[تقرير خاص حول تعزيز الديمقراطية] تعزيز الديمقراطية العالمية ودور الجمعية الوطنية الكورية

مقدمة

تواجه الدول الديمقراطية في جميع أنحاء العالم حاليًا مجموعة واسعة من التحديات المحلية والدولية (Bartels et al. 2023). على الساحة العالمية، اشتدت الصراعات بين المعسكرات الديمقراطية والاستبدادية، إلى جانب انتشار الأنظمة الاستبدادية. وقدّرت "تقرير الديمقراطية"، الصادر عام 2023 عن معهد تنوع الديمقراطيات، أن الديمقراطية العالمية في عام 2022 قد تراجعت إلى مستوى عام 1986. علاوة على ذلك، قيّم هذا التقرير أن مستوى الديمقراطية في مناطق آسيا والمحيط الهادئ قد تراجع بشكل أكثر حدة، حيث انخفض إلى مستوى عام 1978 فقط. وفقًا للتقرير، على مدى العقد الماضي، تراجع حرية الصحافة في 35 دولة، وتعززت الرقابة الحكومية في 47 دولة، واشتدت حملة قمع المجتمع المدني من قبل الحكومة في 37 دولة، وتدهورت جودة الانتخابات في 30 دولة. وفي داخل الديمقراطيات نفسها، تزايدت المخاوف بشأن التراجع الديمقراطي (Graham and Svolik 2020; Grumbach 2023; Svolik et al. 2023). يظهر التراجع الديمقراطي في أشكال مختلفة، بما في ذلك الاستقطاب السياسي، وزيادة الشعبوية، وانتشار الأخبار الكاذبة عبر وسائل التواصل الاجتماعي، وتآكل المؤسسات والمعايير الديمقراطية مما يؤدي إلى استبداد العملية السياسية (Levitsky and Ziblatt 2019; Orhan 2022).

ديمقراطية كوريا الجنوبية ليست بمنأى عن هذه التحديات. أثار ظهور الاستقطاب السياسي، والناخبون ذوو الانتماء الحزبي القوي، وانتشار الشعبوية مخاوف بشأن التراجع التدريجي للديمقراطية الكورية الجنوبية (Kwon 2023; Shin 2020). ومع ذلك، لا تزال ديمقراطية كوريا الجنوبية تحتفظ بمستوى عالٍ من منظور المعايير العالمية. وفقًا لتقرير الديمقراطية الصادر عن معهد تنوع الديمقراطيات، تحتفظ 32 دولة بإطار ديمقراطي ليبرالي، وتحتل كوريا الجنوبية المرتبة 28 عالميًا في عام 2023. رسخت كوريا الجنوبية مكانتها كديمقراطية ليبرالية تمثيلية في آسيا إلى جانب اليابان وتايوان. مع الارتقاء بالمكانة الدولية لديمقراطية كوريا الجنوبية، هناك دعوة متزايدة لكوريا الجنوبية لدعم الدول الديمقراطية الناشئة الضعيفة داخل المجتمع الدولي. استضافة كوريا الجنوبية المشتركة للقمة الثانية للديمقراطية في مارس من هذا العام مع الولايات المتحدة وكوستاريكا وهولندا وزامبيا، بالإضافة إلى خططها لاستضافة القمة الثالثة للديمقراطية في عام 2024، هي استجابات لهذه المطالب. ومع ذلك، لكي تمتد جهود كوريا الجنوبية لتعزيز الديمقراطية العالمية إلى ما هو أبعد من الأحداث لمرة واحدة، يجب أن تدعمها إطار مؤسسي. من هذا المنطلق، عقد معهد شرق آسيا (EAI) جلستي نقاش حول موضوع "دور كوريا الجنوبية في ترسيخ الديمقراطية وحماية نزاهة الانتخابات".

