أسئلة وأجوبة ذكية: أندرو ناثان] الصراع والتعايش في ظل انعدام الثقة المتبادل: الوضع الحالي للعلاقات الصينية الأمريكية وشبه الجزيرة الكورية

رابط يوتيوب : video.eai.or.kr/150413_sqa.flv

يشغل البروفيسور أندرو ناثان منصب أستاذ متميز في قسم العلوم السياسية بجامعة كولومبيا، حيث يرأس أيضًا اللجنة الاستشارية لمركز دراسات حقوق الإنسان التابع للجامعة ولجنة التدقيق المؤسسي بالجامعة. لقد أجرى أبحاثًا طويلة الأمد حول السياسة الخارجية الصينية وشرعية الأنظمة السياسية الآسيوية، وتشمل كتبه ومؤلفاته المشتركة Peking Politics, 1918-1923; Chinese Democracy; Popular Culture in Late Imperial China, Human Rights in Contemporary China, Crisis; The Great Wall and the Empty Fortress: China's Search for Security وغيرها. كما كتب البروفيسور ناثان العديد من المقالات لصحف مثل World Politics, The China Quarterly, The Asian Wall Street Journal, International Herald Tribune.

ملخص

ما هو الوضع الحالي للعلاقات الصينية الأمريكية؟ يشير البروفيسور أندرو ناثان من جامعة كولومبيا إلى أنه على الرغم من أن الولايات المتحدة والصين تظهران تعاونًا في مجالات مختلفة، إلا أن انعدام الثقة العميق لا يزال قائمًا في أماكن متعددة. ويرى أن نظرية انتقال القوة بين البلدين، التي طُرحت باستمرار منذ صعود الصين، لا تزال سابقًا لأوانها، حيث أن الفجوة في القوة بين البلدين تتقدم بوتيرة أبطأ من المتوقع، واحتمال حدوث تغيير جوهري في التوازن الأمني في المستقبل القريب ضئيل للغاية. علاوة على ذلك، يرى البروفيسور ناثان أن ما سعت الولايات المتحدة لتحقيقه من خلال استراتيجية إعادة التوازن في آسيا كان تذكيرًا للدول الإقليمية، بما في ذلك الصين، بأن آسيا لا تزال منطقة ذات أهمية استراتيجية أساسية للولايات المتحدة، وأن هذا كان له معنى رمزي أكبر من التغيير الفعلي. ويشير إلى أن نموذج الدولة الصينية الحديثة، من حيث قدرة الصين على أن تصبح قوة اقتصادية عالمية مع الحفاظ على نظامها السياسي الاستبدادي، قد يحمل بعض الدلالات لأنظمة مثل كوريا الشمالية، ولكنه يختلف عن كوريا الشمالية في أن صعود الصين كان ممكنًا بدعم وترحيب من المجتمع الدولي، بما في ذلك الولايات المتحدة. كما يرى البروفيسور ناثان أن التحديات الأكبر التي تواجه الصين اليوم هي عوامل عدم الاستقرار الداخلي المستمرة في مناطق مثل شينجيانغ، والتبت، وهونغ كونغ، وتايوان، بالإضافة إلى الميول الانفتاحية لدى المفكرين والمجتمع المدني الصيني، مما يجعل سياستها الخارجية دفاعية بالضرورة.

فيما يتعلق بالوضع في شبه الجزيرة الكورية، يشير البروفيسور ناثان إلى أن كوريا بحاجة إلى تطوير علاقاتها الاقتصادية مع الصين وتحالفها العسكري مع الولايات المتحدة بشكل متوازن، مع ضرورة أن تعبر عن صوتها كدولة متوسطة مؤثرة. ويرى أن التحالف العسكري بين كوريا الجنوبية والولايات المتحدة يجب أن يستمر في التعزيز لمواجهة التهديدات الأمنية من كوريا الشمالية، وأن الحفاظ عليه حتى بعد إعادة التوحيد سيكون في مصلحة كوريا الاستراتيجية. وفيما يتعلق بمسألة نشر نظام ثاد الصاروخي الأمريكي في كوريا، وهو قضية أثيرت مؤخرًا، ينصح البروفيسور ناثان بتقييم فعالية النظام الدفاعي من منظور المصلحة الأمنية بشكل موضوعي، مع الأخذ في الاعتبار الرسالة التي ترغب الحكومة الكورية في إيصالها إلى الولايات المتحدة والصين خلال هذه العملية. ويحذر من أن محاولة كوريا الموازنة المفرطة بين الولايات المتحدة والصين في قضايا مثل ثاد قد تؤدي إلى نتائج خطيرة تضعف سيادتها، ويؤكد على ضرورة إيصال الرسائل الخارجية بناءً على استقلالية صنع القرار.

