أسئلة وأجوبة ذكية: تي. جيه. فيمبل · سون يول] النزعة التاريخية التصحيحية وخيارات اليابان

رابط يوتيوب: video.eai.or.kr/140716_sqa.flv

تي. جيه. فيمبل، أستاذ العلوم السياسية في جامعة كاليفورنيا، بيركلي، هو باحث عالمي مرموق متخصص في السياسة المقارنة والسياسة اليابانية والاقتصاد السياسي. تشمل كتبه ومؤلفاته المشتركة والمحررة: التعاون الأمني في شمال شرق آسيا (2012)، إعادة رسم خريطة شرق آسيا: بناء منطقة (2005)، ما وراء الثنائية: العلاقات الأمريكية اليابانية في آسيا والمحيط الهادئ الجديدة (2004)، تحول النظام: الديناميكيات المقارنة للاقتصاد السياسي الياباني (1998)، وهو يواصل حاليًا أبحاثه في مجالات الإقليمية الآسيوية والأمن.

سون يول، مدير مركز الدراسات اليابانية في معهد شرق آسيا (EAI)، حصل على درجة الدكتوراه في العلوم السياسية من جامعة شيكاغو. وهو يشغل حاليًا منصب رئيس كلية الدراسات الدولية في جامعة يونسي.

تثير السياسات الأمنية لرئيس الوزراء الياباني شينزو آبي قلقًا مستمرًا لدى جيران اليابان، كوريا والصين، وكذلك لدى الولايات المتحدة. في حين أن صعود الصين يمثل تحديًا كبيرًا لليابان، فإن كوريا والصين تعارضان بشدة وجهات النظر التاريخية التصحيحية لآبي وتحركاته اليمينية. كما أن العلاقات الكورية اليابانية المتدهورة تشكل عبئًا على الولايات المتحدة في تعزيز مكانتها الإقليمية وتنفيذ استراتيجيتها لإعادة التوازن في آسيا. في ضوء هذا المشهد الإقليمي المعقد، أجرى البروفيسور تي. جيه. فيمبل (جامعة كاليفورنيا، بيركلي) والمدير سون يول (مركز الدراسات اليابانية في EAI؛ جامعة يونسي) مناقشة حول التحديات التي تواجه شرق آسيا والعوامل الاستراتيجية التي يجب على كوريا واليابان مراعاتها.

النزعة التاريخية التصحيحية اليابانية ومخاوف الولايات المتحدة

«ستحافظ الولايات المتحدة على مسافة من النزعة التاريخية التصحيحية اليابانية التي لا تساعد في بناء علاقات تعاون متعددة الأوجه مع الصين وتعزيز التعاون الأمني بين كوريا واليابان.»

سون يول (يشار إليه فيما يلي باسم سون) تسعى الولايات المتحدة إلى إقامة علاقات تعاون مع الصين مع السعي في الوقت نفسه إلى احتواء صعودها. في هذا السياق، ما هو تقييمك لأهمية التعاون الأمني الثلاثي بين كوريا والولايات المتحدة واليابان؟

تي. جيه. فيمبل (يشار إليه فيما يلي باسم فيمبل) هناك علاقات تعاون ثلاثية مهمة في شرق آسيا. الأولى هي العلاقة الثلاثية بين كوريا والولايات المتحدة واليابان، والتي يمكن اعتبارها نظامًا أمنيًا ثلاثيًا لاحتواء الصين أو كوريا الشمالية. من ناحية أخرى، هناك أيضًا علاقة تعاون ثلاثية مهمة بين كوريا والصين واليابان، والتي، على عكس العلاقة الأولى، تسعى إلى التعاون والمشاركة. للأسف، تواجه العلاقة الثلاثية بين كوريا والصين واليابان صعوبة في تحقيق تعاون بين كوريا والصين بسبب النزعة التاريخية التصحيحية لرئيس الوزراء الياباني آبي.

