[ندوة EAI عبر الإنترنت] كوفيد-19 والنظام العالمي الجديد 5. الانفصال الاقتصادي بين الصين والولايات المتحدة واستراتيجية كوريا (بالاشتراك مع مركز ستانفورد APARC)

رابط يوتيوب : https://www.youtube.com/watch?v=Hoz0cXtQfR4

f2e34dd1a320d063

f2e34dd1a320d063

f2e34dd1a320d063

نظم معهد دراسات شرق آسيا (EAI) برئاسة سون يول، بالاشتراك مع مركز والتر إتش شورنشتاين لأبحاث آسيا والمحيط الهادئ (APARC) بجامعة ستانفورد، ندوة عبر الإنترنت بعنوان "الانفصال الاقتصادي بين الصين والولايات المتحدة واستراتيجية كوريا". في هذه الندوة، استضاف معهد دراسات شرق آسيا خبراء محليين ودوليين لمناقشة التحديات الاقتصادية والتجارية والدبلوماسية والأمنية التي يفرضها الانفصال الاقتصادي بين الصين والولايات المتحدة، بالإضافة إلى استراتيجية كوريا.

• التاريخ: 18 سبتمبر 2020، 9:00-10:40 (بتوقيت كوريا)
• المتحدثون: ديفيد كانغ(مدير معهد الدراسات الكورية بجامعة جنوب كاليفورنيا؛ أستاذ بجامعة جنوب كاليفورنيا)، بارك تاي هو(رئيس معهد التجارة الدولية في شركة كيم جونغ آند كيم؛ وزير التجارة السابق في وزارة الخارجية والتجارة)، لي سونغ جو(مدير معهد دراسات شرق آسيا؛ أستاذ بجامعة تشونغ آنغ)، تشارلز فريمان(نائب الرئيس التنفيذي الأول ورئيس قسم آسيا في غرفة التجارة الأمريكية)
• مدير الجلسة: سون يول(مدير معهد دراسات شرق آسيا؛ أستاذ بجامعة يونسي)، شين كي ووك(مدير مركز APARC؛ أستاذ بجامعة ستانفورد)

أولاً. آفاق الانفصال الاقتصادي بين الصين والولايات المتحدة

الانفصال الاقتصادي بين الصين والولايات المتحدة: التركيز على الصناعات بدلاً من الدول

• يرى تشارلز فريمان أن الولايات المتحدة غير راضية عن ممارسة الصين لنفوذها الوطني الشامل. ويعتقد أن خطط الحكومة الصينية للسيطرة على شبكات الجيل الخامس (5G) والذكاء الاصطناعي (AI) وغيرها من التقنيات الجديدة عالميًا، ورد الولايات المتحدة على ذلك، هي الأسباب الجذرية للتنافس الحالي بين الصين والولايات المتحدة. ونقلاً عن مسؤول رفيع في البيت الأبيض، يرى أنه على الرغم من أن العديد من شركات تكنولوجيا المعلومات الأمريكية لديها علاقات تجارية مع هواوي، إلا أن الولايات المتحدة لن تسمح بأي علاقات تجارية مع هواوي على المدى الطويل. وفي ظل استمرار ضغوط الولايات المتحدة على هواوي، فإن الانفصال في صناعات معينة أمر لا مفر منه، ومن المتوقع أن تستخدم الولايات المتحدة نفوذها الاقتصادي وقوتها القسرية لإجبار شركاء مثل كوريا على الانفصال في تلك الصناعات.
• من ناحية أخرى، يشير البروفيسور لي سونغ جو إلى أن المنافسة التكنولوجية بين الصين والولايات المتحدة حول سلاسل التوريد الإقليمية قد ظهرت بوادرها منذ أوائل العقد الأول من القرن الحادي والعشرين، وأن بوادر الانفصال كانت موجودة حتى قبل ظهور التنافس الاستراتيجي بين الصين والولايات المتحدة. ومع ذلك، يجادل بأن سلاسل القيمة العالمية (global value chain) تتحول إلى سلاسل قيمة إقليمية (regional value chain) نظرًا للوضوح المتزايد للطبيعة الهرمية لسلاسل التوريد بسبب التغيرات الهيكلية في شرق آسيا. وينقل أن الصين ستعزز دورها الأساسي في سلاسل التوريد في ظل هذا الاتجاه. بالإضافة إلى ذلك، يشير إلى أن التغيرات الهيكلية في سلاسل التوريد الاقتصادية تنبع من قضايا صناعية محددة بدلاً من أن تكون مدفوعة بالدولة. بالنسبة للشركات، يعد الانفصال في سلاسل التوريد جزءًا من استراتيجية الشركة وهو وضع مختلف لكل صناعة. على سبيل المثال، تركز الاستثمار الأجنبي المباشر لشركة سامسونج في فيتنام على الهواتف الذكية وشاشات العرض المسطحة خلال العقدين الماضيين، بينما تركز الاستثمار الأجنبي المباشر لشركة سامسونج في الصين على الاستثمار في أشباه الموصلات خلال السنوات الثلاث الماضية، مما يظهر اختلافات صناعية.
• يخلص بارك تاي هو، رئيس المفاوضات التجارية السابق، إلى أنه على الرغم من أن النزاعات التجارية بين الصين والولايات المتحدة وجائحة كوفيد-19 تؤثر على جميع الأنشطة التجارية العالمية، إلا أن الأدلة على حدوث انفصال فعلي في القطاعات الصناعية بين الصين والولايات المتحدة غير كافية.
• يوضح البروفيسور لي يونغ سيوك أن الانفصال الاقتصادي الحالي بين الصين والولايات المتحدة يتركز في قطاع التكنولوجيا المتقدمة. تسيطر الحكومة الصينية حاليًا على العديد من شركات التكنولوجيا المتقدمة، ويتصاعد التنافس بين الصين والولايات المتحدة حول شبكات الجيل الخامس (5G) من هواوي، وتيك توك (TikTok)، ووي شات (WeChat). ومع ذلك، يجادل بأن الاستثمارات المشتركة (joint venture) بين البلدين تتزايد أيضًا، مما يعني أن المنافسة التكنولوجية بين الصين والولايات المتحدة يمكن تفسيرها على أنها مقدمة لعصر التكامل بين البلدين.

