[تقرير خاص حول المنافسة النووية بين الولايات المتحدة والصين] ⑥ الديناميكيات النووية الصينية الأمريكية: منافسة ومواجهة مقابل حوار وتعاون؟

على خلفية المنافسة المتزايدة بين الصين والولايات المتحدة وتدهور علاقاتهما في السنوات الأخيرة، جذبت الديناميكيات النووية الصينية الأمريكية اهتمامًا واسعًا في كل من البلدين والمجتمع الدولي ككل. تركز هذه الورقة على التطورات الجديدة في التفاعلات النووية الصينية الأمريكية، وآفاق الحوار، واحتمالية استئناف التعاون في منع الانتشار النووي، والعلاقات العسكرية-العسكرية، وتأثير التقنيات الناشئة على الديناميكيات النووية، مع أحكام وتوصيات سياسية أولية للمؤلف.

أولاً: هل تدخل الديناميكيات النووية الصينية الأمريكية في حالة تنافسية ومواجهة؟

أجرت الصين أول اختبار نووي لها بنجاح في عام 1964. ومع ذلك، لم تبدأ القوة النووية الصينية في أن تكون موضوع قلق في مجتمع البحث الاستراتيجي الأمريكي إلا في الثمانينيات. في أواخر التسعينيات، مع تكثيف الصين استعداداتها للصراعات العسكرية مع تايوان ودفعها لتحديث جيشها، زادت الولايات المتحدة اهتمامها بتطوير القوة النووية الصينية، مع تزايد المخاوف الأمنية بشأن جهود التحديث النووي الأخيرة. ومع ذلك، وفقًا لأبحاث قام بها علماء صينيون، حتى عام 2019، كان مجتمع البحث الاستراتيجي الأمريكي قد قبل بشكل عام أن تحديث الترسانة النووية الصينية نشأ بشكل أساسي من قلق البلاد بشأن القدرة على البقاء، معتقدين أن دافع التحديث مصمم لتعزيز مصداقية الردع الاستراتيجي الصيني استجابةً لقدرة الضربات الدقيقة الأمريكية المتزايدة وتقنيات الدفاع الصاروخي، وأن حجم القوة النووية الصينية مستقر ويتوافق مع استراتيجية "الحد الأدنى من الردع" وسياسة "عدم الاستخدام الأول" للبلاد (DOD 2017، 2018، 2019).

منذ عام 2019، ومع ذلك، مدفوعة بوكالات الاستخبارات الأمريكية، زادت الشكوك حول توسيع الصين لترسانتها النووية، مع تقديرات حجم متزايدة باستمرار. في عام 2021، اقترح رئيس القيادة الاستراتيجية الأمريكية (STRATCOM) تشارلز ريتشارد أن الصين ستضاعف أو تضاعف ترسانتها النووية ثلاث أو أربع مرات خلال العقد القادم (ريتشارد 2021). لكن الشكوك حينها كانت تستند إلى حسابات أكثر من الأدلة.

من يونيو إلى أغسطس 2021، نشرت وسائل الإعلام الأمريكية صورًا بالأقمار الصناعية تزعم الكشف عن بناء ضخم لحقول صواريخ نووية في ثلاثة مواقع في الصين، بإجمالي أكثر من 300 موقع. أثارت التقارير على الفور ضجة في الولايات المتحدة، حيث انضمت وسائل الإعلام الرئيسية والمواقع الأكاديمية إلى الضجة، وأدلى الخبراء والسياسيون بآرائهم. بدا أن وجهة النظر الأمريكية حول الوضع النووي الصيني على وشك التغيير بشكل جذري. هناك ثلاث أفكار بارزة:

أولاً، يمثل البناء أكبر توسع للقوة النووية الصينية في التاريخ، وبسرعة مقلقة. أصبحت الديناميكيات النووية الصينية الأمريكية الآن تنافسية حيث أصبحت الصين أحد أكبر التهديدات النووية للولايات المتحدة. في تقريرها السنوي للكونغرس حول القوة العسكرية الصينية المنشور في نوفمبر 2021، أصدر البنتاغون حكمًا جديدًا على القوة النووية الصينية، مدعيًا أن "الوتيرة المتسارعة" للتوسع النووي ستمكنها من امتلاك ما يصل إلى 700 رأس حربي نووي قابل للتسليم بحلول عام 2027، مع وصول المخزون إلى 1000 بحلول عام 2030.

