→ رجوع · → الرئيسية · → العودة إلى القائمة

【EAI-MBN الدبلوماسية الكورية 2021: التوقعات والاستراتيجيات】 مبادرات السياسة الخارجية السبع لحكومة شي جين بينغ واستراتيجية كوريا

Dongryul Lee EAI Senior Fellow, Professor at Dongduk Women's University

التصنيف: وسائط متعددة
تاريخ النشر: 27 يناير 2021
مشاريع ذات صلة: المنافسة بين الصين والولايات المتحدة واستراتيجية كوريا

رابط يوتيوب : https://www.youtube.com/watch?v=H8jvw26wEE8

نظم معهد دراسات شرق آسيا (EAI) سلسلة مقابلات مع خبراء بعنوان "EAI-MBN الدبلوماسية الكورية 2021: التوقعات والاستراتيجيات" لتقديم توصيات بشأن سياسة الأمن والدبلوماسية لكوريا في ظل الانتخابات الرئاسية العشرين. تقدم هذه السلسلة سبعة تحديات رئيسية تواجه الحكومة الكورية في ظل متغيرات بيئية مثل تولي الإدارة الأمريكية الجديدة السلطة وجائحة كوفيد-19، وتقدم رؤى وتوقعات حول استراتيجية كوريا الدبلوماسية ورؤيتها للعام الجديد من منظور الخبراء في كل مجال.

نقدم في الجزء الثاني من سلسلة مقابلات الخبراء "EAI-MBN الدبلوماسية الكورية 2021: التوقعات والاستراتيجيات" مقال "مبادرات السياسة الخارجية السبع لحكومة شي جين بينغ واستراتيجية كوريا" للسيد لي دونغ ريول، مدير مركز دراسات الصين في EAI (وأستاذ في قسم اللغة والثقافة الصينية بجامعة دونغ دك). لمزيد من التعليقات المتعمقة للخبراء، يرجى زيارة الرابط أدناه.

قراءة التعليق

يهدف معهد دراسات شرق آسيا (EAI) إلى تقديم تحليل دقيق وفي الوقت المناسب للقضايا الراهنة من خلال أسئلة وأجوبة مع خبراء في المجالات ذات الصلة. تعكس آراء الخبراء في هذه المقابلة آراءهم الشخصية ولا تعكس بالضرورة موقف معهد دراسات شرق آسيا. يرجى ذكر المصدر عند الاستشهاد بمحتوى هذه المقابلة.

المسؤول والتحرير: بايك جين كيونغ، رئيس قسم الأبحاث في EAI

للاستفسارات: 02 2277 1683 (تحويلة 209) | j.baek@eai.or.kr

نص الفيديو

أيها السادة والسيدات، مرحباً بكم. أنا جونغ كوانغ جي، رئيس فريق الدبلوماسية والأمن في إن بن. هل تعلمون ما هي أهمية عام 2021؟ إنه العام الذي يحتفل فيه الحزب الشيوعي الصيني بالذكرى المئوية لتأسيسه. سيقام احتفال الذكرى المئوية في الأول من يوليو. اليوم، سنتحدث عن المائة عام التي مرت بها الحزب الشيوعي الصيني وعن تأثيرها على العلاقات الصينية الكورية المستقبلية مع البروفيسور لي دونغ ريول، أستاذ في جامعة دونغ دك ورئيس مركز دراسات الصين في معهد دراسات شرق آسيا (EAI). مع صعود الصين، تزداد التحديات التي تواجهها؟

على سبيل المثال، مع تولي إدارة بايدن الجديدة للسلطة، بدأت الولايات المتحدة في النظر إلى الصين كخصم رئيسي في المنافسة على الهيمنة، وهو ما كان يحدث في عهد إدارة ترامب أيضًا، ولكن الآن بشكل أكثر جدية. كيف سيكون رد فعل الصين على ذلك؟ في عهد إدارة ترامب، كانت الولايات المتحدة تعتبر ما تسميه الصين "المصالح الأساسية"، أو بعبارة أخرى، الخط الأحمر الذي لا يمكن للصين تجاوزه، يتعلق بالسيادة والأراضي. كانت ترى أنه إذا لم يتم المساس بهذه الأمور، يمكن التعايش مع الولايات المتحدة. هذا هو المفهوم الأساسي. الآن، هناك رد فعل على ذلك، مما أدى إلى زيادة عدم الاستقرار في النظام الصيني.