ثانياً. تحديات واستراتيجيات الولايات المتحدة

التحديات الداخلية والخارجية لبناء القيادة الإقليمية للولايات المتحدة

• يشير البروفيسور ديفيد كانغ إلى أنه في ظل التنافس المتزايد بين الصين والولايات المتحدة، تحتاج الولايات المتحدة إلى التركيز على القضايا الداخلية بدلاً من التنافس مع الصين للحفاظ على موقعها القيادي العالمي. في الوقت الحالي، تشكل التحديات الداخلية للولايات المتحدة تهديدات خارجية أكبر، ومن المتوقع أن تحافظ الولايات المتحدة على نفوذها العالمي إذا تعاملت مع التحديات الداخلية بشكل جيد.
• يجادل البروفيسور لي سونغ جو بأن النفوذ الإقليمي للولايات المتحدة لن يتغير على الرغم من صعود الصين. على الرغم من أن الصعود الاقتصادي للصين قد سرّع الانفصال، إلا أن العديد من دول شرق آسيا بدأت في الحذر من الصين بدلاً من الاعتماد عليها اقتصاديًا، ومن المتوقع أن يؤدي إعادة التوازن الإقليمي (rebalancing) الناتج عن ذلك إلى تقليل الاعتماد الاقتصادي على الصين. بالإضافة إلى ذلك، يوضح أن الولايات المتحدة تبذل جهودًا للحفاظ على دعم دول شرق آسيا من خلال تقديم بدائل شاملة مثل شبكة الازدهار الاقتصادي (Economic Prosperity Network: EPN) بدلاً من الضغط على دول شرق آسيا للاختيار بينها.
• يتفق تشارلز فريمان مع هذا الرأي، ويقترح أن الولايات المتحدة يجب أن تركز على بناء ترتيبات تعاون ملموسة مثل شبكة الازدهار الاقتصادي (EPN) بدلاً من استخدام قضايا الأمن كأداة في علاقات التجارة الثنائية مع حلفائها.

