10 تحديات للدبلوماسية الكورية عام 2020

“تغير البيئة الدبلوماسية عام 2020: التغيرات المعقدة في هيكل توزيع القوة، قضايا السياسة العالمية، الجهات الفاعلة، وموارد القوة”

شهد العالم تاريخًا مضطربًا خلال العقد الأول من القرن الحادي والعشرين. لقد واجهنا هجمات 11 سبتمبر، والأزمة المالية العالمية التي بدأت في الولايات المتحدة، وأزمة الديون السيادية في منطقة اليورو، وشهدنا الانحدار النسبي للدول المتقدمة التقليدية والصعود السريع للدول الناشئة، وعانينا من أزمة الحوكمة العالمية. تجلت هذه التغيرات في ظل التيارات الكبرى التي تمثلها العولمة، وتكنولوجيا المعلومات، والديمقراطية، ومن المتوقع أن تحدث التيارات نفسها تغيرات معقدة في هيكل توزيع القوة، وقضايا السياسة العالمية، والجهات الفاعلة، وموارد القوة خلال العقد القادم.

“3 تحديات للدبلوماسية الكورية عام 2020: العلاقات بين الولايات المتحدة والصين، قضية كوريا الشمالية، والحوكمة العالمية”

في ظل التغيرات في هيكل توزيع القوة، وزيادة نفوذ الجهات الفاعلة الجديدة، وبروز القضايا العالمية بشكل كامل، وظهور مجالات قوة جديدة، تواجه الدبلوماسية الكورية في العقد الأول من القرن الحادي والعشرين ثلاثة تحديات رئيسية. أولاً، مهمة إعادة بناء النظام الإقليمي المتغير في شرق آسيا في ظل التنافس الجيوسياسي المتزايد والاعتماد الاقتصادي المتبادل بين الولايات المتحدة والصين. ثانيًا، مهمة وضع نظام مستقبلي لشبه الجزيرة الكورية من خلال إقامة علاقة استراتيجية جديدة مع نظام كيم جونغ أون في كوريا الشمالية. ثالثًا، مهمة المشاركة بنشاط كدولة متوسطة في بناء الحوكمة العالمية في مجالات مثل التجارة، والتمويل، والتعاون الإنمائي، والطاقة والموارد، والبيئة. إن النظام الجديد في شرق آسيا في عصر الولايات المتحدة والصين، وقضية نزع السلاح النووي لنظام كيم جونغ أون في كوريا الشمالية، ستحددان مستقبل شبه الجزيرة الكورية في القرن الحادي والعشرين اعتمادًا على استراتيجيات التخطيط والتنفيذ المستقبلية، بينما سيقدم تحدي الحوكمة العالمية قيودًا أو فرصًا كبيرة للمسار المستقبلي لكوريا. للتغلب بنجاح على هذه التحديات الثلاثة، يجب إيجاد حلول جديدة من خلال استراتيجيات جديدة تتمثل في “الشبكات المعقدة” (complex networks) و”التطور المشترك” (coevolution) التي تختلف عن الماضي.

《10 تحديات للدبلوماسية الكورية عام 2020: التعقيد والتطور المشترك》

نشر معهد دراسات شرق آسيا (East Asia Institute: EAI) لوحة الأمن القومي تقريره الخامس، والذي يجمع المناقشات الجماعية ونتائج الأبحاث من اجتماعاته الشهرية التي عقدت من مارس 2011 إلى ديسمبر 2012. سعى خمسة عشر باحثًا مشاركًا إلى إيجاد استجابات معقدة من خلال تقسيم التحديات العشرة الرئيسية للدبلوماسية الكورية المستقبلية إلى أربع مجموعات: الحوكمة، والأمن، والاقتصاد، والبيئة.

أولاً، تؤكد مجموعة الحوكمة، في التحدي الأول، على أهمية ضمان المرونة النظامية التي يمكن أن تستوعب وتطور انتقال القوة في شرق آسيا بشكل سلمي للتغلب بنجاح على التحديات الثلاثة التي تواجه كوريا، وتقترح بناء شبكة معقدة للتعايش في شرق آسيا.