نعم، الآن مع تولي إدارة بايدن للسلطة، تبدو الحكومة الصينية متفائلة إلى حد ما. من ناحية، هناك توقعات كبيرة. ومن ناحية أخرى، تؤكد إدارة بايدن على حل المشكلات من خلال الديمقراطية وحقوق الإنسان والحرية، مما قد يشكل نقطة ضعف للصين. أحد هذه النقاط الأساسية للصين هو مبدأ "صين واحدة"، أي أنه لا توجد سوى صين واحدة. ومع ذلك، هناك أيضًا العديد من الإجراءات التي تتخذها الولايات المتحدة، خاصة في نهاية إدارة ترامب، والتي تستفز الصين فيما يتعلق بقضية تايوان. على سبيل المثال، هناك اتفاق بين الولايات المتحدة والصين بشأن مبدأ "صين واحدة" عند تطبيع العلاقات في عام 1979. ومع ذلك، فإن العلاقات الرسمية بين الولايات المتحدة وتايوان كانت شبه معدومة تقريبًا. لم يكن هناك تبادل رفيع المستوى تقريبًا. ولكن في نهاية إدارة ترامب، قام مسؤولون رفيعو المستوى بزيارة تايوان، وهي سابقة منذ تطبيع العلاقات. من وجهة نظر الولايات المتحدة، كان هذا بمثابة ضغط على الصين. لذلك، هذه قضية حساسة للغاية.

بالإضافة إلى ذلك، هناك رئيسة تايوان الحالية من الحزب الديمقراطي التقدمي، وهي قوية في تأكيد استقلال تايوان. هذا الوضع، مقترنًا بما سبق، يثير قلقًا كبيرًا. إذن، هل نتوقع أن تكون العلاقات الصينية الأمريكية في عصر بايدن وعرة، على غرار عصر ترامب؟ بالتأكيد، هناك جانب تنافسي واضح في العلاقات الصينية الأمريكية، نظرًا لصعود الصين وتحديها للولايات المتحدة. هذا اتجاه مستمر. يعتمد الأمر على كيفية تفاعل إدارة بايدن مع هذه القضية، وعلى المجالات التي ستركز عليها الولايات المتحدة. ومع ذلك، كما ذكرت سابقًا، قد يكون لدى الصين بعض التوقعات من إدارة بايدن. لدى إدارة بايدن أربع أولويات رئيسية. واحدة منها هي قضية الصين، والثلاث الأخرى تتعلق بالتعاون.

هذه الثلاثة هي مكافحة الوباء، والتعافي الاقتصادي، وتغير المناخ. تعتقد الصين أن هناك مجالًا للتعاون مع الولايات المتحدة في هذه المجالات الثلاثة، وهي تقدم مبادرة للتعاون مع إدارة بايدن. هذا يعني أن هناك توقعات عالية للتعاون. بمعنى آخر، تواجه الصين صعوبات داخلية كبيرة في الوقت الحالي. إنها فترة حاسمة، كما ذكرت. لذلك، ترغب في تجنب تفاقم الصراع مع الولايات المتحدة.

أو على الأقل تأجيله. إنها ترسل باستمرار رسائل مفادها أنها ترغب في تأجيله. ما هي رؤية الصين الأساسية تجاه شبه الجزيرة الكورية وسياساتها تجاهها؟ الصين هي الدولة التي لديها أكبر عدد من الحدود في العالم، مع 14 دولة. ولديها أيضًا 12 دولة بحرية. لا يوجد تقريبًا أي دولة لديها علاقات قريبة مثل الحلفاء. باستثناء كوريا الشمالية وباكستان، فإن معظم الدول الأخرى لديها علاقات غير مريحة. لذلك، فإن استقرار محيطها هو أحد أهم أولوياتها الدبلوماسية. وفي هذا السياق، تركز شبه الجزيرة الكورية بشكل كبير على الاستقرار. خاصة، كانت شبه الجزيرة الكورية دائمًا ممرًا للقوى البحرية، سواء كانت الولايات المتحدة أو اليابان، وكانت دائمًا ممرًا للصين. لذلك، فهي ذات أهمية جيوسياسية أكبر.

