شروط نجاح الرئيس

يحتوي هذا الكتاب على نتائج بحث معهد شرق آسيا الثالث حول الرئاسة. بدءًا من "شروط نجاح الرئيس" في عام 2002، ثم "شروط نجاح انتقال الرئاسة: 67 يومًا تحدد 5 سنوات" في عام 2007، عملنا على ظهور رؤساء ناجحين أمام شعب وتاريخ كوريا الجنوبية. في الواقع، لعبت القضايا التي اقترحها معهد شرق آسيا دورًا مهمًا في هيكلة الحكومة وتحديد أجندتها. في عام 2002، تم أيضًا عكس اقتراحات السياسة لمعهد شرق آسيا في إعادة هيكلة مكتب الرئيس في لجنة انتقال حكومة روه مو هيون.

على الرغم من ذلك، لم يتحقق بعد تطلع الشعب إلى وجود رئيس ناجح منذ فترة الديمقراطية. لذلك، استجابةً لظهور رئيس جديد في عام 2013، قدم معهد شرق آسيا مهام عملية اليوم للرئيس الناجح، مع مراعاة أجندة العصر، والبيئة المحلية والدولية المتغيرة، وتوقعات الشعب، والخبرات السابقة. أجري هذا البحث على مدار عام 2012، في وضع لم يكن فيه معروفًا من سيكون الرئيس. لذلك، لم يتم النظر في محتوى هذا الكتاب لمرشح واحد أو فائز واحد. بل على العكس، بناءً على مراجعة شاملة لأخطاء الماضي وتحديات عصرنا، سعينا إلى تقديم اقتراحات سياسية موضوعية وغير متحيزة، دون الانحياز إلى أي حزب أو أيديولوجية.

لأداء المنصب الرئاسي بنجاح، مع أي جهات فاعلة ومؤسسات يجب على الرئيس العمل؟ يستعرض هذا الكتاب شروط الأداء الناجح للمنصب الرئاسي من خلال أربع جهات فاعلة ومجالات: الرئيس نفسه، والبيت الأزرق، والهيئة البيروقراطية والجمعية الوطنية، والشعب/المجتمع المدني.

أولاً، فيما يتعلق بالرئيس نفسه، يركز على "رؤية الدولة وإدارة شؤون الدولة" و"أجندة الرئيس". لا شك أن الرئيس نفسه هو الأهم في الأداء الناجح للمنصب الرئاسي. نظرًا للمسؤولية الجسيمة والهائلة كرئيس للدولة، فإن فلسفة الرئيس ورؤيته، وإرادته وقدرته على القيادة لإدارة وإدارة شؤون الدولة المعقدة والمتنوعة أمر بالغ الأهمية. بالإضافة إلى ذلك، يدخل الرئيس البيت الأزرق بأجندة يرغب في تنفيذها خلال فترة ولايته. تغير أجندة الرئيس اتجاه أجندة شؤون الدولة التشغيلية اليومية أو تقدم سياسات جديدة لم تخطط لها السلطة التنفيذية. يعد التنفيذ الناجح لأجندة الرئيس مقياسًا مهمًا لتقييم قيادة الرئيس سواء خلال فترة ولايته أو بعد تقاعده.

ثانيًا، البيت الأزرق. يدخل الرئيس البيت الأزرق مع كبار الموظفين الذين سيعملون معه، بما في ذلك رئيس ديوان الرئاسة ورئيس السياسات، وحوالي 10 مساعدين، وعدد من المخططين والمستشارين. يجب أن يتكون موظفو البيت الأزرق ليس فقط من موهوبين يساعدون في تحقيق رؤية الرئيس وأهدافه السياسية، ولكن أيضًا من أشخاص يحظون بثقة الرئيس لتقديم النصح الصادق لاتخاذ قرارات الرئيس المثلى. بالإضافة إلى ذلك، يسهل على موظفي البيت الأزرق الوقوع في إغراء تلقي الرشاوى أو إساءة استخدام السلطة أو ممارسة النفوذ بشكل غير لائق. لذلك، يجب أيضًا إنشاء نظام رقابة صارم لمنع الأسباب التي قد تؤدي إلى الفساد وفضائح، والاستجابة الفورية عند حدوث مشكلة. ويجب تفويض المهام اليومية والتشغيلية في الغالب إلى مكتب رئيس الوزراء من خلال تشغيل نظام رئيس الوزراء المسؤول بشكل فعال. يجب على الرئيس وموظفيه التركيز على اتجاهات السياسة الرئيسية، والإطار العام لإدارة شؤون الدولة، وأجندة الرئيس التي خططوا لتحقيقها خلال فترة ولايتهم.

ثالثًا، الهيئات البيروقراطية الحكومية والجمعية الوطنية. بصفته رئيسًا للسلطة التنفيذية، ينظم الرئيس الحكومة ويقودها. الرئيس والحكومة جسد واحد. ومع ذلك، بالنسبة للرئيس، قد تكون الوزارات الحكومية موضوع إقناع بدلاً من كونها مجرد أطرافه. في عصر العولمة والمعلومات والتعددية، هناك حاجة إلى إعادة هيكلة الهيئات البيروقراطية لزيادة القدرة على الاستجابة للتغيرات الخارجية السريعة في الاقتصاد والأمن القومي، وتوفير خدمات عامة فعالة وذات كفاءة.

