سلسلة الأسئلة الذكية (Q&A): إزرا فوغل وتشو جاي سونغ: الآثار المترتبة على نموذج الإصلاح والانفتاح الصيني في كوريا الشمالية عام 2014

رابط يوتيوب: video.eai.or.kr/140120_Sqa.flv

إزرا فوغل، أستاذ فخري في جامعة هارفارد (أستاذ هنري فورد الثاني في العلوم الاجتماعية الفخري)، هو خبير بارز في شؤون شرق آسيا في الأوساط الأكاديمية الأمريكية، وقد حظي باهتمام عالمي لأبحاثه حول نماذج الرأسمالية الشرقية المدمجة مع أخلاقيات الكونفوشيوسية. حصل على درجة الدكتوراه في علم الاجتماع من جامعة هارفارد، وشغل مناصب مثل أستاذ في جامعة هارفارد، ومدير مركز دراسات شرق آسيا في جامعة هارفارد، ومدير مركز فيربانك.

تشو جاي سونغ، مدير مركز دراسات الأمن الآسيوي في معهد شرق آسيا (EAI)، حصل على درجة الدكتوراه في العلوم السياسية من جامعة نورث وسترن بالولايات المتحدة. وهو حاليًا أستاذ في قسم العلوم السياسية والعلاقات الدولية بجامعة سيول الوطنية.

بعد إعدام جانغ سونغ ثايك، المعروف بأنه الرجل الثاني في السلطة السياسية وعضو رئيسي في مجموعة الدعم، في ديسمبر من العام الماضي، تركز اهتمام المجتمع الدولي على مسار نظام كيم جونغ أون في عام 2014. استجابة لذلك، أجرى معهد شرق آسيا (EAI) سلسلة مقابلات أسئلة ذكية (Q&A) لاستكشاف خيارات كوريا الشمالية لعام 2014 واستجابات كوريا الجنوبية والمجتمع الدولي. في أول هذه السلسلة، استضفنا في 20 يناير إزرا فوغل، أستاذ فخري في جامعة هارفارد، والمدير تشو جاي سونغ (مركز دراسات الأمن الآسيوي في EAI؛ جامعة سيول الوطنية) لإجراء حوار. ناقش البروفيسور فوغل والمدير تشو العوامل التي أدت إلى نجاح سياسة الإصلاح والانفتاح في عهد دنغ شياو بينغ في الصين، وما يعنيه ذلك لنظام كيم جونغ أون في كوريا الشمالية عام 2014. النقاط الرئيسية هي كما يلي:

عوامل نجاح سياسة الإصلاح والانفتاح لدونغ شياو بينغ

قيادة دنغ شياو بينغ: خبرة بيروقراطية غنية، السعي للتغيير التدريجي، التوصل إلى تسويات مع القوى المحافظة أو التسامح مع الفساد البيروقراطي الطفيف لتوفير قوة دفع للإصلاح

خلق بيئة خارجية سلمية: تطبيع العلاقات الصينية الأمريكية، توقيع معاهدة السلام والصداقة الصينية اليابانية، تحسين العلاقات الصينية السوفيتية

تشو جاي سونغ (يشار إليه فيما يلي بـ "تشو") ما هي عوامل نجاح سياسة الإصلاح والانفتاح في عهد دنغ شياو بينغ في الصين برأيك؟ وما هي العوامل التي لعبت دورًا مهمًا على الصعيد السياسي المحلي؟

إزرا فوغل (يشار إليه فيما يلي بـ "فوغل") عندما بدأ الإصلاح والانفتاح في الصين عام 1978، كانت هناك عدة عوامل سياسية داخلية سمحت بذلك. أولاً، بعد وفاة ماو تسي تونغ عام 1976، كان هناك إجماع واسع على أن السياسات التي اتبعها ماو كانت خاطئة. حتى هوا غوهفنغ، الذي كان مقربًا من ماو وخليفته، سعى إلى مسار مختلف عن ماو من خلال التركيز على التحديث. وكان عودة العديد من كبار المسؤولين الذين تم استبعادهم من الساحة المركزية خلال الثورة الثقافية عاملاً مهمًا. نظرًا لأن عددًا كبيرًا جدًا من الناس ماتوا جوعًا أثناء تنفيذ الثورة الثقافية، كان هناك دعم واسع النطاق في المجتمع الصيني بأسره للحاجة إلى تغيير جذري.