الصين تجد قضية كوريا الشمالية عبئًا، لكنها لا تستطيع التخلي عنها لأنها لا تزال تحتفظ بقيمتها الاستراتيجية التقليدية. كلما اشتدت المنافسة مع الولايات المتحدة، زادت قيمتها الجيوسياسية. الاستقرار يعني الحفاظ على النظام الحالي دون تغيير. نعم. هناك دولة منقسمة في شبه الجزيرة الكورية. من وجهة نظر الصين، فإن هذا الوضع أقرب إليها. أعتقد أنها تقيم الأمر كذلك.

صحيح. من بين القوى الأربع الكبرى المحيطة بها، الصين هي الدولة الوحيدة التي لديها علاقات طبيعية مع كل من الشمال والجنوب من الناحية الرسمية. وهذا الوضع ليس سيئًا بالنسبة للصين في الوقت الحالي. إن الحفاظ على هذا الوضع دون تغيير، لأن أي تغيير قد يؤدي إلى عدم الاستقرار. لذلك، تتبنى الصين بشكل أساسي سياسة "كوريتين" مع الحفاظ على الوضع الراهن. يمكن اعتبار هذا أفضل سياسة لكوريا الشمالية. ومع ذلك، فإن متغير كوريا الشمالية غير مستقر. من الصعب على الصين السيطرة على كوريا الشمالية، وفي بعض الأحيان يتم الترويج لمحادثات السلام بين الولايات المتحدة وكوريا الشمالية بشكل مفاجئ.

من وجهة نظر الصين، من المهم الحفاظ على علاقات ودية مع كوريا، وليس فقط مع كوريا الشمالية. على الأقل، حتى لو لم تتمكن من الحفاظ على علاقة شراكة استراتيجية نشطة مع الصين، فإنها لا تشارك بنشاط في التحالف الدولي المناهض للصين الذي تقوده الولايات المتحدة. يمكن اعتبار هذا سياسة شبه جزيرة كورية محايدة على الأقل. نظرًا لأن كوريا حساسة للغاية للعلاقات بين الولايات المتحدة والصين، فإنها تفكر في هذه الأمور. بالنظر إلى أن العلاقات بين الولايات المتحدة والصين مستمرة في التوتر، كيف سيكون وضع كوريا؟ الصين نفسها تقيم العلاقات الصينية الأمريكية على أنها في أسوأ حالاتها منذ تطبيع العلاقات.

تقييمًا للعلاقات الصينية الأمريكية، فهي تتنافس وتتصادم في العديد من المجالات. كلما زاد هذا الوضع، زادت صعوبة الأمر بالنسبة لكوريا. تتمتع كوريا بوضع جيوسياسي فريد، حيث أنها دولة منقسمة، ولديها قضية نووية، كما أن مجتمعها منقسم سياسيًا. هذه العوامل مجتمعة تضع كوريا في مواجهة تحديات كبيرة. كيف يمكن التغلب على هذه التحديات بحكمة؟ في الواقع، بدأ التفكير في هذا الأمر منذ حوالي 10 سنوات، عندما بدأت الصين في الصعود. على الرغم من أن الولايات المتحدة والصين تتنافسان وتتصادمان بشدة الآن أكثر من أي وقت مضى، إلا أن هناك أيضًا تنوعًا في العلاقات الدولية. على عكس الحرب الباردة بين الولايات المتحدة والاتحاد السوفيتي، فإن القوتين العظميين تعتمدان على بعضهما البعض، وقوتهما ليست قوية جدًا. لا توجد وسائل أو حجج أو قيم واضحة لتقسيم مناطق النفوذ كما كان الحال في الحرب الباردة.

لذلك، هناك مساحة رمادية تتوسع بشكل كبير. العديد من البلدان، مثلما حدث في الحرب الباردة، تواجه معضلة الاختيار بين الولايات المتحدة والصين، لكنها ترغب في التعاون مع كلا البلدين. لذلك، من منظور كوريا، فإن الساحة الدولية ليست سيئة للغاية. هناك أيضًا مساحة واسعة للمناورة. نعم، هناك قيود فريدة خاصة بكوريا، كما ذكرت. لذلك، أعتقد أن كوريا تنجذب بشكل غير مقصود إلى المنافسة بين الولايات المتحدة والصين. هذا أمر لا يمكن تجنبه. ومع ذلك، فإن قضايا مثل التوحيد النووي والقضية النووية لكوريا الشمالية هي قضايا مهمة جدًا للحكومة الحالية.