ثانياً، تغير الوضع النووي الصيني بشكل كبير، وقد تنتقل البلاد من استراتيجية "الحد الأدنى من الردع" إلى "الردع المتوسط". بالإضافة إلى ذلك، عند الانتهاء من هذه المواقع الصاروخية الجديدة، قد تفكر الصين في ترقية حالة تأهبها في أوقات السلم إلى "الإطلاق عند الإنذار (LOW)" حيث يمكن استهداف المواقع بسهولة.

ثالثاً، سيشكل التطور ضربة لعملية الحد من الأسلحة النووية ونزع السلاح النووي الدولية، ويضعف ثقة الدول غير الحائزة للأسلحة النووية في نزع السلاح النووي وبالتالي يعرض النظام الدولي لمنع الانتشار النووي للخطر، ويقوض مصداقية الردع الموسع الذي توفره الولايات المتحدة لحلفائها وبالتالي يحفز دول الجوار الصينية على امتلاك الأسلحة النووية، أو يؤدي إلى جولة جديدة من سباق التسلح النووي الدولي ويزيد من خطر الصراع النووي.

إلى حد ما، من المفهوم أن الولايات المتحدة قد تفاعلت بالرعب والتوتر مع الزيادة السريعة في المواقع الصاروخية في الصين. منذ توقيع معاهدة ستارت الجديدة مع روسيا، كان بعض الأشخاص في الولايات المتحدة قلقين من أن الصين ستستغل تخفيضات الولايات المتحدة وروسيا كفرصة لتوسيع ترسانتها النووية نحو التكافؤ مع القوتين الأخريين. يبدو أن المواقع الصاروخية الإضافية قد وفرت أساسًا موثوقًا لهذا القلق. ومع ذلك، كانت ردود الفعل الأمريكية أحادية الجانب وغير عقلانية، بل وحتى لا أساس لها من الصحة.

أولاً وقبل كل شيء، ليس من العلمي أو الموثوق به تحديد الزيادة المحتملة في عدد الرؤوس الحربية النووية الصينية بناءً على الزيادة في عدد المواقع الصاروخية. علاوة على ذلك، تستند بعض التقديرات إلى افتراض أن كل صاروخ سيتم نشره في تلك المواقع سيحمل رؤوسًا حربية متعددة. تبنت الولايات المتحدة نفسها استراتيجية "لعبة الصدفة" في نشر الصواريخ الباليستية العابرة للقارات الخادعة خلال الحرب الباردة. حتى أنها بنت 23 موقعًا لصاروخ بيسكيبر واحد (واريك 2021). لم يتم الإعلان عن كميات الرؤوس الحربية والمواد النووية التي تمتلكها الصين، ومواقع نشر قوتها النووية، وهو أمر ضروري للصين لحماية قدرتها على البقاء النووي نظرًا لأن حجم قوتها النووية محدود للغاية.[1]

ثانياً، زيادة المواقع الصاروخية بعيدة كل البعد عن كونها دليلاً قاطعاً يشير إلى تخلي الصين عن استراتيجية الحد الأدنى من الردع. حجم زيادة المواقع لا يساوي حجم الزيادة في القوة النووية. حتى الزيادة المماثلة في القوة النووية في يوم من الأيام لا يمكن أن تساوي مثل هذا التخلي. المعنى الأساسي لاستراتيجية الحد الأدنى من الردع النووي الصيني هو الحفاظ على ترسانة بأصغر حجم مطلوب لضمان الأمن القومي. ومع ذلك، هذا لا يعني أن الحجم سيبقى ثابتاً. يجب على الصين تعديل هيكل وقوة قواتها النووية باستمرار وتحديثها بناءً على تقييمات القدرة على البقاء مع الأخذ في الاعتبار البيئة الدولية المتغيرة باستمرار.

ثالثاً، منذ اليوم الأول الذي امتلكت فيه الصين أسلحة نووية، تعهدت بعدم استخدام الأسلحة النووية أولاً. كان الالتزام مبنيًا على رؤية واعية للقادة الوطنيين من الجيل الأول للبلاد حول خصوصية الأسلحة النووية. تعتبر الصين الأسلحة النووية وسيلة للردع الاستراتيجي لضمان الأمن القومي بدلاً من وسيلة للقتال أو الحرب. فقط في حالة وقوع هجوم نووي ستقوم الصين بشن هجوم نووي مضاد. وبالمقابل، فإن مفهوم LOW غير موجود في نظرياتها الاستراتيجية النووية. في السنوات الأخيرة، عززت الصين باستمرار قدرتها على الإنذار المبكر لتعزيز قدرتها على البقاء النووي وضمان قدرتها على الضربات الثانوية. لم تتغير سياسة عدم الاستخدام الأول أبدًا ولن تتغير بسبب المزيد من المواقع الصاروخية هذه المرة. تعتقد الصين أن LOW محفوف بالمخاطر للغاية وعرضة للإنذارات الكاذبة أو الإطلاقات العرضية وأن أي دولة حائزة للأسلحة النووية لا ينبغي أن تتبنى مثل هذه السياسة.