بالمقارنة مع الصعوبات التي واجهتها معظم الدول الشيوعية السابقة باستثناء الصين، مثل دول أوروبا الشرقية وفيتنام وكوريا الشمالية، في عملية إصلاح الأنظمة الاشتراكية، فإن نجاح الصين يعتبر استثناءً. في عام 1978، لم يكن هناك عالم غربي واحد يعتقد أن الصين، كدولة شيوعية، يمكن أن تنمو لفترة أطول وبسرعة أكبر من الدول الرأسمالية مثل كوريا وتايوان وسنغافورة وهونغ كونغ. العامل الأكثر أهمية الذي أدى إلى هذا النجاح هو بلا شك قيادة دنغ شياو بينغ. أولاً، كان دنغ شياو بينغ بيروقراطيًا متمرسًا يتمتع بخبرة واسعة في مجالات متعددة. خدم في الجيش لمدة 12 عامًا، ودرس في فرنسا لمدة 5 سنوات، وعاش في الاتحاد السوفيتي لمدة عام خلال فترة السياسات الاقتصادية الجديدة، حيث شهد التعايش بين السلطة السياسية للحزب الشيوعي واقتصاد السوق.

كان لديه أيضًا خبرة في حكم جنوب غرب الصين (الذي كان يبلغ عدد سكانه حوالي 100 مليون نسمة) قبل التحول إلى النظام الاشتراكي في الفترة من 1949 إلى 1952. ومن عام 1952 إلى 1966، شغل مناصب رفيعة في مختلف الإدارات، بما في ذلك الإدارات الاقتصادية والعلاقات الخارجية في الحكومة المركزية، وعمل عن كثب مع ماو وتشو إنلاي. التقى بالعديد من القادة الشيوعيين في أوائل الخمسينيات، والتقى برؤساء الدول الرأسمالية المختلفة بعد عام 1974. عندما استولى على السلطة في عام 1978، كانت لديه خبرة في القيادة في جميع المجالات، بما في ذلك الجيش والحكومات المحلية والسياسة الدولية. في الولايات المتحدة، غالبًا ما يتم انتخاب الرؤساء بناءً على خبرتهم كمحافظين أو أعضاء في مجلس الشيوخ، حيث يظهر الأولون نقاط قوة في إدارة شؤون الدولة، ويظهر الأخيرون نقاط قوة في السياسة الخارجية. كان دنغ شياو بينغ يمتلك كليهما.

علاوة على ذلك، كان لدى دنغ شياو بينغ خبرة في العيش في "البرية"، وهو ما يؤكد عليه البروفيسور ديفيد جيرجن من جامعة هارفارد. العديد من القادة الذين حققوا إنجازات كبيرة في عصرهم تعرضوا للسقوط من مناصب رفيعة، كما في حالة ديغول أو تشرشل. يطلق البروفيسور جيرجن على هذه الفترة اسم "تجربة البرية"، وخلال هذه الفترة، يحصل القادة على فرصة لمراجعة السياسات التي اتبعوها في الماضي من أساسها. بعد عودتهم إلى الساحة السياسية، يصبحون قادرين على دفع سياسات أكثر تطوراً بقوة أكبر. مر دنغ شياو بينغ أيضًا بتجربة "البرية" خلال الثورة الثقافية، مما سمح له بمراجعة المبادئ الأساسية وطرق تنفيذ سياسات الإصلاح والانفتاح التي سعى إليها بعناية.

ثانيًا، سعى دنغ شياو بينغ إلى تغيير تدريجي، حيث تم المضي قدمًا في إلغاء الجماعية والانفتاح الخارجي على مراحل. سمح بالزراعة على مستوى الأسر الفردية بدلاً من نظام الزراعة الجماعية، ولكن تم تنفيذ ذلك في سياق اشتراكي لتهدئة مخاوف أولئك الذين كانوا قلقين بشأن رأسمالية الصين. على سبيل المثال، عندما تمت تجربة إلغاء الجماعية في مقاطعة آنهوي، التي عانت من أشد المعاناة بسبب نقص الغذاء خلال الثورة الثقافية، بدأ الأمر بالسماح للأشخاص الذين كانوا على وشك المجاعة بإيجاد طرق للبقاء على قيد الحياة بشكل مستقل خارج نظام الزراعة الجماعية. بعد ذلك، تم تقديم نظام مسؤولية الأسرة تدريجيًا، وبعد عامين أو ثلاثة أعوام، تم الإعلان عن النتائج الرائعة التي حققتها مقاطعة آنهوي من حيث الإنتاج الزراعي على نطاق واسع، وتم توسيعها إلى مناطق أخرى. كان من الصعب جدًا سياسيًا معارضة هذا النوع من التغيير التدريجي.

