شروط نجاح الرئيس 2017

"تتوق كوريا الجنوبية إلى رئيس ناجح أكثر من أي وقت مضى."

f2e34dd1a320d063

f2e34dd1a320d063

f2e34dd1a320d063

نجاح الرئيس هو نجاح الشعب

في 10 مارس، تم إجراء انتخابات رئاسية مبكرة في 9 مايو، بعد عزل رئيسة البلاد لأول مرة في تاريخ الدستور الكوري الجنوبي. كما يشير معدل المشاركة المرتفع البالغ 77.2%، كان اهتمام الشعب بهذه الانتخابات الرئاسية أعلى من أي وقت مضى، وبالتالي كانت التوقعات من الرئيس الجديد كبيرة. في الماضي، رفع الرؤساء السابقون توقعات الشعب بوعود ورؤى معقولة، لكنهم خيبوا آمالهم من خلال إظهار أوجه قصور في إدارة الدولة الفعلية. كانت هذه الإخفاقات في إدارة الدولة نتيجة لتفاعل معقد بين عوامل مختلفة، بما في ذلك قيادة الرئيس، والظروف العصرية، والمشاكل الهيكلية السياسية. لذلك، يتطلب النجاح في إدارة الدولة من قبل الرئيس تشخيصًا وعلاجًا مناسبين لهذه العوامل. وعليه، يقترح معهد شرق آسيا (EAI) من خلال "شروط نجاح الرئيس 2017" ما يلي لتحقيق أداء أفضل في منصب الرئيس.

اقتراحات للإدارة الناجحة للدولة من قبل الرئيس

في الفصل الأول، يحدد البروفيسور بارك هيونغ جون مكتب الرئاسة على أنه آلية تعمل على إدارة العلاقات بشكل عضوي مع الحكومة التنفيذية والجمعية الوطنية والأحزاب السياسية والأوساط الاقتصادية والمجتمع المدني كمنظمة مساعدة للرئيس، ومن خلال ذلك، يعمل كجهاز لتعزيز كفاءة وفعالية النظام بأكمله. لذلك، يمكن للرئيس أداء مهامه بشكل صحيح فقط إذا تم تصميم مكتب الرئاسة نفسه بهيكل يتمتع بدرجة عالية من التكامل المؤسسي. كإجراء لذلك، يقترح إعادة تنظيم الهيكل مثل تشغيل نظام ثنائي متوازٍ لرئيس قسم القضايا الوطنية ورئيس قسم الاتصالات، وتصميم هيكل مصفوفي للتنسيق العضوي، وإنشاء لجنة لمراجعة القضايا الوطنية، وتعيين مساعد للرئيس مسؤول عن وسائل التواصل الاجتماعي.

في الفصل الثاني، يقترح البروفيسور كيم جاي إيل خططًا لحكومة منفتحة تسعى إلى تعزيز ثقة الشعب، بناءً على مبادئ استراتيجيات الحكومة المنفتحة. لتعزيز الثقة العامة، يجادل بأنه يجب تعيين برج تحكم على مستوى يمكنه ممارسة قيادة قوية، ويجب تخصيص عدد كافٍ من الموظفين لتنفيذ المهام الموكلة إليهم بفعالية. ويؤكد على الحاجة إلى تدريب مستمر للموظفين العموميين حول أهمية الثقة الحكومية ودور الانفتاح والشفافية والمساءلة الإجرائية في الثقة الحكومية.

في الفصل الثالث، يبحث البروفيسور هان كيو سوب في أساليب إدارة الدولة والتواصل المرغوبة للرئيس في ظل البيئة السياسية والإعلامية المتغيرة. بناءً على ظاهرة إقالة الرئيسة بارك غيون هي، التي انتخبت بدعم قوي من قاعدة شعبية، يركز على تحليل القيود على إدارة الدولة التي اختلفت عن الماضي والمشاكل في أسلوب تواصل الرئيسة بارك السابقة. أشار إلى مشاكل مثل تعيينات رئيس مكتب الصحافة التي تعود إلى الماضي، والتركيز المفرط على "أولوية النمو"، وأسلوب التواصل الذي يميل إلى مؤيدي الرئيس. بناءً على هذا التحليل، يقترح طرقًا مثل دمج تخطيط السياسات والعلاقات العامة بشكل عضوي، وتعيين شخص لديه فهم عالٍ للتغيرات في البيئة السياسية والإعلامية كرئيس لمكتب الصحافة، واستخدام البيانات الضخمة لفهم اتجاهات الرأي العام.

في الفصل الرابع، يشرح البروفيسور لي دونغ كيو أسباب فشل الحكومة المتكرر في إدارة الكوارث، مثل انتشار الحمى القلاعية، وحادثة عبّارة سيول، وحالة متلازمة الشرق الأوسط التنفسية الحادة (ميرس)، وزلزال جيونجو. ويشير إلى غياب برج تحكم قوي عند وقوع كارثة، وعدم كفاية نظام الاستجابة المسبقة للكوارث، وعدم وضوح نطاق العمل للإدارة المنهجية للكوارث المعقدة والكوارث الخاصة، ويقترح كحل لذلك ترقية وزارة سلامة المواطنين إلى وزارة سلامة وطنية وتأمين سلطة ومسؤولية لدمج وتنسيق الوكالات المتخصصة ذات الصلة.

