أسئلة ذكية: جو دونغ هو] افتتاح عهد كيم جونغ أون في عام 2012 وخيارات كوريا

رابط يوتيوب : video.eai.or.kr/120110_smartdhj_k.flv

شغل الدكتور جو دونغ هو منصب مدير مركز أبحاث كوريا الشمالية في معهد دراسات شرق آسيا، وهو حاصل على درجة الدكتوراه في الاقتصاد من جامعة بنسلفانيا بالولايات المتحدة، ويعمل حاليًا كأستاذ في برنامج التعاون لدراسات كوريا الشمالية بكلية العلوم الاجتماعية في جامعة إيوا النسائية.

توقعات نظام كيم جونغ أون في كوريا الشمالية لعام 2012

كيم جونغ أون المستعد، "حتى لو لم يمت كيم جونغ إيل، فإن عام 2012 سيكون العام الأول لعهد كيم جونغ أون"

يشير العديد من الأشخاص إلى عدم استقرار نظام كيم جونغ أون بسبب أن انتقال السلطة إلى كيم جونغ أون تم في فترة قصيرة مقارنة بعهد كيم جونغ إيل. ومع ذلك، فإن مناقشة "الاستقرار" النوعي لنظام كيم جونغ أون بناءً على "طول" فترة التحضير الكمية فقط أمر إشكالي. كان كيم جونغ إيل قادرًا على التحضير تدريجيًا منذ أن تم تعيينه خليفة بينما كان كيم إيل سونغ بصحة جيدة، وفي حالة كيم جونغ أون، تم التحضير منذ عام 2008 عندما بدأت صحة كيم جونغ إيل تتدهور، لذلك على الرغم من أن الفترة كانت قصيرة، فمن المحتمل أنه تم إجراء دروس مكثفة وعالية الجودة تعكس يأس شخص على وشك الموت.

على وجه الخصوص، كانت كوريا الشمالية تستعد للإعلان عن عام 2012 باعتباره العام الأول لدولة قوية ومزدهرة. بعد تحقيق اكتمال الدولة القوية والمزدهرة التي وعد بها عصر كيم جونغ إيل العسكري، كان من الطبيعي أن يكون الانتقال إلى عصر كيم جونغ أون التالي قد تم التحضير له. لهذا السبب، حتى لو لم يمت كيم جونغ إيل، فإن عام 2012 كان سيكون العام الذي بدأ فيه عهد كيم جونغ أون بشكل رسمي.

خلال عام 2012، من المتوقع أن يركز نظام كيم جونغ أون على تأمين الشرعية السياسية وبناء قاعدة السلطة من خلال إقامة احتفالات كبيرة بمناسبة عيد ميلاد كيم جونغ إيل السبعين في فبراير وعيد ميلاد كيم إيل سونغ المائة في أبريل، مع التركيز على حكم كيم جونغ إيل الموروث. لذلك، من غير المرجح أن تقوم كوريا الشمالية بعمل استفزازات خارجية أو تبدأ بشكل كامل في الإصلاح والانفتاح داخليًا في عام 2012، ومن المتوقع أن تتمتع شبه الجزيرة الكورية باستقرار قصير الأجل.

ثلاثة أسباب تجعل نظام كيم جونغ أون مضطرًا لاختيار الإصلاح والانفتاح

المشكلة تكمن في الخطوة التالية لنظام كيم جونغ أون الذي حقق استقرارًا قصير الأجل. سيضطر نظام كيم جونغ أون إلى اختيار الإصلاح والانفتاح بسبب الضغوط الثلاثة التالية.

① الحاجة إلى شعار جديد - شعار "جوتشي" لكيم إيل سونغ، و"الجيش أولاً" لكيم جونغ إيل، و"الاقتصاد" لكيم جونغ أون لن يكون هناك بديل آخر: تتكون الدولة القوية والمزدهرة التي سعت إليها كوريا الشمالية بهدف عام 2012 من ثلاثة أعمدة رئيسية: دولة قوية فكريًا وسياسيًا، ودولة قوية عسكريًا، ودولة قوية اقتصاديًا. يرتبط "فكر الجوتشي" لكيم إيل سونغ و"السياسة العسكرية أولاً" لكيم جونغ إيل بالعمودين السياسيين والفكرين والعسكريين للدولة القوية والمزدهرة. سيكون خيار كيم جونغ أون هو جعل كوريا الشمالية دولة قوية اقتصاديًا للحفاظ على الدولة القوية والمزدهرة، وهي وصية والده. لا نعرف بعد ما هو الشعار الجديد لنظام كيم جونغ أون الذي ظهر كقائد جديد، ولكن هناك خلفية تجعل من المحتم أن يكون مرتبطًا بالاقتصاد.