تميل الجمعية الوطنية إلى أن تكون في علاقة صراع مع البيت الأزرق لأنها تراقب الرئيس والسلطة التنفيذية وفقًا لمبدأ الفصل بين السلطات الثلاث في الديمقراطية. إذا كان الحزب الأغلبية في الجمعية الوطنية هو الحزب الحاكم، فقد تكون العلاقة بين الحزب والحكومة أكثر سلاسة، ولكن من الصعب على الرئيس ذي الولاية الواحدة لمدة 5 سنوات السيطرة على نفس الحزب الحاكم حتى نهاية فترة ولايته. لذلك، فإن احترام الرئيس للجمعية الوطنية، والحصول على تعاونها، والحفاظ على علاقة حزب وحكومة متواصلة أمر بالغ الأهمية للإدارة السلسة لشؤون الدولة. الرئيس هو القائد الأعلى لشؤون الدولة الذي يتجاوز السياسة، ولكنه يمكن أن ينجح فقط عندما يؤدي واجبه كسياسي عظيم يوحد الأمة ويقودها من خلال دمج السياسة التي لا مفر منها الانقسامية.

أخيرًا، مجال الشعب والمجتمع المدني. يجب على الرئيس والحكومة جمع الرأي العام من خلال توفير فرص للمداولات حول القضايا السياسية والمشاكل العامة للشعب. وفي الوقت نفسه، يجب أن يكونوا قادرين على إقناع الشعب من خلال الترويج النشط للسياسات عند الضرورة. على عكس الماضي، أصبح التواصل المباشر مثل وسائل التواصل الاجتماعي وتويتر أكثر أهمية من التواصل غير المباشر عبر وسائل الإعلام، مما يتطلب تغييرًا في استراتيجية العلاقات العامة للبيت الأزرق. مع تزايد تأثير قيادة الرئيس وعمليات السياسة بشكل كبير على معدل تأييد الرئيس لشؤون الدولة واتجاه الرأي العام بشأن قضايا معينة، أصبح كيفية تحقيق إدارة مستقرة لشؤون الدولة قضية مهمة. يجب التركيز على ثلاث مهام أساسية يجب أن يمتلكها البيت الأزرق والحكومة من أجل التواصل ثنائي الاتجاه بين الرئيس والشعب: العلاقة مع المجتمع المدني، والترويج لشؤون الدولة من قبل الرئيس، وإدارة معدل تأييد شؤون الدولة.

شارك في هذا الكتاب ما مجموعه 11 خبيرًا، حيث قام كل خبير بمراجعة القضايا الرئيسية وتقديم مهام عملية للأداء الناجح للمنصب الرئاسي، مع التركيز على مجاله الخاص. بالإضافة إلى ذلك، يلخص ملحق هذا الكتاب شروط نجاح الرئيس التي يذكرها ذوو الخبرة في شؤون الدولة من الحكومات السابقة والحكومة الحالية. إنه جزء يمكن من خلاله إلقاء نظرة على حكمة ورؤية ميدانية يمكن اكتسابها ليس فقط من خلال المناقشات الأكاديمية ولكن أيضًا من خلال الخبرة العملية في شؤون الدولة. ويشمل هؤلاء يون يو جون، المساعد الرئاسي السابق للشؤون التنظيمية؛ كيم بيونغ جون، رئيس السياسات السابق؛ لي دونغ كوان، المساعد الرئاسي السابق للعلاقات العامة؛ لي وون جونغ، المساعد الرئاسي السابق للشؤون التنظيمية؛ كيم جونغ إن، المساعد الرئاسي السابق للشؤون الاقتصادية؛ بارك هيونغ جون، المساعد الرئاسي السابق للشؤون التنظيمية؛ سونغ كيونغ ريونغ، رئيس السياسات السابق؛ وهان كوانغ أوك، رئيس الديوان السابق.

يهدف هذا الكتاب إلى تجميع الحكمة اللازمة لتلبية التطلعات الوطنية والتحديات العصرية لرغبة الشعب في وجود رئيس ناجح في عصرنا. نأمل أن يوفر معايير حكم مفيدة لاختيار الأجندة واتخاذ القرارات السياسية للرئيس الجديد وموظفيه، وأن يكون فرصة لتعزيز المتابعة الإيجابية والحيوية التي تكمل القيادة الناجحة للقراء من عامة الشعب الذين يقرؤون هذا الكتاب.

جدول المحتويات

مقدمة

اقتراحات للأداء الناجح للمنصب الرئاسي | لي سوك جونغ

الفصل الأول: رؤية الدولة وإدارة شؤون الدولة | لي سوك جونغ، لي غون سو

الفصل الثاني: أجندة الرئيس | لي ناي يونغ

الفصل الثالث: إصلاح البيت الأزرق | بارك هيونغ جون

الفصل الرابع: منع الفساد والتعيينات العادلة | لي جاي يول

الفصل الخامس: إعادة هيكلة الهيئات البيروقراطية | جانغ يونغ سوك

الفصل السادس: العلاقة بين الحزب والحكومة | كانغ وون تايك

الفصل السابع: إدارة شؤون الدولة والمجتمع المدني | يون سونغ إي

الفصل الثامن: الترويج لشؤون الدولة من قبل الرئيس | هان كيو سوب

الفصل التاسع: إدارة معدل تأييد شؤون الدولة | جونغ هان وول، جونغ وون تشيل

ملحق: شروط نجاح الرئيس كما يرويها ذوو الخبرة في شؤون الدولة

نحن ننشر جزءًا من مخطوطة الكتاب الأصلي لراحة القراء.