ثالثًا، قام دنغ شياو بينغ بتوسيع قاعدة الدعم للإصلاح والانفتاح من خلال التسامح مع الفساد الطفيف للمسؤولين المحليين أو التوصل إلى تسويات مع القوى المحافظة. نتيجة لآثار الثورة الثقافية، أصبح المسؤولون المحليون مترددين في تجربة أشياء جديدة ويميلون إلى تكرار ما هو موجود بالفعل، لكن دنغ شياو بينغ سمح لهم بتجاوز الأخطاء الطفيفة وحتى قدر معين من الفساد لاستعادة مبادرتهم. بالطبع، كان هذا أيضًا بداية للفساد الذي انتشر لاحقًا في السياسة الصينية بشكل عام، ولكنه كان أيضًا إجراءً ضروريًا لمنح المبادرة للمسؤولين المحليين الذين عانوا من صعوبات اقتصادية لم تكن مختلفة كثيرًا عن صعوبات الشعب العادي. بالإضافة إلى ذلك، خلال العامين أو الثلاثة أعوام الأولى من محاولة سياسات الإصلاح والانفتاح، تم تعديل وتيرة الانفتاح الخارجي، وتم التوصل إلى تسويات مع القوى السياسية المحافظة في العديد من المجالات من خلال السماح للنظام السابق بالبقاء كما هو. كل هذا ساهم بشكل كبير في توسيع قاعدة القوى المؤيدة للإصلاح والانفتاح وتأمين قوة الدفع لتنفيذ السياسات.

تشو بالنظر إلى تكلفة التغيير السياسي التي يجب دفعها أثناء تنفيذ سياسات الإصلاح والانفتاح، يبدو أن الإدارة المستقرة للبيئة الخارجية ضرورية لنجاح الإصلاح. كيف كانت البيئة الخارجية للصين في عهد دنغ شياو بينغ؟

فوغل عندما تم استعادة دنغ شياو بينغ في عام 1977، كان أحد أول الأشياء التي قام بها هو دعوة مسؤول أمريكي رفيع المستوى إلى بكين لإجراء محادثات حول تطبيع العلاقات الصينية الأمريكية. بعد زيارة نيكسون التاريخية للصين عام 1972 التي بدأت فترة الانفراج، تم إجراء العديد من المناقشات بين الولايات المتحدة والصين، لكن الحكومتين لم تتفقا على تطبيع العلاقات حتى عام 1977. في البداية، عندما حاول دنغ شياو بينغ إجراء محادثات بدعوة وزير الخارجية الأمريكي سايروس فانس، لم يكن هناك تقدم كبير بسبب الظروف السياسية الداخلية لإدارة كارتر. ولكن عندما تحسنت الظروف السياسية الداخلية للولايات المتحدة في صيف عام 1978، سمح كارتر باستئناف محادثات تطبيع العلاقات من خلال ممثل مكتب الاتصال في بكين، ليونارد وودكوك. كانت القضية الحاسمة هي مبيعات الأسلحة الأمريكية إلى تايوان، وقبل دنغ شياو بينغ اقتراح وودكوك بأن يتم أولاً تطبيع العلاقات ثم حل قضية تايوان تدريجيًا، مما أدى إلى إقامة علاقات دبلوماسية بين الولايات المتحدة والصين.

مع اليابان، تم توقيع معاهدة السلام والصداقة في أغسطس 1978، متجاوزة معاهدة السلام القائمة. في غضون ذلك، استمر الاتحاد السوفيتي في التحرك للضغط عسكريًا على الصين من خلال قواعد بحرية وجوية في فيتنام، ورأى دنغ شياو بينغ أن هذا يمثل تهديدًا طويل الأجل للصين وسعى إلى حل هذه المشكلة. في أواخر عام 1978، غزت فيتنام كمبوديا، حليفة الصين، وفي أوائل العام التالي، أطلق دنغ شياو بينغ الحرب الصينية الفيتنامية. من خلال إرسال قوات صينية مباشرة إلى فيتنام، أرسل رسالة واضحة مفادها أن الصين لن تقف مكتوفة الأيدي إذا استمر الاتحاد السوفيتي في الضغط على الصين باستخدام فيتنام. ومع ذلك، بعد أن اعتقد دنغ شياو بينغ أنه قد نقل تحذير الصين إلى الاتحاد السوفيتي بشكل كافٍ، انسحب من فيتنام في أقل من شهر وبدأ في تحسين العلاقات مع الاتحاد السوفيتي. على الرغم من أن المحادثات الصينية السوفيتية التي أجريت بعد ذلك لم تؤد إلى تطبيع العلاقات، إلا أنها قللت بشكل كبير من احتمالية اندلاع حرب بين البلدين.