المعلم الأول: أمثلة على الدعم من المنظمات الخارجية لتعزيز الديمقراطية العالمية

خلال الاجتماع الأول الذي عقد في نوفمبر 2022، شارك خبراء من الصندوق الوطني للديمقراطية (NED)، والمعهد الوطني الديمقراطي (NDI)، والشبكة الآسيوية للانتخابات الحرة (ANFREL) وقدموا مشاريع منظماتهم لتعزيز الديمقراطية.

1. الصندوق الوطني للديمقراطية (NED)

تأسس الصندوق الوطني للديمقراطية (NED) في الولايات المتحدة كمؤسسة مستقلة غير ربحية في عام 1983. يتلقى الصندوق الوطني للديمقراطية موافقة سنوية من الكونغرس على نفقاته ويستخدم الميزانية المخصصة من خلال وزارة الخارجية لتنفيذ أكثر من 2000 مشروع منحة في أكثر من 100 دولة. في حين أن أنشطته مدعومة بدعم مستمر من الكونغرس والبيت الأبيض، فإن مجلس إدارة الصندوق الوطني للديمقراطية يتمتع بسلطة مستقلة على تنفيذ الميزانية المخصصة. يسعى الصندوق الوطني للديمقراطية إلى تعزيز الأسس والإجراءات المؤسسية لضمان انتخابات حرة ونزيهة في جميع أنحاء العالم، وترسيخ سيادة القانون لتعزيز الديمقراطية الليبرالية، وحماية الحريات الفردية، وتعزيز التنوع الاجتماعي. يلعب الصندوق الوطني للديمقراطية، بصفته منظمة غير حكومية، دورًا حاسمًا في استكمال الجهود الرسمية للحكومة الأمريكية في تعزيز الديمقراطية. ويرجع ذلك إلى قدرته على مواصلة عملياته في المواقف التي قد تكون فيها العلاقات الرسمية بين الحكومات مفقودة أو حيث قد يكون تدخل الحكومة الأمريكية معقدًا. علاوة على ذلك، فإن حجم الصندوق الوطني للديمقراطية الصغير نسبيًا وطبيعته غير البيروقراطية تسمح له بالاستجابة بسرعة ومرونة للتغيرات والأزمات السياسية المفاجئة. كما أن استقلاليته مفيدة عند العمل مع مجموعات قد تكون حذرة من الدعم المالي المباشر من الحكومة الأمريكية.

نشأ الصندوق الوطني للديمقراطية من جهود ثنائية الحزبين، بالاشتراك بين الحزبين الديمقراطي والجمهوري. أصبح هذا أساسًا لأنشطته تتلقى دعمًا مستمرًا وواسعًا من الكونغرس الأمريكي، بغض النظر عن الطيف السياسي. يحتفظ الصندوق الوطني للديمقراطية بعلاقة خاصة مع أربع منظمات، وهي ما يسمى "الجهة المستفيدة الأساسية": المعهد الوطني الديمقراطي للشؤون الدولية (NDI)، والمعهد الجمهوري الدولي (IRI)، ومركز التضامن، ومركز المشاريع الخاصة الدولية (CIPE). تمثل كل من هذه المنظمات الأحزاب الجمهورية والديمقراطية ومجتمعات العمال ومجتمعات الأعمال بأهداف متميزة. يركز المعهد الوطني الديمقراطي والمعهد الجمهوري الدولي على التنوع والانتخابات الحرة والنزيهة، ويركز مركز المشاريع الخاصة الدولية على إصلاحات السوق الحرة والاقتصادية، ويسعى مركز التضامن إلى تعزيز نقابات العمال المستقلة. يضمن الصندوق الوطني للديمقراطية التخصيص العادل للمنح للحفاظ على التوازن بين هذه المنظمات. من خلال هذه الجهود، يمكن للصندوق الوطني للديمقراطية دمج ثنائية الحزبين في إطاره المؤسسي، وبالتالي طمأنة الكونغرس الأمريكي وأصحاب المصلحة الآخرين بالتزام الصندوق الوطني للديمقراطية بنهج متعدد الأوجه ومتوازن تجاه الديمقراطية. علاوة على ذلك، يشارك الصندوق الوطني للديمقراطية في الكشف الشفاف عن جميع جوانب أنشطته التشغيلية، بما في ذلك تمويل المنح، ويخضع لعمليات تدقيق مالي لا يجريها الكونغرس الأمريكي فحسب، بل أيضًا وزارة الخارجية والهيئات المستقلة.

