أسئلة وأجوبة ذكية: لي دونغ ريول · لي سيونغ جو] الآثار الاستراتيجية لاتفاقية التجارة الحرة بين الصين وكوريا الجنوبية وتحديات كوريا

رابط يوتيوب: video.eai.or.kr/120208_smartlees_k.flv

يشغل البروفيسور لي دونغ ريول منصب أستاذ في قسم الدراسات الصينية بجامعة دونغ دوك النسائية ورئيس لجنة خبراء الصين في معهد شرق آسيا للدراسات، بعد حصوله على درجة الدكتوراه في العلوم السياسية من كلية الدراسات الدولية بجامعة بكين.

يشغل البروفيسور لي سيونغ جو منصب أستاذ في قسم العلوم السياسية والعلاقات الدولية بجامعة جونغ آنغ، بعد حصوله على درجة الدكتوراه في العلوم السياسية من جامعة كاليفورنيا في بيركلي.

المعنى الاستراتيجي لاتفاقية التجارة الحرة بين الصين وكوريا الجنوبية

استراتيجية الصين في شرق آسيا واتفاقيات التجارة الحرة

الصين: "تأخذ اتفاقية التجارة الحرة بين الصين وكوريا الجنوبية في سياق استراتيجية 'التقويض غير المباشر' للأنظمة التحالفية الأمريكية في شرق آسيا"

من الضروري فهم استراتيجية اتفاقيات التجارة الحرة في سياق استراتيجية الصين الإقليمية في شرق آسيا. بدلاً من تحدي نظام التحالفات الثنائية الذي تقوده الولايات المتحدة في شرق آسيا بشكل مباشر، تستجيب الصين من خلال "استراتيجية التقويض غير المباشر". وتتجلى التحركات المحددة في هذا الصدد في: 1) إقامة علاقات شراكة استراتيجية مع الدول الرئيسية في شرق آسيا، 2) قيادة التعاون الإقليمي متعدد الأطراف (مثل الآسيان+3، منظمة شنغهاي للتعاون، المحادثات السداسية بشأن القضية النووية الكورية)، 3) تشكيل شبكات اقتصادية إقليمية من خلال إبرام اتفاقيات تجارة حرة ثنائية.

لا تقتصر أهداف الصين من وراء اتفاقيات التجارة الحرة على الأهداف الاقتصادية فحسب، بل تتضمن أيضًا هدفًا استراتيجيًا يتمثل في تشكيل نظام جديد في شرق آسيا يتمحور حول الصين. يمكن تصنيف اتفاقيات التجارة الحرة التي أبرمتها الصين أو تفاوضت بشأنها إلى الأنواع التالية: 1) التكامل أو تشكيل النظام الإقليمي لشرق آسيا (آسيان)، 2) الاعتبارات الجيوسياسية (باكستان)، 3) تأمين الموارد (مجلس التعاون الخليجي، تشيلي)، 4) تشكيل منطقة اقتصادية صينية (هونغ كونغ، تايوان). باستثناء اتفاقيات التجارة الحرة التي تهدف إلى تأمين الموارد، يمكن ملاحظة أن الصين تبرم معظم اتفاقيات التجارة الحرة مع مراعاة الاعتبارات الاستراتيجية أولاً. تُعد كوريا الجنوبية هدفًا رئيسيًا لاستراتيجية اتفاقيات التجارة الحرة الصينية من منظور تشكيل النظام الإقليمي لشرق آسيا والاعتبارات الجيوسياسية. بالإضافة إلى ذلك، فإن كوريا الجنوبية، بصفتها ثالث أكبر شريك تجاري للصين، لها آثار مهمة من الناحية التجارية.

قبل بدء مفاوضات اتفاقية التجارة الحرة، ستتعامل الصين مع اتفاقية التجارة الحرة مع كوريا الجنوبية بشكل أساسي من منظور استراتيجي، ولكن بمجرد الدخول في المفاوضات الفعلية، نظرًا لحجم التجارة والاستثمار الكبير بين البلدين، من المرجح أن تجري مفاوضات شرسة حول الآثار الاقتصادية.