"العلاقات الصينية الأمريكية هي علاقة ذات وجهين تجمع بين التعاون والصراع، وهي مغلفة بانعدام ثقة عميق في كل مكان. تعتقد الصين أن جميع تحركات الولايات المتحدة تهدف إلى الحفاظ على نفوذها أو توسيعه، بينما تعتقد الولايات المتحدة أن جميع تحركات الصين تستند إلى استراتيجية طويلة الأجل لإضعاف المصالح الأمريكية."

الوضع الحالي للعلاقات الصينية الأمريكية

"لا يمكن النظر إلى العلاقة من جانب واحد من التعاون أو الصراع، لكن جدار انعدام الثقة لا يزال مرتفعًا"

"انتقال القوة بين الصين والولايات المتحدة سابق لأوانه، ولا توجد مؤشرات على تغيير جوهري في النظام الأمني"

• لم تقتصر العلاقات بين الولايات المتحدة والصين على تعميق علاقاتهما الاقتصادية فحسب، بل حافظتا أيضًا على علاقات تعاونية من خلال تعزيز التبادلات الشخصية، مثل إرسال الطلاب الدوليين. يمكن القول إنهما تعاونتا لتقليل الصراع في القضايا الإقليمية مثل تايوان وشبه الجزيرة الكورية، بالإضافة إلى القضايا العالمية مثل المفاوضات النووية الإيرانية، بل وتحدثتا بصوت واحد في قضايا بيئية مثل تغير المناخ.

• تدرك الصين أن نظام التحالفات الذي تقوده الولايات المتحدة حولها يمثل تهديدًا أمنيًا لها، بينما تسعى الولايات المتحدة إلى الحفاظ على نفوذها من خلال تطوير علاقات وثيقة مع دول مثل كوريا الجنوبية واليابان وأستراليا والفلبين، وكذلك مع دول مثل فيتنام وميانمار والهند.

• نظرية انتقال القوة التي تفيد بأن الصين ستتفوق على الولايات المتحدة هي سابق لأوانها. فالولايات المتحدة تستعد لقفزة جديدة من خلال تحسين ظروفها الاقتصادية المحلية، بينما تواجه الصين واقعًا جديدًا يتطلب التكيف مع تباطؤ النمو. ومن غير المرجح أن يتغير التوازن الأمني الحالي، الذي تتمتع فيه الولايات المتحدة بتفوق عسكري مطلق، في المستقبل القريب.

• كانت استراتيجية إعادة التوازن الأمريكية في آسيا ذات أهمية رمزية كبيرة لتذكير دول المنطقة، بما في ذلك الصين، بأن آسيا لا تزال منطقة ذات أهمية استراتيجية أساسية للولايات المتحدة. لم يكن لاستراتيجية إعادة التوازن تأثير كبير على نظام الهيمنة الآسيوي نفسه. بل إن مستقبل آسيا قد يواجه أزمات بسبب عوامل خارجة عن سيطرة العلاقات الصينية الأمريكية، مثل المشاكل الداخلية في الصين، أو القومية في اليابان، أو استقرار نظام كوريا الشمالية، وستقوم كل من الولايات المتحدة والصين بحسابات استراتيجية بناءً على مواقفهما.

النموذج الصيني للدولة والعلاقات الدولية

"نظام سياسي استبدادي يلبي مطالب الشعب، وهو تناقض من منظور غربي ولكنه رؤية دولة لقيادة الصين"

"لتطبيق النموذج الصيني للدولة على كوريا الشمالية، يجب أن يحظى القادة بالدعم الدولي أولاً"

• الصين دولة فريدة في تاريخها. فهي تجمع بين نظام سياسي استبدادي قائم على حكم الحزب الواحد وطبقة وسطى ضخمة تضم أكثر من 300 مليون شخص. في حين أن الحكومة لا تسمح بحرية الصحافة أو استقلال المجتمع المدني، فإن بناء نظام دولة يلبي مطالب الشعب هو رؤية دولة لقيادة الصين، على الرغم من أنه قد يبدو متناقضًا من منظور غربي.

• تميل العلاقات الدولية للصين إلى أن تكون دفاعية بسبب قضايا الأقليات العرقية الداخلية ومطالب المثقفين ومنظمات المجتمع المدني بالانفتاح على العالم. وذلك لأن الحكومة المركزية الصينية تنظر إلى اهتمام المجتمع الدولي بمناطق مثل شينجيانغ والتبت وهونغ كونغ ويانبيان على أنه تهديد لنظامها وتستجيب بحساسية.