على الرغم من أنها قضايا مهمة حاليًا، إلا أنه من الصعب حلها دون مساعدة الولايات المتحدة والصين. في عملية محاولة حل هذه المشكلات المعقدة في فترة قصيرة، قد يتم جر كوريا إلى المنافسة بين الولايات المتحدة والصين عن طريق طلب المساعدة من البلدين. خاصة في الوضع الحالي المتوتر، يجب توخي الحذر. على سبيل المثال، لا ترغب الصين في أن تشارك كوريا استراتيجيًا في مبادرة تقودها الولايات المتحدة، مثل مبادرة "التحالف ضد الصين". وقد لا تنظر الصين بارتياح إلى مشاركة كوريا في مبادرات مثل "التحالف الرباعي" (Quad). في مجالات الاقتصاد والتكنولوجيا، الصين ليست في وضع ضعيف نسبيًا، لذا فهي تؤكد على الانفتاح. لذلك، من الصعب عليها الإصرار على المشاركة فقط في المبادرات التي تقودها. ومع ذلك، فإن ما تقلق بشأنه الصين هو المشاركة في جبهة مناهضة للصين بقيادة الولايات المتحدة من منظور أمني. على سبيل المثال، تشكيل تحالف ثلاثي بين الولايات المتحدة وكوريا واليابان يمكن أن يُنظر إليه على أنه تهديد أمني. لمنع ذلك، فإن السياسة الدنيا التي يمكن للصين اتباعها هي استخدام الوسائل الاقتصادية. من خلال تعزيز الاعتماد الاقتصادي على كوريا، يمكنها تقليل ميل كوريا المفرط نحو الولايات المتحدة من الناحية الاقتصادية. أعتقد أن هذا هو موقفها. إذا فهمنا تصور الصين تجاه شبه الجزيرة الكورية، وخاصة كوريا، فسيكون ذلك مفيدًا أيضًا في تحديد كيفية اتباع سياسة خارجية تجاه الصين. ما هو رأيك؟ منذ تطبيع العلاقات، كان هناك افتراض ضمني بين كوريا والصين. على الرغم من اختلاف الأنظمة والقيم، فإن التعاون ممكن لأن كلا البلدين يوليان أهمية كبيرة للمنافسة. في الواقع، على مدى العشرين عامًا الماضية، كان الدافع الرئيسي لتطور العلاقات الكورية الصينية هو القدرة التنافسية. لذلك، من الممكن تطوير التعاون الاقتصادي الكوري الصيني، ولكننا الآن في مرحلة انتقالية حيث تتطور الصناعة الصينية بسرعة، وبسبب عدم قدرتنا على التكيف مع هذا التطور، فإن مجال التعاون يتقلص.

هذا أصبح مشكلة. في مجالات أخرى مثل الأمن والقيم، هناك نوع من التعايش بين كوريا والصين. هذا يعني أننا بدأنا مع الاعتراف بالاختلافات. لذلك، إذا قمنا بتعزيز التعاون الاقتصادي، فلن يتأثر نظامنا أو قيمنا بالصين، ولن تؤثر قيمنا على الصين. يجب تجنب ذلك. ومع ذلك، هناك تحالف الولايات المتحدة وكوريا الجنوبية. من وجهة نظر هذا التحالف، سيكون لدى الولايات المتحدة بالتأكيد مطالب.

بصفتنا دولة حليفة، يجب علينا الوفاء بالتزاماتنا تجاه الولايات المتحدة. ومع ذلك، يجب علينا أيضًا أن نوضح باستمرار للصين أن هذه الوفاءات ليست موجهة ضد الصين أو تهدف إلى احتواء الصين. ربما، كما حدث في قضية نشر نظام ثاد في عام 2016، كانت هناك اختبارات للعلاقات بين كوريا، وهي دولة حليفة للولايات المتحدة، والصين، وهي أكبر شريك تجاري لكوريا. من الصعب القول إننا اجتزنا هذه الاختبارات بنجاح. في ذلك الوقت، أجلنا نشر نظام ثاد بسبب الصين. ولكن لو كان هناك تفاهم كافٍ بين البلدين حول الظروف المحيطة، لكانت الصين قد فهمت أن نشر نظام ثاد كان لحماية أمننا بسبب التجارب النووية لكوريا الشمالية. لو كان هناك تواصل أكثر نشاطًا حول هذا الاختلاف في الفهم، لربما لم تكن الأمور قد وصلت إلى أسوأ حالة كما حدث بعد نشر نظام ثاد، على الرغم من أن الصراع لا مفر منه عندما يتعلق الأمر بحماية المصالح الأمنية. ماذا لو حدثت مشكلة أكبر بكثير من قضية ثاد في ظل الصراع بين الولايات المتحدة والصين؟ في النهاية، كما رأينا في قضية ثاد، قد تكون المشكلة أمنية. عندما تسعى الولايات المتحدة، وخاصة في ظل تحالفاتها، إلى تعزيز التعاون مع حلفائها، وخاصة في مجال الدفاع، لردع الصين، يصبح من الصعب على كوريا رفض هذه المطالب باستمرار بسبب التحالف. ومع ذلك، كما ذكرت سابقًا، وافقت الصين ضمنيًا على التحالف بين الولايات المتحدة وكوريا الجنوبية عند تطبيع العلاقات.