رابعاً، الرأي القائل بأن التوسع النووي السريع للصين قد أثر بشكل خطير على عملية الحد من الأسلحة النووية العالمية ونزع السلاح النووي هو أيضًا خاطئ. التطورات التي كان لها آثار سلبية على النظام هي التغييرات في السياسات والتدابير النووية الأمريكية والروسية الناجمة عن مواجهتهما في السنوات الأخيرة، والتراجع الخطير في سياسات الحد من الأسلحة النووية للولايات المتحدة وروسيا، وانقطاع عملية نزع السلاح النووي بين الولايات المتحدة وروسيا، وانخفاض دافعية المجتمع الدولي للتعاون في قضايا كوريا الشمالية وإيران النووية نتيجة للمنافسة الجيوسياسية المتزايدة بين القوى الكبرى.

خامساً، التوسع المعتدل للترسانة النووية الصينية لا يهدف إلى منافسة نووية مع الولايات المتحدة، بل هو استجابة لسلسلة من السياسات والتدابير التي اتخذتها الولايات المتحدة في المجال النووي[2] منذ أن اتخذت الأخيرة الصين كمنافس استراتيجي رئيسي لها في عام 2017. إنه خيار لا مفر منه للصين لزيادة قدرتها على البقاء النووي وضمان قدرتها على الضربات النووية الثانوية. أي شخص لديه بعض المعرفة النووية سيفهم هذا بوضوح.

باختصار، الآراء الحالية في الولايات المتحدة حول التوسع النووي واسع النطاق في الصين وحالة المنافسة النووية مع الصين لا أساس لها من الصحة. ليس لدى الصين أي نية على الإطلاق لتكرار الخطأ التاريخي في الحرب الباردة عندما انخرطت الولايات المتحدة والاتحاد السوفيتي أولاً في سباق تسلح نووي واسع النطاق ثم اضطرا إلى إجراء الحد من الأسلحة النووية ونزع السلاح. إذا كانت الولايات المتحدة لا تريد أن تنمو الترسانة النووية الصينية أكثر أو أن تدخل الدولتان في منافسة نووية، فإن الطريق الصحيح الوحيد هو تعديل وتغيير سلسلة سياساتها وتدابيرها الخاطئة في المجال النووي التي اتخذتها في السنوات الأخيرة.

ثانياً: إمكانية وآفاق الحوار الثنائي والحد من الأسلحة النووية

منذ بداية القرن الجديد، بدأ إجراء حوار نووي مع الصين يظهر على جدول الأعمال الأمريكي. في عام 2005، اقترح الرئيس جورج دبليو بوش على نظيره الصيني هو جينتاو دعوة قائد القوة الصاروخية الثانية في جيش التحرير الشعبي لزيارة الولايات المتحدة، مرسلاً إشارة مهمة. في عام 2008، بدعوة من الولايات المتحدة، أجرى الجيشان أول حوار نووي في واشنطن العاصمة. ثم تم إيقافه بسبب مبيعات الأسلحة الأمريكية إلى تايوان.

اقترحت إدارة أوباما السعي نحو "عالم خالٍ من الأسلحة النووية". كما تحدثت عن الحاجة إلى حوار استراتيجي حول الاستقرار مع الصين في تقرير مراجعة الوضع النووي لعام 2010، والذي أصبح على الفور موضوعًا مهمًا في الحوارات من المسار الثاني والمسار 1.5 الجارية آنذاك. في المحادثات التي أجريت في السنوات التالية، على الرغم من وجود العديد من الخلافات المتبقية حول مواضيع مختلفة، طورت الجانبان تدريجيًا بعض الفهم المشترك المهم حول حوار الاستقرار الاستراتيجي. في الوقت نفسه، مع اتفاق الولايات المتحدة وروسيا على معاهدة ستارت الجديدة، بدأت الولايات المتحدة في النظر في متى قد تشارك الصين في نزع السلاح النووي، ولكن الرأي العام في الولايات المتحدة كان أن الظروف لم تنضج بعد.