2. المعهد الوطني الديمقراطي (NDI)

منذ تأسيسه في عام 1983، عمل المعهد الوطني الديمقراطي بنشاط في أكثر من 150 دولة ويدير حاليًا شبكة تضم أكثر من 50 مكتبًا محليًا. يؤمن المعهد الوطني الديمقراطي التمويل من مجموعة متنوعة تضم أكثر من 160 كيانًا، بما في ذلك الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية (USAID)، والصندوق الوطني للديمقراطية (NED)، ووزارة الخارجية الأمريكية، ومنظمات تنمية دولية مختلفة. يتلقى المعهد الوطني الديمقراطي أيضًا دعمًا ماليًا من الأفراد الذين يشاركونه مهمة تعزيز القيم الديمقراطية. نظرًا لأن المعهد الوطني الديمقراطي منظمة غير ربحية وغير حكومية، فإنه يحافظ على الحياد السياسي ويحتفظ بالاستقلال عن التأثير الحكومي. على الرغم من أنه يحتفظ بصلة انتساب فضفاضة بالحزب الديمقراطي، إلا أن المعهد الوطني الديمقراطي يمتنع عن المشاركة في أنشطة محلية داخل الولايات المتحدة ولا يتخذ أي موقف بشأن الانتخابات الداخلية الأمريكية. يلتزم المعهد الوطني الديمقراطي بدعم مبادرات مختلفة على الساحة العالمية، بما في ذلك بناء القدرات للأحزاب السياسية والمجتمع المدني والمؤسسات الحكومية. كما يركزون على تعزيز الحكم، وتعزيز الانتخابات الحرة والنزيهة، وزيادة مشاركة المواطنين. لتحقيق هذه الأهداف، يقيم المعهد الوطني الديمقراطي تعاونًا وثيقًا مع الشركاء المحليين، ويقدم مشورة لا تقدر بثمن لتعزيز الديمقراطية ومساعدتهم في تطبيقها بطرق مصممة خصيصًا لظروف ومتطلبات كل بلد.

3. الشبكة الآسيوية للانتخابات الحرة (ANFREL)

الشبكة الآسيوية للانتخابات الحرة (ANFREL)، التي تأسست عام 1997، هي منظمة دولية غير حزبية ومستقلة مكرسة لتعزيز الديمقراطية في المنطقة الآسيوية. الشبكة الآسيوية للانتخابات الحرة هي ائتلاف لمنظمات المجتمع المدني تدعو بشكل جماعي إلى إقامة حكومات من خلال انتخابات حرة ونزيهة. اعتبارًا من عام 2023، تضم الشبكة الآسيوية للانتخابات الحرة 28 منظمة عضو من 18 دولة مختلفة. تنظم الأنشطة الأساسية للشبكة الآسيوية للانتخابات الحرة حول ثلاثة محاور: مراقبة الانتخابات، وبناء القدرات، والحملات والدعوة. تتضمن مراقبة الانتخابات مراقبة العمليات الانتخابية لضمان الامتثال لكل من الأطر القانونية الوطنية والمعايير الدولية. منذ مهمتها الأولى لمراقبة الانتخابات خلال الانتخابات العامة الكمبودية عام 1998، أجرت الشبكة الآسيوية للانتخابات الحرة أكثر من 65 مهمة في جميع أنحاء آسيا. علاوة على ذلك، تجري الشبكة الآسيوية للانتخابات الحرة بانتظام ورش عمل مصممة لتعزيز قدرات منظمات المجتمع المدني ووسائل الإعلام وأصحاب المصلحة الآخرين المشاركين بنشاط في السعي لتحقيق انتخابات حرة ونزيهة في جميع أنحاء المنطقة الآسيوية. لدعم هذه الجهود، أنشأت الشبكة الآسيوية للانتخابات الحرة أيضًا مركز الموارد الانتخابية الآسيوي. تشمل جهود الحملات والدعوة الأنشطة التي تهدف إلى تعزيز الوعي بالقضايا المتعلقة بالانتخابات في المنطقة الآسيوية وتحسين جودة الانتخابات. تتعاون الشبكة الآسيوية للانتخابات الحرة بشكل وثيق مع المعهد الوطني الديمقراطي والصندوق الوطني للديمقراطية لتنفيذ هذه الأنشطة.

