أسئلة وأجوبة ذكية: كيم سو-آم] قضية حقوق الإنسان في كوريا الشمالية واستجابة كوريا

رابط يوتيوب: video.eai.or.kr/120523_smartksa_k.flv

الدكتور كيم سو-آم حاصل على درجة الدكتوراه في العلوم السياسية من جامعة سيول الوطنية، وهو حاليًا باحث في معهد التوحيد، وعضو دائم في مجلس الوحدة الوطنية، وعضو لجنة استشارية للسياسات في وزارة الخارجية والتجارة.

وضع قضية حقوق الإنسان في كوريا الشمالية

"انتهاكات حقوق الإنسان في كوريا الشمالية خطيرة من حيث الحقوق المدنية والسياسية، والحقوق الاقتصادية والاجتماعية والثقافية"

لم تكن قضية حقوق الإنسان في كوريا الشمالية معروفة للمجتمع الدولي تقريبًا قبل ظهور أعداد كبيرة من المنشقين في التسعينيات بسبب انغلاق المجتمع الكوري الشمالي. إن حالة حقوق الإنسان في كوريا الشمالية، التي تتكشف من خلال شهادات المنشقين، خطيرة للغاية. المعيار الأكثر أهمية لفهم خطورة قضية حقوق الإنسان في كوريا الشمالية هو الأمم المتحدة. يقوم مجلس حقوق الإنسان التابع للأمم المتحدة بتعيين الدول ذات الحقوق الإنسانية السيئة في جميع أنحاء العالم واعتماد قرارات بشأن حقوق الإنسان. منذ عام 2003، يتم اعتماد قرارات بشأن حقوق الإنسان في كوريا الشمالية سنويًا، وخاصة منذ عام 2005، تم اعتماد قرارات على مستوى الجمعية العامة للأمم المتحدة.

بالنظر إلى حالة الحقوق المدنية والسياسية في قضية حقوق الإنسان في كوريا الشمالية، فإن القضية الأكثر تمثيلاً هي قضية معسكرات السجناء السياسيين. يُعتقد أن ستة معسكرات للسجناء السياسيين تعمل في مناطق مثل غيتشون، يودوك، ميونغكان، بوكشانغ، هويريونغ، وتشونغجين، ويُقدر أن حوالي 150 ألف سجين سياسي محتجزون. يُعرف أن السجناء في هذه المرافق، التي تديرها وزارة أمن الدولة، يعانون من العمل القسري وحياة شبيهة بالعبودية مع تجريدهم من جميع حقوقهم. تنقسم معسكرات السجناء السياسيين في كوريا الشمالية إلى "مناطق خاضعة للرقابة الكاملة" و "مناطق ثورية". مناطق خاضعة للرقابة الكاملة هي معسكرات مؤبدة، وبمجرد احتجاز شخص فيها، لا يمكنه العودة إلى المجتمع العادي أبدًا. بالإضافة إلى معسكرات السجناء السياسيين، تستمر أعمال السخرة والتعذيب والضرب في مرافق الاحتجاز والتأهيل المختلفة مثل معسكرات التجميع، ومراكز الاحتجاز، ومراكز الإصلاح. تنتهك مرافق الاحتجاز هذه بشكل صارخ الحق في الحرية والأمن الشخصي. علاوة على ذلك، فيما يتعلق بالحق في الحياة، وهو أبسط الحقوق المدنية والسياسية، هناك انتهاكات خطيرة تحدث بسبب الإعدامات العلنية لأعمال مقاومة النظام، والانحرافات الاجتماعية، وتوزيع المعلومات الخارجية، وتهريب المخدرات والاتجار بها. بالإضافة إلى ذلك، يضع القانون الجنائي الكوري الشمالي أحكامًا لمعاقبة إخفاء الجرائم المناهضة للدولة والمناهضة للأمة، وعدم الإبلاغ عنها، والإهمال، مما يضفي طابعًا مؤسسيًا على نوع من عقوبة المسؤولية الجماعية. وفي الوقت نفسه، ينتشر الفساد بسرعة، وتتزايد الحالات التي يتم فيها إطلاق سراح الأشخاص أو منحهم عقوبات مخففة عن طريق دفع الرشاوى أثناء عملية السيطرة على السكان أو التحقيقات والمحاكمات الجنائية. وهذا ينتهك الحق في الحماية بموجب القانون والإجراءات القانونية الواجبة. فيما يتعلق بحرية الدين، على الرغم من أن الدستور الاشتراكي ينص على حرية العبادة، إلا أنه يمنع التبشير بعبارة "لا يمكن استخدامه لجلب قوى خارجية أو الإضرار بالنظام الاجتماعي للدولة"، وفي الواقع، يتم انتهاكها بشدة من خلال فرض أشد العقوبات على أولئك الذين يتم اكتشافهم أثناء ممارسة الأنشطة الدينية مثل حيازة الكتاب المقدس أو حضور القداس. وفي الوقت نفسه، يستمر التمييز في الانضمام إلى الحزب، والالتحاق بالجامعة، والترقية بناءً على الخلفية الاجتماعية، مما يؤدي إلى انتهاك مستمر للحق في المساواة.