ومع ذلك، طالبت إدارة ترامب الصين بالانضمام إلى مفاوضات نزع السلاح النووي بين الولايات المتحدة وروسيا في عام 2019، ثم انسحبت منها على أساس رفض الصين. في ذلك الوقت، كان الطلب الأمريكي غير المعقول معارضًا ليس فقط من قبل الصين وروسيا، ولكن أيضًا من قبل خبراء وعلماء الحد من الأسلحة الأمريكيين. لقد اعتقدوا أن الطلب لم يكن قابلاً للتحقيق فحسب، بل سيؤدي أيضًا إلى نهاية مفاوضات نزع السلاح النووي بين الولايات المتحدة وروسيا. أعربت الحكومة الصينية عن استعدادها للنظر في حوار استراتيجي للأمن والحد من الأسلحة الثنائي بدلاً من ذلك، وهو ما لم تستجب له الولايات المتحدة بشكل إيجابي.

بعد تولي منصبه في عام 2021، ورث الرئيس بايدن بشكل أساسي سياسة ترامب تجاه الصين المتمثلة في المنافسة الاستراتيجية والقمع الشامل. تدهورت العلاقات الصينية الأمريكية بشكل أكبر. أثارت زيارة رئيسة مجلس النواب نانسي بيلوسي إلى تايوان في صيف عام 2022 أزمة في مضيق تايوان، وتوقفت جميع الحوارات بين البلدين. في نهاية العام الماضي، التقى رئيسا الدولتين في بالي واتفقا على استقرار وتحسين العلاقات الثنائية. ومع ذلك، فإن "حادثة منطاد الهواء" غير المتوقعة في بداية هذا العام أحبطت مرة أخرى جهود البلدين لتخفيف علاقاتهما. لم يكن حتى يونيو الماضي عندما قام وزير الخارجية الأمريكي بلينكن أخيرًا بزيارة متأخرة إلى الصين حتى استأنف الجانبان عملية السعي لتخفيف العلاقات واستقرارها.

إذا استمرت الاتصالات رفيعة المستوى بين الجانبين في النصف الثاني من هذا العام، خاصة إذا التقى الرئيس شي جين بينغ بالرئيس بايدن مرة أخرى عندما يحضر اجتماع أبيك في الولايات المتحدة في نوفمبر واتفق رئيسا الدولتين على استعادة أو إعادة بناء آليات الحوار تدريجيًا، فإن إمكانية عقد حوار نووي ثنائي ستظهر مرة أخرى.

في الوقت الحالي، يجب على الصين والولايات المتحدة أولاً استئناف حواراتهما النووية من المسار الثاني والمسار 1.5 (التي عقدت في هاواي وبكين على التوالي)، والتي استمرت لأكثر من عقد وحققت العديد من النتائج الهامة. يمكن لهذه الحوارات أن تعد استعدادات إيجابية لبدء حوار الحد من الأسلحة النووية بين الحكومتين في الوقت المناسب. في الواقع، بعد سنوات من البحث والمناقشة، يتفق الخبراء والعلماء في الصين بشكل أساسي على النقاط الأربع التالية فيما يتعلق بتطوير حوار نووي صيني أمريكي.

أولاً، يجب أن يكون الهدف الرئيسي لهذا الحوار هو تحقيق الاستقرار الاستراتيجي والحفاظ عليه بين الصين والولايات المتحدة.

ثانياً، يجب أن يكون الاستقرار الاستراتيجي الصيني الأمريكي مختلفًا تمامًا عن الاستقرار الاستراتيجي الأمريكي السوفيتي/الروسي. تحقق الصين والولايات المتحدة الاستقرار الاستراتيجي من خلال ضمان الضعف المتبادل (مع امتلاك كليهما لقدرة ضربات ثانوية موثوقة)، نظرًا للتفاوت الواضح في القوات النووية بينهما، بينما تحقق الولايات المتحدة وروسيا، وكلاهما يمتلك ترسانات نووية ضخمة وتكافؤًا تقريبيًا في القوة بينهما، الاستقرار الاستراتيجي من خلال التدمير المتبادل المؤكد.

ثالثاً، سيشمل الاستقرار الاستراتيجي الصيني الأمريكي الحد من الأسلحة النووية واستقرار الأزمات، ولكن ليس نزع السلاح النووي لفترة طويلة. ستنضم الصين فقط إلى عملية نزع السلاح النووي بعد أن تتخذ الولايات المتحدة وروسيا زمام المبادرة لتقليل الأسلحة النووية على نطاق واسع. بالمقارنة، يسعى الاستقرار الاستراتيجي الأمريكي السوفيتي/الروسي بشكل أساسي إلى استقرار سباق التسلح واستقرار الأزمات، ويتجلى الأول في نزع السلاح النووي الثنائي من خلال المعاهدات والاتفاقيات.

