هل النظام الكوري الجنوبي مستدام؟

"كوريا الجنوبية، التي حققت معجزة نهر هان، يجب أن تفكر الآن في التنمية المستدامة"

f2e34dd1a320d063

f2e34dd1a320d063

f2e34dd1a320d063

تنمية تشمل الأجيال القادمة

حققت كوريا الجنوبية نموًا اقتصاديًا مذهلاً في فترة قصيرة خلال حقبة التنمية في السبعينيات والثمانينيات، وحققت الاستقرار الاجتماعي والديمقراطية السياسية. ومع ذلك، فإنها تواجه الآن صعوبة حتى في الحفاظ على معدل نمو اقتصادي بنسبة 3٪. مع استمرار فترة النمو المنخفض بسبب ظاهرة "الركود الثلاثي" المتمثلة في انخفاض الأسعار وانخفاض أسعار النفط وانخفاض أسعار الفائدة، تدهورت الظروف المعيشية العامة للشعب بسبب زيادة البطالة، مما أدى إلى تفاقم القلق بشأن المستقبل غير المؤكد وزيادة الاستياء وعدم الثقة الاجتماعية. علاوة على ذلك، من المرجح أن يتفاقم هذا الوضع بسبب تسارع شيخوخة السكان. هذا يعني أن عصر النظام القائم على أولوية النمو قد انتهى. حان الوقت الآن لإعادة التفكير في النظام الوطني بأكمله من أجل التنمية المستدامة التي يمكن أن تشمل الأجيال القادمة من منظور طويل الأجل. هذا الكتاب يتضمن هذا التفكير.

استدامة البيئة البيئية

أولاً، في الفصل الأول، يتناول نا تاي جون قضية كيفية تسوية النزاعات الاجتماعية التي تسببها السياسات الوطنية، مع التركيز على حالات المشاريع الوطنية في مجال البيئة. وفقًا له، فإن الشروط اللازمة للإدارة الناجحة للنزاعات العامة الناشئة عن المشاريع الوطنية في مجال البيئة تشمل بشكل أساسي وضع أساس مؤسسي، وبناء بنية تحتية اجتماعية، وبناء بنية تحتية ثقافية. يشير المؤلف إلى أنه بالنسبة للمشاريع الوطنية البيئية المستدامة، من الضروري تجنب النهج الذي تقوده الحكومة من جانب واحد، واعتماد نظام إدارة مشتركة للمشاريع التعاونية، واعتماد نهج حوكمة تشاركية، وتدريب خبراء إدارة النزاعات المدنية من خلال إدخال آلية إدارة النزاعات، واستخلاص شروط النجاح من خلال دراسة حالات النجاح والفشل في طريقة عمل إدارة نزاعات المشاريع الوطنية البيئية.

في الفصل الثاني، يتناول لي تاي دونغ قضية استدامة المدن. المناطق الحضرية الكثيفة، حيث تتركز أعداد كبيرة من السكان والبنية التحتية الرئيسية، هي الأكثر عرضة لتأثيرات تغير المناخ، وبالتالي تتطلب المرونة (resilience) بالإضافة إلى التخفيف (mitigation) والتكيف (adaptation) مع تغير المناخ. تشير هذه المقالة إلى أن التركيز في سياسات المناخ الحضرية يتحول من التخفيف والتكيف إلى المرونة، وتهدف إلى المساعدة في تحسين استدامة الحكومات الحضرية من خلال تصور "المرونة المناخية التطورية" وتقديم إطار تحليلي مرحلي. تُعرّف المرونة المناخية التطورية بأنها القدرة المستمرة على التحول لاستعادة حالة أكثر استدامة من خلال الوعي والاستعداد والاستجابة لمخاطر وتحديات تغير المناخ في المدن، ويقدم إطارًا تحليليًا من خلال هذا المفهوم ويستخلص بعض الاستنتاجات القابلة للتطبيق في الواقع.

في الفصل الثالث، يستكشف جونغ تاي يونغ قضية الاستدامة في الوقت الذي يبذل فيه المجتمع الدولي جهودًا مشتركة لمعالجة قضية تغير المناخ منذ دخول اتفاقية تغير المناخ حيز التنفيذ في عام 1992. يقوم بتحليل طبيعة النظام المناخي الجديد لعام 2015، ويشير إلى أوجه القصور في تدابير الاستجابة الحالية لكوريا، ثم يقترح مهام سياسية مثل بناء حوكمة جديدة لسياسات تغير المناخ، وإصلاح أسعار الطاقة، ووضع خطة طاقة خالية من الكربون، وتوسيع نطاق التمويل المناخي، وتوسيع نطاق الصناعات الواعدة المتعلقة بالمناخ لتشمل الخارج، كإجراءات استجابة مستدامة لتغير المناخ.