في النهاية، نجح دنغ شياو بينغ في إقامة علاقات ودية مع جميع القوى المحيطة به في بداية فترة الإصلاح والانفتاح. تم تغيير "الحتمية" للحرب العالمية بين الدول الرئيسية، كما هو معروف على نطاق واسع بين المؤمنين بالإيديولوجية الاشتراكية، إلى خلق بيئة خارجية سلمية.

خيارات كوريا الشمالية في عام 2014

الفجوة الاقتصادية بين كوريا الشمالية والجنوبية حاليًا هائلة مقارنة بالصين وتايوان خلال فترة الإصلاح والانفتاح، مما يجعل من الصعب على كوريا الشمالية المضي قدمًا في التغيير بثقة.

مقارنة بدنغ شياو بينغ، يفتقر كيم جونغ أون إلى الخبرة الكافية: إعدام جانغ سونغ ثايك يسبب عدم استقرار سياسي داخلي، مما يجعل الإصلاح والانفتاح في كوريا الشمالية أكثر صعوبة.

انتشار أسواق "جانغ مادانغ" (الأسواق الشعبية) حاليًا في كوريا الشمالية يظهر جوانب مشابهة لبداية الإصلاح والانفتاح في عهد دنغ شياو بينغ.

تشو بالاستماع إلى قصة الإصلاح والانفتاح في الصين، يبدو لي أن نجاحها قد يكون حالة استثنائية. أولاً، يبدو أن الحجم هو متغير مهم؛ فالصين لديها أراضٍ شاسعة، مما يجعلها أقل عرضة لتهديدات الأمن الخارجي، وعند بدء الإصلاح، يمكن اتباع نهج التغيير التدريجي عن طريق تجربة السياسات في مناطق محدودة أولاً ثم توسيعها. ومع ذلك، نظرًا لأن كوريا الشمالية دولة أصغر بكثير مقارنة بالصين، فهي أكثر عرضة لتهديدات الأمن الخارجي، ويصعب تجربة سياسات الإصلاح والانفتاح في مناطق محددة. ما مدى أهمية الحجم في مسألة إصلاح الانفتاح في النظام الاشتراكي؟

فوغل أعتقد أن الفجوة النسبية في القوة الوطنية قد تكون قضية أكثر أهمية من مجرد مسألة الحجم. كل من الصين وكوريا دولتان مقسمتان وتواجهان دولًا كانت في حالة حرب أهلية. عندما شرع دنغ شياو بينغ في الإصلاح والانفتاح، كانت تايوان تحقق نموًا اقتصاديًا أسرع بكثير من الصين وكان حجم تجارتها الخارجية أكبر بكثير، لكن عدد سكان الصين كان أكثر من 50 ضعفًا عدد سكان تايوان، لذا لم تتخلف الصين أبدًا عن تايوان من حيث الحجم الاقتصادي الفعلي. ومع ذلك، فإن عدد سكان كوريا يقارب ضعف عدد سكان كوريا الشمالية بالفعل، والفجوة في الحجم الاقتصادي لا يمكن مقارنتها. بالإضافة إلى ذلك، تدعم الولايات المتحدة، أقوى قوة في العالم، كوريا كحليف. بسبب هذا الضعف الساحق، تجد كوريا الشمالية صعوبة في المضي قدمًا في الإصلاح والانفتاح بثقة. أتذكر أنني سمعت أنه في السبعينيات، عندما فتحت الصين أبوابها وبدأ سكان تايوان وهونغ كونغ في النشاط في الصين، على الرغم من أن الصين كانت أكبر بكثير من هؤلاء من حيث حجم الدولة، إلا أن الصينيين شعروا بالدونية الشديدة تجاههم بسبب ملابسهم ومعداتهم الحديثة، وانكمشوا، ولذلك كانت الحكومة الصينية قلقة للغاية بشأن تداعيات الانفتاح. في سياق مماثل، يمكنني أن أتفهم تمامًا الرعب الذي قد تشعر به كوريا الشمالية تجاه الانفتاح.

