أسئلة وأجوبة ذكية: كيم يونغ هو] تداعيات استراتيجية الدفاع الأمريكية الجديدة ومهام السياسة الدفاعية الكورية

رابط يوتيوب : video.eai.or.kr/120221_smartkyh_k.flv

حصل البروفيسور كيم يونغ هو على درجة الدكتوراه في العلوم السياسية من جامعة ولاية أوهايو، وهو حاليًا أستاذ في قسم سياسات الأمن بكلية الدفاع الوطني وكبير مديري مركز دراسات الصين والولايات المتحدة في معهد أبحاث الأمن.

المحتوى الرئيسي لاستراتيجية الدفاع الأمريكية الجديدة

تقييم الوضع الاستراتيجي والأمني

“خلفية المبادئ التوجيهية لاستراتيجية الدفاع الأمريكية الجديدة لعام 2012 - البحث عن استراتيجية جديدة للحفاظ على القيادة العالمية في ظل بيئة استراتيجية متغيرة وضغوط مالية”

لقد تم الانتهاء من الحرب على الإرهاب التي خاضتها الولايات المتحدة على نطاق عالمي على مدى العقد الماضي. تعتقد الولايات المتحدة أنها في مفترق طرق، حيث تنهي حروبها في العراق وأفغانستان وتتجه نحو البحث عن استراتيجية دفاعية لمواجهة التهديدات الجديدة.

يُقيّم أن الصعود المستمر للصين يجعل الأهمية الاستراتيجية لمنطقة آسيا والمحيط الهادئ عنصراً يؤثر بشكل كبير على المصالح الأمريكية.

لم تظهر الأزمة الاقتصادية الأمريكية التي تفاقمت بعد الأزمة المالية العالمية عام 2008 أي علامات على التعافي، وتتزايد الضغوط المالية الناجمة عن التحفيز الاقتصادي وخوض الحروب. ونتيجة لذلك، أقرت الكونغرس الأمريكي قانون مراقبة الميزانية (Budget Control Act of 2011) في نهاية العام الماضي، والذي ينص على تخفيضات الميزانية، مما يستلزم تخفيض ميزانية الدفاع بمقدار 478 مليار دولار على مدى السنوات العشر القادمة.

في ظل هذه البيئة الأمنية المتغيرة والصعوبات المالية، فإن المبادئ التوجيهية الجديدة للدفاع، "الحفاظ على القيادة العالمية للولايات المتحدة: أولويات الدفاع في القرن الحادي والعشرين" (Sustaining U.S. Global Leadership: Priorities for 21st Century Defense)، هي محاولة للتفكير في كيفية الحفاظ على تفوق الولايات المتحدة وقدرتها القيادية.

التوجهات الجديدة لاستراتيجية الدفاع الأمريكية

الهدف هو "تنمية جيش متطور، صغير الحجم، رشيق، فعال، ومرن"

تتمثل جوهر المبادئ التوجيهية لاستراتيجية الدفاع الأمريكية الجديدة في بناء جيش 1) صغير الحجم ولكنه رشيق وفعال، 2) مرن وقابل للتكيف مع النشر السريع، و 3) متعدد الوظائف ومجهز بأسلحة ومعدات متطورة.

تم تعديل الاهتمامات العسكرية الرئيسية، أو التركيز الأساسي لاستراتيجية الدفاع. في السابق، كانت أوروبا المنطقة الأكثر أهمية استراتيجياً، تليها الشرق الأوسط. ولكن في المبادئ التوجيهية الجديدة للدفاع، برزت منطقة آسيا والمحيط الهادئ كأهم منطقة، مما أدى إلى تغيير في الأولويات الاستراتيجية.

كما أن التأكيد على تحسين القدرة على مواجهة القوة غير المتكافئة يظهر تغييراً هاماً. يمكن اعتبار هذا تغييراً طبيعياً ناتجاً عن تعديل المناطق الاستراتيجية الرئيسية، ويتجلى ذلك في خطة خفض القوات البرية بمقدار 100 ألف جندي، بما في ذلك 80 ألف جندي من الجيش و20 ألف جندي من مشاة البحرية، مع الحفاظ على القوات البحرية والجوية أو زيادتها جزئياً، والتأكيد على تعميق "مفهوم الوصول العملياتي المشترك" (Joint Operational Access Concept). بمعنى آخر، في المناطق الاستراتيجية الجديدة، يتم تحديد الدول التي تمتلك قدرات منع الوصول/رفض المنطقة (Anti-Access/Area Denial) (والتي تشير حالياً بشكل أساسي إلى الصين وإيران) كتهديدات كبيرة، ويتم التأكيد على إيجاد تدابير مضادة لها، وذلك باستخدام القوات غير المتكافئة مثل الصواريخ والغواصات والتشويش الإلكتروني لإعاقة نشر القوات الأمريكية وتنفيذ عملياتها.

