[تقرير خاص حول المنافسة النووية بين الولايات المتحدة والصين] ⑦ عدة قضايا استراتيجية تتعلق بشبه الجزيرة الكورية

سواء في السياق العالمي أو داخل منطقة آسيا والمحيط الهادئ، وخاصة في شبه الجزيرة الكورية، فإن قضايا الأمن بارزة للغاية، ومستوى المخاطر في تزايد. مع الأخذ في الاعتبار مصير البشرية ومصالحها المشتركة، من الضروري، من أجل السلام والاستقرار في آسيا والمحيط الهادئ ومستقبل العالم، أن تركز البلدان ذات الصلة على التغلب على العقبات والسعي لتحقيق التعاون في مواجهة التحديات الاستراتيجية.

تشمل الأزمة في شبه الجزيرة الكورية مخاوف أمنية، وأزمات ناشئة عن المنافسة بين القوى الكبرى، وأزمات ناتجة عن تضارب المصالح بين الدول المعنية. من حيث طبيعة الأزمة، فهي تشمل قضايا أمنية تقليدية وتحديات أمنية غير تقليدية. فيما يتعلق بكثافة هذه الأزمات، يمكن أن تتراوح من كثافة عالية إلى منخفضة. بالإضافة إلى ذلك، يمكن أن تتراوح آثارها من إقليمية إلى دولية. من حيث التفاعل بين الأزمات، يمكن أن تؤثر على بعضها البعض في ظل ظروف معينة، مما يؤدي أحيانًا إلى سلسلة من ردود الفعل السببية والتأثيرية.

من منظور إدارة الأزمات، تتميز العملية بشكل ملحوظ بتعقيدها المتأصل ومدتها الطويلة.

أولاً، يعد نزع السلاح النووي والأمن والاستقرار في شبه الجزيرة الكورية ذا أهمية استراتيجية كبيرة للصين.

إن تعزيز نزع السلاح النووي والسلام والاستقرار في شبه الجزيرة الكورية جزء لا يتجزأ من المصالح الاستراتيجية الحيوية للصين. كل من جمهورية كوريا الديمقراطية الشعبية وجمهورية كوريا دولتان مجاورتان للصين، وسيكون لمسار تطورهما، وكذلك مسار الأحداث في شبه الجزيرة، تأثير كبير على الشواغل الاستراتيجية للصين.

من وجهة نظر جغرافية سياسية وأمنية على حد سواء، تحتل شبه الجزيرة الكورية أهمية استراتيجية للصين. تشترك الصين في حدود مع شبه الجزيرة الكورية، ونزع السلاح النووي وإقامة السلام والحفاظ على الاستقرار في المنطقة يؤثر بشكل كبير على المشهد الأمني المحيط بالصين. في حال حدوث اختلال استراتيجي وعدم استقرار في شبه الجزيرة الكورية، فقد يتصاعد ذلك إلى صراع عسكري، وربما يتطور حتى إلى حرب نووية، مما يشكل تحديًا كبيرًا للأمن القومي الصيني.

عند النظر في نزع السلاح النووي لشبه الجزيرة الكورية، فإن امتلاك كوريا الديمقراطية الشعبية لأسلحة نووية يقوض نظام عدم الانتشار الدولي، ويخلق اختلالاً في توازن القوى النووية في شبه الجزيرة، ويمثل تهديدًا مباشرًا للأمن والاستقرار الإقليميين.

أثارت أنشطة تطوير واختبار الأسلحة النووية والصواريخ التي تقوم بها كوريا الديمقراطية الشعبية مخاوف كبيرة داخل المجتمع الدولي، مما أدى إلى تحديات أمنية تقليدية وغير تقليدية للبلدان المعنية. وبصفتها عضوًا دائمًا في مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة ومشاركًا رئيسيًا في المسائل المتعلقة بالمخاوف النووية لشبه الجزيرة الكورية، التزمت الصين باستمرار بسياسة الدعوة إلى نزع السلاح النووي لشبه الجزيرة الكورية مع الحفاظ على السلام والاستقرار في المنطقة. في الوقت نفسه، تدعم الصين حل القضايا المتعلقة بالأسلحة النووية من خلال الحوار والتشاور، بهدف حماية السلام والاستقرار في المنطقة.

من حيث الاقتصاد والتجارة، فإن التنمية الاقتصادية والانفتاح المجتمعي لشبه الجزيرة الكورية يحملان أهمية كبيرة لاقتصاد الصين. الصين هي أكبر شريك تجاري لكل من جمهورية كوريا وجمهورية كوريا الديمقراطية الشعبية، وهي مصدر مساعدات لكوريا الشمالية. توسعت الروابط الاقتصادية والتجارية للصين مع كوريا الجنوبية بشكل مطرد على مدى العقود الماضية، بينما حافظت العلاقات في المجال الاقتصادي والتجاري مع كوريا الشمالية على استقرار نسبي. بالنسبة للصين، هناك مصلحة راسخة في زيادة تنمية العلاقات الاقتصادية والتجارية مع كوريا الجنوبية. في الوقت نفسه، إذا شرعت كوريا الشمالية في إصلاحات اقتصادية واجتماعية، فإن الانفتاح في المستقبل قد يعزز التعاون الاقتصادي مع الصين.