تشو هذا صحيح. شيء آخر تظهره قصة نجاح الصين هو أهمية القيادة. عندما ظهر كيم جونغ أون لأول مرة كخليفة، كان الكثير من الناس يتوقعون تغييرًا في كوريا الشمالية بسبب صغر سنه وخبرته الدراسية في سويسرا. على وجه الخصوص، كان جانغ سونغ ثايك، الذي برز كشخصية رئيسية في مجموعته الداعمة، يفهم جيدًا الإصلاح والانفتاح على النمط الصيني وكان يميل إلى أن يكون مواليًا للصين، مما زاد من التوقعات. ومع ذلك، بعد إعدام جانغ سونغ ثايك في أواخر العام الماضي، ارتفعت الأصوات المتشائمة بشأن مستقبل كوريا الشمالية بين الخبراء في هذا المجال. ما هو توقعك لإمكانية الإصلاح والانفتاح في كوريا الشمالية في المستقبل؟

فوغل مقارنة بدنغ شياو بينغ، فإن كيم جونغ أون أصغر سنًا ويفتقر إلى الخبرة. عندما وصل دنغ شياو بينغ إلى السلطة، كان عمره قد تجاوز السبعين عامًا، وكان لديه خبرة في العمل كأمين عام للحزب الشيوعي الصيني لأكثر من 10 سنوات، وشغل مناصب رفيعة في العديد من الإدارات الحكومية المركزية لفترة طويلة، لذلك كان على علاقة جيدة بمعظم المسؤولين. مقارنة بدنغ شياو بينغ، كان كيم جونغ أون صغيرًا وغير ناضج للغاية، وكان نجاحه في نقل السلطة دون اضطرابات كبيرة يرجع إلى دعم جانغ سونغ ثايك، الذي ساعد في ترسيخ سلطته عن كثب مع كيم جونغ إيل منذ السبعينيات. في هذا السياق، لا يمكننا إلا أن نشعر بالقلق بشأن استقرار النظام في كوريا الشمالية بعد إعدام جانغ سونغ ثايك. بالطبع، ربما حقق كيم جونغ أون بعض النجاح في تنمية مجموعة من الشباب الداعمين له، لكن إعدام شخص مثل جانغ سونغ ثايك يعني طرد جميع الفصائل التي تدعمه أو كانت على علاقة به، مما يجعل الاضطرابات الكبيرة لا مفر منها. في ظل مشكلة الفجوة النسبية في القوة الوطنية مع كوريا، إذا أضيفت هذه الاضطرابات الداخلية، فسيكون من الصعب على كوريا الشمالية المضي قدمًا في الإصلاح والانفتاح.

تشو هناك أيضًا بعض الأخبار المشجعة. حاليًا، يشاهد العديد من مواطني كوريا الشمالية الأفلام والبرامج التلفزيونية الكورية، وهم على دراية بتطور كوريا، ويُعرف أنهم يكسبون عيشهم من خلال الأنشطة الاقتصادية غير الرسمية في أسواق "جانغ مادانغ" التي تعمل بطرق رأسمالية سوقية. ويقال إن هذه الأسواق غير الرسمية تتم حاليًا تحت حماية الجيش الكوري الشمالي.

فوغل سمعت أن الهواتف المحمولة منتشرة على نطاق واسع أيضًا. سيكون من الصعب على الحكومة السيطرة بالكامل على المعلومات التي تتدفق إلى مواطني كوريا الشمالية. سمعت أن العديد من الأسواق الصغيرة غير الرسمية قد انتشرت في أماكن مختلفة في المجتمع الكوري الشمالي مؤخرًا. قد لا يكون النمو الاقتصادي المتواضع الذي سجلته كوريا الشمالية مؤخرًا غير مرتبط بهذا. من وجهة نظر الحكومة الكورية الشمالية، يمكن اعتبارها أسواقًا سوداء، ولكن في الواقع، لا يمكن لهذه الأسواق أن توجد إذا لم تتغاضى عنها الحكومة. هناك فرق بسيط جدًا بين "التغاضي" و "السماح". حاليًا، تسمح كوريا الشمالية لأسواق صغيرة النمو، وهذا يظهر جوانب مشابهة للسياسات التي اتبعها دنغ شياو بينغ في المراحل المبكرة من الإصلاح والانفتاح. في حالة الصين، ابتداءً من أوائل الثمانينيات، بدأ المزارعون في المناطق التي سمح فيها بالأسواق الصغيرة في جلب المنتجات الزراعية المختلفة وبيعها في السوق، ومع تطور ذلك تدريجيًا من حيث الأصناف والكميات، توسعت الأسواق إلى أماكن أخرى. أعتقد أن شيئًا مشابهًا يحدث في كوريا الشمالية.

