[ندوة EAI عبر الإنترنت] كوفيد-19 والنظام العالمي الجديد 4. حوار حول النظام العالمي الجديد مع ريتشارد هاس

رابط يوتيوب: https://www.youtube.com/watch?v=_UQRCpIKizY

f2e34dd1a320d063

f2e34dd1a320d063

f2e34dd1a320d063

عقد معهد دراسات شرق آسيا (EAI) ندوة عبر الإنترنت بعنوان "حوار حول النظام العالمي الجديد مع ريتشارد هاس". في هذه الندوة، استضاف معهد دراسات شرق آسيا رئيس جمعية السياسة الخارجية (Council on Foreign Relations: CFR) ريتشارد هاس لمناقشة النظام العالمي المتغير مع رئيس معهد دراسات شرق آسيا ها يونغ-سون (أستاذ فخري بجامعة سيول الوطنية).

• التاريخ: الجمعة 11 سبتمبر 2020، 9:00-10:00 (بتوقيت كوريا الجنوبية)
• المتحدث: ريتشارد هاس(رئيس جمعية السياسة الخارجية)
• الميسر: ها يونغ-سون(رئيس معهد دراسات شرق آسيا؛ أستاذ فخري بجامعة سيول الوطنية)

أولاً: من الارتباك إلى الفوضى

آثار العولمة المدمرة، عصر الفوضى

• يقدم رئيس جمعية السياسة الخارجية ريتشارد هاس القرن الحادي والعشرين كعصر من الفوضى الدولية لم يسبق له مثيل. إنها فترة صعبة تاريخياً تواجه فيها تحديات شاملة، بما في ذلك التهديدات التقليدية للعلاقات الدولية، بالإضافة إلى الأعباء الجديدة الناجمة عن العولمة مثل كوفيد-19 وتغير المناخ والقضية النووية الكورية الشمالية. تتشكل هذه الحقبة بشكل خاص من خلال تفاعل معقد للمشاكل على المستويين الإقليمي والدولي، إلى جانب عدم المساواة الاقتصادية المتزايدة، وحدود الأنظمة القائمة، وتشتت السلطة.

الخطوة الأولى نحو بناء النظام، الحوار الاستراتيجي بين الولايات المتحدة والصين

• تتبع الحكومة الصينية بقيادة الرئيس شي جين بينغ مسارًا مختلفًا عن الحكومات السابقة من خلال السعي لسياسات داخلية قمعية وسياسات خارجية استبدادية. لقد نفذت الحكومة الصينية قانون الأمن القومي في هونغ كونغ، وتورطت في أنشطة تجسس مختلفة، ولم تفِ بالتزاماتها بنزع السلاح. يجب أن ندرك أن تصرفات الصين المنفردة ستكون لها عواقب.
• على الرغم من تفاقم الصراع بين الولايات المتحدة والصين، يشير هاس إلى أن وصف الوضع الدولي الحالي بأنه "حرب باردة جديدة" غير مناسب. في القرن الحادي والعشرين، أقامت الصين شبكة تكامل اقتصادي عالمية وتتخذ موقفًا سلبيًا تجاه الانتشار الدولي للاشتراكية والشيوعية، مما يمثل مسارًا مختلفًا عن الاتحاد السوفيتي في القرن العشرين.
• لكي يتجه العالم نحو النظام، يجب على الولايات المتحدة والصين تخفيف حدة الصراع بينهما بدءًا بفهم خلافاتهما. نظرًا للمواجهة الحادة بين البلدين في مجالات مثل الاقتصاد والجيش، يجادل هاس بأنه يجب بناء حوار استراتيجي من خلال قنوات دبلوماسية وثيقة بين البلدين.