تداعيات تغيير استراتيجية الدفاع الأمريكية

الجوانب الإيجابية

“تعزيز القوات الأمريكية في المنطقة يؤدي إلى تحسين قوة الردع ضد كوريا الشمالية”

“القيمة الاستراتيجية لكوريا سترتفع أيضًا”

يمكن تقييم تحويل الأولوية الاستراتيجية من أوروبا إلى منطقة آسيا والمحيط الهادئ على أنه يحمل تداعيات إيجابية. وذلك لأن تعزيز القوات الأمريكية المتمركزة في منطقة آسيا والمحيط الهادئ، مثل كوريا الجنوبية واليابان وأستراليا، سيؤدي بشكل طبيعي إلى تحسين قوة الردع ضد كوريا الشمالية.

على وجه الخصوص، ستكون أدوار القوات الأمريكية في كوريا واليابان حاسمة في إدارة الولايات المتحدة لعلاقاتها مع الصين في المستقبل، مما يعني زيادة القيمة الاستراتيجية لكوريا بالنسبة للولايات المتحدة. وفي هذه الحالة، ستولي الولايات المتحدة أهمية أكبر للتحالف بين كوريا والولايات المتحدة وستسعى إلى تعزيزه بشكل أكبر.

الجوانب التي يجب الانتباه إليها

“زيادة محتملة في تكاليف الحفاظ على التحالف”

“إذا تعزز اتجاه شبكات التحالف بين كوريا والولايات المتحدة واليابان وأستراليا، فقد يؤدي ذلك إلى استفزاز الصين على المدى المتوسط والطويل”

تكمن المشكلة في أن تعزيز القوات الأمريكية في منطقة آسيا والمحيط الهادئ يتم في ظل صعوبات مالية تواجهها الولايات المتحدة. وهذا يعني أن الولايات المتحدة قد تطلب من الدول الحليفة القيام بمزيد من الأدوار وتقاسم المزيد من التكاليف. وفي هذه الحالة، ستطالب كوريا أيضًا بمزيد من مساهمات الدفاع أو أدوار إقليمية موسعة من الولايات المتحدة في المستقبل. لذلك، هناك حاجة إلى استعداد مسبق لزيادة تكاليف الحفاظ على التحالف بين كوريا والولايات المتحدة وتوسيع الأدوار الجغرافية والوظيفية للتحالف.

مع تراجع القوة النسبية للولايات المتحدة، قد تسعى الولايات المتحدة إلى تنشيط شبكات التحالفات بين دولها الحليفة في منطقة آسيا والمحيط الهادئ، مثل كوريا الجنوبية واليابان وأستراليا وتايلاند، بالإضافة إلى التحالفات الثنائية القائمة. قد يُنظر إلى هذا الاتجاه على أنه محاولة لتطويق الصين أو احتواءها. لذلك، يجب الحذر من أن تبدو كوريا الجنوبية متورطة بعمق في سياسات الاحتواء العسكري المباشر والصريح للولايات المتحدة ضد الصين.

مهام السياسة الدفاعية الكورية

“لا يوجد تأثير كبير على المدى القصير، ولكن هناك حاجة إلى تحليل شامل وتدابير استجابة لتغير الظروف الأمنية على المدى المتوسط والطويل”

“يجب الانتباه إلى عدم إعاقة التنمية المتوازنة للقوات المسلحة الكورية الثلاث”

“يجب الحذر من إضعاف حالة التأهب ضد كوريا الشمالية أو حدوث سوء تقدير من قبل كوريا الشمالية بسبب تعزيز المرونة الاستراتيجية للقوات الأمريكية في كوريا”

على المدى القصير، لا يبدو أن استراتيجية الدفاع الأمريكية الجديدة سيكون لها تأثير سلبي كبير على الوضع الأمني لكوريا الجنوبية. ومع ذلك، على المدى المتوسط والطويل، هناك جوانب تتطلب حكمًا استراتيجيًا حكيمًا وتعاملًا حذرًا.

في الوقت الحالي، يتم تقسيم الأدوار في التعاون العسكري بين كوريا الجنوبية والولايات المتحدة بحيث تتحمل القوات الكورية مسؤولية القوات البرية بشكل أساسي، بينما تتحمل القوات الأمريكية مسؤولية القوات البحرية والجوية. ومع ذلك، إذا قامت الولايات المتحدة بتقليص قواتها البرية وتعزيز قواتها البحرية والجوية وفقًا للمبادئ التوجيهية الجديدة للدفاع، فمن المرجح أن يترسخ نظام تقسيم الأدوار الحالي للتعاون العسكري بين كوريا والولايات المتحدة أو يتعزز أكثر. ومع ذلك، من منظور تطلعي، فإن تعزيز القدرات المشتركة والتنمية المتوازنة للقوات المسلحة الثلاث هي مهام مهمة وملحة للقوات الكورية. لذلك، يجب الانتباه إلى عدم تشويه اتجاه بناء القدرات العسكرية الكورية على المدى المتوسط والطويل بسبب المبادئ التوجيهية الجديدة للدفاع الأمريكية.