المهم هو أن التحالف بين الولايات المتحدة وكوريا الجنوبية لا ينبغي أن يكون موجهًا ضد الصين. من وجهة نظرنا، على الرغم من أننا نفي بالتزاماتنا تجاه التحالف، لا يوجد سبب لعداء الصين. نظرًا لأهمية الاقتصاد الصيني بالنسبة لنا، وتفهم الصين لذلك، يجب أن يكون هناك تواصل استراتيجي كافٍ عندما نتخذ أي إجراء. وحتى لو اضطررنا إلى اتخاذ خيارات أمنية بناءً على طلبات الولايات المتحدة، يجب أن يكون هناك ثقة وتواصل استراتيجي بين كوريا والصين لإدارة الوضع حتى لا يتفاقم. لقد مرت 28 عامًا منذ تطبيع العلاقات، ولكن في الواقع، لم يكن هناك الكثير من هذا.

نعم، هذه هي المشكلة الأكبر في العلاقات الكورية الصينية. إذا أردنا وصف العلاقات الكورية الصينية بإيجاز، فهي علاقات "غير متكافئة". لقد شهدنا نموًا مذهلاً على مدى 28 عامًا، خاصة في المجال الاقتصادي. ومع ذلك، لا يوجد نظام أو آلية لتعزيز الثقة الاستراتيجية المتبادلة التي تتناسب مع هذا النمو. العلاقات بين الدول يمكن أن تكون غير مستقرة، وقد تحدث أزمات. عندما تكون هناك مثل هذه الأزمات، فإن وجود نظام لحلها وتوضيحها يؤدي إلى تراكم العلاقات بين الدول. ومع ذلك، فإن الاعتماد المفرط على القدرة التنافسية الخارجية فقط، دون وجود مثل هذه العملية، يمثل نقطة ضعف كبيرة. هناك قلق في الولايات المتحدة من أن كوريا تقترب كثيرًا من الصين. هل لدى الصين بالفعل تصور بأن كوريا تقترب منا؟

في الوضع الحالي، تبذل الحكومتان الكورية والصينية جهودًا جادة للتعاون في مجالات مثل مكافحة الوباء. ومع ذلك، فإن مشاعر الشعبين الكوري والصيني ليست جيدة جدًا. لا يمكن اعتبار العلاقات الكورية الصينية جيدة. كما ذكرت سابقًا، فإن العلاقات الجيدة تعني القدرة التنافسية. التعاون الاقتصادي في تراجع. هذا ليس فقط بسبب قضية ثاد، ولكن أيضًا بسبب الوضع الاقتصادي الحالي. لذلك، تضعف مساحة التعاون. لذلك، تقف العلاقات الكورية الصينية عند مفترق طرق. في هذا الوقت، نأمل أن تلعب الولايات المتحدة دور البوصلة الجيدة. شكرًا جزيلاً لكم.

نعم، في الواقع، كما رأينا في قضية ثاد، قد تكون المشكلة أمنية. عندما تسعى الولايات المتحدة، وخاصة في ظل تحالفاتها، إلى تعزيز التعاون مع حلفائها، وخاصة في مجال الدفاع، لردع الصين، يصبح من الصعب على كوريا رفض هذه المطالب باستمرار بسبب التحالف. ومع ذلك، كما ذكرت سابقًا، وافقت الصين ضمنيًا على التحالف بين الولايات المتحدة وكوريا الجنوبية عند تطبيع العلاقات.

*هذا النص ترجمة بالذكاء الاصطناعي لنص أصلي مكتوب باللغة الكورية. قد تتضمن بعض الترجمات أو الفروق الدقيقة أخطاء.

→ رجوع · → الرئيسية · → العودة إلى القائمة