من وجهة نظر التوازن الإقليمي والدبلوماسية، فإن الاتجاهات السائدة في شبه الجزيرة الكورية والإطار السياسي المقبل لهما تأثير كبير على التوازن الاستراتيجي والاستقرار داخل شمال شرق آسيا، وكذلك مصالح الصين. إن رعاية العلاقات الودية والتعاونية مع كل من جمهورية كوريا وجمهورية كوريا الديمقراطية الشعبية يمكن أن تساهم في الحفاظ على السلام والاستقرار الإقليميين مع حماية المصالح الاستراتيجية للصين. من خلال المشاركة الاستباقية في التعاون وحل المسائل المتعلقة بشبه الجزيرة الكورية، تسعى الصين إلى الحفاظ على الأمن والاستقرار الإقليميين، وتسهيل عملية نزع السلاح النووي في شبه الجزيرة الكورية، وحماية مصالحها الخاصة.

لذلك، فإن موقف الصين بشأن نزع السلاح النووي والسلام والاستقرار في شبه الجزيرة الكورية يظل راسخًا وثابتًا. ومع ذلك، قد تكون هناك تعديلات وتغييرات دورية في جوانب معينة، ناجمة عن تغير الظروف.

فيما يتعلق بالحوار والتعاون، تدعو الصين إلى حل قضايا الأمن والاستقرار في شبه الجزيرة الكورية من خلال الحوار والتشاور الهادف، وبالتالي تعزيز عملية نزع السلاح النووي. ومع ذلك، بسبب التحولات في مسألة الأسلحة النووية الكورية والمشهد الاستراتيجي المتطور على مدى السنوات الأخيرة، تغيرت مواقف الأطراف ذات الصلة. في ضوء ذلك، اعتمدت الصين نهجًا حذرًا ومدروسًا في حوارها وتعاونها مع كوريا الديمقراطية الشعبية. يهدف هذا الموقف إلى الموازنة بين مصالح جميع الأطراف المعنية وتخفيف المخاطر المحتملة.

فيما يتعلق بإنفاذ العقوبات الاقتصادية، التزمت الصين باستمرار بتنفيذ قرارات الأمم المتحدة، والتي تتضمن تقييد التفاعلات التجارية والمالية مع كوريا الشمالية. هذه الإجراءات ضرورية لتعزيز التقدم في عملية نزع السلاح النووي لشبه الجزيرة الكورية. في الوقت نفسه، خلال عملية إنفاذ هذه العقوبات، مارست الصين الحكمة والتكيف، بما في ذلك تعديل نطاق التنفيذ استجابة للظروف المتغيرة. يهدف هذا النهج إلى منع التأثير السلبي غير المبرر على الرفاه الاقتصادي للسكان الكوريين الشماليين.

في السياق الاستراتيجي الجديد، تلتزم الصين بالحفاظ على التنسيق والتوازن مع أصحاب المصلحة الآخرين فيما يتعلق بنزع السلاح النووي لشبه الجزيرة الكورية والسلام والاستقرار الإقليميين بشكل عام. مع تقدم عملية نزع السلاح النووي، يجب على الصين أن تأخذ في الاعتبار مخاوف ومواقف ومصالح الدول الأخرى ذات الصلة، وبالتالي المساهمة في تعزيز الاستقرار الإقليمي. يضمن هذا النهج نفوذ الصين الدبلوماسي في شبه الجزيرة الكورية مع الحفاظ على دورها كدولة مسؤولة.

في جوهرها، يظل سعي الصين الاستباقي لنزع السلاح النووي والسلام والاستقرار في شبه الجزيرة الكورية ثابتًا. ومع ذلك، قد تكون هناك تعديلات وتوازنات في بعض الأساليب، تهدف إلى استيعاب مصالح جميع الأطراف المعنية وتخفيف المخاطر المحتملة. تدعم الصين تقدم نزع السلاح النووي لشبه الجزيرة الكورية من خلال الحوار والتعاون والعقوبات اللازمة، وبالتالي الحفاظ على السلام والاستقرار الإقليميين والوفاء بمسؤولياتها الدبلوماسية ذات الصلة. في سعيها لإقامة السلام في شبه الجزيرة الكورية، نفذت الصين بشكل أساسي التدابير التالية:

أولاً، تعزيز الحوار والمصالحة. تلتزم الصين بتعزيز عملية الحوار والمصالحة في شبه الجزيرة الكورية، والدعوة إلى تسوية قضية الأسلحة النووية في شبه الجزيرة الكورية من خلال الحوار والتفاوض، ودعوة جميع الأطراف إلى ممارسة ضبط النفس وتجنب تصعيد التوترات. شاركت الصين بنشاط في المحادثات السداسية وأجرت اتصالات ومشاورات مع كوريا الديمقراطية الشعبية وغيرها من البلدان ذات الصلة لتعزيز السلام والاستقرار في شبه الجزيرة الكورية.

ثانياً، دعم التنمية الاقتصادية والمساعدة. الصين هي الشريك التجاري الرئيسي والمانح للمساعدات لجمهورية كوريا وجمهورية كوريا الديمقراطية الشعبية. أثناء تعزيز العلاقات الاقتصادية والتجارية مع جمهورية كوريا، قدمت الصين المساعدة الاقتصادية والدعم التنموي اللازمين لجمهورية كوريا الديمقراطية الشعبية. دعت الصين كوريا الشمالية إلى تحسين الظروف الاجتماعية ومعيشة الناس من خلال التنمية الاقتصادية ومحاولة توفير فرص التنمية لكوريا الشمالية وتقليل اعتمادها على الأسلحة النووية.

ثالثاً، الحفاظ على استقرار الحدود. تشترك الصين في حدود برية مع كوريا الشمالية وتحتاج إلى جار مسالم. بالنظر إلى نشر المنشآت النووية لكوريا الديمقراطية الشعبية بالقرب من منطقة الحدود الصينية الكورية الشمالية، حافظت الصين على الاستقرار والقدرة على التحكم في منطقة الحدود الصينية الكورية الشمالية من خلال تعزيز أمن الحدود وإدارتها. في السنوات الأخيرة، عززت الصين يقظة الحدود واتخذت سلسلة من الإجراءات للحد من العبور غير القانوني للحدود وتعزيز جهود مكافحة التهريب لكبح التأثير السلبي للأنشطة غير القانونية.