• هناك نقاش حول تطبيق النموذج الصيني للدولة على كوريا الشمالية، ولكن هناك شروط مسبقة. يتطلب ذلك تغييرات مؤسسية داخل كوريا الشمالية من خلال الإصلاح والانفتاح، بالإضافة إلى ترحيب المجتمع الدولي بالقادة. ومع ذلك، فإن نظام كيم جونغ أون في كوريا الشمالية يتعرض لانتقادات من المجتمع الدولي باعتباره ارتكب جرائم ضد الإنسانية وفقًا لتقرير لجنة التحقيق التابعة للأمم المتحدة. من المهم أن نتذكر أنه عندما طبق دينغ شياو بينغ سياسات الإصلاح والانفتاح، كان يتمتع بصورة جيدة جدًا في المجتمع الدولي، وكان المجتمع الدولي يدعم سياساته بنشاط. ما لم تحسن كوريا الشمالية هذا الوضع، فمن الصعب توقع تطور مثل الصين.

العلاقات الصينية الأمريكية وشبه الجزيرة الكورية

"تحتاج كوريا إلى التوازن بين الولايات المتحدة والصين دون الانحياز إلى أي منهما، وهذا ينطبق أيضًا بعد إعادة التوحيد"

"مسألة نشر ثاد هي مسألة سيادة كورية، ويجب إيصال رسالة واضحة إلى الصين والولايات المتحدة من خلال تقييم موضوعي"

• بصفتها دولة متوسطة مؤثرة تقع بين الولايات المتحدة والصين، يجب على كوريا الحفاظ على توازن لا يخل بالسيطرة على نفوذ الصين وتعزيز تحالفها مع الولايات المتحدة. وذلك لأن الصين شريك اقتصادي أساسي لكوريا، والولايات المتحدة شريك أمني أساسي لردع تهديدات كوريا الشمالية. إن مسألة موقف شبه الجزيرة الكورية الموحدة تجاه الولايات المتحدة والصين هي مسألة ستقررها كوريا الموحدة، ولكن من المرجح أن يظل التوازن الحالي مستقرًا في ظل الاتجاهات الحالية.

• قبل اتخاذ قرار بشأن نشر نظام ثاد الصاروخي الأمريكي، تحتاج كوريا أولاً إلى إجراء تقييم واضح لتهديدات الصواريخ الكورية الشمالية. إذا كانت قدرات الصواريخ الكورية الشمالية تشكل تهديدًا فعليًا لكوريا وأن نظام ثاد فعال كوسيلة لمواجهة ذلك، فسيكون من المنطقي المضي قدمًا في نشره. وعلى العكس من ذلك، إذا تم تقييم أن تهديد كوريا الشمالية ليس كبيرًا، فلن يكون هناك سبب لنشره.

• بالإضافة إلى تقييم تهديدات الصواريخ الكورية الشمالية وأداء نظام ثاد، فإن الرسالة السياسية مهمة أيضًا. يمكن اعتبار الضغط العلني الذي تمارسه الصين على كوريا بشأن مسألة نشر ثاد انتهاكًا لسيادة كوريا، بل قد يُستخدم كذريعة لاتخاذ قرار يتعارض مع تلك المطالب.

• يجب على الولايات المتحدة أيضًا أن تدرك تمامًا حساسية القضية وأن تتخذ خطوات لمنع سوء الفهم غير الضروري بشأن نظام ثاد من خلال التشاور المسبق الكافي مع الحكومة الكورية... (يتبع)

يقدم معهد دراسات شرق آسيا (EAI) مقابلات فيديو في شكل أسئلة وأجوبة ذكية مع خبراء محليين ودوليين، ويهدف إلى تقديم تحليل دقيق وفي الوقت المناسب للقضايا الحالية من خلال تبادل الأسئلة والأجوبة مع خبراء في المجالات ذات الصلة. هذا النص هو النسخة الأصلية للمقابلة التي قام بتنظيمها مايكل باركر، المتدرب في فريق الشؤون الخارجية والأمنية في EAI، وتم تحريرها بواسطة الباحث يو جاي سيونغ، وهي تعبر عن الرأي الشخصي للمقابَل ولا تعكس بالضرورة موقف معهد دراسات شرق آسيا. يرجى التأكد من ذكر المصدر عند الاستشهاد بأسئلة وأجوبة ذكية.