الاستدامة الاقتصادية

يقوم مؤلفو الفصول من الرابع إلى السادس بتقييم وتوقع استدامة الاقتصاد الكوري. يسعون إلى إيجاد أسباب التباطؤ الكبير في ديناميكية الاقتصاد الكوري من منظور الاستدامة. يمكن تسمية النمو الاقتصادي المستدام بأنه النمو الاقتصادي الذي يمكن أن يحافظ على مستوى معين من معدل النمو على المدى الطويل دون سياسات تحفيزية من الحكومة مثل زيادة الإنفاق المالي أو خفض أسعار الفائدة. على العكس من ذلك، في ظل غياب ضمان الاستدامة، إذا حاولت الحكومة زيادة الاستهلاك بالقوة، فقد تزيد الديون الوطنية وتواجه أزمة اقتصادية.

في الفصل الرابع، يركز كيم سونغ تاي على حقيقة أن الآثار الاقتصادية السلبية للشيخوخة السكانية السريعة في كوريا الجنوبية أكثر خطورة منها في اليابان. يحذر من أن الشيخوخة السريعة ستؤدي إلى انخفاض معدل النمو الاقتصادي، وانكماش استهلاك الأسر وزيادة ديون الأسر، وزيادة العبء المالي على الحكومة، ويقترح كتدابير لزيادة كفاءة الموارد المالية من خلال تصفية الشركات المتعثرة، وزيادة كفاءة الموارد البشرية من خلال توسيع مرونة سوق العمل، وعقلنة اللوائح في السوق، والاستخدام المحدود لسياسات الطلب الكلي.

يتناول الفصل الخامس استدامة الطاقة، "دم الاقتصاد". يقدم رو جيتشول مفهومًا لاستدامة أمن الطاقة مناسبًا للاقتصاد الكوري الذي يعتمد على الاكتفاء الذاتي من الطاقة بنسبة 5٪ تقريبًا. الطاقة هي مثال نموذجي للفخ الاجتماعي الذي يحمل فوائد قصيرة الأجل ولكن له آثار سلبية على المدى الطويل، لذلك يؤكد على أهمية تلبية الاحتياجات الحالية دون المساس بقدرة الأجيال القادمة على تلبية احتياجاتها، مع ضمان إمدادات الطاقة، ومعالجة المشكلات البيئية للطاقة، وضمان استيعاب الطاقة للأجيال القادمة. بعد فحص نقدي لظروف وسياسات أمن الطاقة الرئيسية في كوريا، يؤكد هذا الفصل على ضرورة متابعة سياسات طويلة الأجل وثابتة مع التركيز على تأمين مصادر إمدادات طاقة نشطة ومستقرة، وتقليل استخدام الوقود الأحفوري وتحسين هيكل إمدادات الطاقة بشكل معقول، وإنشاء أساس لأمن الطاقة من خلال تنشيط وظائف السوق.

في الفصل السادس، يناقش كيم سانغ بي الاستدامة "لكوريا الرقمية" التي حققتها كوريا الجنوبية على مدى العقود الماضية باستخدام قطاع تكنولوجيا المعلومات كمحرك للنمو. يفترض المؤلف، لفهم تنافسية تكنولوجيا المعلومات كقطاع رائد بشكل منهجي، المنافسة التي تحدث عند "عتبات البوابة الثلاث" مثل عتبة التكنولوجيا، وعتبة المعايير مثل المعايير التقنية، وعتبة الجاذبية مثل المنافسة على السيطرة على المعايير، ويقدم إطارًا تحليليًا لتنافسية تكنولوجيا المعلومات باستخدام خمسة متغيرات تشمل متغيرات الحجم (scale) ومتغيرات التكيف مع النظام (fitness) مثل متغيرات السياسة والمؤسسات. من خلال ذلك، يراجع المؤلف قضايا كوريا الرقمية في الماضي والحاضر والمستقبل، مثل قوة الهواتف الذكية وقوة البنية التحتية لتكنولوجيا المعلومات، وقوة معالجات الكلمات، وقوة خدمات الإنترنت، والموجة الرقمية الكورية، ودبلوماسية تكنولوجيا المعلومات للدول المتوسطة، ويقدم مهام مستقبلية لكل قضية.