رابعاً، مواصلة دفع عملية نزع السلاح النووي. تدعم الصين بحزم جمهورية كوريا الديمقراطية الشعبية في تحقيق هدف نزع السلاح النووي، وتشارك في تنفيذ قرارات مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة، وتفي بالتزاماتها. اتخذت الصين تدابير مختلفة لتعزيز السلام والاستقرار في شبه الجزيرة الكورية، بما في ذلك تعزيز الحوار والمصالحة، وتقديم المساعدة الاقتصادية اللازمة، والحفاظ على استقرار الحدود، وتعزيز عملية نزع السلاح النووي لجمهورية كوريا الديمقراطية الشعبية، بهدف تحقيق السلام والاستقرار في شبه الجزيرة الكورية والازدهار والتنمية في المنطقة.

خامساً، أجرت الصين تعاوناً واسعاً مع المجتمع الدولي بشأن السلامة والأمن النوويين. بصفتها عضوًا دائمًا في مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة، تدعم الصين وتنفذ قرارات مجلس الأمن ذات الصلة بشأن قضية الأسلحة النووية في شبه الجزيرة الكورية. بصفتها عضوًا في مجلس الأمن، تولت الصين أيضًا مهمة إنفاذ العقوبات، بما في ذلك القيود على الأنشطة التجارية والمالية لكوريا الشمالية. تعمل الصين مع بلدان ومنظمات دولية أخرى لتبادل المعلومات واتخاذ إجراءات لفرض رقابة وتقييد المعاملات التجارية والمالية مع كوريا الشمالية. شاركت الصين في الحوار والتشاور بشأن قضية الأسلحة النووية في شبه الجزيرة الكورية وحافظت على الاتصال مع كوريا الديمقراطية الشعبية وجمهورية كوريا والولايات المتحدة وروسيا واليابان والأطراف الأخرى ذات الصلة لتعزيز عملية الحوار.

لتعزيز نزع السلاح النووي لشبه الجزيرة، طرحت الصين مبادرة "التعليق مقابل التعليق" (أي، توقف كوريا الديمقراطية الشعبية عن أنشطتها النووية والصاروخية وتوقف الولايات المتحدة وجمهورية كوريا عن تدريباتهما العسكرية) واقترحت حلاً "ثنائي المسار" (أي، يتم تنفيذ نزع السلاح النووي وبناء آلية الأمن في نفس الوقت). في الوقت نفسه، تقدم الصين الغذاء والطاقة والمواد الأساسية الأخرى لكوريا الديمقراطية الشعبية من خلال تقديم المساعدة الإنسانية، لتخفيف صعوبات معيشة الشعب الكوري الشمالي وتعزيز التبادل والتعاون مع كوريا الديمقراطية الشعبية في التعليم والثقافة والسياحة، لتعزيز الثقة والتفاهم المتبادلين بين الشعبين.

سادساً، للقضية النووية لشبه الجزيرة الكورية تأثير مباشر وهام على مصالح الصين الأمنية. لذلك، اعتبرت الصين دائمًا تحقيق نزع السلاح النووي والسلام والاستقرار في شبه الجزيرة الكورية هدفًا استراتيجيًا مهمًا. امتلاك كوريا الشمالية لأسلحة نووية، من ناحية، قد يؤدي إلى تدهور الوضع الإقليمي لانتشار الأسلحة النووية والأمن؛ من ناحية أخرى، فإنه يعطي سببًا لتعزيز التحالف العسكري بين كوريا الجنوبية والولايات المتحدة، وتعزيز العلاقات العسكرية بين كوريا الجنوبية واليابان، ودمج القوات العسكرية للولايات المتحدة وكوريا الجنوبية. استراتيجية الردع الموسع للولايات المتحدة ضد كوريا الديمقراطية الشعبية تجعل من الممكن أن تكون شبه الجزيرة الكورية في حالة مواجهة نووية ولا تستبعد خطر الصراع النووي.

كل هذه العوامل ستؤثر بشكل مباشر على مصالح الصين الأمنية وتزيد من عدم اليقين في الوضع الأمني في شمال شرق آسيا. ولهذه الغاية، ستولي الصين بلا شك أهمية كبيرة لقضية شبه الجزيرة الكورية وستلعب دورًا نشطًا في المجالات السياسية والدبلوماسية والاقتصادية والعسكرية لحماية الأمن والاستقرار الإقليميين ومصالحها الخاصة.

نشأت القضية النووية في شبه الجزيرة الكورية من تاريخ محدد، وهي معقدة وحساسة ويصعب حلها. في المستقبل المنظور، ستظل القضية النووية الكورية وأمن واستقرار شبه الجزيرة من أولويات السياسة الخارجية للصين. تحتاج الصين إلى تحديد مقدار موارد السياسة التي يجب تخصيصها لتسهيل حل المشكلة، مع مراعاة المخاطر ومصالح جميع الأطراف بعناية.

في الوقت نفسه، تحتاج الصين أيضًا إلى الحفاظ على التنسيق مع الدول الكبرى الأخرى، وتعزيز التعاون الدولي، وتعزيز عملية نزع السلاح النووي لشبه الجزيرة الكورية، والحفاظ على الأمن والاستقرار الإقليميين، وحماية مصالحها الخاصة. بناءً على السياسة الخارجية للصين وظروفها الوطنية، يمكن تقسيم الاتجاه الدبلوماسي للصين في شبه الجزيرة الكورية على نطاق واسع إلى الجوانب التالية:

أولاً، تحتاج الصين إلى الحفاظ على السلام والاستقرار في شبه الجزيرة. ستواصل الصين لعب دورها الإيجابي كقوة إقليمية مهمة وتشجيع الأطراف المعنية على تخفيف التوترات وتقليل خطر الصراع وتجنب التصعيد من خلال الحوار والتعاون.

