الدستور اللامركزي: الطريق إلى التحديث

تواجه الديمقراطية الكورية تحديات متنوعة وخطيرة. فهل شرعية النظام الديمقراطي مهددة بسبب النمو البطيء والاستقطاب الاجتماعي؟ وفي الوقت نفسه، تتآكل ثقافة الحوار والتسوية بسبب الصراع الأيديولوجي والسياسي الشديد. كما أن العداء والصراع بين المجموعات الاجتماعية يؤديان إلى تعطيل تنفيذ السياسات بشكل متكرر. علاوة على ذلك، فإن البيئة الخارجية، بما في ذلك أزمة الأسلحة النووية الكورية الشمالية، والصعود السريع للصين، وتراخي التحالف الكوري الجنوبي الأمريكي، تدفع الديمقراطية الكورية نحو وضع غير مؤكد وغير مستقر.

يجب علينا الآن أن نفكر في كيفية ترسيخ وتعميق الديمقراطية الكورية في مواجهة الصعوبات والتحديات الداخلية والخارجية. يجب أن نجمع كل حكمة لدينا لإيجاد سبل لبناء ديمقراطية يمكنها الاستجابة بمرونة للبيئة الخارجية المتغيرة بسرعة وتنسيق الصراعات الاجتماعية المتنوعة. لكي تكون الديمقراطية الكورية فعالة في حل المهام الملحة وفي الوقت نفسه تعمل بشكل صحيح وفقًا للإجراءات، يجب علينا ابتكار هيكل الدولة ليصبح نظامًا لامركزيًا.

لابتكار هيكل دولة لامركزي، يجب علينا أولاً وضع دستور يتضمن روح اللامركزية. ثم يجب أن يكون هناك تغيير في الجهات الفاعلة والأفكار التي تقود عملية الإصلاح الدستوري اللامركزي. يجب أن يصبح الرئيس القادم، بالتعاون مع المجتمع المدني، هو الجهة الفاعلة. سيكون الرئيس القادم، بصفته رئيسًا لفترة واحدة، حرًا نسبيًا من تضارب المصالح في السلطة السياسية المركزية. يجب على الرئيس القادم تحديد اللامركزية كصورة مستقبلية لكوريا وجعلها أساسًا للتجارب المؤسسية والسياسية، وشرح ضرورة الدستور اللامركزي للشعب وإعداد بدائل له. للقيام بذلك، يجب تصحيح الخطاب حول الإصلاح الدستوري الذي تم تشويهه بسبب السلطة السياسية المركزية، مثل "هل هو نظام رئاسي أم نظام برلماني؟" و "هل هي فترة ولاية واحدة مدتها 5 سنوات أم فترتان مدتهما 4 سنوات؟"

بدأ معهد دراسات شرق آسيا (EAI) أبحاثه حول الإصلاح الدستوري اللامركزي في فبراير 2005، عندما اقتصرت المناقشات حول الإصلاح الدستوري على تغيير مدة ولاية الرئيس. ونظرًا للاعتقاد بأن الإصلاح الدستوري الذي لا يتضمن مبدأ اللامركزية لا يمكن أن يحمل رؤية الدولة لعصر العولمة والمعلوماتية والديمقراطية في القرن الحادي والعشرين، فقد تم تحديد رفع اللامركزية إلى جدول الأعمال الرئيسي للإصلاح الدستوري كهدف بحثي أولي. نقدم هنا نتائج البحث الذي أجراه فريق EAI اللامركزي المكون من 17 خبيرًا وفريق عمل EAI لأبحاث الإصلاح الدستوري المكون من 7 أعضاء، بدعم من جمعية المحافظين الوطنيين، على مدى 23 شهرًا.

جدول المحتويات

مقدمة

نقترح دستورًا لامركزيًا | كيم سون هيوك وكيم بيونغ كوك

الفصل الأول: المتطلبات الأساسية لتحديث نظام إدارة الدولة | تشوي بيونغ سون

القرن الحادي والعشرون هو عصر اللامركزية الإقليمية

وجهات النظر الحالية حول الديمقراطية واللامركزية

المنافسة بين الحكومات المحلية هي رافعة لتحقيق الديمقراطية الاجتماعية وكفاءة الإدارة

فجوة التنمية الإقليمية (عدم التوازن) واللامركزية الإقليمية: هل هما متوافقان؟

الحكم الذاتي المحلي وتعزيز اللامركزية، لماذا هي مهمة عصرنا؟

الفصل الثاني: اللامركزية والدستور، رحلة معقدة ودقيقة | هونغ جون هيونغ

لماذا الدستور؟

الحكم الذاتي المحلي المكفول دستوريًا، ولكن...

الحكم الذاتي المحلي واللامركزية يعتمدان على الإصلاح الدستوري

الفصل الثالث: ماذا نتعلم من أنظمة الحكم الذاتي المحلي في خمس دول متقدمة؟ | ها يون سوب

ابحث عن الطريق المناسب لكوريا

الحكم الذاتي المحلي في الدول الرئيسية

خمسة مبادئ تركتها لنا الدول المتقدمة

الفصل الرابع: تحليل دقيق: الحكم الذاتي المحلي واللامركزية في المواد الدستورية لـ 11 دولة | كيم سون هيوك وجونغ وون تشول

إذا نظرت إلى الدول المتقدمة، ستجد الطريق

اللامركزية والدستور: دستورنا الكوري والحكم الذاتي المحلي

مقارنة الدساتير

نتائج مقارنة الدساتير

الدستور الكوري الذي يمتلك فقط شكل الحكم الذاتي المحلي

الفصل الخامس: تحليل حالات اللامركزية والإصلاح الدستوري في الدول المتقدمة: نجاح فرنسا، فشل إيطاليا، قلق ألمانيا | جونغ وون تشول وكيم سون هيوك

الإصلاح الدستوري اللامركزي ليس بالأمر السهل أبدًا

تحليل حالات فرنسا وإيطاليا وألمانيا: ماذا يمكن لكوريا أن تتعلم؟

الفصل السادس: مسودة دستور كوريا الجنوبية المعدلة، مكتوبة للمستقبل | كيم بيونغ كي

مسودة الإصلاح الدستوري، على أي أساس سيتم إعدادها؟

مسودة الإصلاح الدستوري وفقًا لنموذج تعزيز الحكم الذاتي المحلي

مسودة الإصلاح الدستوري وفقًا لنموذج الحكومة الإقليمية الواسعة

مسودة الإصلاح الدستوري وفقًا لنموذج الحكومة الفيدرالية

غيّر نظام الدولة باللامركزية

الفصل السابع: الافتراضات الأساسية للإصلاح الدستوري اللامركزي: إنجازات وتحديات الحكم الذاتي المحلي في كوريا | جون يون بيونغ

افتراضات التقييم

تقييم التغييرات المؤسسية والإنجازات في الحكم الذاتي المحلي في كوريا

بدائل لضمان الوظائف الإيجابية للحكم الذاتي المحلي: تعزيز قدرات المجتمع المدني هو مهمة كبيرة

[الملحق 1] أحكام اللامركزية الإقليمية والحكم الذاتي المحلي في دساتير 11 دولة

[الملحق 2] لمحة عامة عن الدول التي تمت مقارنة دساتيرها

[الملحق 3] نتائج تحليل المواد الدستورية

نحن ننشر جزءًا من مسودة الكتاب لتسهيل الأمر على القراء.