تزايد الحديث عن عدم فعالية المنظمات الدولية، الحل يكمن في إرادة الدول الفردية

• تاريخياً، ظل النظام والفوضى في توازن مناسب وتعايشا، اعتمادًا على توازن القوى ودرجة الاتفاق بين الدول. كما هو الحال في الصيغ، كان توازن القوى والاتفاق يعني حالة سلمية ومستقرة، بينما كانت الفترات التي يفتقر فيها توازن القوى أو يتعرض للتهديد تعني الصراع. يتجلى هذا بوضوح في النظام الدولي خلال الحرب العالمية الأولى والحرب العالمية الثانية. على النقيض من ذلك، في وضع الفوضى في القرن الحادي والعشرين، لا يمكن تحقيق السلام بمجرد توازن القوى والاتفاق، وتبرز إرادة الدول الفردية وقراراتها كمتغير جديد. حتى بالنسبة للقضايا المتفق عليها من حيث المبدأ، فإن مدى قوة إرادة كل دولة في معالجة القضايا العالمية أمر مهم لتحقيق توازن حقيقي للقوى وتجنب الصراع.
• في خريف هذا العام، وقبل الذكرى الخامسة والسبعين لتأسيس الأمم المتحدة، يواجه دور الأمم المتحدة اختبارًا. بالنظر إلى إنجازات الأمم المتحدة حتى الآن، لم تلعب دورًا ذا مغزى في حل سياسات القوى العظمى أو الآثار السلبية للعولمة. في هذا الوقت من الاضطراب، فإن ما هو مطلوب هو نهج إبداعي، بما في ذلك الأنشطة البحثية للمراكز الفكرية مثل معهد دراسات شرق آسيا (EAI) أو جمعية السياسة الخارجية الأمريكية (Council on Foreign Relations, CFR). والأهم من ذلك، لتحقيق عالم يسوده النظام الحقيقي، هو القرار والإرادة السياسية للولايات المتحدة والصين.
• يحذر هاس من أنه عندما تتكرر الأحداث التي تسبب الفوضى، فإن التوازن بين النظام والفوضى يختل ويتجه العالم نحو الفوضى. سيكون عالم الفوضى عالمًا مليئًا بالصراعات، ودول فاشلة، وآثار أزمة المناخ، وحالة كوفيد-19 الحالية تبرز بشكل أوضح اتجاهات العولمة مثل المنافسة بين الولايات المتحدة والصين وعدم المساواة العالمية. وهذا العالم لن يكون عالمًا تقوده الصين، ولا عالمًا تقوده الولايات المتحدة، بل سيكون صراعًا لا رابح فيه. لقد اختل التوازن بين النظام والفوضى، ولن تكون الحلول والأنظمة الحالية كافية لحل المشاكل المطروحة. الخبر السار في المستقبل القاتم هو أن هناك طريقة لإيقاف هذا المستقبل، والخبر السيئ هو أنه لا يوجد يقين من أن هذا المستقبل لن يأتي. ومع ذلك، فإن الجزء الأكثر إثارة للقلق هو أننا لا نبذل جهودًا كافية حاليًا لوقف الاندفاع نحو الفوضى، كما يقول هاس.

ثانياً: التحديات التي تركتها إدارة ترامب

ثلاث سنوات ونصف من عهد ترامب، أمريكا على مفترق طرق في سياستها الخارجية

• قبل تقييم الإنجازات الدبلوماسية لإدارة ترامب التي استمرت ثلاث سنوات ونصف، استعاد ريتشارد هاس لحظة قدم فيها المشورة بشأن السياسة الخارجية لدونالد ترامب في برج ترامب عندما كان مرشحًا رئاسيًا. يقول هاس، الذي كان يعرف ترامب جيدًا من خلال لعب الغولف وحياته في نيويورك قبل انتخابه رئيسًا، إنه أصبح قلقًا بشأن فهم ترامب للسياسة الخارجية، الذي كان ينتقد التجارة الحرة وينظر إلى السياسة الخارجية فقط من منظور المصلحة الاقتصادية. بعد انتخابه، كان هناك توقع بأن سياسة ترامب لن تبتعد كثيرًا عن الاتجاه التقليدي للسياسة الأمريكية، ولكن بعد ذلك، حافظ ترامب على سياسته الخارجية الفريدة.
• على عكس معظم الرؤساء الأمريكيين الذين تولوا السلطة بعد الحرب العالمية الثانية، أظهر الرئيس ترامب سلوكًا غير مسبوق. يصفه هاس بأنه الرئيس أندرو جاكسون من القرن التاسع عشر. أو قد يذكرنا ببعض الانعزاليين الذين خدموا كمشرعين أمريكيين في القرن العشرين، ومؤخرًا بالسياسي بات بوكانان، أو روس بيروت، الذين دعموا الأحادية والانعزالية والحمائية. لقد أظهر اتجاهًا مختلفًا في السياسة الخارجية عن الرؤساء السابقين، وحتى الآن، فإن الرئيس ترامب هو الذي غيّر السياسة الخارجية الأمريكية أكثر مما غيّرت السياسة الخارجية الرئيس ترامب.