ثانياً، تعزيز التعاون والتنمية الإقليمية. ستواصل الصين تعزيز التعاون والتنمية الإقليمية بين الصين والبلدان ذات الصلة. ستستمر التبادلات الاقتصادية والتعاون التجاري بين الصين والبلدان الأخرى ذات الصلة في التعزيز لدعم الازدهار والتنمية في شبه الجزيرة الكورية. قد تقدم الصين أيضًا المساعدة الفنية والدعم الاقتصادي لكوريا الديمقراطية الشعبية من خلال التعاون مع بلدان أخرى لتحسين معيشة الشعب وتعزيز التنمية الاقتصادية والاجتماعية لكوريا الديمقراطية الشعبية.

ثالثاً، تعزيز تحسين العلاقات بين كوريا الديمقراطية الشعبية والولايات المتحدة. ستواصل الصين بذل الجهود لدعم الحوار وتحسين العلاقات بين كوريا الديمقراطية الشعبية والولايات المتحدة. بصفتها مشاركًا مهمًا في قضية شبه الجزيرة الكورية، تأمل الصين في دفع الأطراف المعنية إلى استئناف الحوار وتخفيف التوترات وحل القضية من خلال التفاوض والتشاور. ستواصل الصين اقتراح أن تتعاون الولايات المتحدة مع البلدان الأخرى ذات الصلة لتعزيز الحوار والتفاوض مع كوريا الديمقراطية الشعبية وتحسين العلاقات بين كوريا الديمقراطية الشعبية والولايات المتحدة.

رابعاً، تعزيز تحسين العلاقات بين الكوريتين. ستسعى الصين أيضًا إلى تعزيز الحوار وتحسين العلاقات بين الكوريتين. من خلال الوساطة النشطة وتعزيز الحوار بين الكوريتين، يمكن للصين المساعدة في تعزيز الثقة المتبادلة وتقليل التوترات بين الأطراف في شبه الجزيرة الكورية.

خامساً، تدعم الصين إعادة التوحيد المستقل والسلمي لشبه الجزيرة الكورية. هذا هو الموقف الثابت للصين. تعتقد الصين أن إعادة توحيد شبه الجزيرة الكورية يجب أن تتحقق من خلال السلام والحوار والتفاوض، وتجنب استخدام القوة والصراع. ترى الصين أن إعادة توحيد شبه الجزيرة الكورية يجب أن يكون الاختيار المستقل لجميع الأطراف في شبه الجزيرة، واحترام تاريخ وحقائق شبه الجزيرة، والنظر الكامل في توازن مصالح جميع الأطراف المعنية وإرادة الشعب في شبه الجزيرة. تدعم الصين جهود الشمال والجنوب لتعزيز التفاهم المتبادل وبناء الثقة من خلال الحوار السلمي وآليات الحوار متعددة الأطراف، للتوصل إلى توافق بشأن إعادة التوحيد السلمي. في هذا الصدد، ستلعب الصين دورًا وسيطًا وتعزز الحوار، وتدفع عملية السلام، وتقدم الدعم والمساعدة لإعادة التوحيد السلمي لشبه الجزيرة الكورية. شاركت الصين في المناقشات والقرارات لمجلس الأمن التابع للأمم المتحدة بشأن قضية شبه الجزيرة الكورية، وشاركت في آليات دولية وإقليمية أخرى، ولعبت دورًا إيجابيًا في تحقيق إعادة التوحيد السلمي لشبه الجزيرة الكورية.

ثانياً، تأثير المنافسة الاستراتيجية بين الصين والولايات المتحدة على نزع السلاح النووي لشبه الجزيرة

في الوقت الحالي، يمر تطور العلاقات بين الصين والولايات المتحدة بنقطة منخفضة، والحوار والتبادل والتعاون في مجالي الدفاع والأمن متوقفان بشكل أساسي. كثفت الولايات المتحدة الضغط السياسي والاقتصادي والأمني على الصين، والمواجهة بين البلدين في جوانب عديدة في تزايد، مما يؤثر سلبًا على قضية الأسلحة النووية الكورية والسلام والاستقرار الإقليميين.

في الوقت نفسه، تستغل كوريا الشمالية المنافسة بين القوى العظمى، وتؤثر على سياسات القوى العظمى من خلال توسيع الأسلحة النووية وإطلاق الصواريخ، وتعميق الفجوات بين القوى العظمى من أجل اكتساب فوائد من المنافسة بين القوى العظمى.

أدى الارتقاء بالتحالف بين الولايات المتحدة وجمهورية كوريا وتعديل العلاقات الأمنية بين جمهورية كوريا واليابان إلى دمج القوات العسكرية للولايات المتحدة واليابان وجمهورية كوريا في شبه الجزيرة وشمال شرق آسيا، مما زاد الضغط الاستراتيجي على كوريا الديمقراطية الشعبية، وزاد التوتر في شبه الجزيرة، وزاد أيضًا من صعوبة الثقة الاستراتيجية المتبادلة بين الصين والولايات المتحدة.

استجابة لتصعيد كوريا الشمالية النووي والصاروخي، جسدت الولايات المتحدة ردعها الموسع في شبه الجزيرة. بعد "إعلان واشنطن"، أنشأت الولايات المتحدة وكوريا الجنوبية آلية تشاور، سيتم إعادة نشر الأسلحة النووية الأمريكية في شبه الجزيرة، مما يشكل مواجهة نووية مباشرة مع كوريا الديمقراطية الشعبية، ويزيد من احتمالية حرب نووية في شبه الجزيرة.

