أسئلة وأجوبة ذكية: ستيفن هاغارد:

رابط يوتيوب: video.eai.or.kr/150227_sqa.flv

يشغل البروفيسور ستيفن هاغارد حاليًا منصب أستاذ في كلية الدراسات العليا الدولية بجامعة كاليفورنيا سان دييغو، وهو يشغل كرسي لورانس وسالي كراوس في برنامج شبه الجزيرة الكورية والمحيط الهادئ. وهو أيضًا رئيس تحرير مجلة دراسات شرق آسيا (Journal of East Asian Studies) التي تنشرها مؤسسة دراسات شرق آسيا، وعضو في مجلس العلاقات الخارجية. بالاشتراك مع الدكتور ماركوس نولاند، قام بتأليف العديد من الأعمال المتعلقة بالسياسة والاقتصاد الكوري الشمالي، بما في ذلك "المجاعة في كوريا الشمالية: الأسواق والمساعدات والإصلاح" (2007) و"شهود على التحول: رؤى اللاجئين حول كوريا الشمالية" (2011). وهو يكتب أيضًا في مدونة "North Korea: Witness to Transformation" في معهد بيترسون للاقتصاد الدولي.

ملخص

ما هو الرد الذي يمكن للمجتمع الدولي تقديمه بشأن قضية حقوق الإنسان في كوريا الشمالية؟ أولاً، يلفت البروفيسور ستيفن هاغارد، من كلية الدراسات العليا للعلاقات الدولية (IR/PS) بجامعة كاليفورنيا سان دييغو، الانتباه إلى إنشاء لجنة التحقيق التابعة لمجلس حقوق الإنسان التابع للأمم المتحدة بشأن حقوق الإنسان في كوريا الشمالية (COI) وحالة أنشطتها. ويرجع ذلك إلى أنه منذ نشر تقرير لجنة التحقيق حول حقوق الإنسان في كوريا الشمالية في فبراير من العام الماضي، أصبحت قضية حقوق الإنسان في كوريا الشمالية قضية دولية ذات أهمية، حيث تم طرحها للتصويت في الجمعية العامة للأمم المتحدة وتم اعتمادها كموضوع للمناقشة في مجلس الأمن في ديسمبر. علاوة على ذلك، خلصت لجنة التحقيق في تقريرها إلى احتمال ارتكاب جرائم ضد الإنسانية في كوريا الشمالية، وأوصت بإحالة القيادة الكورية الشمالية، بما في ذلك كيم جونغ أون، إلى المحكمة الجنائية الدولية (ICC) باعتبارهم مجرمين ضد الإنسانية. يقيم البروفيسور هاغارد أن اعتماد قرار الأمم المتحدة بشأن حقوق الإنسان في كوريا الشمالية، الذي يستند إلى تقرير لجنة التحقيق، كان تهديدًا لا يمكن لكوريا الشمالية قبوله بأي حال من الأحوال. ومع ذلك، نظرًا لأن إحالة قضية حقوق الإنسان في كوريا الشمالية إلى المحكمة الجنائية الدولية عبر مجلس الأمن ستكون مستحيلة طالما أن الصين وروسيا، وهما عضوان دائمان، تمارسان حق النقض (الفيتو)، فإنه يشير إلى أنه بدلاً من ذلك، يجب على المجتمع الدولي تركيز جهوده على مراجعة كوريا الشمالية لتدابير معالجة قضايا حقوق الإنسان التي اقترحتها لجنة التحقيق، وتحسين وتخفيف الانتهاكات الجسيمة لحقوق الإنسان، ولو مؤقتًا. يؤكد البروفيسور هاغارد أيضًا على المخاطر المتمثلة في قيادة الولايات المتحدة أو كوريا الجنوبية لجهود المجتمع الدولي لحل قضية حقوق الإنسان في كوريا الشمالية. في هذه الحالة، هناك احتمال أن تتشابك القضية مع حساسية العلاقات بين الكوريتين أو قضايا أخرى مثل القضية النووية، وقد تُستغل مزاعم كوريا الشمالية بأن قضية حقوق الإنسان هي جزء من سياسة العداء التي تقودها الولايات المتحدة ضد كوريا الشمالية. يجادل البروفيسور هاغارد بأن إشراك مختلف الجهات الفاعلة في المجتمع الدولي والسماح لها بالقيادة سيكون نهجًا أكثر فعالية. أخيرًا، يحذر البروفيسور هاغارد من أن قضية حقوق الإنسان لا ينبغي أن تتحول إلى مجرد وسيلة أخرى للضغط على كوريا الشمالية كعقوبة. ويقترح أنه لتحقيق تغيير حقيقي في كوريا الشمالية، يجب على المرء أن يتبع استراتيجية تكاملية بدلاً من الاختيار بين الضغط والمشاركة. ولتحقيق ذلك، يجب تعزيز دبلوماسية الثقة للرئيسة بارك غيون هي بشكل أكثر نشاطًا، ويمكن أن يكون رفع "إجراءات 24 مايو" خطوة أولى في هذا الاتجاه، كما يتوقع البروفيسور هاغارد. ويرجع ذلك إلى أنه إذا اتبعت كوريا الجنوبية ببساطة "الصبر الاستراتيجي" الأمريكي، فلن يكون هناك أي تغيير متوقع.