آثار اتفاقية التجارة الحرة بين الصين وكوريا الجنوبية على كوريا الجنوبية

استراتيجية شبكة اتفاقيات التجارة الحرة الثنائية، "ستكون فرصة وتحديًا هامًا للدبلوماسية الكورية في عصر الولايات المتحدة والصين"

أبرمت كوريا الجنوبية بنجاح اتفاقيات تجارة حرة مع مناطق اقتصادية ضخمة مثل الاتحاد الأوروبي والولايات المتحدة. وإذا أبرمت اتفاقية تجارة حرة مع الصين، أكبر شريك تجاري لكوريا الجنوبية، فإن ذلك يعني أن استراتيجية كوريا الجنوبية لإنشاء شبكة من اتفاقيات التجارة الحرة الثنائية، التي كانت تسعى إليها حتى الآن، ستدخل مرحلة الإنجاز. وبشكل خاص، من المرجح أن تكون اتفاقية التجارة الحرة بين الصين وكوريا الجنوبية عامل تحفيز كبير لليابان، ومن المرجح أن توفر قوة دفع مهمة لإبرام اتفاقية تجارة حرة بين كوريا الجنوبية واليابان في المستقبل. وفي المستقبل، إذا أبرمت كوريا الجنوبية اتفاقية تجارة حرة مع اليابان أيضًا، فإنها ستصبح الدولة الوحيدة في العالم التي أبرمت اتفاقيات تجارة حرة مع جميع المناطق الاقتصادية الرئيسية الأربع في العالم.

من الناحية الدبلوماسية والأمنية والاستراتيجية، إذا تم إبرام اتفاقية التجارة الحرة بين الصين وكوريا الجنوبية، فإن كوريا الجنوبية ستكون الدولة الوحيدة، باستثناء سنغافورة، التي أبرمت اتفاقيات تجارة حرة مع كل من الولايات المتحدة والصين في نفس الوقت. وهذا يوفر فرصة هامة للدبلوماسية الكورية في عصر الولايات المتحدة والصين، ولكنه قد يشكل أيضًا عبئًا كبيرًا.

تحديات كوريا الجنوبية

يجب فهم الوضع الحالي لكوريا الجنوبية بدقة في مفاوضات اتفاقية التجارة الحرة

"يجب التقاط المساحة الاستراتيجية المتاحة لكوريا الجنوبية بدقة من خلال إدراك واقعي بارد"

إن التقييمات المتباينة لاتفاقية التجارة الحرة بين كوريا الجنوبية والولايات المتحدة على الساحة السياسية الداخلية ترجع إلى عدم الفهم الدقيق للقوة والمكانة التي تحتلها كوريا الجنوبية في المجتمع الدولي. نظرًا لأن كلًا من الولايات المتحدة والصين اختارتا كوريا الجنوبية كشريك في اتفاقية التجارة الحرة في إطار استراتيجياتهما الإقليمية، فمن الضروري التقاط المساحة الاستراتيجية المتاحة لكوريا الجنوبية بدقة بناءً على إدراك واقعي لقدرات كوريا الجنوبية.

يجب النظر إلى الصورة الكبيرة بمنظور طويل الأجل

"يجب التفكير في الاستراتيجية بعد نجاح استراتيجية شبكة اتفاقيات التجارة الحرة الثنائية"، "من الضروري التعامل مع اتفاقية التجارة الحرة بين الصين وكوريا الجنوبية في سياق الارتباط بين الاقتصاد والأمن"

يجب أن نتذكر أن الصين تتعامل مع اتفاقيات التجارة الحرة من منظور استراتيجي إقليمي، ويجب على كوريا الجنوبية أن ترسم صورتها الكبيرة للنظام الإقليمي لشرق آسيا وأن تدخل مفاوضات اتفاقية التجارة الحرة. في ظل إمكانية إبرام اتفاقيات تجارة حرة مع الصين واليابان بعد الاتحاد الأوروبي والولايات المتحدة، تحتاج كوريا الجنوبية إلى التفكير في استراتيجية ما بعد نجاح استراتيجية شبكة اتفاقيات التجارة الحرة الثنائية.

وبشكل خاص، هناك حاجة إلى التفكير في استراتيجية الارتباط بين الاقتصاد والأمن (economy-security nexus). في ظل الوضع الحالي لكوريا الجنوبية، التي تواصل الحفاظ على علاقات التحالف التقليدية مع الولايات المتحدة من الناحية الدبلوماسية والأمنية، وتعميق الاعتماد المتبادل مع الصين بسرعة من الناحية الاقتصادية، فإن الارتباط بين الاقتصاد والأمن يمثل تحديًا كبيرًا يتعلق بمستقبل كوريا الجنوبية. مع الأخذ في الاعتبار أن اتفاقية التجارة الحرة بين كوريا الجنوبية والولايات المتحدة لعبت دورًا في تخفيف اعتماد كوريا الجنوبية الاقتصادي على الصين وتعديل سرعة تطور العلاقات الاقتصادية بين كوريا الجنوبية والصين، يجب حساب التأثير الذي سيحدثه إبرام اتفاقية التجارة الحرة بين الصين وكوريا الجنوبية على هامش المناورة الاستراتيجية لكوريا الجنوبية بين الولايات المتحدة والصين بدقة.