بالإضافة إلى انتهاك الحقوق الاقتصادية والاجتماعية والثقافية، فإن قضايا الحق في الغذاء والحق في الصحة خطيرة أيضًا. يستمر وضع الحق في الغذاء لسكان كوريا الشمالية في التعرض للخطر بسبب التخصيص المشوه للميزانية الناتج عن السياسة العسكرية أولاً. في حين أن الطبقات الأساسية، بما في ذلك الجيش، لا تزال تضمن حقها في الوصول إلى الغذاء من خلال نظام التوزيع المركزي، فإن السكان العاديين يعتمدون بشكل متزايد على السوق للحصول على جزء من أو كل طعامهم بسبب سياسات التوزيع التمييزية، ويتم تهديد الحق في الغذاء للفئات الضعيفة مثل كبار السن والأطفال بشكل كبير. فيما يتعلق بالحق في الصحة، على الرغم من أن العلاج المجاني يُحافظ عليه شكليًا بموجب الدستور الاشتراكي وقانون الصحة العامة للشعب، إلا أن النظام الذي يدعم هذا العلاج المجاني قد انهار بشكل عام، وبالتالي لا يتم حمايته بشكل صحيح.

موقف كوريا الشمالية واستجابة المجتمع الدولي لقضية حقوق الإنسان في كوريا الشمالية

"كوريا الشمالية: تدين الدعوات المتعلقة بحقوق الإنسان باعتبارها محاولة لقلب نظام كوريا الشمالية، وتدعو إلى حقوق الإنسان الخاصة بنا"

"الولايات المتحدة: الدعم المالي لتحسين حقوق الإنسان لسكان كوريا الشمالية، وتعيين مبعوث خاص لحقوق الإنسان في كوريا الشمالية، والسماح بملجأ المنشقين الكوريين الشماليين في الولايات المتحدة"

"الصين: موقف مبدئي يدعو إلى مبدأ عدم التدخل في الشؤون الداخلية ومبادئ إنسانية"