رابعاً، مع التغييرات الكبيرة في الوضع والتكوين الدوليين وفي العلوم والتكنولوجيا، يجب أن يكون للاستقرار الاستراتيجي الصيني الأمريكي دلالات أوسع وأعمق. لذلك يجب أن يشمل حوارهما ليس فقط السياسات النووية والاستراتيجيات وتطوير القوات، ولكن أيضًا مواضيع ذات صلة مثل الأمن السيبراني، وأمن الفضاء الخارجي، وتسليح الذكاء الاصطناعي، وتطوير ونشر أنظمة الدفاع الصاروخي، وتطوير قدرات الضربات الدقيقة التقليدية بعيدة المدى (CPGS).[3] في الوقت نفسه، يجب أيضًا تناول التعاون في مجال منع الانتشار النووي والأمن النووي والسلامة النووية، وإجراءات بناء الثقة في المجال النووي.

في الواقع، منذ نهاية الحرب الباردة، تشارك الصين بشكل متزايد في عمليات الحد من الأسلحة النووية الدولية بموقف بناء. انضمت إلى معاهدة عدم انتشار الأسلحة النووية وتشارك في مراجعات معاهدة عدم الانتشار؛ وقعت على معاهدة الحظر الشامل للتجارب النووية وتحترم وقفها الاختياري للتجارب النووية؛ تدعم مؤتمر نزع السلاح في جنيف للتفاوض على معاهدة وقف إنتاج المواد الانشطارية؛ تشارك بنشاط في تنسيق ومناقشة وتعاون دول مجموعة الخمسة بشأن السياسة النووية والاستراتيجية ونزع السلاح ومنع الانتشار. في المستقبل، ستواصل الصين لعب دور بناء في الآليات المتعددة الأطراف المذكورة أعلاه وبذل المزيد من الجهود لتعزيز التقدم في الحد من الأسلحة النووية.

في المستقبل القريب، سيكون إجراء حوار نووي رسمي مع الولايات المتحدة خطوة جديدة وهامة للصين في عملية الحد من الأسلحة النووية الدولية. سيكون له أهمية كبيرة ليس فقط للبلدين لإجراء تعاون في الحد من الأسلحة والحفاظ على الاستقرار الاستراتيجي، ولكن أيضًا للحفاظ على استقرار علاقاتهما بشكل عام.

أخيرًا، أود أيضًا الإجابة على سؤال يُطرح غالبًا في الحوارات مع الولايات المتحدة: كيف ترى الصين الشروط والتوقيت المطلوبين للانضمام إلى نزع السلاح النووي؟ كما أقرأ سياساتنا، فإن الإجابة تشمل على الأقل النقاط الثلاث التالية:

1. لن تجعل الصين على الإطلاق السعي نحو التكافؤ النووي شرطًا للانضمام إلى نزع السلاح النووي. يجب أن يتم المشاركة بعد أن تحقق الولايات المتحدة وروسيا تخفيضات كبيرة. أما بالنسبة لعمق التخفيضات التي تراها الصين ضرورية، فيمكن أن يكون ذلك بندًا للمناقشة خلال الحوار النووي.

2. إن تقليل حجم وكمية الترسانات النووية الأمريكية والروسية ليس الشرط الوحيد الذي ستنظر فيه الصين للانضمام إلى نزع السلاح النووي. العوامل غير المتماثلة الأخرى في هيكل القوة النووية بين الجانبين مهمة جدًا أيضًا. بالإضافة إلى ذلك، فإن الاستقرار النسبي للعلاقات السياسية والأمنية بين الصين والولايات المتحدة وإنشاء وتحسين آليات إدارة الأزمات الثنائية هي أيضًا شروط مهمة.

3. أن تصل الدول الخمس الحائزة للأسلحة النووية إلى تفاهم مشترك وتصدر بيانًا مشتركًا أو توقع اتفاقية بشأن "عدم الاستخدام الأول المتبادل غير المشروط" أو "الردع النووي كغرض وحيد"، أو أن تصل الصين والولايات المتحدة إلى اتفاق بشأن "عدم الاستخدام الأول المتبادل غير المشروط" سيكون شرطًا مهمًا لانضمام الصين إلى نزع السلاح النووي بينما لا تزال قوتها النووية ضعيفة نسبيًا.