قد يكون للمنافسة الاستراتيجية بين الصين والولايات المتحدة الآثار الرئيسية التالية على القضايا النووية والأمن والاستقرار في شبه الجزيرة الكورية:

الأول هو إعاقة الحوار والتعاون بين البلدين للتعامل مع الأزمة في شبه الجزيرة الكورية. ازدادت الخلافات والشكوك بين البلدين بشأن قضايا الأسلحة النووية والأمن والاستقرار في شبه الجزيرة الكورية، مما يجعل من الصعب على الجانبين التوصل إلى توافق بشأن عملية نزع السلاح النووي ويؤثر على جهودهما الفردية لحل المشكلة النووية.

ثانياً، تختلف الصين والولايات المتحدة في مواقفهما وجهودهما بشأن العقوبات الاقتصادية ضد كوريا الديمقراطية الشعبية. بينما تفضل الولايات المتحدة عقوبات أشد على كوريا الشمالية، تركز الصين بشكل أكبر على تقليل التهديد العسكري وتأثيره على معيشة الناس. قد تؤدي المنافسة الاستراتيجية بين الصين والولايات المتحدة إلى خلافات أكبر في العقوبات بين البلدين، مما سيؤثر على فعالية عملية نزع السلاح النووي والتأثير على كوريا الشمالية.

ثالثاً، قد يصبح اكتساب المزيد من النفوذ في شبه الجزيرة الكورية جزءًا من المنافسة الاستراتيجية بين الصين والولايات المتحدة. يسعى كلا الجانبين إلى لعب أدوار جيوسياسية رئيسية في المنطقة والتأثير على عملية نزع السلاح النووي في شبه الجزيرة الكورية. لذلك، من المرجح أن تصبح القضية النووية الكورية محور هذه المنافسة. قد تؤدي هذه المنافسة إلى موقف أكثر صرامة من كلا الجانبين، مما قد يؤثر على التعاون في عملية نزع السلاح النووي لكوريا الشمالية والاستقرار الإقليمي.

تجدر الإشارة إلى أنه إذا لم يتم التحكم في المنافسة الاستراتيجية بين الصين والولايات المتحدة في المجالات السياسية والاقتصادية والأمنية بشكل فعال، فسيكون لها تأثير سلبي على عملية نزع السلاح النووي لشبه الجزيرة والاستقرار والأمن الإقليميين.

إذا افتقرت الصين والولايات المتحدة إلى التواصل والتنسيق والثقة الاستراتيجية المتبادلة في التعامل مع الأزمة النووية، فقد يحدث سوء فهم وخطأ في الحكم في الأزمة، مما يؤدي إلى مواجهة عسكرية وحتى صراع. بالإضافة إلى ذلك، إذا كانت الصين والولايات المتحدة في حالة مواجهة خطيرة بشأن قضية تايوان، وبمجرد وقوع حادث كبير يتعلق بالمصالح الأساسية للصين في مضيق تايوان، فقد تكون الصين والولايات المتحدة في حالة مواجهة خطيرة بشأن قضية شبه الجزيرة الكورية. لذلك، تحتاج كلتا الدولتين إلى تعزيز التواصل والتعاون لتعزيز عملية نزع السلاح النووي لكوريا الديمقراطية الشعبية بشكل مشترك والحفاظ على السلام والاستقرار في شبه الجزيرة الكورية.

ثالثاً، السعي إلى التعاون في مواجهة الصعوبات الاستراتيجية

على الرغم من أن القضية النووية والأمن والاستقرار في شبه الجزيرة الكورية قد واجهت تحديات، وأن تطور العلاقات بين الصين والولايات المتحدة عند نقطة منخفضة، وأن عملية نزع السلاح النووي لشبه الجزيرة واجهت شكوكًا كبيرة، وأن الوضع الأمني في حالة توتر، إلا أن الموقف الأساسي للدول المعنية بشأن نزع السلاح النووي لشبه الجزيرة لم يتغير بشكل كبير.

التوازن الاستراتيجي العام في شبه الجزيرة الكورية، على الرغم من هشاشته، لا يزال قائمًا، واحتمال حدوث تغييرات مفاجئة وصراعات كبيرة في المستقبل المنظور صغير نسبيًا، ولا يزال أساس سعي الأطراف ذات الصلة للتعاون قائمًا.

بمبادرة من الولايات المتحدة، تم إنشاء آلية حوار ثلاثية على المستوى الوزاري في عام 2010 لتنسيق السياسات تجاه كوريا الديمقراطية الشعبية. يتميز النظام الثلاثي بشراكة أمنية بقيادة الولايات المتحدة لم ترتقِ بعد إلى مستوى تحالف ثلاثي. من المتصور أنه يجب أن يكون هناك جزء خاص بالصين في إطار التعاون الأمني الثلاثي، ولكن بشكل أساسي لأزمة محتملة في شبه الجزيرة الكورية.

التحسن الأخير في العلاقات بين كوريا الجنوبية واليابان يرجع أساسًا إلى المصالح المشتركة للبلدين في العلاقات الأمنية والعلاقات السياسية والتنمية الاقتصادية، وزيادة الضغط الأمني على كوريا الجنوبية واليابان بسبب الوضع المتوتر في شبه الجزيرة.