من وجهة نظر الولايات المتحدة، أدت التحركات اليابانية في مجال النزعة التاريخية التصحيحية إلى خيبة أمل كبيرة لأنها تضعف التعاون الأمني بين كوريا والولايات المتحدة واليابان. وذلك لأن سلوكيات الحكومة اليابانية المستمرة في تشويه التاريخ، وزيارات آبي إلى ضريح ياسوكوني، وتصريحات رئيس هيئة الإذاعة والتلفزيون اليابانية (NHK) التي تنفي مذبحة نانجينغ، تقوض النتائج التي سعت إليها إدارة أوباما مع كوريا واليابان. ستسعى الولايات المتحدة بالتأكيد إلى الابتعاد عن النزعة التاريخية التصحيحية اليابانية الصارخة وغير المعقولة، وستتمنى أن "يصمت آبي رجاءً". وذلك لأن النزعة التاريخية التصحيحية على طريقة آبي لا تساعد على الإطلاق في بناء علاقات تعاون متعددة الأوجه مع الصين، وهو هدف أمريكي طويل الأجل، وتعزيز التعاون الأمني بين كوريا واليابان. مع كل تصريح قومي متطرف يدلي به رئيس الوزراء آبي، ستزداد مخاوف كوريا والصين، وستواجه العلاقة الثلاثية بين كوريا والصين واليابان صعوبات أكبر في الحفاظ عليها.

اجتماع قادة كوريا والصين واليابان، الذي انبثق عن قمة الآسيان+3 (ASEAN Plus Three)، حقق نتائج ملموسة منذ إنشائه في عام 2008، بما في ذلك إبرام اتفاقية استثمار متبادل والسعي لإجراء مفاوضات اتفاقية تجارة حرة. ومع ذلك، فإن اجتماع القادة الثلاثي متوقف حاليًا، ومفاوضات اتفاقية التجارة الحرة الجارية في حالة جمود. هذا الوضع يمثل عنصرًا سلبيًا للغاية لتعزيز التعاون والمشاركة الإقليميين. ومع ذلك، لا يمكن اعتبار النظام الأمني الثلاثي بين كوريا والولايات المتحدة واليابان، القائم على الاحتواء، راسخًا أو معززًا. وذلك لأن الحفاظ على آلية التعاون بين كوريا واليابان أصبح صعبًا بسبب تصرفات اليابان. نتيجة لذلك، فإن تصرفات رئيس الوزراء الياباني آبي تتعارض مع سياسة الولايات المتحدة تجاه شرق آسيا، التي تسعى إلى تنفيذ الاحتواء والمشاركة في وقت واحد، وتشكل عبئًا كبيرًا على إدارة أوباما.

سون حتى وقت قريب، بدا أن اليابان تتجه نحو انحدار مستمر في ظل ظروف محلية صعبة. ومع ذلك، مع ظهور رئيس الوزراء آبي، تحولت اليابان فجأة إلى قوة نشطة وعدوانية في مجالي الأمن والاقتصاد. لقد شرحت للتو التحركات التاريخية التصحيحية لرئيس الوزراء آبي، فما هو تأثير الموقف الياباني الاستباقي الظاهر على البيئة الأمنية والاقتصادية الإقليمية في شمال شرق آسيا؟ على الرغم من أنها لا تزال في حالة ركود، إلا أن اليابان تتخذ موقفًا نشطًا في مفاوضات الشراكة عبر المحيط الهادئ (TPP).

فيمبل لعب التطور الاقتصادي الياباني دورًا إيجابيًا للغاية في آسيا. كان النموذج الاقتصادي الياباني مثالًا جيدًا لتطور كوريا الاقتصادي في عهد الرئيس بارك تشونغ هي، وقد تبنى الرئيس التايواني شيانج تشينغ كو هذه الاستراتيجية اليابانية. يمكن القول إن هذه التجارب شكلت الأساس لنهضة كوريا وتايوان من دكتاتوريات عسكرية في السبعينيات إلى فترات النمو الاقتصادي في الثمانينيات، ثم إلى دول ديمقراطية ناجحة. لعبت اليابان أيضًا دورًا محفزًا مهمًا للنمو الاقتصادي من خلال الاستثمار في جنوب شرق آسيا، بما في ذلك إندونيسيا وماليزيا وتايلاند. كان التأثير الإيجابي لليابان على المنطقة الآسيوية، التي ركزت على الازدهار والتنمية الاقتصادية، هائلاً بشكل لا يصدق. على الرغم من أن الصين قد تجد صعوبة في الاعتراف بذلك، إلا أن اليابان لعبت أيضًا دورًا مهمًا في التنمية الاقتصادية للصين. قدمت اليابان مساعدات كبيرة للصين، وكانت أول دولة رفعت العقوبات بعد حادثة تيانانمن. لم تكن اليابان شريكًا سيئًا للصين فيما يتعلق بقضايا حقوق الإنسان.