ما نأمله منالإدارةالقادمة: العلاقات مع أمريكا المضطربة الوضع تصحيح

• من المتوقع أن يصبح التعامل مع أوراق الاقتراع هو القضية الرئيسية في الانتخابات الرئاسية الأمريكية المقرر إجراؤها في 3 نوفمبر، مع اعتماد نظام التصويت البريدي على مستوى البلاد. يتوقع الرئيس هاس أن تكون هذه الانتخابات تنافسية للغاية ومغلقة. وأوضح أن أياً من المرشحين سيصبح الرئيس التالي، فإنه سيواجه "صندوق واردات صعب للغاية".
• ويرى الرئيس هاس أن الولايات المتحدة قد تسعى إلى استعادة العلاقات مع حلفائها في أوروبا وآسيا، وقد تنضم مرة أخرى إلى اتفاقيات متعددة الأطراف مثل الشراكة عبر المحيط الهادادئ (TPP). إذا فاز بايدن، فإن استعادة العلاقات مع الحلفاء ستكون أولوية للحكومة الأمريكية. ومع ذلك، إذا فاز الرئيس ترامب بفترة ولاية ثانية، فإن العلاقات مع الحلفاء ستظل في مرتبة أدنى من أولويات السياسة الخارجية الأمريكية، كما كان الحال حتى الآن. وفي هذا الصدد، يجادل الرئيس هاس بأن ترامب بحاجة إلى إعادة النظر بجدية في سياسة الولايات المتحدة تجاه الصين. يجب على الولايات المتحدة أن تسعى إلى سياسة تجاه الصين بالتعاون مع حلفائها وشركائها، بدلاً من سياسة أحادية الجانب تجاه الصين، ويجادل بأن بايدن يدرك بالفعل قيمة هذا التعاون. بغض النظر عن الرئيس القادم، ستكون العلاقات الأمريكية الصينية قضية صعبة الحل.
• في غضون ذلك، لتحقيق الاستقرار في الوضع المحلي المضطرب، يجب على الولايات المتحدة زيادة الاستثمار في مجالات مثل التعليم والبنية التحتية، وحل النزاعات الناجمة عن العنصرية وسياسات الهجرة. مع توقع وصول عدد العاطلين عن العمل إلى عشرات الملايين بسبب جائحة كوفيد-19، من المتوقع أن يتعمق الانقسام السياسي، وسيظهر هذا الهيكل التصادمي بوضوح في الانتخابات الرئاسية في نوفمبر. لن يتمكن الرئيس القادم من الاستمتاع برفاهية "رئيس السياسة الخارجية" بعد الآن، وسيتولى مهمة تشمل حتى "الرئيس المحلي".

ثالثاً. القضية النووية الكورية وشبه الجزيرة الكورية

حل القضية النووية الكورية بديل، "شيء مقابل شيء"

• لا يمكن حل القضية النووية الكورية في فترة قصيرة، وبعد تجربة جميع أنواع الحلول بالفعل، لا يمكن تصور حل مختلف جوهرياً. ووفقاً لرئيس المعهد، ريتشارد هاس، يجب وضع نزع السلاح النووي كهدف طويل الأجل والسعي إلى حل تدريجي. يجب أن يتم نزع السلاح النووي ليس كموضوع للتفاوض، بل يجب تحقيقه تدريجياً في المستقبل القريب من خلال توقيع اتفاق مؤقت، ويجب حله على أساس مبدأ المعاملة بالمثل "شيء مقابل شيء". يجب اقتراح حلول بديلة مختلفة، مثل تخفيف العقوبات المفروضة على كوريا الشمالية، مقابل المشاركة في عملية نزع السلاح النووي. وسيتطلب ذلك تعاوناً وثيقاً بين كوريا والولايات المتحدة واليابان والصين وروسيا في عملية الحوار هذه. ■

■ ريتشارد هاس (Richard Haass)_رئيس مجلس العلاقات الخارجية الأمريكي. شغل سابقاً منصب مدير تخطيط السياسات في وزارة الخارجية الأمريكية وكبير مستشاري وزير الخارجية السابق كولين باول. تم تعيينه سفيراً من قبل مجلس الشيوخ الأمريكي، وشغل هاس منصب المبعوث الخاص الأمريكي لعمليات السلام في أفغانستان وأيرلندا الشمالية. شغل منصب مساعد خاص للرئيس جورج بوش الأب، ومدير أول لمجلس الأمن القومي لشؤون الشرق الأدنى وجنوب آسيا، وحصل على وسام المواطن الرئاسي لخدماته خلال حرب الخليج عام 1991. تشمل كتبه الأخيرة "The World: A Brief Introduction" (2020) و "A World in Disarray: American Foreign Policy and the Crisis of the Old Order" (2017).

■ ها يونغ سون_رئيس المعهد الأوروبي الآسيوي، وأستاذ فخري في جامعة سيول الوطنية. شغل منصب عضو في لجنة كبار المستشارين للجنة التحضيرية للقمة بين الكوريتين ومستشار الأمن القومي للرئيس. شغل منصب أستاذ في قسم العلاقات الدولية بجامعة سيول الوطنية (1980-2012) وكان باحثاً زائراً في معهد الدراسات الدولية بجامعة برينستون ومعهد ستوكهولم الدولي لأبحاث السلام في السويد. تشمل كتبه ومؤلفاته الأخيرة "سياسة عالمية في الحب: الحرب والسلام" (2019)، "نظرة صحيحة على تاريخ الدبلوماسية الكورية: التقليد والحداثة" (2019)، "المنافسة على بناء النظام الآسيوي الهادئ بين الصين والولايات المتحدة" (2017)، "مقالات ها يونغ سون حول السياسة الدولية 1991-2011" (2012)، "نظرية السياسة العالمية المعقدة" (2012)، و "كوريا الشمالية 2032: استراتيجية التآزر نحو التحديث".

■ المسؤول والتحرير: كيم سي يونغ، باحث في المعهد الأوروبي الآسيوي | الاستفسارات: 02 2277 1683 (تحويلة 208) sykim@eai.or.kr