بالاقتران مع لمحات موجزة عن المبادرات الخاصة بالمعهد الوطني الديمقراطي والشبكة الآسيوية للانتخابات الحرة، اقترح ممثلون عن هاتين المنظمتين عدة اعتبارات رئيسية تتعلق بدور كوريا الجنوبية في تعزيز الديمقراطية. أولاً، يُنصح بدمج مبادرات تعزيز الديمقراطية كمبادئ أساسية في الخطط الشاملة وطويلة الأجل، مثل استراتيجيات الأمن القومي وجداول أعمال التنمية، بدلاً من التعامل معها كمشاريع منفصلة. يمكن لتجربة كوريا الجنوبية الغنية في تطور الديمقراطية والدروس المستفادة منها أن تقدم رؤى قيمة للديمقراطيات الناشئة التي تتنقل حاليًا في عملية التحول الديمقراطي. وبالتالي، فإن توسيع برامج المساعدة الإنمائية الحالية لكوريا الجنوبية، ومواءمتها مع تعزيز الديمقراطية، هو اقتراح معقول. يمكن لتنفيذ برامج تعزيز الديمقراطية أيضًا تعزيز تقدير أعمق للقيم الديمقراطية بين الحكومة الكورية الجنوبية ومواطنيها. ثانيًا، يجب أن تمتد الجهود المبذولة لدعم الديمقراطية إلى ما هو أبعد من العلاقات بين الحكومات لتشمل المجتمع بأسره، بما في ذلك السلطة التشريعية والمجتمع المدني ووسائل الإعلام. إن تعزيز الديمقراطية العالمية يتجاوز المصالح الحزبية ولديه القدرة على تعزيز التعاون بين الحزبين. يتجلى هذا في الولايات المتحدة، حيث غالبًا ما يعيق الاستقطاب السياسي التعاون بشأن القضايا الداخلية بين الحزبين الديمقراطي والجمهوري، ولكن ليس عندما يتعلق الأمر بدعم الديمقراطية العالمية. في هذا السياق، قد تفكر الجمعية الوطنية الكورية في تعزيز الحوار مع الهيئات التشريعية في الدول الآسيوية المجاورة من خلال جهود ثنائية الحزبين ودعم المؤسسات المدنية غير الحزبية التي تحافظ على الاستقلال السياسي، على غرار معاهد الديمقراطية الأمريكية.

المعلم الثاني: مناقشة بين الخبراء الكوريين حول دور كوريا الجنوبية

خلال اجتماع المائدة المستديرة الثاني الذي عقد في مايو 2023، وسع الخبراء المحليون في كوريا الجنوبية النقاش الذي بدأ في الاجتماع الافتتاحي للتداول بشأن دور كوريا الجنوبية في ترسيخ الديمقراطية وضمان العمليات الانتخابية العادلة. شمل المشاركون أعضاء في الجمعية الوطنية، وعلماء من الأوساط الأكاديمية، وممثلين عن اللجنة الانتخابية الوطنية، ومندوبين عن رابطة هيئات الانتخابات العالمية، ومنظمات المجتمع المدني. توصلوا بشكل جماعي إلى توافق في الآراء بشأن أهمية تعزيز المشاركة الاستباقية للجمعية الوطنية الكورية الجنوبية في تعزيز الديمقراطية العالمية. في حين أن كوريا الجنوبية كانت تشارك بنشاط في أشكال مختلفة من الدبلوماسية البرلمانية من خلال منتديات مثل منتدى الدبلوماسية البرلمانية وجمعية الصداقة البرلمانية، لوحظ أن نطاق وجوهر هذه الجهود لا يرقى إلى مستوى توقعات المجتمع الدولي من كوريا الجنوبية. فيما يتعلق بدور الجمعية الوطنية الكورية الجنوبية، تم التداول في النقاط الرئيسية التالية.