من هذا المنظور، أعتقد أن رد الفعل المفرط على التحركات العسكرية اليابانية الأخيرة يمثل مشكلة. هناك أسباب وجيهة لتفسير اليابان لدستورها والسعي لمزيد من الأنشطة الأمنية والعسكرية الإقليمية. في الواقع، لا يزال الإنفاق الدفاعي الياباني صغيرًا نسبيًا مقارنة بحجم اقتصادها، وتظهر تجارب مثل تقديم الدعم بالوقود والإمدادات في أفغانستان والعراق، وإرسال وحدات صغيرة، أن اليابان حذرة بشكل عام للغاية بشأن الأنشطة العسكرية وتتجنب الانخراط في أي نزاعات. قد تشمل الأنشطة العسكرية الموسعة دعمًا لدول جنوب شرق آسيا من قبل خفر السواحل الياباني لمكافحة القرصنة. بعبارة أخرى، فإن مجرد زيادة طفيفة في الإنفاق الدفاعي أو مناقشة الحق في الدفاع الجماعي لا يعني أن اليابان قد عادت بالضرورة إلى الثلاثينيات.

ومع ذلك، فإن رئيس الوزراء آبي يجعل هذا النهج الحذر تجاه اليابان صعبًا. من خلال تشويه التاريخ، والتغاضي عن فظائع اليابان في الثلاثينيات، والإصرار على إعادة تفسير الدستور، أو اتخاذ مواقف غامضة بشأن التعليم الديني أو الدور الاجتماعي للمرأة، يبدو أن رئيس الوزراء آبي يمتلك ميولًا يمينية متطرفة لدرجة أنه يوصف بأنه تجسيد لجده، السياسي قبل الحرب العالمية الثانية، نوبوسوكي كيشي. عندما يتحدث رئيس الوزراء آبي باستمرار عن قضايا الدفاع والأمن، ويزور ضريح ياسوكوني، أو يركب طائرة تحمل الرقم 731، فإن الصراع مع الدول المجاورة في آسيا سيزداد، ولن تتمكن اليابان من التركيز على المهمة المهمة المتمثلة في الانتعاش الاقتصادي. لقد عانى الشعب الياباني من انخفاض الروح المعنوية بسبب صعوبات مثل الركود الاقتصادي والديون على مدى العشرين عامًا الماضية. لذلك، يمكن اعتبار الانتعاش الاقتصادي والتنمية في اليابان مهمة أساسية من وجهة نظرها، وهي أيضًا مسألة مهمة جدًا للدول المجاورة في المنطقة، كما هو موضح أعلاه. نأمل أن يوقف رئيس الوزراء آبي النزعة التاريخية التصحيحية الحالية واستهلاك القوة الوطنية المتعلق بالسياسة الخارجية، ويركز على تنشيط الاقتصاد والإصلاح، عندها ستتاح فرصة جيدة للاقتراب من كوريا، وعدم الشعور بالتهديد من الصين، وتعزيز مكانة اليابان في جنوب شرق آسيا.

سون لقد قيمت أن النزعة التاريخية التصحيحية لرئيس الوزراء الياباني آبي، والنزعة العسكرية، ودفع آبي نوميكس قد تتعارض مع مصالح كوريا والولايات المتحدة. هل تعتقد أن هناك احتمالًا أن تغير اليابان سياستها الخارجية على أساس براغماتي وتستعيد العلاقات الثلاثية؟

