ذكاء الأسئلة والأجوبة: كيم سونغ باي] اختيار كيم جونغ أون، السكرتير الأول للحزب، واستراتيجية كوريا الشمالية تجاه كوريا الشمالية

رابط يوتيوب: video.eai.or.kr/120419_smartksb_k.flv

الدكتور كيم سونغ باي حاصل على درجة الدكتوراه في العلوم السياسية من جامعة سيول الوطنية، وهو حاليًا باحث أول في معهد استراتيجية الأمن القومي.

نتائج وتداعيات اجتماع ممثلي حزب العمال الكوري الشمالي والجمعية الشعبية العليا

«كيم جونغ أون، أصبح صانع القرار السياسي الأعلى للحزب والجيش والحكومة بشكل أسرع بكثير من كيم جونغ إيل»

«نجح في تعزيز قاعدة السلطة الداخلية من خلال إجراء تغييرات جيلية في المناصب الرئيسية، مما حافظ على استقرار النظام على المدى القصير»

في 11 أبريل، أصبح كيم جونغ أون، الذي تولى بالفعل منصب القائد الأعلى للجيش في 30 ديسمبر من العام الماضي وفقًا لوصية 10.8، السكرتير الأول للحزب في الاجتماع الرابع لممثلي حزب العمال، وفي 13 أبريل، أصبح رئيس اللجنة الأولى للدفاع الوطني من خلال الدورة الخامسة للجمعية الشعبية العليا الثانية عشرة، ليصبح بذلك صانع القرار السياسي الأعلى للحزب والجيش والحكومة. في أي نظام، تعمل القصور الذاتي المؤسسي، لذا فإن السيطرة على نظام القيادة والأوامر أمر مهم للاستيلاء على السلطة. يحمل هذا الاجتماع لممثلي الحزب والجمعية الشعبية العليا أهمية كبيرة من حيث إكمال كيم جونغ أون لانتقال السلطة. ما يلفت الانتباه بشكل خاص هو أن هذا حدث بسرعة كبيرة مقارنة بعملية خلافة كيم جونغ إيل. بعد وفاة كيم إيل سونغ في عام 1994، مارس كيم جونغ إيل سلطة الخلافة بصفته الأمين العام ورئيس لجنة الدفاع الوطني، لكنه لم يصل رسميًا إلى منصب أعلى سلطة في الدولة إلا في عام 1998 عندما تم تعديل الدستور، وتم تعريف منصب رئيس لجنة الدفاع الوطني كأعلى سلطة في الدولة وأعيد انتخاب كيم جونغ إيل لهذا المنصب. في المقابل، وصل كيم جونغ أون إلى منصب أعلى سلطة في غضون ثلاثة أشهر من وفاة كيم جونغ إيل.

يُفسر التغيير الجيلي في التعيينات التي تمت في اجتماع ممثلي الحزب والجمعية الشعبية العليا على أنه تعزيز لقاعدة سلطة كيم جونغ أون وخط جانغ سونغ تايك الداعم له. من بين الثمانية الذين رافقوا سيارة الجنازة حتى جنازة كيم جونغ إيل، سلم كيم يونغ تشون، وزير القوات المسلحة السابق، منصبه مؤخرًا إلى كيم جونغ جاك، وتم تعيين كيم وون هونغ رئيسًا لإدارة أمن الدولة، وهو منصب ظل شاغرًا لمدة 20 عامًا، متجاوزًا أودونغ تشيك، النائب الأول لرئيس إدارة أمن الدولة. من ناحية أخرى، تم تعيين تشوي ريونغ هي، المقرب من جانغ سونغ تايك، رئيسًا للمكتب السياسي العام للجيش الشعبي وتم ترقيته إلى عضو دائم في المكتب السياسي، وهو أعلى هيئة قيادية للحزب، ونائب رئيس اللجنة العسكرية المركزية للحزب. لي ميونغ سو، الذي تم تعيينه وزيرًا للأمن العام، هو أيضًا من خط جانغ سونغ تايك. تشير هذه التعيينات في الحزب والجيش إلى صعود خط جانغ سونغ تايك، وبالتالي تعزيز نظام كيم جونغ أون الداعم، مما يمكن اعتباره في النهاية تعزيزًا لقاعدة سلطة كيم جونغ أون.

على الرغم من فشل إطلاق صاروخ بعيد المدى وزيادة العزلة الدولية، نجح نظام كيم جونغ أون في تعزيز قاعدة سلطته من خلال اجتماع ممثلي الحزب والجمعية الشعبية العليا، ومن المتوقع أن يكون مستقرًا على الأقل على المدى القصير.