② الوضع الداخلي - اتساع السوق يؤدي إلى ظهور الاستقطاب الاقتصادي بين السكان، مما يؤدي إلى تقليص الاقتصاد المخطط. تعميق الضغوط الداخلية للإصلاح الاقتصادي والانفتاح: سجل الاقتصاد الكوري الشمالي مؤخرًا نموًا إيجابيًا. لم يكن النمو الإيجابي للاقتصاد الكوري الشمالي نتيجة لنجاح سياسات الحكومة الكورية الشمالية، بل كان ممكنًا بفضل الجهود الذاتية للسكان والتطور المصاحب للسوق. ومع ذلك، فإن تطور السوق أدى إلى مشكلة الاستقطاب وتقليص القطاع المخطط، وهما عاملان أساسيان يهددان أساس الاستقرار السياسي. لكي تتغلب حكومة كوريا الشمالية على التحديين المتمثلين في الاستقطاب وتقليص القطاع المخطط في وقت قصير، فإنها تحتاج إلى رأس مال ضخم، ولا يمكن تأمين هذا الرأس المال إلا من خلال الانفتاح. هذا هو السبب الذي يجعل نظام كيم جونغ أون يفكر في الانفتاح.

③ ضغط الصين من أجل الإصلاح والانفتاح: السبب الذي يجعل الصين تدعم استقرار كوريا الشمالية هو حاجتها إلى بيئة خارجية مستقرة لنموها الاقتصادي المستمر. حتى من أجل مصلحتها في استقرار الوضع في شبه الجزيرة الكورية، ترغب الصين في أن يصل اقتصاد كوريا الشمالية إلى مستوى معين وأن تستقر كوريا الشمالية كدولة طبيعية. منذ عام 2010، كانت الصين تكبح سياسات الاستفزاز لكوريا الشمالية وتؤكد على ضرورة الإصلاح والانفتاح. لن يكون من السهل على نظام كيم جونغ أون أن يرفض باستمرار ضغوط الصين، الداعم الوحيد له.

تقييم سياسة حكومة لي ميونغ باك تجاه كوريا الشمالية ومهام عام 2012

سياسة حكومة لي ميونغ باك تجاه كوريا الشمالية "تم الالتزام بالمبادئ ولكن لم تكن هناك نتائج"

مع بقاء عام واحد فقط، فإن هامش المناورة في السياسة تجاه كوريا الشمالية ضيق، ومن الصعب تحقيق تغيير جذري في العلاقات بين الكوريتين.

يمكن تلخيص تقييم سياسة حكومة لي ميونغ باك تجاه كوريا الشمالية على مدى السنوات الأربع الماضية على أنها التزام بالمبادئ ولكن بدون نتائج. في المقابل، حققت حكومتا كيم داي جونغ ونو مو هيون نتائج، لكن كانت هناك مشاكل في المبادئ. خلال العام المتبقي، لن تتمكن حكومة لي ميونغ باك من التخلي عن المبادئ التي التزمت بها، ولكن في الوقت نفسه، سيكون من الصعب عليها مقاومة إغراء تحقيق نتائج معينة.

ومع ذلك، فإن الوضع الحالي في كوريا الجنوبية وكوريا الشمالية يوضح بوضوح أن السعي لتحقيق نتائج قد لا يؤدي إلى نتائج ملموسة. تواجه حكومة لي ميونغ باك صعوبة في تجاوز قضايا تشونان وسيونغ بيونغ دو، وخاصة في ظل انخفاض شعبية الحزب الحاكم سياسيًا، فإن هامش المناورة السياسية ضيق للغاية. في حالة كوريا الشمالية، أعلنت بالفعل أنها "لن تتعامل مع حكومة لي ميونغ باك" بسبب قضية الجنازة، وفي ظل الاضطرار إلى إقامة فعاليات كبيرة داخليًا في عام 2012، فإنها تواجه صعوبة في التركيز على العلاقات الخارجية.

"تخلوا عن السعي لتحقيق نتائج وركزوا على أن تكونوا أساسًا للحكومة القادمة، وفي سياق تخفيف عبء الحكومة القادمة، يجب حل قضيتي تشونان وسيونغ بيونغ دو بأي شكل من الأشكال"

"يجب اتباع سياسات التفافية يمكنها تخفيف جمود العلاقات بين الكوريتين، مثل تقديم دعم إنساني استباقي وتنشيط مجمع كايسونغ الصناعي"

لذلك، خلال العام المتبقي، بدلاً من السعي لتحقيق نتائج، يجب على حكومة لي ميونغ باك التركيز على أن تكون أساسًا لسياسة الحكومة القادمة تجاه كوريا الشمالية.

الأهم من ذلك هو حل قضيتي تشونان وسيونغ بيونغ دو بأي شكل من الأشكال خلال فترة ولاية حكومة لي ميونغ باك، حتى لا تستمر هاتان القضيتان في إعاقة سياسة كوريا الشمالية. في ظل صعوبة توقع تغيير جذري في موقف كوريا الشمالية تجاه هاتين القضيتين، هناك حاجة إلى اتباع سياسات التفافية يمكنها تخفيف جمود العلاقات بين الكوريتين إلى حد ما.