لا شك أن الشروط التي ستنضم بها الصين إلى عملية نزع السلاح النووي بعيدة عن أن تتحقق. ومع ذلك، فإن الصين مستعدة للعمل مع البلدان الأخرى لبذل جهود إيجابية والمساهمة في تسهيل ظهور وتحسين هذه الشروط لبدء نزع السلاح النووي العالمي متعدد الأطراف في وقت مبكر.

ثالثاً: ماذا يجب أن تفعل الصين والولايات المتحدة لاستئناف وتعزيز التعاون في حماية النظام العالمي لمنع الانتشار النووي؟

إن الحفاظ على النظام العالمي لمنع الانتشار النووي وتعزيزه يصب في مصلحة كل من الصين والولايات المتحدة. تحقيقًا لهذه الغاية، من الضروري تعزيز الركائز الثلاث لمعاهدة عدم انتشار الأسلحة النووية (NPT) بشكل شامل ومتوازن: منع الانتشار، ونزع السلاح النووي، والاستخدامات السلمية للطاقة النووية.

ما هو ملح الآن هو أن الصين والولايات المتحدة والبلدان ذات الصلة يجب أن تستأنف في أقرب وقت ممكن التعاون بشأن القضية النووية لكوريا الشمالية، والقضية النووية الإيرانية، وقضية الأمن النووي العالمي. يجب احترام حق جميع البلدان في الاستخدامات السلمية للطاقة النووية وحمايته مع معارضة الانتشار النووي من قبل الجهات الفاعلة الحكومية وغير الحكومية بحزم.[4] بالإضافة إلى ذلك، يجب على جميع البلدان، بما في ذلك الصين والولايات المتحدة، الالتزام الصارم بمعاهدة الحظر الشامل للتجارب النووية (CTBT) قبل إكمال إجراءات التصديق الخاصة بها.

مهمة أخرى مهمة وعاجلة هي أن الولايات المتحدة وروسيا يجب أن تفي بمسؤولياتهما الخاصة لنزع السلاح النووي، وأن تستأنفا تنفيذ معاهدة ستارت الجديدة، وأن تخفضا ترساناتهما النووية بشكل كبير، مما يخلق الظروف لتحقيق نزع السلاح النووي الشامل والكامل في نهاية المطاف. الصين لديها موقف ثابت بشأن هذا.

بالإضافة إلى ذلك، لتعزيز منع الانتشار النووي ونزع السلاح، تعتقد الصين أن الولايات المتحدة والدول الأخرى الحائزة للأسلحة النووية يجب أن تتبنى، مثل الصين، سياسة عدم الاستخدام الأول للأسلحة النووية في أي وقت وتحت أي ظرف، وأن تتعهد بشكل غير مشروط بعدم استخدام أو التهديد باستخدام الأسلحة النووية ضد الدول غير الحائزة للأسلحة النووية أو المناطق الخالية من الأسلحة النووية.

دعوني الآن أركز على كيفية استئناف الصين والولايات المتحدة والبلدان الأخرى ذات الصلة للتعاون لنزع السلاح النووي من شبه الجزيرة الكورية.

في عام 2018، بدعم نشط من الصين، تم إحراز تقدم كبير في معالجة القضية النووية لكوريا الشمالية حيث عقدت اجتماعات القمة بين الكوريتين وبين الولايات المتحدة وكوريا الشمالية. ومع ذلك، انتهى اجتماع القمة بين الولايات المتحدة وكوريا الشمالية في هانوي عام 2019 دون نتائج. بعد ذلك، دخل الحوار بين الولايات المتحدة وكوريا الشمالية والحوار بين الشمال والجنوب في صعوبات كبيرة مرة أخرى وتوقف تمامًا في عام 2020.

في هذا الوضع، استأنفت كوريا الشمالية اختبارات الصواريخ وطورت بنشاط أسلحة نووية تكتيكية حيث أصبحت مصممة على اكتساب القدرة على خوض حرب نووية. بلغت الجهود ذروتها في عام 2022، مع إطلاق أكثر من 90 صاروخًا، بما في ذلك الصواريخ الباليستية العابرة للقارات، وإعلان مرسوم سياسة نووية جديد يصف خمس سيناريوهات يمكن لكوريا الشمالية من خلالها استخدام الأسلحة النووية أولاً.

من ناحية أخرى، استأنفت الولايات المتحدة وجمهورية كوريا واليابان بالكامل التدريبات العسكرية المشتركة واسعة النطاق في عام 2022، مع إعادة الأصول الاستراتيجية الأمريكية إلى شبه الجزيرة ومياهها المجاورة بعد أربع سنوات. في مواجهة الدعوات القوية من اليابان وكوريا الجنوبية لتقاسم الأسلحة النووية، تم تعزيز الردع الموسع الذي توفره الولايات المتحدة للبلدين بشكل أكبر. كما تقوم الدول الثلاث بتكثيف الاستعدادات لضربات استباقية ضد كوريا الشمالية.