توقعات اتجاه السياسة الداخلية والخارجية لكوريا الشمالية في عصر كيم جونغ أون

«السياسة الداخلية: على المدى القصير، حكم وصية الجيش، وعلى المدى الطويل، لا مفر من التحول نحو الاقتصاد»

من حيث السياسة الداخلية، لا يمكن لنظام كيم جونغ أون، نظرًا لطبيعة النظام الوراثي، إلا أن يضع حكم وصية كيم جونغ إيل في المقدمة. علاوة على ذلك، نظرًا لطبيعة فترة انتقال السلطة، ليس من السهل السعي لتحقيق تغييرات جذرية على الفور. ومع ذلك، يبدو أن التغيير لا مفر منه على المدى المتوسط والطويل.

أولاً، بسبب الوضع الاقتصادي الداخلي لكوريا الشمالية. إذا تمكن الاقتصاد الكوري الشمالي من تحقيق نمو إيجابي من عام 2003 إلى عام 2008، فذلك لم يكن بسبب استراتيجية اقتصاد الجيش، بل بسبب توسيع العناصر السوقية بعد إجراءات 7.1 في عام 2002 والسماح بالأسواق الشاملة في عام 2003. الاقتصاد الكوري الشمالي هو بالفعل وضع يتعايش فيه التخطيط والسوق، وكلما حاولوا قمعه، زاد استياء سكان كوريا الشمالية.

ثانيًا، حتى لإكمال مهمة كيم جونغ إيل المتمثلة في بناء دولة قوية، لا يمكن لكيم جونغ أون إلا التركيز على بناء دولة اقتصادية قوية. تظهر كوريا الشمالية، من خلال نشرها لبيانات صحفية مشتركة للسنة الجديدة في عام 2010 و 2011، وكذلك بعد وفاة كيم جونغ إيل في عام 2012، والتي تؤكد على الصناعات الخفيفة وتحسين معيشة الشعب، بعض التغييرات عن استراتيجية اقتصاد الجيش السابقة التي أعطت الأولوية للصناعات الدفاعية. على وجه الخصوص، يسلط بيان السنة الجديدة المشترك لعام 2012 الضوء على الاقتصاد جنبًا إلى جنب مع الجيش كإنجازات لكيم جونغ إيل، ويؤكد على الاقتصاد المعرفي والاقتصاد كثيف التكنولوجيا تحت شعار "ثورة الصناعة في القرن الجديد". لذلك، من المتوقع أن يتغير نظام كيم جونغ أون تدريجيًا نحو التركيز على الاقتصاد، مع السعي المتزامن لخط الجيش وخط "ثورة الصناعة في القرن الجديد" في الوقت الحالي.

«السياسة الخارجية: على المدى القصير، خط متشدد، وعلى المدى المتوسط والطويل، سيتحول إلى مرحلة التفاوض»

من المرجح أن يركز خط السياسة الخارجية لنظام كيم جونغ أون على المفاوضات على المدى المتوسط والطويل. في بداية عهد كيم جونغ أون، بدا النظام وكأنه يظهر سلوكًا مربكًا إلى حد ما، حيث توصل إلى اتفاق <2•29> مع الولايات المتحدة ثم أجرى إطلاق قمر

أولاً، يتطلب تعزيز قاعدة سلطة النظام الجديد إدارة مستقرة للبيئة الخارجية. على وجه الخصوص، فإن المفاوضات النووية مع القوى الكبرى مثل الولايات المتحدة لها تأثير الاعتراف الدبلوماسي بالنظام الجديد لكوريا الشمالية.

ثانيًا، لا يمكن لنظام كيم جونغ أون تجاهل العلاقة مع الصين، أهم شريك تجاري ومورد للغذاء والنفط. حتى الآن، كان هناك تناقض مستمر بين "التنمية السلمية" الصينية و "عقيدة الجيش أولاً" لكوريا الشمالية. حقيقة أن الصين وافقت بشكل غير متوقع وسريع على اعتماد بيان رئاسي لمجلس الأمن تبدو بمثابة تحذير قوي بأن الصين لن تتمكن من تقديم دعم غير مشروط لكوريا الشمالية مع التسامح مع هذا التناقض في المستقبل. ستزيد الصين من الضغط على نظام كيم جونغ أون لمنع كوريا الشمالية من القيام بأي استفزازات إضافية، ولن يتمكن كيم جونغ أون من تجاهل ذلك.

ثالثًا، يسعى نظام كيم جونغ أون إلى قيادة من نوع كيم إيل سونغ أكثر من كيم جونغ إيل. لذلك، من المتوقع أن يؤكد على "الاعتماد على الذات" في سياسته الخارجية ويحاول اتباع دبلوماسية المسافة المتساوية على غرار كيم إيل سونغ. من الناحية الواقعية، تحتاج كوريا الشمالية إلى التغلب على اعتمادها المفرط على الصين، وهذا سيؤدي بشكل طبيعي إلى محاولات التقارب مع الولايات المتحدة وروسيا. يمكن لكيم جونغ أون استخدام المفاوضات النووية كسلاح لمحاولة تحقيق دبلوماسية المسافة المتساوية بين الولايات المتحدة والصين، والصين وروسيا، وبين كوريا والجنوب.