في الوقت نفسه، فإن تعديل العلاقات الكورية اليابانية من ناحية سيساعد الولايات المتحدة على تنسيق السياسات الأمنية والإجراءات المشتركة للحليفين، ومن ناحية أخرى، من منظور الحفاظ على النظام العام في شمال شرق آسيا، فإن التطبيع بين كوريا الجنوبية واليابان وإنهاء "الحرب التجارية" قد يساعد أيضًا في تخفيف التوتر في شمال شرق آسيا. إذا كان هذا التعديل يمكن أن يعزز بناء منطقة التجارة الحرة في شمال شرق آسيا، فسوف يساعد الصين واليابان وجمهورية كوريا على إقامة علاقات اقتصادية وتجارية متوازنة والمساهمة في ازدهار واستقرار شمال شرق آسيا.

على الرغم من أن البلدان ذات الصلة قد مرت ببعض التغييرات في استراتيجياتها بسبب العوامل الداخلية والخارجية وتضارب المصالح الذي يؤدي إلى صراعات محتملة، إلا أن مصالحها العامة في القضية النووية وأمن واستقرار شبه الجزيرة والمنطقة تظل كما هي. لذلك، في المستقبل، من غير المرجح أن تتخلى البلدان ذات الصلة عن نزع السلاح النووي واستقرار شبه الجزيرة وتتابع مواجهة الكتل، مما يؤدي إلى نمط الحرب الباردة. لا أساس للاعتقاد بأن شمال شرق آسيا سيشكل كتلتين متعارضتين: واحدة هي الولايات المتحدة واليابان وكوريا الجنوبية، والأخرى هي الصين وروسيا وكوريا الديمقراطية الشعبية.

على خلفية بيئة دولية معقدة، لا تزال البلدان قادرة على البحث عن مجال للتعاون في قضية شبه الجزيرة الكورية. المنافسة بين القوى العظمى والدول ذات الصلة في العديد من المجالات لا تعني المواجهة في جميع المجالات. طالما لا توجد مواجهة حادة بشأن المصالح الأساسية، فهناك مجال للتعاون في مجالات أخرى.

في شبه الجزيرة الكورية، يجب أن يكون لدى الصين والولايات المتحدة وجمهورية كوريا واليابان فهم عام مشترك بشأن حماية الأمن والسلامة النوويين، وتجنب الصراعات والحرب النووية في شبه الجزيرة. إذا حدث صراع عسكري أو كارثة نووية أو حتى حرب نووية في شبه الجزيرة، فإن مصالح جميع الأطراف ستتكبد خسائر فادحة، وسيتم قلب الإطار الأمني الإقليمي والدولي.

حتى في حالة المنافسة الاستراتيجية بين الصين والولايات المتحدة، لا يزال من الممكن للصين والولايات المتحدة أو الصين وجمهورية كوريا الانخراط في حوار وتعاون في بعض المجالات المتعلقة بشبه الجزيرة. مثل السلامة النووية والسلامة البيئية ذات الصلة؛ المساعدة الإنسانية (نقص الغذاء، اللاجئون بسبب الكوارث)؛ السلامة النووية في شبه الجزيرة (الحوادث النووية، التلوث النووي الناجم عن تسرب نووي، الكوارث الجيولوجية الناجمة عن التجارب النووية)، السلامة والأمن النوويين. بغض النظر عن أي بلد، من الضروري بذل جهود عملية لتقليل التوترات في شبه الجزيرة. تجدر الإشارة إلى أنه على الرغم من أن الحوار الثنائي بين الولايات المتحدة وكوريا الديمقراطية الشعبية مهم، إلا أنه لا يمكنه حل قضية نزع السلاح النووي والأمن والاستقرار في شبه الجزيرة بشكل حقيقي، لأن قضايا شبه الجزيرة تشمل مصالح جميع الأطراف. من حيث نزع السلاح النووي والأمن والاستقرار في شبه الجزيرة، قد تنظر البلدان في التعاون في المجالات التالية:

أولاً، تعزيز رغبة البلدان المعنية في التعاون بشأن نزع السلاح النووي والسلام والاستقرار في شبه الجزيرة الكورية.

انطلاقًا من المصالح المشتركة للبشرية ومن أجل السلام والاستقرار الإقليميين ومستقبل العالم، يجب على الصين والولايات المتحدة وجمهورية كوريا واليابان التركيز على التغلب على العقبات والسعي لتحقيق التعاون في ظل الصعوبات الاستراتيجية. يجب على البلدان الانطلاق من الوضع العام، والبحث عن أرضية مشتركة مع تأجيل الخلافات، وتجنب المواجهة والسعي بنشاط إلى مجالات التعاون.

يمكن للبلدان ذات الصلة النظر في تعزيز الحوار والتبادل الثنائي والثلاثي والرباعي أو السداسي، بما في ذلك كوريا الديمقراطية الشعبية، لزيادة الرغبة في التعاون وتقليل احتمالية الصراع. في قضية حماية السلامة النووية في شبه الجزيرة الكورية، وتجنب الحرب النووية، ومنع الصراع المسلح، يجب على الصين والولايات المتحدة واليابان وجمهورية كوريا الحفاظ على نفس الفهم العام.

يجب على البلدان ذات الصلة اتخاذ تدابير فعالة لمنع الصراع العسكري أو الكارثة النووية أو حتى الحرب النووية في شبه الجزيرة الكورية، وحماية المصالح الأمنية الرئيسية لجميع الأطراف، وإنشاء إطار أمني إقليمي فعال.