في الفصل الخامس، يقدم البروفيسور هان سونغ جون الاتجاه المرغوب لإصلاح المؤسسات العامة للحكومة القادمة، بناءً على محتويات ونتائج وقيود إصلاح المؤسسات العامة التي سعت إليها الحكومات السابقة. في حين أن الحكومات السابقة تُقيّم بأنها حققت نتائج كبيرة فيما يتعلق بخصخصة المؤسسات العامة، وإعادة الهيكلة، وكفاءة الإدارة، إلا أن مشاكل التعيينات غير المناسبة والإدارة المفرطة لم تُحل بشكل كبير. بناءً على هذا الوعي بالمشكلة، يقول إن الحكومة الجديدة يجب أن تسعى إلى إصلاح المؤسسات العامة بطريقة تعزز استقلالية المؤسسات العامة، بدلاً من التركيز على "الإدارة الظاهرية" أو النتائج قصيرة المدى.

في الفصل السادس، يشير البروفيسور هان جونغ هون إلى أن عملية صنع الميزانية في كوريا تمنح السلطة التنفيذية صلاحيات مفرطة، بينما تكون وظيفة الهيئة التشريعية في الرقابة والتحكم على السلطة التنفيذية ضعيفة، وتتحمل مسؤولية التشريع بشكل مفرط. ولحل ذلك، يجادل بأنه يجب تعزيز مبدأ الضوابط والتوازنات الذي تستند إليه الرئاسة، ويجب أن تكون المشاورات بين الحزب والحكومة الحالية قادرة على أداء وظائفها بشكل فعال. ولتحقيق ذلك، فإن تعزيز خبرة الجمعية الوطنية أمر ضروري، ويمكن تحقيق ذلك من خلال تحسين نظام اللجان الدائمة، مثل تعزيز وظائف مكتب سياسات الميزانية بالجمعية الوطنية وفصل اللجنة الخاصة للميزانية والاستعداد.

في الفصل السابع، يبحث البروفيسور نا تاي جون في أسباب واتجاهات مختلف النزاعات التي يعاني منها مجتمعنا ويقدم حلولاً لها. كطرق لتخفيف النزاعات الأيديولوجية، يقترح تأمين قيادة الرئيس في إدارة النزاعات بناءً على التسوية السياسية والإقناع والتنسيق والوساطة، وتعزيز وظيفة معاهد البحوث السياسية داخل الأحزاب، وتعزيز تعليم المواطنين الديمقراطي. للتغلب على النزاعات الطبقية، يقول إن هناك حاجة ملحة لتصميم نظام متكامل يهدف إلى النمو الشامل، وتأسيس شرعية عملية تراكم الثروة، ووضع سياسات لتحسين الحراك الاجتماعي على المدى الطويل والأساسي وحل فجوة التعليم. بالإضافة إلى هذه التحسينات، يقترح سن قانون أساسي للنزاعات، وإنشاء هيكل اتصال لتحقيق الوحدة، وإضفاء الطابع المؤسسي على تسجيل الوعود السياسية وتقييمها الواقعي.

أخيرًا، في الفصل الثامن، يبحث البروفيسور كيم تاي يونغ في الاتجاه الذي يجب أن تسلكه الحكم الذاتي المحلي في كوريا في المستقبل، بناءً على القضايا الرئيسية المتعلقة بالحكم الذاتي المحلي. كطرق لتطوير الحكم الذاتي المحلي، يقترح كإجراء استباقي للتغلب على ثقافة الإدارة السياسية المركزية من منظور مؤسسي، تنوع تكوين الهيئات، والتعاون المتكافئ بين الحكومات، والتعديل الإلزامي للحكم الذاتي الثنائي، وتوسيع نطاق المسؤولين المنتخبين على مستوى البلدية والقرية والحي، وتنشيط لجان الحكم الذاتي للسكان، وإضفاء الشرعية على مجتمعات محلية تجريبية أخرى. ■

جدول المحتويات

مقدمة

I مقدمة: طريق الإدارة الناجحة للدولة ■ لي سوك جونغ

II أساليب إدارة الحكومة لرئيس ناجح

الفصل الأول: هيكل وتشغيل مكتب الرئاسة لتحقيق القضايا الوطنية الرئيسية واستعادة ثقة الشعب ■ بارك هيون جون

الفصل الثاني: استراتيجيات الحكومة المنفتحة لتعزيز الثقة الحكومية ■ كيم جاي إيل

الفصل الثالث: مبادئ واستراتيجيات الاتصال للرئيس لتحقيق التعاطف العام ■ هان كيو سوب

الفصل الرابع: خطة لتعزيز نظام إدارة الكوارث الوطنية الشامل لزيادة الشعور بالأمان لدى المواطنين ■ لي دونغ كيو

الفصل الخامس: إصلاح المؤسسات العامة المستدام الذي يستجيب لاحتياجات المواطنين ويقلل من الأخطاء ■ هان سونغ جون

III استراتيجيات إدارة حوكمة الدولة لرئيس ناجح

الفصل السادس: التعاون بين السلطتين التنفيذية والتشريعية: مع التركيز على عملية صنع الميزانية ■ هان جونغ هون

الفصل السابع: مبادئ واتجاهات تنسيق النزاعات العامة لتحقيق الوحدة الوطنية ■ نا تاي جون

الفصل الثامن: مبادئ واتجاهات الحكم الذاتي المحلي واللامركزية الذي يرضي السكان والحكومة ■ كيم تاي يونغ