أولاً وقبل كل شيء، يجدر النظر في إنشاء ودعم والإشراف على المؤسسات الخاصة المستقلة سياسياً من قبل الجمعية الوطنية، كما يتضح من كيانات مثل الصندوق الوطني للديمقراطية الأمريكي (NED)، ومؤسسة الديمقراطية التايوانية (TFD) في تايوان، والمؤسسة الغربية للديمقراطية في المملكة المتحدة. من خلال هذه المبادرة، يمكن للجمعية الوطنية أن تساهم بشكل مباشر في تعزيز الديمقراطية العالمية. علاوة على ذلك، على غرار الصندوق الوطني للديمقراطية الأمريكي، فإن هذه المبادرات لديها القدرة على أن تكون محفزًا لتعزيز التعاون بين الحزبين داخل الجمعية الوطنية الكورية الجنوبية. ومع ذلك، يجب الاعتراف بأنه ليس فقط أعضاء الجمعية الوطنية، بل أيضًا الرأي العام يعكس مخاوف متزايدة بشأن حالة الديمقراطية في كوريا الجنوبية، والتي تُعزى إلى تصاعد الاستقطاب السياسي والخلافات المحيطة بنزاهة الانتخابات. بالنظر إلى هذا السياق، فإن إقناع الحجة التي تدعو إلى التزام كوريا الجنوبية بتعزيز الديمقراطية العالمية يواجه قيودًا متأصلة. وبالتالي، فإن إنشاء مؤسسة للديمقراطية في كوريا الجنوبية، مدعومة بتمويل حكومي، قد يواجه تحديات كبيرة حاليًا. بدلاً من ذلك، قد يكون اعتماد منظور واستراتيجية طويلة الأجل أكثر ضرورة.

ثانياً، على المدى المتوسط والطويل، هناك حاجة للنظر في سن تشريعات جديدة أو تعزيز القوانين الحالية لتسهيل التنفيذ السلس لمبادرات كوريا الجنوبية المستمرة لدعم الديمقراطية العالمية. في عام 2010، أصدرت كوريا الجنوبية القانون الإطاري للتعاون الإنمائي الدولي عند انضمامها إلى لجنة المساعدة الإنمائية التابعة لمنظمة التعاون الاقتصادي والتنمية (OECD DAC)، وهي هيئة استشارية تضم المساهمين في المساعدة الإنمائية. وفي وقت لاحق، في عام 2020، أقرت الجمعية الوطنية تعديلاً شاملاً يعالج المخاوف المتعلقة بغياب استراتيجية تنمية شاملة، وتجزئة البرامج، وعدم كفاية إدارة ما بعد المشروع. ومع ذلك، فإن جزء جهود دعم الديمقراطية في كوريا الجنوبية ضمن المساعدة الإنمائية الرسمية ومشاريع التعاون الدولي لا يزال ضئيلًا نسبيًا. ويرجع ذلك إلى المخاوف المتعلقة بتصور أن المساعدة الإنمائية تُستخدم لأغراض سياسية، مثل اشتراط إضفاء الطابع الديمقراطي كشرط للمساعدة أو نقل القيم الديمقراطية. تركزت المساعدة الإنمائية المتعلقة بالديمقراطية بشكل أساسي على نشر المعرفة المتعلقة بالتنمية المؤسسية وبرامج التدريب. والجدير بالذكر أن المساعدة للعمليات الانتخابية قد تمت بشكل رئيسي من خلال اللجنة الانتخابية الوطنية، حيث تنقل كوريا الجنوبية خبراتها ورؤاها إلى لجان الانتخابات الوطنية في الدول النامية، مما يساعد في تعزيز مؤسسات إدارة الانتخابات لديها. في الوقت الحاضر، فإن جهود كوريا الجنوبية للمساهمة في ترسيخ الحكم الديمقراطي على الساحة الدولية محدودة كميًا ونوعيًا. لوضع وتنفيذ مشاريع تتميز باعتبارات مهنية ودقيقة للديمقراطية، فإن الإصلاحات التنظيمية ضرورية لإدارة هذه المبادرات بطريقة متكاملة وفعالة. على وجه الخصوص، من خلال الوسائل التشريعية، من الضروري تحديد نطاق المبادرات المتعلقة بترسيخ الحكم الديمقراطي ضمن الإطار الحالي للمساعدة الخارجية، وضمان التخصيص السلس للميزانيات لهذه المشاريع. يمكن لهذا أن يزيد من استقرار مصادر التمويل واستدامة المبادرات.