ثانياً، الالتزام ببناء علاقات صينية أمريكية مستقرة وقابلة للتنبؤ وبناءة. يجب على الصين والولايات المتحدة لعب دور الدول الكبرى وفقًا للمصالح المشتركة والعمل معًا لإدارة شؤون شبه الجزيرة. في قضية شبه الجزيرة، لا تتمتع الصين والولايات المتحدة بعلاقة عدائية مثل العلاقة بين الولايات المتحدة والاتحاد السوفيتي خلال الحرب الباردة. في قضية تايوان، يمكن للصين والولايات المتحدة أيضًا إيجاد نقطة توازن في التعامل مع العلاقات المتبادلة وفقًا لمبادئ البيانات المشتركة الثلاثة. يجب على البلدين الحفاظ على المرونة الاستراتيجية مع الحفاظ على مصالحهما الأساسية. يجب على البلدين التركيز على إنشاء آليات تنسيق ثنائية ومتعددة الأطراف فعالة وإجراء حوار استراتيجي بشأن التعامل مع القضية النووية في شبه الجزيرة وحالات الطوارئ المحتملة الأخرى.

يجب اتخاذ تدابير فعالة من خلال التشاور والتنسيق لمنع تصادم مباشر بين البلدين. يجب على الصين والولايات المتحدة السعي تدريجيًا لتعزيز الثقة المتبادلة في عملية التعامل مع قضايا الأمن الإقليمي والمساهمة في الاستقرار الاستراتيجي المستقبلي لشمال شرق آسيا. تتعاون الصين والولايات المتحدة بشأن القضية النووية الكورية، خاصة في ضمان السلامة النووية في شبه الجزيرة الكورية، واستغلال الإمكانات، وبذل الجهود في المجالات التالية:

١. إنشاء قنوات حوار والحفاظ عليها بين البلدين. يجب على الصين والولايات المتحدة إنشاء قنوات حوار مستقرة والحفاظ عليها، بما في ذلك الاجتماعات رفيعة المستوى، والتواصل بين القيادات العسكرية، والاتصالات المنتظمة على مستوى العمل، والتبادلات بين مراكز الفكر. توفر قنوات الحوار هذه منصة للجانبين لتبادل وجهات النظر حول قضية البرنامج النووي لشبه الجزيرة الكورية، وإيجاد أوجه التشابه والاختلاف، والسعي إلى حل تفاوضي. من خلال هذه القنوات، يمكن للصين والولايات المتحدة أيضًا تعزيز التواصل الاستراتيجي استجابة للأزمات المحتملة، واتخاذ إجراءات منسقة بشأن تدابير الاستجابة للأزمات، ومنع سوء الفهم والأحكام الخاطئة.

٢. تنسيق العقوبات الاقتصادية والمساعدات الإنسانية. تلعب الصين والولايات المتحدة دورًا مهمًا في كل من القضية النووية في شبه الجزيرة الكورية والمساعدات الإنسانية.

من ناحية، يحتاج كلا البلدين إلى تنفيذ قرارات الأمم المتحدة ذات الصلة. من ناحية أخرى، يتحمل البلدان أيضًا مسؤولية مشتركة في تقديم المساعدات الإنسانية لجمهورية كوريا الديمقراطية الشعبية لمنع أزمة إنسانية في شبه الجزيرة. يمكن للصين والولايات المتحدة تعزيز التعاون بشأن العقوبات الاقتصادية والمساعدات الإنسانية، بحيث تلعب هاتان الجهودان دورًا فعالًا في تعزيز نزع السلاح النووي في شبه الجزيرة.

٣. التعاون في الحفاظ على الأمن والاستقرار في شبه الجزيرة. تتحمل كل من الصين والولايات المتحدة مسؤوليات مهمة تجاه أمن واستقرار شبه الجزيرة الكورية. الولايات المتحدة هي الحليف الرئيسي لكوريا الجنوبية واليابان، وتمتلك قدرات عسكرية متقدمة ونظام استخبارات كامل نسبيًا. الصين جارة مهمة لجمهورية كوريا الديمقراطية الشعبية وتتحمل مسؤولية مهمة تجاه أمن واستقرار شبه الجزيرة الكورية. أي أزمة محتملة في شبه الجزيرة الكورية ستؤثر أيضًا بشكل مباشر على المصالح الوطنية للصين. في مجال الأمن، يمكن للصين والولايات المتحدة تعزيز التعاون لحماية السلام والاستقرار في شبه الجزيرة الكورية بشكل مشترك، وخاصة لحماية نظام عدم الانتشار النووي ومنع الكوارث النووية والحروب النووية بشكل مشترك.

٤. تعزيز إنشاء آليات تعاون أمني متعدد الأطراف. شاركت كل من الصين والولايات المتحدة في عدد من آليات التعاون متعددة الأطراف المتعلقة بقضية البرنامج النووي لشبه الجزيرة الكورية، مثل "محادثات الستة أطراف" وقرارات مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة بشأن العقوبات. في هذه الآليات، يمكن للصين والولايات المتحدة تعزيز التنسيق والتعاون لمنع تشكيل كتلتين متواجهتين و"حرب باردة جديدة" في شبه الجزيرة الكورية. من خلال تعزيز عملية نزع السلاح النووي في شبه الجزيرة الكورية بشكل مشترك والتعاون مع الدول الأخرى ذات الصلة، يمكن للصين والولايات المتحدة تكوين تآزر أكبر ووضع الأساس للتسوية المستقبلية لقضية البرنامج النووي لشبه الجزيرة الكورية.

٥. التعاون في قضايا الأمن والسلامة النووية في شبه الجزيرة الكورية. يمكن للصين والولايات المتحدة التعاون ثنائيًا ومتعدد الأطراف في مجالات مثل تقليل مخزونات الأسلحة النووية، وتعزيز حماية المواد النووية، والرصد والتحقق الدوليين من المواد الانشطارية. على مدى العقود القليلة الماضية، أجرت الصين والولايات المتحدة تبادلات وتعاونًا واسع النطاق في مجالات مثل سلامة الطاقة النووية، وسلامة المواد النووية، والتخلص من النفايات النووية، ومكافحة الإرهاب النووي.

