أسئلة وأجوبة ذكية: فرانك جانوتشي - دبلوماسية الثقة والمجتمع الدولي: العلاقات بين الكوريتين واستراتيجية كوريا الشمالية

رابط يوتيوب : video.eai.or.kr/141215_sqa.flv

يشغل السيد فرانك جانوتشي حاليًا منصب الرئيس التنفيذي لمؤسسة مانسفيلد الأمريكية. شغل منصب كبير موظفي السياسات لشؤون شرق آسيا والمحيط الهادئ في لجنة العلاقات الخارجية بمجلس الشيوخ الأمريكي من عام 1997 إلى عام 2012، وقدم المشورة آنذاك لرؤساء لجنة العلاقات الخارجية بمجلس الشيوخ جوزيف بايدن وجون كيري بشأن قضايا الأمن والسياسة والاقتصاد وحقوق الإنسان في شرق آسيا.

ملخص

ما هي الطريقة لفتح أبواب كوريا الشمالية المغلقة بإحكام؟ سعياً لإيجاد حل لهذا السؤال، أجرى معهد شرق آسيا (EAI) مقابلة مع السيد فرانك جانوتشي، رئيس مؤسسة مانسفيلد الأمريكية (يُشار إليه فيما يلي باسم جانوتشي). معربًا عن قلقه بشأن الجمود في العلاقات بين الكوريتين، يلاحظ جانوتشي أن دبلوماسية الثقة الكورية تقدم خيطًا مهمًا للجهود الدولية لحل قضية الأسلحة النووية لكوريا الشمالية. يعترف جانوتشي أولاً بأن نزع السلاح النووي لكوريا الشمالية يمثل تحديًا صعبًا للغاية من الناحية الواقعية، لكنه يجادل بأن المجتمع الدولي، بما في ذلك الولايات المتحدة، بحاجة إلى بذل جهود مستمرة لخلق بيئة للحوار والمفاوضات. على الرغم من أن الجهود السابقة مثل المحادثات السداسية أو اتفاق 29 فبراير بين الولايات المتحدة وكوريا الشمالية قد فشلت بسبب استمرار كوريا الشمالية في تطوير أسلحتها النووية والصواريخ، إلا أنه يوضح أن دبلوماسية الثقة الكورية يمكن أن تخلق بيئة للولايات المتحدة، التي أصيبت بالإحباط من كوريا الشمالية، لاتباع استراتيجية مشاركة إقليمية مماثلة لعملية هلسنكي الأوروبية. ومع ذلك، يشير جانوتشي إلى أن العلاقات الحالية بين الكوريتين لا تزال في المراحل المبكرة من بناء الثقة، ويؤكد على أهمية عدم إلحاق الأذى المتبادل. أخيرًا، يحث جانوتشي الكوريتين والدول المجاورة على مواصلة تعزيز روح المصالحة لكي تتمكن الأجيال الشابة من العيش معًا في شبه الجزيرة الكورية على أساس التعاون والمصالح المشتركة.

"السبب في أننا نتعامل مع كوريا الشمالية ليس لأننا نثق بها، بل لأننا لا نثق بها. نظرًا لأننا لا نصدق نواياهم، يجب أن نبدأ بالخطوات الصغيرة التي أشارت إليها الرئيسة بارك. يجب أن نبدأ بوعود يمكن الوفاء بها وتعاون يمكن تحقيقه، ثم نقيم هذه النتائج."

"تبدأ المصالحة بعدم إلحاق الأذى بالطرف الآخر. عدم إلحاق الأذى هو الخطوة الأولى، وتعميق التفاهم المتبادل هو الخطوة الثانية، والاعتراف بأخطاء الماضي والعمل معًا من أجل المستقبل هو الخطوة الثالثة. للأسف، ما زلنا في الخطوة الأولى."

السياسة الأمريكية تجاه كوريا الشمالية ونزع السلاح النووي لكوريا الشمالية

• تعتبر الأسلحة النووية قضية حيوية لبقاء النظام في كوريا الشمالية، ويتطلب حلها جهودًا أكبر بكثير من النهج الحالية مثل المحادثات السداسية المتوقفة أو العقوبات المفروضة على كوريا الشمالية.

• تهدف السياسة الأمريكية تجاه كوريا الشمالية من حيث المبدأ إلى التخلي الكامل عن الأسلحة النووية لكوريا الشمالية. ومع ذلك، بالنظر إلى حالات دعم كوريا الشمالية للمنشآت النووية السورية، فمن المتوقع أن تركز الولايات المتحدة بشكل أكبر على منع الانتشار النووي على المدى القصير.