الإدارة الأمريكية القادمة من المرجح أن تستمر في الضغط على الصين

• يتوقع تشارلز فريمان أنه حتى لو فاز بايدن في الانتخابات، فإن الولايات المتحدة ستواصل سياسة مماثلة تجاه الصين كما في ظل إدارة ترامب الحالية. وبصرف النظر عن الإدارة القادمة، ستستمر الولايات المتحدة في الاستجابة للتهديدات التي تشكلها الصين في مجالات التكنولوجيا المتقدمة مثل الاتصالات (Telecommunication) والذكاء الاصطناعي (AI)، مما يحافظ على اتجاه الانفصال بين الصين والولايات المتحدة.
• يوافق بارك تاي هو، رئيس المفاوضات التجارية السابق، على أن إدارة بايدن ستستمر في الضغط على الصين، ولكن من المحتمل أن تتبع نهجًا مختلفًا عن إدارة ترامب التي اتبعت مسارًا أحادي الجانب. على عكس سياسة ترامب الأحادية، يتوقع أن يمارس بايدن ضغطًا جماعيًا (collective pressure) مع الدول المتشابهة في التفكير (like-minded nations) فيما يتعلق بالرأسمالية الحكومية الصينية وحماية الملكية الفكرية. ويعتقد أن هذا سيكون مقنعًا بشكل خاص بالنظر إلى وجود مناطق مثل الاتحاد الأوروبي (EU) التي ترغب في التعاون مع الولايات المتحدة.

ثالثًا. خيارات كوريا في ظل الانفصال

كوريا يجب أن تتجنب مسار الاختيار الثنائي في ظل الانفصال الاقتصادي بين الصين والولايات المتحدة

• يجادل البروفيسور ديفيد كانغ بأن كوريا والولايات المتحدة تربطهما علاقة تحالف قوية، ولكن كوريا تتصرف بما يخدم مصالحها الوطنية، وأن فكرة أن كوريا يجب أن تقف دائمًا إلى جانب الولايات المتحدة ليست صحيحة. وبالنظر إلى القرب الجغرافي بين كوريا والصين، يشير إلى أن اختيار كوريا جانب الولايات المتحدة غير واقعي. وللتعامل مع القضايا الأمنية المتعلقة بكوريا الشمالية، تحتاج كوريا إلى تعاون أمني من كل من الولايات المتحدة والصين، ويتطلب ذلك استجابة مرنة وحكيمة لتحقيق التوازن السياسي والدبلوماسي بين الولايات المتحدة والصين.
• يدعو شين كي ووك، المدير، إلى فصل القضايا المتعلقة بالتحالف بين كوريا والولايات المتحدة عن الانفصال الاقتصادي بين الصين والولايات المتحدة. ويجادل البروفيسور شين سونغ هو بأن كوريا، كدولة، يجب أن تفصل التحالف بين كوريا والولايات المتحدة عن التنافس الاستراتيجي بين الصين والولايات المتحدة بدلاً من الانفصال عن الولايات المتحدة أو الصين. ونتيجة لذلك، تتوقع كوريا أن يكون التحالف بين كوريا والولايات المتحدة أساسًا لسياساتها الوطنية، ولكنها ستتجنب المشاركة في استراتيجية الهند والمحيط الهادئ التي تقودها الولايات المتحدة أو الانخراط في قضايا استراتيجية بين الصين والولايات المتحدة مثل بحر الصين الجنوبي.

تحويل الأزمة إلى فرصة: إعادة هيكلة سلاسل التوريد، تطوير التكنولوجيا، والتبادل الشامل

• يحذر البروفيسور لي سونغ جو من أن اتجاه التوترات التجارية بين الصين والولايات المتحدة قد يؤدي إلى تسليح الاعتماد المتبادل (weaponization of interdependency) في شرق آسيا، ولا يستبعد احتمال أن تصبح كوريا ضحية. في ظل هذا الاتجاه، يقترح البروفيسور لي سونغ جو أن كوريا بحاجة إلى الاستفادة بشكل استراتيجي وماهر من الضغوط الصينية الأمريكية على المدى القصير، ويدعو على وجه التحديد إلى ضرورة أن تضع كوريا نفسها في موقع يمكنها من أن تكون بديلاً لهواوي في المنافسة على شبكات الجيل الخامس (5G). بالإضافة إلى ذلك، يشير إلى أن المنافسة التكنولوجية بين الصين والولايات المتحدة ستعيد تشكيل سلاسل التوريد الإقليمية، وأن كوريا بحاجة إلى تنويع وإعادة تشكيل (reconfigure) سلاسل التوريد الخاصة بها مع الحفاظ على سلاسل التوريد الحالية في الصين. ومع ذلك، يحذر من أنه لا ينبغي أن تبدو وكأنها تنسحب (exit) من الصين أو تضغط عليها (contain) خلال هذه العملية.
• يعتقد تشارلز فريمان أن كوريا يمكنها مواجهة هواوي في مجال شبكات الجيل الخامس (5G) من خلال شركات التكنولوجيا المتقدمة مثل سامسونج و SK Hynix. ويتوقع بشكل خاص أن تجد فرصًا في الأماكن التي تفتقر فيها الولايات المتحدة إلى تقنية الجيل الخامس (5G) الخاصة بها.
• يجادل بارك تاي هو، رئيس المفاوضات التجارية السابق، بأنه على الرغم من أن الشركات الكورية تواجه صعوبات بسبب العقوبات الأمريكية الحالية على هواوي، إلا أن التأثير العام للسياسة الأمريكية تجاه الصين على سلاسل توريد الشركات الكورية محدود. بالإضافة إلى ذلك، يعتقد أن توسيع التبادلات مع دول الآسيان وآسيا الوسطى من خلال السياسة الجنوبية الجديدة والسياسة الشمالية الجديدة التي تروج لها الحكومة الكورية حاليًا يمكن أن يكون بديلاً محتملاً للانفصال بين الصين والولايات المتحدة. ■