ثالثًا، لكي تؤتي هذه الجهود التشريعية ثمارها، يجب على كوريا الجنوبية إقامة توافق في الآراء بشأن دورها في المجتمع الدولي فيما يتعلق بتعزيز الديمقراطية وضمان المساواة الانتخابية. علاوة على ذلك، يجب إنشاء آليات أو منتديات لتسخير الجهود الجماعية للأعضاء المهتمين في الجمعية الوطنية. في البداية، يجب توجيه الجهود نحو زيادة اهتمام الجمعية الوطنية بتداعيات تجربة كوريا الجنوبية في التحول الديمقراطي على تعزيز الديمقراطية العالمية. نظرًا لأن الانتخابات في الجمعية الوطنية الكورية الجنوبية تتمحور بشكل أساسي حول القضايا المحلية، فإن الجهود المبذولة لتعزيز الديمقراطية والمساهمة في المجتمع الدولي قد لا تعزز بشكل كبير فرص إعادة انتخاب أعضائها. حتى لو كان هناك أعضاء في الجمعية الوطنية يعبرون عن اهتمامهم، فإن الإطار المنظم لترجمة هذه الاهتمامات إلى سياسات ملموسة مفقود حاليًا. وبالتالي، يجب التفكير في استراتيجيات لتصحيح هذا الوضع. يتمثل أحد الأساليب في تنظيم ورش عمل وحلقات دراسية حول تعزيز الديمقراطية العالمية لأعضاء الجمعية الوطنية، تكملها محاضرات الخبراء، لزيادة وعيهم بتوقعات المجتمع الدولي وأهمية دور كوريا الجنوبية في دعم الديمقراطية العالمية. علاوة على ذلك، فإن إنشاء منصة للأعضاء المهتمين في الجمعية الوطنية للقاء للمناقشات أمر بالغ الأهمية. علاوة على ذلك، يجب القيام بأنشطة تعاونية تهدف إلى تنشيط الاهتمام العام بهذه القضايا، مثل جلسات الاستماع العامة التي لا تشمل أعضاء الجمعية الوطنية فحسب، بل أيضًا الخبراء ومنظمات المجتمع المدني وأصحاب المصلحة الآخرين.