إذا بدأ الجيش الكوري الشمالي في تقديم الدعم لصفقات السوق غير الرسمية وجني الأرباح منها، فسيسعى الجيش إلى إنشاء المزيد من الأسواق لزيادة حجم الأرباح. الخطوة التالية ستكون دعم الجيش لإنتاج السلع المدنية وبيعها في السوق، وهي نفس العملية التي حدثت في الصين. لننظر في مثال شنتشن، وهي إحدى المناطق التي فتحتها الصين لأول مرة. خلال فترة ماو، نقلت الحكومة الصينية معظم مرافق الصناعة العسكرية إلى مناطق نائية في المناطق الداخلية، وهي "الخط الثالث" (三線)، بحجة الاستعداد للغارات الجوية للعدو. تم نقل الفنيين من منطقة شنغهاي أيضًا إلى المناطق الداخلية حوالي عام 1960. ولكن عندما تم فتح شنتشن، أعاد الجيش الصيني، الذي أراد بيع المنتجات للسوق الخارجية وتحقيق الأرباح، بعض الفنيين من الساحل الشرقي إلى شنتشن لإنتاج وبيع السلع المدنية مثل أجهزة التلفزيون والراديو. إذا حدث تغيير مماثل في كوريا الشمالية فيما يتعلق بمنطقة كايسونغ الصناعية، فيمكن القول إن بداية الإصلاح والانفتاح قد تم وضعها.

سياسات كوريا الجنوبية والولايات المتحدة المستقبلية تجاه كوريا الشمالية

من الضروري وضع سياسات تأخذ في الاعتبار كل من ترسيخ نظام كيم جونغ أون واحتمال حدوث حالة طوارئ مفاجئة.

تشكل الأسلحة النووية لكوريا الشمالية تهديدًا أمنيًا خطيرًا للولايات المتحدة من منظور احتمالية الإرهاب النووي: من الصعب تحسين العلاقات الأمريكية الكورية الشمالية قبل إحراز تقدم في قضية الأسلحة النووية لكوريا الشمالية.

تشو هناك مجال كبير لتفسيرات مختلفة لمستقبل كوريا الشمالية، ويجري حاليًا الكثير من المناقشات في كوريا الجنوبية. على المدى القصير، قد يكون نظام كيم جونغ أون قد عزز قاعدته السلطوية من خلال تعزيز تماسك المجموعة النخبوية السياسية حول كيم جونغ أون بعد إعدام جانغ سونغ ثايك. في هذه الحالة، قد يكون من المهم تشكيل علاقة استراتيجية مع نظام كيم جونغ أون ذي القاعدة السلطوية الراسخة وإقناعه بنشاط بالتحرك نحو الإصلاح والانفتاح. ومع ذلك، على المدى المتوسط والطويل، هناك أيضًا سيناريو يتم فيه تكرار عمليات التطهير المماثلة، مما يؤدي إلى اضطرابات سياسية متزايدة وحالة طوارئ مفاجئة في كوريا الشمالية. ما هو السيناريو الذي تعتقد أنه أكثر احتمالاً للتحقق؟ وما هي السياسة التي تعتقد أنه يجب اتباعها تجاه كوريا الشمالية الآن؟