تشير المبادئ التوجيهية الجديدة للدفاع إلى أنه سيتم تعزيز القوات الأمريكية في منطقة آسيا والمحيط الهادئ، بما في ذلك القوات الأمريكية في كوريا، بدلاً من تقليص القوات الأمريكية المتمركزة في مناطق أخرى، بما في ذلك أوروبا. ومع ذلك، هذا يعني أيضًا أنه في حالة حدوث مواقف تتطلب وجود قوات أمريكية في مناطق أخرى من العالم، سيتم استخدام القوات الأمريكية في منطقة آسيا والمحيط الهادئ بشكل أكبر. وفي هذه الحالة، ستزداد المرونة الاستراتيجية للقوات الأمريكية في كوريا، أي إمكانية نشر القوات الأمريكية في كوريا في مناطق أخرى، بشكل كبير. قد يؤدي ذلك إلى إضعاف حالة التأهب ضد كوريا الشمالية بسبب التحركات المتكررة للقوات الأمريكية في كوريا، أو قد يكون هناك قلق من أن كوريا الشمالية قد تسيء تقدير الوضع على أنه ضعف، حتى لو لم تتغير حالة تأهب القوات الأمريكية في كوريا. لذلك، يجب أن تكون هناك تدابير استعداد شاملة من خلال التشاور الوثيق المسبق بين كوريا والولايات المتحدة لمواجهة مثل هذه المواقف.

“يجب استغلالها كفرصة لتعزيز قدرات الجيش الكوري”

وفقًا للمبادئ التوجيهية الجديدة للدفاع، ستسرع القوات الأمريكية في تعزيز قدراتها في مجالات مثل التهديدات غير المتكافئة، وقدرات الضربات الدقيقة، وقدرات الاستخبارات والمراقبة والاستطلاع. يمكن أن توفر هذه المجالات لتعزيز القدرات رؤى ومساعدة كبيرة لجهود كوريا الجنوبية لتعزيز قدراتها المتقدمة المستقبلية. لذلك، من الضروري استغلال هذه الفرصة بشكل مناسب من خلال المشاركة بنشاط في مختلف المسارات والأساليب، مثل التطوير المشترك، والتدريبات والمناورات المشتركة، والتبادلات العسكرية، لتعزيز قدرات الجيش الكوري وتطوير واكتساب أنظمة الأسلحة المتقدمة والاستراتيجيات والتكتيكات اللازمة.

“يجب ممارسة استراتيجية دبلوماسية ذكية لترسيخ السلام في شرق آسيا دون الوقوع في فخ التنافس بين الولايات المتحدة والصين”

حتى تحقيق الوحدة، فإن التحالف بين كوريا والولايات المتحدة ضروري ومهم للدفاع عن كوريا الشمالية وردعها. ومع ذلك، في ظل شكوك الصين بشأن استراتيجية الدفاع الأمريكية الجديدة، فإن انخراط كوريا الجنوبية في سياسات الاحتواء العسكري الصريحة والمباشرة للولايات المتحدة ضد الصين لن يكون مفيدًا لمصالح كوريا الأمنية. لذلك، مع الحفاظ على أساس التحالف بين كوريا والولايات المتحدة، يجب أيضًا تنشيط التبادلات والتعاون العسكري الثنائي والمتعدد الأطراف مع الصين وروسيا واليابان ودول أخرى مجاورة، وفي الوقت نفسه، يجب ممارسة دبلوماسية عسكرية استراتيجية حكيمة لبناء نظام تعاون أمني متعدد الأطراف في المنطقة على المدى المتوسط والطويل.

تم اختيار معهد دراسات شرق آسيا (EAI) كمؤسسة بحثية رئيسية لبرنامج "مبادرة الأمن الآسيوي" (Asia Security Initiative) التابع لمؤسسة ماك آرثر الأمريكية، ويتلقى دعمًا ماليًا. يجري معهد دراسات شرق آسيا مقابلات فيديو "أسئلة وأجوبة ذكية" مع خبراء محليين ودوليين، ويهدف إلى تقديم تحليل في الوقت المناسب ومتعمق للقضايا الحالية من خلال طرح الأسئلة والأجوبة مع خبراء في المجالات ذات الصلة. تم تجميع محتويات المقابلة هذه من قبل كيم يانغ كيو، باحث في مركز أبحاث الأمن الآسيوي بمعهد دراسات شرق آسيا، وكيم ها جونغ، رئيس فريق في مركز أبحاث الأمن الآسيوي بمعهد دراسات شرق آسيا. إنها آراء شخصية ولا تعكس وجهة نظر معهد دراسات شرق آسيا. يرجى ذكر المصدر عند الاستشهاد بـ "أسئلة وأجوبة ذكية".