فيمبل لقد نصحت الولايات المتحدة رئيس الوزراء آبي عدة مرات بعدم إثارة المزيد من الجدل حول قضايا مثل التاريخ والدفاع، وعارضت أيضًا زيارته لضريح ياسوكوني. ومع ذلك، لم يستمع رئيس الوزراء آبي. يبدو أن طريقة تفكير رئيس الوزراء آبي تتأثر بشدة باعتقاده بأن ما يفعله صحيح، بالإضافة إلى حقيقة عدم وجود قوى يمكنها مواجهته في المشهد السياسي الياباني الحالي. هذا الوضع هو مصدر القلق الأكبر في الوضع الحالي لشمال شرق آسيا. في حين أن هناك العديد من العوامل التي تفضلها اليابان كحليف للولايات المتحدة ودولة ديمقراطية لتعزيز اقتصادها، فمن غير المؤكد ما إذا كان رئيس الوزراء آبي سيتمكن من استغلال هذه العوامل بالكامل لإحياء الاقتصاد. في الواقع، نما الناتج المحلي الإجمالي لليابان بنسبة 0.7٪ فقط في الربع الأخير، ومن الصحيح أن وتيرة النمو تتباطأ. عادت مؤشرات الأسهم اليابانية المرتفعة أيضًا إلى مستوياتها السابقة. يشير هذا الاتجاه إلى أن الرغبة في الانتعاش الاقتصادي التي ارتفعت مع ظهور حكومة آبي تتضاءل تدريجيًا، ومن الصعب استعادة الحيوية دون إجراءات إصلاح حاسمة من قبل رئيس الوزراء آبي. ومع ذلك، يبدو أن رئيس الوزراء آبي لا يزال أسيرًا للتاريخ والفكر القومي المتطرف، وهذا لا يمكن اعتباره إلا إهدارًا هائلاً للقوة السياسية.

استعادة العلاقات الكورية اليابانية واستراتيجية حكومة بارك جيون هاي تجاه شرق آسيا

«يجب استعادة العلاقات الكورية اليابانية، وهي مهمة مهمة لتنشيط التعاون الإقليمي في شرق آسيا، والرئيسة الكورية بارك جيون هاي هي الشخص المناسب لتحقيق ذلك. لتعزيز الثقة، يجب النظر في إطار الدبلوماسية على مستوى القمة، مثل قمة كوريا والصين واليابان، بالإضافة إلى مبادرة السلام والتعاون في شرق آسيا.»

سون العلاقات الكورية اليابانية في أسوأ حالاتها الآن. ما هو تقييمك لسياسة كوريا تجاه اليابان؟ وما رأيك في الموقف الحازم للرئيسة بارك جيون هاي تجاه رئيس الوزراء آبي؟

فيمبل لقد أوضحت الرئيسة بارك جيون هاي أنها تؤكد على الثقة بين الدول وتسعى إلى بناء الثقة بدءًا من مجالات الأمن غير التقليدية، والتي يسهل فيها التعاون. أعتقد أن جهود الرئيسة بارك يمكن أن تكون عاملًا إيجابيًا لاستعادة العلاقات الكورية اليابانية. ومع ذلك، شخصيًا، أتمنى لو أن الرئيسة بارك اتبعت الشجاعة التي أظهرها الرئيس السابق كيم داي جونغ عندما اقترح على رئيس الوزراء الياباني السابق كيزو أوبوتشي في لقائهما، السعي إلى تجاوز القضايا التاريخية بين البلدين واستكشاف سبل التعاون المستقبلي. بالطبع، لا يمكن تجاهل حقيقة أن رئيس الوزراء أوبوتشي ورئيس الوزراء آبي، والرئيس كيم والرئيسة بارك، يختلفون في العديد من الجوانب.

تتمتع كوريا واليابان بإمكانيات تعاون كبيرة نظرًا لامتلاكهما أنظمة ديمقراطية ناجحة وعلاقات تحالف مع الولايات المتحدة، مع الحفاظ على علاقات اقتصادية ديناميكية وموثوقة. ومع ذلك، فإن وجهات نظر قادة البلدين بشأن القضايا التاريخية تشكل عبئًا سياسيًا كبيرًا على تعزيز التعاون.

سون لقد أشرت للتو إلى نهج كوريا الإقليمي القائم على مجالات الأمن غير التقليدية، ويبدو أن هذا يتماشى مع مبادرة السلام والتعاون في شرق آسيا لحكومة بارك جيون هاي. يمكن اعتبار مبادرة السلام والتعاون في شرق آسيا استراتيجية كوريا الإقليمية القائمة على دبلوماسية الثقة للرئيسة بارك، وهي تهدف إلى بناء الثقة من خلال التعاون في مجالات الأمن غير التقليدية أو القضايا الناعمة، وخلق ممارسات تعاونية، وتوسيع التعاون في نهاية المطاف ليشمل مجالات الأمن التقليدية. ما هو تقييمك لنهج كوريا الإقليمي القائم على هذه المبادرة؟