وقعت الصين والولايات المتحدة عددًا من الاتفاقيات بشأن التعاون في مجال الأمن النووي، بما في ذلك "اتفاقية التعاون النووي بين الصين والولايات المتحدة". توفر هذه الاتفاقيات إطارًا وآلية للتبادلات والتعاون الثنائي في مجال السلامة النووية. كما تعاونت الصين والولايات المتحدة بشكل وثيق بشأن سلامة المنشآت النووية. على سبيل المثال، تبادل البلدان الخبرات في تصميم وبناء وتشغيل محطات الطاقة النووية وتقاسم معايير إدارة السلامة والمعايير الفنية مع بعضهما البعض. بالإضافة إلى ذلك، تعاون البلدان في مجال الضمانات للمواد النووية وعملا معًا لمنع الاستحواذ غير المشروع على المواد النووية وسوء استخدامها. بالإضافة إلى ذلك، عززت الصين والولايات المتحدة التعاون بشأن معالجة النفايات النووية وإدارة النفايات المشعة. تبادل الجانبان وجهات النظر وتعاونا بشأن تقنيات معالجة النفايات النووية وسياسات إدارة النفايات المشعة للبحث المشترك عن حلول أكثر أمانًا واستدامة.

بالإضافة إلى ذلك، تم تعزيز آلية التبادل والحوار بين الصين والولايات المتحدة في مجال السلامة النووية إلى حد ما. أجرت الهيئات التنظيمية النووية والمؤسسات البحثية العلمية في البلدين زيارات وتبادلات متكررة، ونفذت ندوات وأنشطة تدريبية خاصة، وعملت على تحسين مستوى إدارة سلامة الطاقة النووية بشكل مشترك.

على الرغم من أن البلدين قد تعاونا في مجال السلامة النووية، إلا أن هناك أيضًا بعض التحديات والاختلافات. على سبيل المثال، هناك بعض الاختلافات بين الصين والولايات المتحدة في نطاق ومسار التطور التقني للطاقة النووية، مما قد يؤثر على التعاون بين الجانبين في مجال السلامة النووية. تتطلب قضايا مثل الانتشار النووي ومنع الإرهاب النووي أيضًا جهودًا متضافرة ومستمرة من الصين والولايات المتحدة وبلدان أخرى.

تعد كل من الصين والولايات المتحدة عضوين دائمين في مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة ولديهما أسلحة نووية، وتمتلك الولايات المتحدة أكبر عدد وأنواع من الأسلحة النووية. بصفتها عضوًا دائمًا في مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة، فإن الصين هي الدولة الوحيدة في العالم التي تلتزم بسياسة عدم الاستخدام الأول للأسلحة النووية وعدم استخدام الأسلحة النووية ضد الدول والمناطق غير الحائزة للأسلحة النووية. في المستقبل، قد تجري الصين والولايات المتحدة مشاورات ومفاوضات بشأن نزع السلاح النووي وتحديد الأسلحة، وتبادل ومناقشة قضية مخزونات الأسلحة النووية.

في ضمان سلامة المواد والمنشآت النووية في شبه الجزيرة الكورية، يمكن للصين والولايات المتحدة لعب دور الدول الكبرى، وتعزيز التواصل والتعاون، وتبادل المعلومات ذات الصلة، وتحسين القدرات على الاستجابة للأزمات النووية، والحفاظ على موثوقية السلامة والأمن النوويين في شبه الجزيرة الكورية. يمكن للصين والولايات المتحدة أيضًا العمل معًا لتعزيز آلية دولية للرصد والتحقق من المواد الانشطارية بالتعاون مع البلدان الأخرى ذات الصلة في إطار أمني متعدد الأطراف.

ثالثاً، تعزيز إنشاء آليات حوار متعددة الأطراف فعالة. قضايا الأمن في شبه الجزيرة الكورية والمنطقة تمر بمرحلة حرجة وتواجه تحديات من عوامل مختلفة. ينبغي للدول المعنية إجراء مشاورات متعددة الأطراف بشأن عوامل زعزعة الاستقرار الإقليمي، واستئناف الحوار متعدد الأطراف، وإيجاد سبل فعالة لتحقيق الأمن. ينبغي لجميع الدول البحث عن سبل جديدة للتعاون ولعب دور فعال. ينبغي للدول المعنية أن تعارض التقسيم الاصطناعي للمعسكرات وأن تجد أرضية مشتركة ونقاط تسوية في المجالات التي توجد فيها اختلافات. ينبغي للولايات المتحدة واليابان وجمهورية كوريا تقليل اعتمادهما على التحالفات العسكرية، وينبغي للدول المعنية الخروج من ظل "عقلية الحرب الباردة" ومنع المواجهة بين المعسكرات في شبه الجزيرة الكورية وشمال شرق آسيا. ينبغي لجميع الأطراف الالتزام دائمًا بهدف نزع السلاح النووي في شبه الجزيرة الكورية، وإنشاء آلية فعالة لإدارة الأزمات من خلال تنسيق الدول الكبرى والتعاون الأمني متعدد الأطراف، والحفاظ على السلام والاستقرار الإقليميين. ■

■ أويانغ وي هو زميل باحث أول، ونائب مدير اللجنة الأكاديمية، ومدير مركز أمن الحدود الصينية في مؤسسة جراند فيو.

■ تم التدقيق اللغوي بواسطة جيسو بارك، باحث مساعد

    للاستفسارات: 02 2277 1683 (تحويلة 208) | jspark@eai.or.kr