الاستدامة الاجتماعية

يمكن اعتبار العوامل التي تؤثر على استدامة المجتمع البشري ليست فقط البيئة الطبيعية، ولكن أيضًا استتباب النظام (homeostasis) من خلال التدفق المستمر للأعضاء الذين يشكلون المجتمع، والتحكم في مستوى عدم المساواة الضروري للمجتمع البشري عند مستوى مناسب.

في الفصل السابع، بعد النظر في عملية التغير السكاني المضغوط الذي شهدته كوريا الجنوبية، يوضح هان جون كيف تهدد مشكلة انخفاض معدل المواليد وارتفاع معدل الشيخوخة السكانية في كوريا استدامة النظام. يشير المؤلف إلى التغير في نسبة الإعالة وعدم التوازن بين الإيرادات والنفقات في حسابات التحويل الوطنية كآثار اقتصادية للتغيرات السكانية، ويسلط الضوء على تهديدين اجتماعيين: تهديد العدالة بين الأجيال في عبء الإعالة والمنافع، وتهديد العدالة بين الأجيال في فرص الاستثمار في رأس المال البشري واستخدامه، ويحذر من أنه إذا لم يتم إنشاء نموذج اجتماعي واقتصادي جديد للتغلب على ذلك، فإن كوريا ستدخل في طريق الركود أو التراجع دون الخروج من فخ انخفاض معدل المواليد.

بعد ذلك، في الفصل الثامن، يركز هوانغ سون جاي على مشكلة عدم المساواة المتفاقمة بشكل مستمر ومتكرر في المجتمع الكوري. يؤدي عدم المساواة إلى ظواهر اجتماعية مرضية مختلفة، ويضر بالاندماج الاجتماعي، ويعيق التوقعات والإمكانيات المستقبلية. عندما يصبح تفاقم عدم المساواة منظمًا لدرجة أنه لا يمكن التغلب عليه بجهود فردية، فإنه يؤدي حتمًا إلى أنواع مختلفة من الصراعات الاجتماعية، وينتقل عدم المساواة الناشئ في مجال واحد إلى عدم المساواة في مجال آخر، ويتوسع ويتكاثر عبر الأجيال. يرى المؤلف أن المجتمع الكوري اليوم قد وصل بالفعل إلى هذه النقطة، ويؤكد على ضرورة إجراء "جراحة" قبل فوات الأوان. ويخلص إلى أنه للحفاظ على عدم المساواة المستدامة - أي مستوى من عدم المساواة لا يهدد استدامة المجتمع وفي نفس الوقت يمكن أن يعمل كنظام مكافأة وحوافز مناسب - من الضروري وضع مصفوفة مستهدفة لسياسات عدم المساواة وتحديد أولوياتها، وتطوير سياسات يمكن أن تغير البيئة التي تؤثر على هذه الأمور، بالإضافة إلى وجود إرادة سياسية قوية. ■

جدول المحتويات

مقدمة ■ سون يول

أولاً: استدامة البيئة البيئية

الفصل الأول: المشاريع الوطنية البيئية المستدامة ■ نا تاي جون

الفصل الثاني: استدامة المدن: مفهوم وإطار عمل المرونة المناخية التطورية ■ لي تاي دونغ

الفصل الثالث: قضية تغير المناخ واستدامة كوريا ■ جونغ تاي يونغ

ثانياً: الاستدامة الاقتصادية

الفصل الرابع: هل الاقتصاد الكوري قادر على النمو المستدام؟ ■ كيم سونغ تاي

الفصل الخامس: استراتيجية كوريا لأمن الطاقة المستدام ■ رو جيتشول

الفصل السادس: كوريا الرقمية، هل هي مستدامة؟: المنافسة على القوة الناشئة في القطاع الرائد المستقبلي وكوريا ■ كيم سانغ بي

ثالثاً: الاستدامة الاجتماعية

الفصل السابع: التغيرات السكانية والاستدامة ■ هان جون

الفصل الثامن: عدم المساواة والاستدامة ■ هوانغ سون جاي

ملف مرفق: 2018_book1.pdf