ثانياً، تدعو مجموعة الأمن، في التحدي الثاني، إلى السعي لتحالف استراتيجي ومتعدد الأبعاد ومعقد بين كوريا والولايات المتحدة، مع تحقيق توازن غير متكافئ مع الشراكة الاستراتيجية بين كوريا والصين، وتوسيع دور التحالف لدعم تطبيع كوريا الشمالية. يقترح التحدي الثالث، العلاقات الكورية الصينية، استراتيجية لتوسيع شبكات متعددة الأوجه من خلال النظر إليها من منظور المصالح الإقليمية أو العالمية ككل، وليس فقط كعلاقة ثنائية. يقدم التحدي الرابع، السياسة تجاه كوريا الشمالية، بدائل معقدة تأخذ في الاعتبار العلاقات مع الولايات المتحدة والصين واليابان وروسيا في وقت واحد من منظور التطور المشترك. يؤكد التحدي الخامس على ضرورة حل معادلة عالية المستوى تأخذ في الاعتبار صيد الأسماك وتطوير موارد قاع البحر بشكل مشترك في القضايا البحرية في شرق آسيا، حيث تتشابك الصين واليابان وكوريا ودول جنوب شرق آسيا بشكل معقد.

ثالثاً، تقدم مجموعة الاقتصاد، في التحديات 6 و 7 و 8، سياسات التجارة والتمويل والتعاون الإنمائي، وتقترح وضع حزمة سياسات متكاملة تشمل اتفاقيات التجارة الحرة، ونظام العملة الإقليمية، ودعم الدول المتخلفة في المنطقة، لبناء شبكة تعايش في شرق آسيا مع تنفيذ الأهداف المحددة لكل مجال قضية.

رابعاً، تلاحظ مجموعة البيئة أن تغير المناخ يؤدي إلى استنفاد موارد الطاقة، وأن استخدام الوقود الأحفوري يؤدي إلى الاحتباس الحراري، وأن دبلوماسية الطاقة ودبلوماسية البيئة متشابكتان بشكل وثيق. لذلك، تدعو إلى ضرورة وضع سياسات دبلوماسية معقدة لا يمكن فصلها عن بعضها البعض. يؤكد التحدي التاسع، سياسة الطاقة/الموارد، على التحول إلى الطاقة النظيفة التي يمكنها تحمل ضغوط النظام الدولي للطاقة والمناخ، ويقترح التحدي العاشر، السياسة البيئية، السعي لبناء دولة بيئية مع مراعاة قضايا الطاقة والموارد بشكل كافٍ.

إذا تمكنت الدبلوماسية الكورية من حل التحديات العشرة المقدمة في المجموعات الأربع خلال العقد القادم من خلال استراتيجيات جديدة للتعقيد والتطور المشترك، فإن مستقبل “الدبلوماسية الكورية 2020” سيكون مشرقًا.

جدول المحتويات

مقدمة

اقتراح سياسة حول 10 تحديات للدبلوماسية الكورية عام 2020

الجزء الأول: مجموعة الحوكمة

الفصل الأول: بناء النظام الجديد في شرق آسيا وشبه الجزيرة الكورية _ التعقيد والتطور المشترك | ها يونغ سون، سون يول

الفصل الثاني: تغير العلاقات بين الولايات المتحدة والصين ومستقبل الدبلوماسية الكورية | جيون جاي سونغ، جو جاي وو

الجزء الثاني: مجموعة الأمن

الفصل الثالث: النظام الأمني المستقبلي في آسيا واستراتيجية الاستجابة الكورية | لي دونغ سون

الفصل الرابع: تغير السياسة والاقتصاد الصينيين وتوقعات الاستقرار | لي دونغ ريول، سيو بونغ كيو

الفصل الخامس: كوريا الشمالية في عصر كيم جونغ أون وسياسة التطور المشترك المعقدة تجاهها | كيم سونغ باي، جو دونغ هو

الفصل السادس: تحديات وآفاق السياسة البحرية الكورية في العقد الأول من القرن الحادي والعشرين | غو مين كيو

الجزء الثالث: مجموعة الاقتصاد

الفصل السابع: انتشار اتفاقيات التجارة الحرة في آسيا واستراتيجية كوريا _ تعددية الأطراف في ظل الثنائية | كيم تشي ووك

الفصل الثامن: تغير النظام المالي العالمي وخيارات كوريا _ ربط تعددية الأطراف الإقليمية والعالمية | لي يونغ ووك

الفصل التاسع: تغير نظام التعاون الإنمائي في القرن الحادي والعشرين وكوريا | لي سونغ جو

الجزء الرابع: مجموعة البيئة

الفصل العاشر: بناء النظام العالمي الجديد للطاقة في العالم ودبلوماسية التعاون في الموارد لكوريا | كيم يون كيو

الفصل الحادي عشر: السياسة الدولية للطاقة والمناخ والدبلوماسية الكورية | شين بوم سيك

نحن ننشر جزءًا من مسودة الكتاب لتسهيل قراءة القراء.