أسئلة وأجوبة ذكية: هوانغ جي هوان | توقعات إطلاق الصواريخ الكورية الشمالية وقضية النووي في شبه الجزيرة الكورية

رابط يوتيوب : video.eai.or.kr/120403_smarthjh_k.flv

حصل البروفيسور هوانغ جي هوان على درجة الدكتوراه في العلوم السياسية من جامعة ولاية كولورادو في بولدر، وهو يشغل حاليًا منصب أستاذ في قسم العلاقات الدولية بجامعة مدينة سيول.

إعلان إطلاق الصواريخ الكورية الشمالية والتقديرات الاستراتيجية لكوريا الشمالية

"الحاجة إلى الدعاية الداخلية للنجاح في تحقيق وصية كيم جونغ إيل قبل الذكرى المئوية لميلاد كيم إيل سونغ"

"الثقة الناجمة عن الاعتقاد بأن الولايات المتحدة ستضطر في النهاية إلى التفاوض لحل مشكلة برنامج تخصيب اليورانيوم"

"حسابات لمناقشة قضية نزع السلاح النووي بعد تغيير القيادة في الدول المشاركة في المحادثات السداسية في النصف الثاني من هذا العام"

بعد المحادثات الثلاثية بين الولايات المتحدة وكوريا الشمالية في بكين في أواخر فبراير، أظهرت كوريا الشمالية إيماءات توحي باتخاذ خطوات استباقية لنزع السلاح النووي، مما زاد من احتمالية استئناف المحادثات السداسية. ومع ذلك، في منتصف مارس، أعلنت فجأة عن خطط لإطلاق صاروخ بعيد المدى "كوانغ ميونغ سونغ 3". يذكرنا هذا بسابقة إطلاق كوريا الشمالية لصاروخ "كوانغ ميونغ سونغ 2" في أبريل 2009، تلتها تجربة نووية ثانية في مايو، على الرغم من أن الوضع في شبه الجزيرة الكورية كان قد بدأ في الانفراج بعد أن عبر الرئيس أوباما، الذي فاز في الانتخابات الرئاسية الأمريكية في نوفمبر 2008، عن استعداده للحوار مع كوريا الشمالية.

يمكن اعتبار الخلفية السياسية الداخلية العامل الأكثر أهمية في هذه التحركات الكورية الشمالية. وقد ذكرت كوريا الشمالية أن الاتصالات بين الولايات المتحدة وكوريا الشمالية وإطلاق الصواريخ هي وصية من كيم جونغ إيل. خاصة في ظل الحدث الكبير المتمثل في الذكرى المئوية لميلاد كيم إيل سونغ في 15 أبريل، تحتاج قيادة كيم جونغ أون إلى الدعاية على نطاق واسع داخليًا بأنها حققت بنجاح وصية كيم جونغ إيل.

ثانيًا، يمكن اعتبار الثقة الناجمة عن نجاح تطوير برنامج تخصيب اليورانيوم خلفية مهمة. خلال أزمتي الأسلحة النووية الأولى والثانية لكوريا الشمالية، لم تعد المنشآت النووية الكورية الشمالية التي أثارت قلق المجتمع الدولي تشكل تهديدًا خطيرًا بسبب تقادمها. ومع ذلك، بعد أن كشفت كوريا الشمالية في نوفمبر 2010 عن برنامج تخصيب اليورانيوم، الذي يصعب اكتشافه من الناحية التقنية وأسهل في تصنيع رؤوس حربية مقارنة ببرنامج البلوتونيوم، أصبح المجتمع الدولي، بما في ذلك الولايات المتحدة، في وضع لا مفر منه من التعامل مع هذه القضية بأي شكل من الأشكال. لذلك، يبدو أن كوريا الشمالية تحسب أن المحادثات بين الولايات المتحدة وكوريا الشمالية ستُستأنف في النهاية على المدى الطويل، حتى لو أدى إطلاق الصواريخ إلى تدهور الوضع في شبه الجزيرة الكورية على المدى القصير.

ثالثًا، من حيث التوقيت، تواجه الدول المشاركة حاليًا في المحادثات السداسية تغييرات في القيادة، مما يجعل من الصعب اتخاذ إجراءات حاسمة بشأن قضية كوريا الشمالية. يبدو أن كوريا الشمالية قد حددت اتجاهًا لمناقشة قضية نزع السلاح النووي بشكل جدي بعد تحديد القيادات الجديدة لهذه الدول.

تغييرات القيادة في الدول الرئيسية في شرق آسيا عام 2012 والتوقعات المستقبلية لقضية النووي في شبه الجزيرة الكورية

"الصين ستحافظ على استراتيجيتها لإدارة قضية شبه الجزيرة الكورية من خلال استقرار كوريا الشمالية"

"الولايات المتحدة ستحترم سياسة كوريا الجنوبية تجاه كوريا الشمالية في إطار التحالف بين الولايات المتحدة وكوريا الجنوبية"

"ستكون سياسة كوريا الجنوبية المستقبلية تجاه كوريا الشمالية المتغير الأكثر أهمية في تطور قضية النووي في شبه الجزيرة الكورية"

تعتبر الصين استقرار نظام كوريا الشمالية أمرًا أساسيًا لاستقرار الوضع في شبه الجزيرة الكورية وشرق آسيا. ويمكن فهم اعترافها ودعمها غير المسبوق لنظام كيم جونغ أون بعد وفاة كيم جونغ إيل في ديسمبر الماضي في هذا السياق. لذلك، من المتوقع أن تحافظ الصين على موقفها بضرورة حل قضية النووي الكوري الشمالي في ظل استقرار نظام كوريا الشمالية، ومن المتوقع أن تظهر موقفًا فاتراً فيما يتعلق بقضية إطلاق الصواريخ هذه.