• كانت المحادثات السداسية فعالة من حيث وجود "ضامن خارجي" يعزز نتائج المفاوضات، لكن الولايات المتحدة لا تتوقع حاليًا أن تأتي كوريا الشمالية إلى طاولة المفاوضات في ظل الظروف المناسبة.

• تشعر الحكومة الأمريكية بخيبة أمل كبيرة بسبب انهيار اتفاق 29 فبراير بين الولايات المتحدة وكوريا الشمالية في عام 2012. ومع ذلك، لا ينبغي أن تتوقف الجهود الدبلوماسية الأمريكية تجاه كوريا الشمالية بسبب هذه الإخفاقات.

دبلوماسية الثقة الكورية

• من خلال دبلوماسية الثقة للرئيسة بارك غن هي، يمكن لكوريا الجنوبية أن توفر مساحة سياسية لحكومة أوباما الأمريكية في جهود نزع السلاح النووي لكوريا الشمالية. في الوقت الذي تضيق فيه الولايات المتحدة هامش مناورتها بسبب قضايا أخرى وإحباطها من كوريا الشمالية، فإن كوريا الجنوبية في وضع يمكنها من إقناع الدول المجاورة، بما في ذلك الولايات المتحدة، وقيادتها من خلال تقديم أفكار جديدة.

• كانت عملية هلسنكي الأوروبية عملية مشاركة (engagement) تم تطويرها على أساس الاحترام المتبادل في مختلف المجالات، بما في ذلك الأمن والاقتصاد وحقوق الإنسان والاتصال بين السكان. يتوافق اقتراح كوريا الجنوبية للسلام والتعاون في شمال شرق آسيا مع عملية هلسنكي هذه ويمكن أن يتيح سياسة مشاركة موسعة تجاه كوريا الشمالية.

• تهدف عملية هلسنكي للسلام والتعاون في شمال شرق آسيا إلى تهيئة الأساس لمناقشة قضايا أكثر صعوبة من خلال حل القضايا الصغيرة التي يسهل الاتفاق عليها وأقل إثارة للجدل بين دول المنطقة. بمعنى آخر، لا تهدف إلى حل مشكلة الأسلحة النووية لكوريا الشمالية بحد ذاتها، بل إلى خلق بيئة يمكن التفاوض فيها بشأن قضايا مثل مشكلة الأسلحة النووية لكوريا الشمالية.

• تتمتع عملية هلسنكي لشمال شرق آسيا بمزايا كعملية مشاركة متعددة الأطراف، حيث يمكن للدول الأخرى المهتمة بمستقبل شرق آسيا، بخلاف أطراف المحادثات السداسية، المشاركة فيها، كما أنها توفر لكوريا الشمالية فرصة للتحدث مع دول جديدة أكثر ودية أو محايدة تجاهها.

• العلاقات الحالية بين الكوريتين لا تزال في مرحلة عدم إلحاق الأذى المتبادل. فقط عندما تستقر هذه المرحلة، يمكن تعزيز التفاهم المتبادل، ويمكن تحقيق المصالحة الحقيقية في نهاية المطاف. يجب على الكوريتين والدول المحيطة بشبه الجزيرة الكورية أن تدرك أن مصالحها تقتضي تمكين الأجيال الشابة من العيش في شبه جزيرة تقوم على التعاون والمصالح المشتركة، وليس على العداء والانقسام... (يتبع)

يقدم معهد شرق آسيا (EAI) سلسلة أسئلة وأجوبة ذكية في شكل مقابلات فيديو مع خبراء محليين ودوليين، ويهدف إلى تقديم تحليل في الوقت المناسب ومتعمق للقضايا الحالية من خلال تبادل الأسئلة والأجوبة مع خبراء في المجالات ذات الصلة. تم تلخيص هذا النص وترتيبه من قبل الباحثين شين بو رام ويو جاي سيونغ، وهو النص الأصلي للمقابلة الذي قام بتجميعه المتدربان في فريق الشؤون الخارجية والأمن في EAI، هو يونغ جين ومايل آلان فان بيك. هذه آراء شخصية للمقابلين ولا تعكس بالضرورة آراء معهد شرق آسيا. يرجى ذكر المصدر عند الاستشهاد بأسئلة وأجوبة ذكية.