خاتمة

في الآونة الأخيرة، كان هناك دعوة متزايدة من المجتمع العالمي لكوريا الجنوبية لتكثيف مساهماتها في تعزيز الديمقراطية العالمية، اعترافًا بتجربتها الناجحة كحالة تحول ديمقراطي حديثة. يمكن تفسير قرار كوريا الجنوبية باستضافة قمة الديمقراطية الثالثة في عام 2024 كاستجابة لهذا الطلب المتزايد. يجب على الهيئة التشريعية في كوريا الجنوبية، الجمعية الوطنية، التي ترمز إلى الديمقراطية الكورية الجنوبية، أن تشارك بنشاط أيضًا في الجهود المبذولة لتعزيز مبادئ الديمقراطية وحقوق الإنسان على نطاق عالمي. للأسف، لا يزال مستوى الوعي الحالي داخل الجمعية الوطنية لدينا بشأن القضايا الدولية، مثل تعزيز الديمقراطية العالمية، منخفضًا نسبيًا. ويرتبط هذا جزئيًا بالمخاوف السائدة بشأن الديمقراطية المحلية، بما في ذلك تصاعد الاستقطاب السياسي والخلافات المتعلقة بنزاهة الانتخابات. وبالتالي، يوجد توافق غير كافٍ داخل كل من الرأي العام والجمعية الوطنية فيما يتعلق بالاقتراح بأن كوريا الجنوبية يجب أن تشارك في تعزيز الديمقراطية العالمية.

لذلك، يصبح من الضروري بدء جهود لتحفيز الاهتمام داخل الجمعية الوطنية لتعزيز الديمقراطية العالمية. لنقل توقعات المجتمع الدولي من دور كوريا الجنوبية، ومشاركة تجربة كوريا الجنوبية في التحول الديمقراطي، والمساهمة في نهاية المطاف في تعزيز الديمقراطية العالمية، يجب إنشاء منصة لتسهيل المناقشات بين أعضاء الجمعية الوطنية بشأن الأدوار المحددة التي يجب أن تضطلع بها الجمعية الوطنية الكورية. في هذا السياق، يمكن أن يكون إنشاء منتدى ثنائي الحزبين، يُطلق عليه مبدئيًا "تجمع الديمقراطية"، بمثابة نقطة انطلاق. حتى في الولايات المتحدة، حيث يُنظر إلى الاستقطاب السياسي حاليًا على أنه في ذروته، يشكل المشرعون من الحزبين الديمقراطي والجمهوري مجموعات ثنائية الحزبين لمعالجة القضايا الوطنية الهامة، متجاوزين خلافاتهم الحزبية. ومن الأمثلة البارزة على ذلك "تجمع حل المشكلات"، الذي تأسس في عام 2017، ويضم أكثر من 60 عضوًا من كلا الحزبين يتعاونون لصياغة وجهات نظر غير حزبية حول قضايا مثل الاستجابة للجائحة، وتطوير البنية التحتية، وإصلاح الرعاية الصحية، والهجرة. نظرًا لأن قضية دعم الديمقراطية العالمية يمكن أن تحظى بدعم من الحزبين، يمكن لـ "تجمع الديمقراطية" أن يوفر منفذًا للمشرعين من مختلف الأحزاب السياسية لتبادل الأفكار وتعزيز التعاون.

علاوة على ذلك، يجب النظر في تعديل القوانين ذات الصلة، وإذا لزم الأمر، سن تشريعات جديدة لضمان أن المبادرات الحالية لكوريا الجنوبية في دعم الديمقراطية العالمية تُجرى بطريقة أكثر دقة واستدامة. حاليًا، تركز مبادرات المساعدة الإنمائية في كوريا الجنوبية بشكل أساسي على التقدم الاقتصادي والاجتماعي. المبادرات في المجال السياسي، التي تشمل دعم الديمقراطية، ليست فقط متواضعة نسبيًا في حجمها ولكنها تُنفذ أيضًا بطريقة مجزأة. وبالتالي، تواجه هذه المبادرات قيودًا من حيث قدرتها على إحداث تأثير مستدام على التقدم الديمقراطي للدول المتلقية. على وجه التحديد، يكتسب توفر التمويل المستقر أهمية قصوى في التنفيذ الناجح لمبادرات الدعم الدولية. تعتمد إمكانية الوصول إلى هذه المشاريع وجدواها، بالإضافة إلى استدامتها على المدى الطويل، بشكل كبير على التوفير المستمر للتمويل. يمكن أن يقوض التمويل غير الكافي أو المتقطع جدوى هذه المشاريع، مما قد يؤدي إلى فشل المبادرات نفسها.