فيمبل كمفهوم، إنها مبادرة جيدة. في الوقت الحاضر، هناك نقص في الثقة بين القادة السياسيين في شرق آسيا، لذلك فإن أي وسيلة لتعزيز التعاون بين الدول ستكون بالتأكيد عاملًا إيجابيًا. ومع ذلك، من الصعب توقع أن يؤدي التعاون بين ثلاث دول في قضايا مثل البيئة إلى حل قضايا مثل الأراضي أو التاريخ أو الهوية على الفور. في حين أن أي شخص يمكن أن يتوقع أن ينتشر التعاون في المجالات أ، ب، ج إلى المجالات د، هـ، و، من الضروري إدراك أن سياسات كل دولة مستقلة في الواقع ولا ترتبط بالضرورة. بعبارة أخرى، لا يحتاج خبراء البيئة إلى قادة عسكريين أو دبلوماسيين رفيعي المستوى للتعاون، ولا يرتبط ذلك بسياسات حكومية مثل المساعدة الإنمائية الرسمية.

أعتقد أن التوقف الفعلي لاجتماعات قادة كوريا والصين واليابان منذ ظهور رئيس الوزراء آبي هو الجزء الأكثر خيبة أمل في إقليمية شرق آسيا اليوم. لا يوجد إطار أفضل لبناء الثقة على نطاق واسع من اجتماعات قادة كوريا والصين واليابان. لكي يجتمع القادة رسميًا ويتحدثوا، يجب على المسؤولين في كل بلد الاستعداد باستمرار لمناقشة المجالات التي سيتعاونون فيها أو الأجندات التي سيتبادلونها. في هذه العملية، يمكن تحقيق التعاون بين الإدارات والمؤسسات ذات الصلة، مما يؤدي إلى وضع أسس للثقة.

من ناحية أخرى، إذا اقتصر التعاون بين الدول على مستوى المديرين أو رؤساء المؤسسات، فلن يكون له نفس التأثير الذي يحدث عندما يشارك كبار القادة السياسيين. وذلك لأن الحكومة بأكملها يمكن حشدها فقط عندما يشارك الرؤساء أو رؤساء الوزراء أو القادة الوطنيون. بالطبع، أعتقد أن الرئيسة بارك جيون هاي والرئيس شي جين بينغ يواجهان صعوبات سياسية داخلية تمنع استئناف اجتماعات قادة كوريا والصين واليابان على الفور. ومع ذلك، إذا تم عقد هذه الاجتماعات على أعلى مستوى بين كوريا والصين واليابان، فسيكون ذلك محركًا إيجابيًا للغاية لتعزيز الثقة في شرق آسيا. على هذا الأساس، يمكن مناقشة مجموعة متنوعة من المبادرات، مثل اتفاقية التجارة الحرة بين كوريا والصين واليابان. على الرغم من أنه ليس من السهل جمع قادة كوريا والصين واليابان في مكان واحد، إلا أنني أعتقد أن الرئيسة بارك جيون هاي لديها القدرة الكافية لتحقيق ذلك، ويمكن أن يكون ذلك بمثابة إنجاز إيجابي وقيم للرئيسة بارك في المستقبل. ■

يتلقى معهد شرق آسيا (EAI) دعمًا ماليًا من مؤسسة جون د. وكاثرين تي. ماك آرثر (The John D. and Catherine T. MacArthur Foundation) لأبحاث السياسة الخارجية للدول المتوسطة. يجري معهد شرق آسيا مقابلات فيديو مع خبراء محليين ودوليين في شكل أسئلة وأجوبة ذكية، ويهدف إلى تقديم تحليل في الوقت المناسب ومتعمق للقضايا الحالية من خلال تبادل الأسئلة والأجوبة مع خبراء في المجالات ذات الصلة. تم إعداد هذه الوثيقة من قبل يو جيه سيونغ، باحث في مركز أبحاث الأمن الآسيوي في معهد شرق آسيا، وتمت ترجمتها وتنظيمها بواسطة كيم مين جول، سيو تشانغ جيو، ولي جونغ هيون، وهي تعكس الآراء الشخصية للمقابلين ولا تعكس وجهات نظر معهد شرق آسيا. يرجى التأكد من ذكر المصدر عند الاستشهاد بأسئلة وأجوبة ذكية.