يجب تقليل صعوبات المفاوضات الداخلية

اتفاقية التجارة الحرة بين الصين وكوريا الجنوبية: "إذا كان لا بد من المضي قدمًا، فإن تأخير الوقت لن يكون في صالح كوريا الجنوبية"

نظرًا لأن اتفاقية التجارة الحرة بين الصين وكوريا الجنوبية تُطرح في وقت تواجه فيه اتفاقية التجارة الحرة بين كوريا الجنوبية والولايات المتحدة معارضة داخلية شديدة، فمن المتوقع حدوث عقبات سياسية داخلية كبيرة. ومع ذلك، منذ الموافقة على دراسة مشتركة غير رسمية في عام 2004، تم إجراء مناقشات حول اتفاقية التجارة الحرة بين الصين وكوريا الجنوبية من خلال دراسات مشتركة رسمية وغير رسمية على مدى السنوات الست الماضية، وقد واصلت الصين المطالبة بالمفاوضات خلال تلك الفترة، لذلك فإن تأخير الوقت أكثر من ذلك سيشكل عبئًا كبيرًا على الحكومة الكورية ولن يكون مفيدًا للمفاوضات المستقبلية. لذلك، من الضروري تسريع الإجراءات الداخلية قدر الإمكان لبدء المفاوضات، لتلبية الطلب الاستراتيجي للصين، ثم اتباع استراتيجية تفاوضية تهدف إلى تحقيق فوائد اقتصادية ملموسة بدقة من خلال تخصيص وقت كافٍ للمفاوضات الفعلية.

هناك حاجة إلى مراعاة التغيرات في بيئة سياسة اتفاقيات التجارة الحرة الصينية

"تذكر أن المفاوضات ستجري في بيئة أكثر صعوبة بكثير مما كانت عليه في أوائل العقد الأول من القرن الحادي والعشرين، واستعد بشكل شامل"

تتغير بيئة سياسة اتفاقيات التجارة الحرة الصينية بسرعة. في أوائل العقد الأول من القرن الحادي والعشرين، عند إبرام اتفاقيات التجارة الحرة مع دول الآسيان، سعت الصين إلى مفاوضات اتفاقيات تجارة حرة ودية مع دول الآسيان استراتيجيًا لتبديد مخاوف دول الآسيان بشأن صعود الصين. ومع ذلك، في الآونة الأخيرة، أظهرت الحكومة الصينية، وخاصة وزارة التجارة، ميلًا إلى السعي لتحقيق حسابات دقيقة للأرباح والخسائر المتعلقة باتفاقيات التجارة الحرة. لذلك، قد تجري المفاوضات في بيئة أكثر صعوبة بكثير مما كانت عليه في أوائل العقد الأول من القرن الحادي والعشرين، وقد تصبح بيئة المفاوضات أكثر صعوبة مع مرور الوقت، لذا هناك حاجة إلى استعداد شامل لهذا الأمر. ■

تم اختيار معهد شرق آسيا للدراسات (EAI) كمركز بحثي رئيسي لبرنامج "مبادرة الأمن الآسيوي" (Asia Security Initiative) التابع لمؤسسة ماك آرثر الأمريكية، ويتلقى دعمًا ماليًا. يجري معهد شرق آسيا للدراسات مقابلات فيديو مع خبراء محليين ودوليين من خلال "أسئلة وأجوبة ذكية"، ويهدف إلى تقديم تحليل دقيق وفي الوقت المناسب للقضايا الراهنة من خلال طرح الأسئلة والأجوبة مع خبراء في المجالات ذات الصلة. تم إعداد هذه المقالة من قبل كيم يانغ كيو، باحث في مركز أبحاث الأمن الآسيوي في معهد شرق آسيا للدراسات، وكيم ها جونغ، رئيس فريق في مركز أبحاث الأمن الآسيوي في معهد شرق آسيا للدراسات، وهي تعكس آراء الخبراء الشخصية ولا تعكس وجهات نظر معهد شرق آسيا للدراسات. يرجى التأكد من ذكر المصدر عند الاستشهاد بـ "أسئلة وأجوبة ذكية".