“قد تظهر كوريا الشمالية على الأقل بعض التحركات التحسينية استجابة لمتطلبات المجتمع الدولي لحل قضية حقوق الإنسان في كوريا الشمالية... يجب علينا تركيز جهودنا على تقليل وتخفيف الانتهاكات المروعة لحقوق الإنسان التي تحدث حاليًا داخل كوريا الشمالية، ولو بقدر ضئيل.”

خلفية وأهمية إنشاء لجنة التحقيق التابعة للأمم المتحدة بشأن حقوق الإنسان في كوريا الشمالية

• في منتصف العقد الأول من القرن الحادي والعشرين، مع تزايد وعي المجتمع الدولي بالدول التي ترتكب انتهاكات خطيرة لحقوق الإنسان، أنشأت لجنة حقوق الإنسان التابعة للأمم المتحدة (التي أصبحت الآن مجلس حقوق الإنسان) نظامًا لتعيين مقدمي ولايات فردية خاصة بكل بلد. كانت كوريا الشمالية من بين الدول الأولى التي تم تعيين مقدمي ولايات لها، ومنذ ذلك الحين، تم اعتبارها دولة تحظى باهتمام مستمر، كما يتضح من إنشاء لجنة التحقيق التابعة للأمم المتحدة بشأن حقوق الإنسان في كوريا الشمالية (COI).

• اتخذت السلطات الكورية الشمالية موقفًا غير متجاوب أو غير متعاون باستمرار تجاه جهود الأمم المتحدة لحل قضية حقوق الإنسان في كوريا الشمالية، ونتيجة لذلك، لم تحقق الأمم المتحدة أي نتائج ملموسة. في الواقع، لم يتمكن المقرر الخاص للأمم المتحدة بشأن حقوق الإنسان في كوريا الشمالية، مارزكي داروسمان (Marzuki Darusman)، أو عضو لجنة التحقيق، مايكل كيربي (Michael Kirby)، من زيارة كوريا الشمالية على الإطلاق خلال فترة التحقيق.

جهود حل قضية حقوق الإنسان في كوريا الشمالية من خلال الأمم المتحدة: الآثار والقيود

• لا يقتصر النهج المتبع لحل قضية حقوق الإنسان في كوريا الشمالية من خلال الأمم المتحدة على حل قضية حقوق الإنسان بشكل مباشر فحسب، بل يهدف أيضًا إلى قياس مكانة كوريا الشمالية في المجتمع الدولي وإمكانية اندماج كوريا الشمالية في النظام العالمي.

• كان رد فعل السلطات الكورية الشمالية القوي على تقرير لجنة التحقيق العام الماضي يرجع إلى التأكيد على أنه يمكن حتى للقيادة العليا، كيم جونغ أون، أن تُحال إلى المحكمة الجنائية الدولية للمساءلة عن جرائم ضد الإنسانية التي يُحتمل ارتكابها داخل كوريا الشمالية، وأن هذه المعلومات وحدها يمكن أن تقوض شرعية نظام كيم جونغ أون.

تحقيق تغييرات ملموسة في كوريا الشمالية من خلال التشغيل التكاملي المتبادل للضغط والمشاركة

• إذا قادت كوريا الجنوبية والولايات المتحدة جهود حل قضية حقوق الإنسان في كوريا الشمالية في الأمم المتحدة، فقد تنشأ قضايا مرتبطة بالعلاقات بين الكوريتين والقضية النووية، وقد تُستغل في ادعاءات كوريا الشمالية بأنها سياسة عدائية أمريكية تجاه كوريا الشمالية. وبدلاً من ذلك، فإن تهيئة بيئة يمكن فيها لجهات فاعلة أخرى في المجتمع الدولي، مثل الاتحاد الأوروبي (EU)، أن تقود قضية حقوق الإنسان في كوريا الشمالية والتعاون معهم هو استراتيجية فعالة.

• الضغط الذي لا يتضمن المشاركة لا يؤدي إلى تغيير ذي مغزى في كوريا الشمالية. من هذا المنظور، يجب النظر إلى قضية حقوق الإنسان في كوريا الشمالية ليس فقط كوسيلة للضغط على كوريا الشمالية، بل كتحدٍ يجب التغلب عليه في عملية دمج كوريا الشمالية في المجتمع الدولي.

• الولايات المتحدة ليست في وضع يسمح لها بتحمل أي مخاطر تتعلق بكوريا الشمالية حاليًا، والصبر الاستراتيجي وحده لن يؤدي إلى تغيير في كوريا الشمالية. في ظل هذه الظروف، تحتاج كوريا الجنوبية إلى تعزيز دبلوماسية الثقة للرئيسة بارك غيون هي بشكل أكثر نشاطًا، ويمكن أن يكون رفع "إجراء 5.24" خطوة أولى نحو بناء علاقات اقتصادية في مناطق أخرى بخلاف مجمع كايسونغ الصناعي... (يتبع)

يجري معهد دراسات شرق آسيا (EAI) مقابلات فيديو ذكية مع خبراء محليين ودوليين، ويهدف إلى تقديم تحليل دقيق وفي الوقت المناسب للقضايا الحالية من خلال أسئلة وأجوبة مع خبراء في المجالات ذات الصلة. تم إعداد هذا النص من قبل المتدربين تشوي يي وون، تشوي يي نا، وبن فورني من فريق الشؤون الخارجية والأمنية في EAI، وتم تحريره بواسطة الباحث يو جاي سيونغ. هذه آراء شخصية للمقابَل ولا تعكس موقف معهد دراسات شرق آسيا. يرجى التأكد من ذكر المصدر عند الاستشهاد بالأسئلة والأجوبة الذكية.