في الوقت نفسه، بسبب التدهور الخطير في العلاقات الصينية الأمريكية والعلاقات الأمريكية الروسية في السنوات الأخيرة، توقف التعاون بين القوى الكبرى الثلاث نحو نزع السلاح النووي من شبه الجزيرة. مع اختيار الدول المعنية الانحياز بشكل علني أو سري، تدخل شبه الجزيرة وضعًا خطيرًا مشابهًا للمواجهة بين المثلث الشمالي والمثلث الجنوبي في النصف الأول من الحرب الباردة.

لقد وصل الوضع في شبه الجزيرة الكورية مرة أخرى إلى نقطة حرجة: لم تعد كوريا الشمالية تكبح جهودها لتطوير الأسلحة النووية؛ تواجه الجزيرة خطرًا كبيرًا من صراع عسكري أو حتى صراع نووي، ويتم تحدي الاستقرار الاستراتيجي في شمال شرق آسيا بشكل خطير[5]. في هذا الوضع، أصبح من المهم للغاية بالنسبة للصين والولايات المتحدة والبلدان الأخرى المعنية استئناف التعاون في شبه الجزيرة.

ومع ذلك، فإن الحرب الروسية الأوكرانية المستمرة والوضع المتوتر عبر مضيق تايوان أصبحا عقبات كبيرة أمام الصين والولايات المتحدة وروسيا والأطراف المعنية الأخرى لاستئناف التعاون في شبه الجزيرة. ومع ذلك، لتجنب صراع عسكري أو حتى صراع نووي في شبه الجزيرة الكورية، يجب على تلك البلدان التصرف في أقرب وقت ممكن وبذل جهود مشتركة لتجنب أسوأ سيناريو لشبه الجزيرة وشمال شرق آسيا. يجب أن تشمل الإجراءات المطلوبة ما يلي:

1. استئناف الحوار والمشاركة مع كوريا الشمالية والحفاظ عليهما في أقرب وقت ممكن. [6] إعطاء الأولوية القصوى لتعزيز إدارة الأزمات وبذل كل جهد لمنع الأزمة النووية أو أي طارئ آخر من إثارة صراع عسكري في شبه الجزيرة.

2. حوار بين الصين والولايات المتحدة وروسيا بشأن الحفاظ على الاستقرار الاستراتيجي الإقليمي وتجنب سوء الفهم وسوء التقدير في شبه الجزيرة.

3. إعلان من جميع الدول المعنية بأن هدف نزع السلاح النووي من شبه الجزيرة وإنشاء آلية سلام دائمة لم يتغير ولن يتغير.

4. دعم ومساعدة الولايات المتحدة وجمهورية كوريا الديمقراطية الشعبية للتوصل إلى اتفاق جديد أو تفاهم ضمني بشأن العودة إلى التعليق المزدوج.

5. انخراط الصين والولايات المتحدة وروسيا في مشاورات في مجلس الأمن بشأن المساعدة الإنسانية لجمهورية كوريا الديمقراطية الشعبية والسعي إلى اتفاق مبكر. ومن الجدير محاولة السعي لتحقيق هذا الهدف من خلال رفع بعض العقوبات المفروضة على جمهورية كوريا الديمقراطية الشعبية.

6. جهود مشتركة لإنشاء آليات السلامة والأمن النووي في شبه الجزيرة.

فقط عندما يتم إحراز تقدم في جهود إدارة الأزمات المذكورة أعلاه، ويتم تخفيف التوتر في شبه الجزيرة وتجنب الصراعات العسكرية، يمكننا فتح نافذة أمل لإعادة إطلاق عملية نزع السلاح النووي في شبه الجزيرة. بالطبع، لزيادة تعزيز التعاون بين الصين والولايات المتحدة وروسيا في شبه الجزيرة في المستقبل، سيكون وقف إطلاق النار أو الهدنة بين روسيا وأوكرانيا، وتخفيف التوتر عبر مضيق تايوان شرطين لا غنى عنهما.

أخيرًا، ثلاث نقاط حول تحديد الأسلحة النووية في شبه الجزيرة وشمال شرق آسيا، والتي ترتبط ارتباطًا وثيقًا بنزع السلاح النووي في شبه الجزيرة.