في مواجهة دعوات المجتمع الدولي لتحسين حقوق الإنسان، تحتج كوريا الشمالية بشدة، مدعية أن هذه الدعوات هي محاولة لقلب نظام كوريا الشمالية الاشتراكي تحت ستار حقوق الإنسان. بالإضافة إلى ذلك، فإن الموقف الأساسي لكوريا الشمالية هو معارضة إثارة قضايا حقوق الإنسان في بلدان أخرى، مستندة إلى مبادئ النسبية الثقافية وعدم التدخل في الشؤون الداخلية، نظرًا للاختلافات السياسية والاقتصادية والاجتماعية والثقافية بين البلدان. على وجه الخصوص، تدعي كوريا الشمالية، مستندة إلى "حقوق الإنسان بأسلوبنا الخاص"، أن الحزب والشعب يشكلون وحدة متجانسة، وأن نظامي كيم إيل سونغ وكيم جونغ إيل قدما سياسة الرعاية والحب، مما خلق أسرة كبيرة متناغمة في جميع أنحاء البلاد. وبالتالي، فإن قضية حقوق الإنسان لا وجود لها في ظل نظام "الاشتراكية بأسلوبنا الخاص". بمعنى آخر، موقفها هو أن حقوق الإنسان مضمونة بشكل طبيعي عندما يعيش الناس في نظام يحبونه. وفيما يتعلق بطلبات تحسين حقوق الإنسان المحددة، فإنها ترد بالترويج لنظام كوريا الشمالية المتفوق من خلال الإشارة إلى العلاج المجاني والتعليم الإلزامي في كوريا الشمالية. وتعتبر قرارات حقوق الإنسان في كوريا الشمالية غير مقبولة لأنها اعتمدتها الولايات المتحدة والدول التي تتبعها، والتي تتبنى سياسة عدائية تجاه كوريا الشمالية. كما أنها لا تسمح بزيارة المقرر الخاص للأمم المتحدة المعني بحقوق الإنسان في كوريا الشمالية والتحقيق في الحقائق. بالإضافة إلى ذلك، تؤكد على عيوب المجتمع الأمريكي والرأسمالي، وتتهم الدول التي لديها مشاكلها الخاصة بالتصرف كقضاة لحقوق الإنسان والتحدث عن قضايا حقوق الإنسان في بلدان أخرى بأنه أمر سخيف.

تحظى جهود الولايات المتحدة في الاستجابة لقضية حقوق الإنسان في كوريا الشمالية بأكبر قدر من الاهتمام في المجتمع الدولي. في أكتوبر 2004، أصدرت قانون حقوق الإنسان في كوريا الشمالية، وفي أبريل 2008، مددته لمدة أربع سنوات، وفي هذا العام، وافق مجلس النواب على "قانون إعادة التصديق على قانون حقوق الإنسان في كوريا الشمالية"، والذي يمدده لمدة خمس سنوات أخرى. أولاً، يضمن هذا القانون تقديم دعم مالي ملموس للبرامج التي تهدف إلى حماية حقوق الإنسان لسكان كوريا الشمالية، ويسمح بتخصيص ميزانية تصل إلى 24 مليون دولار سنويًا. ثانيًا، يعين القانون مبعوثًا خاصًا لحقوق الإنسان في كوريا الشمالية داخل وزارة الخارجية الأمريكية، ويتولى مسؤولية الإشراف على جهود الوكالات الحكومية وغير الحكومية وتنفيذها لتحسين حقوق الإنسان في كوريا الشمالية. ثالثًا، تسمح الولايات المتحدة للمنشقين الكوريين الشماليين بزيارتها. منذ السماح الأول في عام 2006، استقر ما يقرب من 130 منشقًا كوريًا شماليًا في الولايات المتحدة ويعيشون هناك.

في حالة الصين، أعربت عن معارضتها لقرارات حقوق الإنسان في كوريا الشمالية عندما تم طرحها في الأمم المتحدة، مستندة إلى مبدأ السيادة وعدم التدخل في الشؤون الداخلية. فيما يتعلق بالمنشقين الكوريين الشماليين، فإن موقفها الراسخ هو أنهم ليسوا لاجئين بل هم متسللون غير شرعيين عبر الحدود بين الصين وكوريا الشمالية لأسباب اقتصادية، ولذلك يتم القبض عليهم وإعادتهم قسراً إلى كوريا الشمالية. من ناحية أخرى، وفقًا لموقفها المبدئي بمعالجة قضية المنشقين وفقًا للقانون الدولي والقانون المحلي والمبادئ الإنسانية، فإنها تسمح جزئيًا للمنشقين بالاستقرار في دول ثالثة وفقًا للمبادئ الإنسانية عندما يدخلون إلى المناطق المحصنة في الصين، مثل السفارات الأجنبية.