في حالة الولايات المتحدة، من المتوقع ألا تتغير سياستها تجاه كوريا الشمالية بشكل كبير في ظل احتمالية إعادة انتخاب الرئيس باراك أوباما. لقد دعمت إدارة أوباما سياسة كوريا الجنوبية تجاه كوريا الشمالية في إطار التحالف بين الولايات المتحدة وكوريا الجنوبية، ومن المتوقع أن يستمر هذا الاتجاه في الإطار العام.

لذلك، فإن المتغير الأكثر أهمية في اتجاه تطور قضية النووي في شبه الجزيرة الكورية في المستقبل سيكون سياسة الحكومة الكورية القادمة تجاه كوريا الشمالية. في ظل تجربة مكاسب وخسائر "سياسة الاحتواء تجاه كوريا الشمالية" لحكومتي كيم داي جونغ ونو مو هيون، ومزايا وعيوب "سياسة مبدئية تجاه كوريا الشمالية" لحكومة لي ميونغ باك، يبدو أن الحكومة الكورية القادمة، بغض النظر عن القوة السياسية التي تتولى السلطة، ستحدد اتجاه سياسة كوريا الشمالية بين الطيفين الحاليين.

تحديات سياسة كوريا الجنوبية تجاه كوريا الشمالية

"يجب على الحكومة القادمة مراعاة استمرارية سياسة كوريا الشمالية لتحقيق فعالية السياسة"

"سيتم إجراء مناقشات داخلية حول استراتيجية الدولة لكوريا الشمالية في عصر كيم جونغ أون، ويجب على كوريا الجنوبية الاستعداد لتحول اتجاه كوريا الشمالية"

لا تظهر فعالية أي سياسة إلا عندما يتم الحفاظ على استمراريتها. لذلك، فإن إلغاء سياسات الحكومة السابقة بالكامل ليس خيارًا مرغوبًا فيه على الإطلاق. تحتاج الحكومة القادمة إلى اتباع نهج مثل التفكير في "الاحتواء" على امتداد "المبادئ"، بدلاً من رفض سياسة حكومة لي ميونغ باك تجاه كوريا الشمالية بشكل كامل.

بالإضافة إلى ذلك، هناك حاجة إلى التفكير في الجانب الذي تم تجاهله في سياسة كوريا الجنوبية تجاه كوريا الشمالية حتى الآن، وهو "السياسة التي تتجاوب مع قرارات وتغييرات كوريا الشمالية نفسها". لقد استقرت قيادة كيم جونغ أون بسرعة من خلال الاستقرار على النظام الذي بناه كيم جونغ إيل في حياته. ومع ذلك، تمامًا كما حافظ كيم جونغ إيل على نظامه من خلال بناء نظام حكم فريد يميزه عن كيم إيل سونغ، فإن قيادة كيم جونغ أون ستحتاج في المستقبل إلى بناء نظام خاص بكيم جونغ أون يميزه عن عصر كيم جونغ إيل لفتح عصر كيم جونغ أون بشكل كامل. لهذا الغرض، من المتوقع أن تجري كوريا الشمالية مناقشات داخلية مكثفة حول استراتيجية الدولة لعصر كيم جونغ أون، وهذه ستكون فرصة ذهبية للحكومة الكورية لتغيير مسار قضية كوريا الشمالية بشكل جذري.

في هذا الوضع، يمكن القول بأنه يجب على الحكومة القادمة أن تبادر بتنفيذ سياسة احتواء شاملة تدعم القوى الإصلاحية داخل كوريا الشمالية. ومع ذلك، نظرًا لأن المجتمع الكوري لم يتوصل بعد إلى توافق داخلي حول الاتجاه المرغوب لسياسة كوريا الشمالية، فإن هذه السياسة الاستباقية للاحتواء تجاه كوريا الشمالية ليست خيارًا عمليًا. لذلك، تحتاج الحكومة القادمة إلى إعداد قائمة بخيارات المساعدة لكوريا الشمالية استعدادًا لتحول كوريا الشمالية المحتمل من "الجيش أولاً" إلى "الاقتصاد أولاً"، وتنفيذ سياسة تجاه كوريا الشمالية بطريقة تتجاوب مع تغييرات كوريا الشمالية.

تم اختيار معهد دراسات شرق آسيا (EAI) كمؤسسة بحثية رئيسية لبرنامج "مبادرة الأمن الآسيوي" (Asia Security Initiative) التابع لمؤسسة ماك آرثر الأمريكية، ويتلقى دعمًا ماليًا. يقوم معهد دراسات شرق آسيا بإجراء مقابلات فيديو "أسئلة وأجوبة ذكية" مع خبراء محليين ودوليين، ويهدف إلى تقديم تحليل دقيق وفي الوقت المناسب للقضايا الراهنة من خلال طرح الأسئلة والأجوبة مع الخبراء في المجالات ذات الصلة. تم إعداد هذه المقالة من قبل الباحث كيم يانغ كيو (مركز أبحاث الأمن الآسيوي في معهد دراسات شرق آسيا) ورئيس الفريق كيم ها جونغ (مركز أبحاث الأمن الآسيوي في معهد دراسات شرق آسيا)، وهي تعبر عن آراء الخبراء الفردية ولا تعكس وجهات نظر معهد دراسات شرق آسيا. يرجى التأكد من ذكر المصدر عند الاستشهاد بـ "أسئلة وأجوبة ذكية".