رابعًا، لكي ينجح مسار نظام كيم جونغ أون المرتكز على الاقتصاد، فإن الدعم الخارجي ضروري. يتطلب تطوير الصناعات الخفيفة وتحسين معيشة الشعب إمدادات مستقرة من الغذاء والطاقة واستثمارات رأسمالية، والتي تفتقر إليها البلاد بشدة. لهذا السبب، حتى لو لم تتخل كوريا الشمالية تمامًا عن أسلحتها النووية، فإنها بحاجة إلى مقايضة تجميد الأسلحة النووية والصواريخ مقابل المساعدة الخارجية، وبالتالي لا مفر من الجلوس على طاولة المفاوضات.

مهام الحكومة الكورية

«على الرغم من أن الوضع سيبقى متوترًا لفترة من الوقت، يجب استغلاله كفرصة لإدارة الوضع بشكل مستقر وتعزيز التنسيق السياسي مع الدول المجاورة»

«يجب بذل الجهود لضمان عدم حدوث تأخير في السياسات خلال فترة تغيير القيادة في الدول الرئيسية في شمال شرق آسيا في عام 2012»

من المتوقع أن تستمر حالة الجمود في العلاقات بين الكوريتين لفترة من الوقت. من منظور السياسة الداخلية لكوريا الشمالية، لا يمكن للزعيم الجديد أن يظهر ضعفًا على الأقل في العلاقات مع الجنوب، لذلك يُتوقع أن يستمر النهج المتشدد لنظام كيم جونغ أون تجاه الجنوب لفترة من الوقت. علاوة على ذلك، نظرًا لأن بيان رئاسة مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة قد تم اعتماده بالفعل بشأن إطلاق "كوانغ ميونغ سونغ 3" من كوريا الشمالية ويتم النظر في فرض عقوبات إضافية، فمن الصعب استئناف المحادثات السداسية لفترة من الوقت.

من المهم للحكومة الحالية ألا تطمح إلى تحقيق الكثير في سياستها تجاه كوريا الشمالية، بل أن تدير الوضع لمنع المزيد من التدهور. في الوقت نفسه، يجب تعزيز الجهود لتنسيق السياسات مع الدول المجاورة. نظرًا لأن جميع الدول المجاورة، بما في ذلك الولايات المتحدة والصين واليابان وروسيا، تتفق على أن كوريا الشمالية بحاجة إلى التحول من عقيدة الجيش أولاً إلى اقتصاد غير نووي، فإن تنسيق السياسات ممكن تمامًا. علاوة على ذلك، عندما يتم استئناف المفاوضات النووية مع كوريا الشمالية في المستقبل، سيتم مناقشة قضايا شاملة مثل نظام السلام في شبه الجزيرة الكورية، وتطبيع العلاقات بين كوريا الشمالية والولايات المتحدة، والعلاقات بين كوريا الشمالية واليابان، بالإضافة إلى القضية النووية. لذلك، من الضروري إجراء تنسيق سياسي شامل مع الدول المجاورة مسبقًا بشأن مستقبل كوريا الشمالية وشبه الجزيرة الكورية. يجب أن نتذكر أن الوقت الحالي، بعد إطلاق "كوانغ ميونغ سونغ 3"، حيث تم خلق جو من الاستجابة الدولية المشتركة، هو فرصة ذهبية لتنسيق السياسات.

في عام 2012، تحدث تغييرات قيادية متزامنة في الدول الرئيسية في شمال شرق آسيا. خلال فترة تغيير القيادة هذه، من السهل حدوث تأخير في السياسات. لذلك، يجب العمل من الآن فصاعدًا بالتعاون الوثيق مع الدول المجاورة لضمان انتقال سلس للسياسات من الحكومة الحالية إلى الحكومة التالية، وتقليل ظاهرة تأخير السياسات أو الفراغ السياسي.

تم اختيار معهد دراسات شرق آسيا (EAI) كمؤسسة بحثية رئيسية لبرنامج "مبادرة الأمن الآسيوي" (Asia Security Initiative) التابع لمؤسسة ماك آرثر الأمريكية، ويتلقى دعمًا ماليًا. يقوم معهد دراسات شرق آسيا بإجراء مقابلات فيديو من نوع "ذكاء الأسئلة والأجوبة" مع خبراء محليين ودوليين، ويهدف إلى تقديم تحليل في الوقت المناسب ومتعمق للقضايا الحالية من خلال الأسئلة والأجوبة مع خبراء في المجالات ذات الصلة. تم تجميع هذه المقالة من المقابلات من قبل الباحث كيم يانغ كيو (مركز أبحاث الأمن الآسيوي في معهد دراسات شرق آسيا) والفريق كيم ها جونغ (مركز أبحاث الأمن الآسيوي في معهد دراسات شرق آسيا)، وهي آراء شخصية ولا تعكس وجهة نظر معهد دراسات شرق آسيا. يرجى التأكد من ذكر المصدر عند الاستشهاد بـ "ذكاء الأسئلة والأجوبة".