استراتيجيات كوريا الجنوبية للاستجابة لقضية حقوق الإنسان في كوريا الشمالية

"يجب تجنب نهج "الكل أو لا شيء"

"يجب إدراك تعقيد قضية حقوق الإنسان في كوريا الشمالية والاقتراب منها قضية بقضية لإيجاد حلول شاملة"

في الواقع، لا تملك كوريا الجنوبية سوى عدد قليل من الموارد الاستراتيجية التي يمكن أن تؤدي إلى تحسين وضع حقوق الإنسان في كوريا الشمالية. خاصة عندما تكون العلاقات بين الكوريتين متوترة، يمكن لكوريا الجنوبية أن تطالب كوريا الشمالية علنًا بتحسين حقوق الإنسان، ولكن هناك شكوك حول مدى فعالية هذه الإجراءات في تحسين حقوق الإنسان لسكان كوريا الشمالية. في الواقع، هناك تكتيكات متنوعة يمكن اتخاذها في سياق تحسين العلاقات بين الكوريتين، وهي طرق لتشجيع التغيير من خلال الاتصال. نظرًا لأن هذه الموارد محدودة عندما تتوتر العلاقات بين الكوريتين، فإن الموارد الاستراتيجية المتاحة حاليًا لكوريا الجنوبية لتحسين حقوق الإنسان في كوريا الشمالية محدودة للغاية. ومع ذلك، نظرًا لأن قضية حقوق الإنسان ليست بطبيعتها قضية "الكل أو لا شيء"، فمن غير المرغوب فيه اتباع نهج مفاده أن أي جهد لا معنى له حتى ينهار نظام كوريا الشمالية.

كما هو موضح أعلاه، فإن قضية حقوق الإنسان هي قضية متعددة الأوجه تشمل الحقوق الاقتصادية والاجتماعية والثقافية بالإضافة إلى الحقوق المدنية والسياسية. ومع ذلك، من المؤسف أن النقاشات المحلية تدور في مسارات متوازية باستخدام مفاهيم حقوق الإنسان المختلفة والمفسرة بشكل ضيق، مثل الحق في الغذاء والحق في الحرية. في الواقع، يشمل مفهوم حقوق الإنسان جميع هذه القضايا الفردية، لذلك يُعتقد أنه يمكن تجنب الصراع الداخلي المتطرف حول قضية حقوق الإنسان من خلال اتباع نهج شامل لقضية حقوق الإنسان. بدلاً من فصل جانب معين من قضية حقوق الإنسان أو الانخراط في جدل حول الأولويات، هناك حاجة إلى نهج جوهري لكل قضية. بمعنى آخر، يجب تهيئة الظروف لتحسين حقوق الإنسان المحددة التي يتم انتهاكها على الفور لكل قضية، وفي الوقت نفسه، يجب بذل الجهود لمطالبة السلطات الكورية الشمالية بتحسين السياسات والنظم لضمان تحسين حقوق الإنسان لسكان كوريا الشمالية بشكل جوهري.

تم اختيار معهد دراسات شرق آسيا (EAI) كمؤسسة بحثية رئيسية لبرنامج "مبادرة الأمن الآسيوي" (Asia Security Initiative) التابع لمؤسسة ماك آرثر الأمريكية، ويتلقى دعمًا ماليًا. يجري معهد دراسات شرق آسيا مقابلات فيديو من نوع "أسئلة وأجوبة ذكية" مع خبراء محليين ودوليين، ويهدف إلى تقديم تحليل في الوقت المناسب ومتعمق للقضايا الحالية من خلال طرح الأسئلة والأجوبة مع خبراء في المجالات ذات الصلة. تم إعداد هذه المقالة من محتويات المقابلة من قبل الباحث كيم يانغ كيو (مركز أبحاث الأمن الآسيوي، EAI) ورئيس الفريق كيم ها جونغ (مركز أبحاث الأمن الآسيوي، EAI)، وهي آراء شخصية للخبراء ولا تعكس موقف معهد دراسات شرق آسيا. يرجى التأكد من ذكر المصدر عند الاستشهاد بـ "أسئلة وأجوبة ذكية".