على المدى المتوسط والطويل، بالنظر إلى واقعنا الحالي، تحتاج كوريا الجنوبية إلى التفكير في هيكل ونهج دعم الديمقراطية العالمية. يُعد إنشاء مؤسسة أو هيئة مستقلة مثل الصندوق الوطني للديمقراطية (NED)، التي تعمل بشكل مستقل عن الهيئة التشريعية أو الحكومة، أحد الأساليب. وفي الوقت نفسه، يجدر أيضًا النظر في إنشاء منظمات مثل مركز دعم الديمقراطية العالمي تحت إشراف الجمعية الوطنية أو مؤسسات مماثلة، والتي يمكن أن تحدد نطاق أنشطتها.

تحتل كوريا الجنوبية حاليًا مفترق طرق محوريًا حيث يمكنها نقل تجاربها في التحول الديمقراطي وتقديم المساعدة لدول أخرى تمر بتحولات ديمقراطية مماثلة. في سياق عالمي يتسم بالتحديات التي تواجه المبادئ الديمقراطية، يجب على الجمعية الوطنية الكورية الجنوبية أن تعترف بإمكانياتها كداعم قوي للديمقراطية على الساحة الدولية وأن تشارك بنشاط في مثل هذه المساعي. مع انعقاد قمة الديمقراطية لعام 2024 الوشيكة، تقدم اللحظة الحالية فرصة سانحة للجمعية الوطنية الكورية الجنوبية للتداول بشأن دورها والاستعداد لمشاركتها في تعزيز الديمقراطية العالمية. ■

المراجع

هيوك يونغ كوون. 2023. "التراجع الديمقراطي في كوريا الجنوبية." المجلة الكورية للعلوم السياسية 57، 1: 33-58.

تاي كييون كيم. 2022. "تداعيات تجربة كوريا في دعم الديمقراطية كسرد عالمي." مذكرة إعلامية لمعهد شرق آسيا 1-14.

بارتيلز، لاري إم، وآخرون. 2023. "المنتدى: التحديات العالمية للديمقراطية؟ وجهات نظر حول التراجع الديمقراطي." مراجعة الدراسات الدولية 25، 2.

غراهام، ماثيو إتش، وميلان دبليو سفوليك. 2020. "الديمقراطية في أمريكا؟ الانتماء الحزبي والاستقطاب ومتانة الدعم للديمقراطية في الولايات المتحدة." المجلة الأمريكية للعلوم السياسية 114، 2: 392-409.

غرومباخ، جيكوب إم. 2023. "مختبرات التراجع الديمقراطي." المجلة الأمريكية للعلوم السياسية 117، 3: 967-84.

ليفيتسكي، ستيفن، ودانيال زيبلات. 2019. كيف تموت الديمقراطيات. كراون.

أورهان، يونس إمري. 2022. "العلاقة بين الاستقطاب العاطفي والتراجع الديمقراطي: أدلة مقارنة." دمقرطة 29، 4: 714-735.

شين، جي-ووك. 2020. "الانحدار الديمقراطي في كوريا الجنوبية." مجلة الديمقراطية 31، 3: 100-114.

سفوليك، ميلان دبليو، إلينا أفراموفسكا، جوانا لوتز، وفيليب ميلايتش. 2023. "في أوروبا، تتآكل الديمقراطية من اليمين." مجلة الديمقراطية 34، 1: 5-20.

معهد تنوع الديمقراطيات. 2023. تقرير الديمقراطية 2023.

■وو تشانغ كانغ_أستاذ مشارك في قسم السياسة والعلاقات الدولية بجامعة كوريا.

■ تمت التنضيد بواسطة جون تشول أوه، مساعد باحث في معهد شرق آسيا

للاستفسارات: 02-2277-1683 (داخلي 205) jcoh@eai.or.kr