■ ديفيد كانغأستاذ ماريا كروتشير في العلاقات الدولية والأعمال ولغات وثقافات شرق آسيا في جامعة جنوب كاليفورنيا (USC)، ومدير معهد الدراسات الكورية بجامعة جنوب كاليفورنيا (USC). تخرج من قسم العلاقات الدولية والأنثروبولوجيا في جامعة ستانفورد بالولايات المتحدة وحصل على درجة الدكتوراه في العلوم السياسية من جامعة كاليفورنيا، بيركلي. مجالات بحثه الرئيسية هي العلاقات الدولية في شرق آسيا. تشمل كتبه الأخيرة "American Grand Strategy and East Asian Security in the 21st^st Century " (2017)، "East Asia Before the West: Five Centuries of Trade and Tribute" (2010)، "China Rising: Peace, Power, and Order in East Asia" (2007). (2007) وغيرها.

■بارك تاي هورئيس معهد التجارة الدولية في شركة كيم جونغ آند كيم، وأستاذ فخري بجامعة سيول الوطنية. تخرج من قسم الاقتصاد في جامعة سيول الوطنية وحصل على درجة الدكتوراه في الاقتصاد من جامعة ويسكونسن-ماديسون بالولايات المتحدة. شغل مناصب السفير الكوري للتجارة الدولية (2013-2014)، ورئيس هيئة التفاوض التجاري في وزارة الخارجية والتجارة (2011-2013)، ورئيس لجنة التجارة (2007-2010). كما شغل منصب باحث زائر في جامعة ستانفورد والبنك الدولي (2004)، وباحث زائر في صندوق النقد الدولي (1998). شغل منصب عميد كلية الدراسات الدولية وأستاذ في جامعة سيول الوطنية (2006-2010)، وأستاذ مساعد في قسم الاقتصاد بجامعة جورجتاون. كما شغل مناصب نائب مدير معهد الدراسات الاقتصادية الخارجية، وخبير اقتصادي في مكتب الرئاسة، وباحث في معهد الدراسات الاقتصادية الخارجية، وباحث في معهد كوريا للتنمية. تشمل كتبه "مقدمة في التجارة الدولية" (مؤلف مشارك، 1998)، "مبادئ الاقتصاد الدولي" (مؤلف مشارك، 2002)، "فهم الاقتصاد الكوري" (مؤلف مشارك، 2005).

■سون يولمدير المعهد الأوروبي الآسيوي وأستاذ في كلية الدراسات العليا للدراسات الدولية بجامعة يونسي. حصل على درجة الدكتوراه في العلوم السياسية من جامعة شيكاغو. شغل مناصب عميد كلية الدراسات العليا للدراسات الدولية بجامعة يونسي، وعميد كلية أندروود، ورئيس الجمعية اليابانية الحديثة، ورئيس الجمعية الكورية للسياسة الدولية. تشمل مجالات بحثه الرئيسية الاقتصاد السياسي الدولي، والسياسة الخارجية اليابانية، والعلاقات الدولية في شرق آسيا. تشمل كتبه الأخيرة "الدبلوماسية والأمن والاقتصاد السياسي لانخفاض معدل المواليد وشيخوخة السكان" (2019، مؤلف مشارك)،Japan and Asia's Contested Order(2018، بالاشتراك مع تي. جيه. بيمبل)، "دبلوماسية الدول المتوسطة في كوريا" (2017، مؤلف مشارك)،Understanding Public Diplomacy in East Asia(2016، بالاشتراك مع يان ميليس)، وغيرها.