فوغل في حين أن دور الحزب محوري في الصين، فإن تأثير الجيش كبير جدًا في كوريا الشمالية. نحتاج إلى إبقاء كلا الاحتمالين مفتوحين فيما يتعلق بكيفية تشكيل القوى العسكرية في كوريا الشمالية حاليًا. قد يظل الجيش يمارس تأثيرًا كبيرًا على نظام كيم جونغ أون بناءً على تماسك قوي، أو قد يكون منقسمًا إلى فصائل متعددة تتنافس وتتصارع. لذلك، يجب الاستعداد لكلا الاحتمالين. في حالة الأخير، هناك حاجة إلى وضع خطط للاستعداد لحالة طوارئ مفاجئة في كوريا الشمالية، ولتحقيق ذلك، يجب التعاون بشكل وثيق مع الولايات المتحدة والصين واليابان. على مدى الـ 130 عامًا الماضية، كانت كوريا في مركز العديد من المشاكل والصراعات في منطقة آسيا. على وجه الخصوص، في ظل صعود الصين الحالي، يمكن أن يؤدي عدم استقرار نظام كوريا الشمالية إلى مشاكل خطيرة، لذلك هناك حاجة إلى بناء توافق في الآراء بين كوريا والولايات المتحدة واليابان والصين والعمل بجد للاستعداد لاحتمال حدوث حالة طوارئ مفاجئة.

تشو كيف تقيم سياسة "الصبر الاستراتيجي" (strategic patience) التي تتبعها إدارة أوباما تجاه كوريا الشمالية؟ تبدو الولايات المتحدة حاليًا تركز الكثير من جهودها على قضايا الشرق الأوسط مثل الأسلحة النووية الإيرانية، ويبدو أن اهتمامها بمنطقة شرق آسيا قد ضعف. هل تعتقد أن الولايات المتحدة بحاجة إلى وضع بدائل أخرى في سياستها تجاه كوريا الشمالية؟

فوغل أعتقد أن مجتمع السياسات الأمريكي كبير بما يكفي بحيث يمكن لجزء منه التركيز على قضايا الشرق الأوسط، بينما يمكن لجزء آخر التعامل مع قضايا شرق آسيا. إذا كان وزير الخارجية كيري بحاجة إلى قضاء الكثير من الوقت في الشرق الأوسط للتعامل مع قضايا مثل إيران، فيمكن لنائب الرئيس بايدن وغيره أن يتدخلوا لحل المشاكل التي تنشأ في شرق آسيا. لا داعي للقلق كثيرًا بشأن تشتت الاهتمام الأمريكي. ما تقلق بشأنه الولايات المتحدة حاليًا هو قضية منع الانتشار النووي. امتلاك الاتحاد السوفيتي لأسلحة نووية يختلف تمامًا عن وقوع أسلحة نووية في أيدي جماعات إرهابية. الدول التي تتحمل مسؤولية حماية حياة وممتلكات مواطنيها بالكامل يجب أن تمارس درجة عالية من السيطرة على إدارة واستخدام الأسلحة النووية. الجماعات الإرهابية معفاة من هذه المسؤولية. لذلك، يجب إنشاء نظام تحكم عالي المستوى على مستوى العالم لمنع الجماعات الإرهابية من امتلاك أسلحة نووية. في هذا السياق، يمثل تهديد الانتشار الذي تسببه برامج الأسلحة النووية لكوريا الشمالية مشكلة مقلقة للغاية بالنسبة للولايات المتحدة. في النهاية، من الصعب توقع تغيير استباقي في سياسة الولايات المتحدة تجاه كوريا الشمالية قبل إحراز تقدم في عملية نزع السلاح النووي لكوريا الشمالية. علاوة على ذلك، نظرًا لأن كوريا الشمالية لديها سوابق في الاتفاق على نزع السلاح النووي عدة مرات ولكنها لم تنفذه فعليًا، فإن موقف الولايات المتحدة "لا تريد شراء نفس الحصان مرتين" سيستمر.■

يتلقى معهد شرق آسيا (EAI) دعمًا ماليًا من مؤسسة ماك آرثر (The John D. and Catherine T. MacArthur Foundation) لأبحاث السياسة الخارجية للدول المتوسطة. يجري EAI مقابلات فيديو بصيغة أسئلة ذكية (Q&A) مع خبراء محليين ودوليين، ويهدف إلى تقديم تحليل في الوقت المناسب ومتعمق للقضايا الحالية من خلال أسئلة وأجوبة مع خبراء في المجالات ذات الصلة. تم تجميع محتوى هذا المستند بواسطة كيم يانغ كيو، باحث في مركز دراسات الأمن الآسيوي في EAI، وهو يعكس آراء الخبراء الفردية ولا يمثل وجهة نظر معهد شرق آسيا. يرجى التأكد من ذكر المصدر عند الاستشهاد بسلسلة الأسئلة الذكية (Q&A).