لذلك، آمل شخصيًا أن يكون هناك حوار ياباني أوسع نطاقًا حول مجموعة متنوعة من القضايا التي تتجاوز قضية كوريا الشمالية، في إطار هذا التعاون. هذا ما أود قوله. شكرًا لكم. نعم، هذا صحيح. نعم. نعم. نعم.