على سبيل المثال، مثل الحكومة الأمريكية التي أعلنت عن سياسة دعم غذائي إنساني لكوريا الشمالية، يمكن لحكومتنا أيضًا تقديم دعم إنساني استباقي للفئات الضعيفة في كوريا الشمالية. يمكن أيضًا النظر في دعم مكافحة الملاريا في المناطق الشمالية خلال فصل الربيع، ليس فقط كسياسة تجاه كوريا الشمالية ولكن أيضًا لصحة مواطني كوريا في المناطق الحدودية. يمكن أيضًا استكشاف سبل تنشيط مجمع كايسونغ الصناعي، المستثنى من إجراءات 5.24، بل ويمكن التفكير في إجراءات مثل السماح للشركات المحلية بالزيارة لتفقد المنشآت التي أنشأتها بالفعل في كوريا الشمالية، حتى لو لم يكن ذلك لإعادة فتح التجارة بين الكوريتين.

اتجاه السياسة المستقبلية تجاه كوريا الشمالية

في ظل بيئة الأمن المتغيرة في شمال شرق آسيا، هناك حاجة إلى تحول "جذري" في السياسة تجاه كوريا الشمالية.

"يجب تهيئة بيئة محيطة تمكن كوريا الشمالية من اتخاذ قرارها بنفسها بشأن مسار التطور"

"يجب التفكير في كيفية العطاء بشكل جيد، وليس مجرد العطاء أو عدم العطاء"

على مدى العشرين عامًا الماضية، تغيرت بيئة الأمن في شمال شرق آسيا بشكل كبير. في فترة ما بعد الحرب الباردة عندما حافظت الولايات المتحدة على وضعها كقوة مهيمنة وحيدة، كانت استراتيجية حل قضية كوريا الشمالية من خلال التحالف بين كوريا الجنوبية والولايات المتحدة مناسبة. ومع ذلك، في ظل صعود الصين كقوة عالمية عظمى في مجموعة العشرين بعد الأزمة الاقتصادية العالمية في عام 2008، حان الوقت لتغيير سياستنا تجاه كوريا الشمالية.

يعتقد الكثيرون أن سياسات حكومتي كيم داي جونغ ونو مو هيون وحكومة لي ميونغ باك تجاه كوريا الشمالية تقعان في طرفي نقيض، لكن في الواقع، يمكن القول إن كلتا السياستين تنبعان من توقع ساذج بأن نظام كوريا الشمالية سيتغير بسهولة بناءً على سياسة كوريا الجنوبية تجاه كوريا الشمالية. لم تتغير كوريا الشمالية حتى عندما تم تقديم الدعم بحسن نية، أو عندما تم فرض عقوبات صارمة بناءً على المبادئ. كانت سياسة "الجيش أولاً" النووية لكوريا الشمالية أشبه بالوشم الذي لا يمكن إزالته بالملابس ولا بالرياح القوية. الدرس الذي تعلمناه من سياسات كوريا الشمالية على مدى العشرين عامًا الماضية هو أنه من الصعب تحقيق أي تقدم من خلال تغييرات القوة والضعف في سياسة كوريا الجنوبية تجاه كوريا الشمالية، وفي النهاية يجب على كوريا الشمالية أن تقرر التغيير بنفسها.

لكي تتطور سياسة الحكومة القادمة تجاه كوريا الشمالية إلى المستوى التالي، يجب التركيز على جعل كوريا الشمالية تدرك أنه لا يمكنها البقاء في القرن الحادي والعشرين بالوشم الذي ورثته عن عصر كيم جونغ إيل. يجب التركيز على تهيئة الظروف بحيث تشعر كوريا الشمالية بالثقة في أنها يمكن أن تنجو إذا اختارت مسار الإصلاح والانفتاح بدون أسلحة نووية. وبهذه الطريقة، هناك حاجة إلى سياسة تجاه كوريا الشمالية تعزز التطور المشترك، حيث تقرر كوريا الشمالية بنفسها مسار التطور، وتدعم كوريا الجنوبية والمجتمع الدولي هذا القرار معًا. يجب أن تتطور استراتيجية السياسة تجاه كوريا الشمالية من مناقشة "العطاء" و"عدم العطاء" إلى "العطاء بشكل جيد".■

تم اختيار معهد دراسات شرق آسيا (EAI) كمنظمة بحثية رئيسية لبرنامج "مبادرة الأمن الآسيوي" (Asia Security Initiative) التابع لمؤسسة ماك آرثر الأمريكية، ويتلقى دعمًا ماليًا. يجري معهد دراسات شرق آسيا مقابلات فيديو مع خبراء محليين ودوليين في شكل "أسئلة ذكية"، ويهدف إلى تقديم تحليل مناسب وفي الوقت المناسب للقضايا الراهنة من خلال الأسئلة والأجوبة مع الخبراء في المجالات ذات الصلة. تم إعداد هذا النص من محتويات المقابلة من قبل كيم يانغ كيو، باحث في مركز أبحاث الأمن الآسيوي في معهد دراسات شرق آسيا، وكيم ها جونغ، رئيس الفريق، وهو رأي شخصي للخبير ولا يعكس موقف معهد دراسات شرق آسيا. يرجى التأكد من ذكر المصدر عند الاستشهاد بـ "أسئلة ذكية".