■ جي ووك شين (Gi-Wook Shin)مدير معهد أبحاث آسيا والمحيط الهادئ (APARC) وأستاذ علم الاجتماع في جامعة ستانفورد. شغل منصب أستاذ كرسي كوريا في معهد ويليام جيه بيري للدراسات الكورية في جامعة ستانفورد، وزميل باحث في معهد فريمان سبوغلي للدراسات الدولية. تخرج من قسم علم الاجتماع في جامعة يونسي وحصل على درجتي الماجستير والدكتوراه في علم الاجتماع من جامعة واشنطن. تشمل مجالات بحثه الرئيسية الحركات الاجتماعية والقومية والعلاقات الدولية. تشمل كتبه الأخيرة "الابتكار الاستراتيجي والسياسي والاجتماعي لكوريا ما بعد الصناعية: ما وراء المعجزة"Strategic, Policy and Social Innovation for a Post-Industrial Korea: Beyond the Miracle(2018، مؤلف مشارك)،Superficial Korea(2017)،Divergent Memories: Opinion Leaders and the Asia-Pacific War(2016)، وغيرها.

■ شين سونغ هوأستاذ في كلية الدراسات العليا للدراسات الدولية بجامعة سيول الوطنية. تخرج من قسم العلاقات الدولية بجامعة سيول الوطنية وحصل على درجتي الماجستير والدكتوراه من كلية فليتشر للقانون والدبلوماسية بجامعة تافتس. شغل منصب زميل باحث في برنامج كوريا في معهد بروكينغز، وباحث زائر في مركز الدراسات الاستراتيجية والدولية (CSIS). تشمل مجالات بحثه الرئيسية الأمن العسكري، والسياسة الخارجية الأمريكية، والأوضاع في شرق آسيا وشبه الجزيرة الكورية. تشمل كتبه ومقالاته "مشكلة الأسلحة النووية الكورية الشمالية وتحقيق السلام في شبه الجزيرة الكورية" (2008، مؤلف مشارك)، "معضلة دبلوماسية الثقة وسياسة التوحيد في كوريا الجنوبية" (2014،International Journal of Korea Unification Studies)، وغيرها.

■ لي سونغ جومدير مركز التجارة والتكنولوجيا والتحول في المعهد الأوروبي الآسيوي وأستاذ في قسم العلوم السياسية والعلاقات الدولية بجامعة جونغ آنغ. حصل على درجة الدكتوراه في العلوم السياسية من جامعة كاليفورنيا، بيركلي. تشمل مجالات بحثه الرئيسية الاقتصاد السياسي الدولي، والسياسة التجارية الدولية، والحوكمة الرقمية العالمية. تشمل كتبه ومؤلفاته الرئيسية "الاقتصاد السياسي الدولي للفضاء السيبراني" (محرر: لي سونغ جو)، "الموازنة المؤسسية وسياسات اتفاقيات التجارة الحرة الضخمة في شرق آسيا"،Northeast Asia: Ripe for Integration? (مؤلف مشارك)،Trade Policy in the Asia-Pacific: The Role of Ideas, Interests, and Domestic Institutions(مؤلف مشارك)، وغيرها.

■ لي يونغ سيوك (Yong Suk Lee)زميل في مركز SK في معهد فريمان سبوغلي للدراسات الدولية ونائب مدير معهد أبحاث آسيا والمحيط الهادئ (APARC). تخرج من قسم الهندسة المعمارية بجامعة سيول الوطنية وحصل على درجة الدكتوراه في الاقتصاد من جامعة براون. تشمل مجالات بحثه الرئيسية اقتصاديات العمل والتكنولوجيا واقتصاديات المدن. تشمل كتبه الرئيسية "الإدارة الحديثة والطلب على المهارات التقنية" (2018،Labour Economics)،Strategic, Policy and Social Innovation for a Post-Industrial Korea: Beyond the Miracle(2018، مؤلف مشارك)، وغيرها.

■ تشارلز فريمان (Charles Freeman)نائب الرئيس الأول لغرفة التجارة الأمريكية. تخرج من قسم الدراسات الآسيوية والاقتصاد في جامعة تافتس وحصل على درجة الدكتوراه في القانون من كلية الحقوق بجامعة بوسطن. شغل منصب مساعد الممثل التجاري للولايات المتحدة لشؤون الصين، ومستشار تشريعي في مجلس الشيوخ الأمريكي، ورئيس كرسي الصين في مركز الدراسات الاستراتيجية والدولية (CSIS).

■