أولاً، صرحت جمهورية كوريا الديمقراطية الشعبية مرارًا وتكرارًا في السنوات الأخيرة بأنها دولة حائزة للأسلحة النووية بالفعل، وأنها لن تناقش أبدًا التخلي عن أسلحتها النووية في المستقبل، وبدلاً من ذلك ستجري مفاوضات حول تحديد الأسلحة النووية مع الولايات المتحدة. لم تعلق الحكومة الصينية بشكل مباشر على هذا الموقف. ومع ذلك، وفقًا للموقف الذي أعلنه القادة الصينيون والإدارات ذات الصلة بشأن قضية شبه الجزيرة، فقد أكدوا دائمًا أن السياسات الأساسية للصين بشأن شبه الجزيرة والقضية النووية لجمهورية كوريا الديمقراطية الشعبية لم تتغير ولن تتغير.[7] من الواضح أن الصين لا تؤيد استبدال نزع السلاح النووي بتحديد الأسلحة النووية.

ثانياً، تدعم الصين تحديد الأسلحة النووية في عملية نزع السلاح النووي. "التعليق المزدوج" الذي أطلقته الصين في عام 2017 هو أحد هذه الإجراءات. اقتراح جمهورية كوريا الديمقراطية الشعبية في عام 2018 بإغلاق منشأة يونغبيون النووية مقابل تنازل مقابل من الولايات المتحدة هو أيضًا في هذا الاتجاه، والذي أكدته الصين آنذاك. في المستقبل، إذا كانت الولايات المتحدة وحلفاؤها على استعداد لتقليل الردع العسكري، وخاصة الردع النووي، مقابل تجميد نووي لكوريا الشمالية أو حتى إغلاق مرحلي للمنشآت النووية، فستدعم الصين ذلك بالتأكيد. على المدى الطويل، ستدعم الصين أيضًا وتلتزم بالتخلي الكامل عن برنامج أسلحتها النووية من قبل جمهورية كوريا الديمقراطية الشعبية وإزالة المظلة النووية لجمهورية كوريا حتى تصبح شبه الجزيرة منطقة خالية من الأسلحة النووية في نهاية المطاف. في هذه الحالة، قد تقدم الصين والولايات المتحدة وروسيا بشكل مشترك ضمانات أمنية سلبية وإيجابية للجانبين الشمالي والجنوبي من شبه الجزيرة. يجب سحب القوات الأمريكية تدريجياً من شبه الجزيرة، على الرغم من أن الولايات المتحدة وجمهورية كوريا قد تختاران الحفاظ على تحالفهما. باختصار، ستدعم الصين جميع تدابير تحديد الأسلحة التي تساهم في نزع السلاح النووي لشبه الجزيرة.

الموضوع المهم الثالث هو تحديد الأسلحة النووية في شمال شرق آسيا، والذي يؤثر على الاستقرار الاستراتيجي للصين والولايات المتحدة وروسيا في هذه المنطقة. كما نوقش، أصبحت المشكلة بارزة بشكل متزايد. لن أكرر المناقشة هنا ولكن سأقترح فقط ما يلي: إذا تمكن حوار الاستقرار الاستراتيجي بين الولايات المتحدة وروسيا من الاستئناف في المستقبل، وإذا تم عقد حوار الأسلحة النووية بين الصين والولايات المتحدة، فيجب أن يصبح تحديد الأسلحة النووية في شمال شرق آسيا موضوعًا مهمًا في هذين الحوارين. بالإضافة إلى ذلك، يمكن للدول الثلاث أيضًا إجراء حوارات ومشاورات ذات صلة في عملية مجموعة الدول الخمس (P-5).

باختصار، من مصلحة الطرفين استئناف التعاون بين الصين والولايات المتحدة في الحفاظ على نظام عدم الانتشار النووي العالمي. في السنوات الأخيرة، ضعف التعاون بين الجانبين بشكل خطير، ويرجع ذلك أساسًا إلى التغييرات في السياسة النووية الأمريكية، وخاصة قمعها الشامل للصين. في المستقبل المنظور، لن يكون من السهل على الصين والولايات المتحدة استئناف التعاون بالكامل، ولكن لا يزال من الممكن تحقيق استعادة جزئية. لقد جلبت العلامات الأخيرة على ذوبان معتدل في العلاقات الصينية الأمريكية الأمل في ذلك.

رابعاً. اتجاه العلاقات العسكرية بين الصين والولايات المتحدة

تتمتع العلاقات بين القوات المسلحة الصينية والأمريكية بتأثير مهم على الديناميكيات النووية الصينية الأمريكية. العلاقة العسكرية المستقرة والصحية تدعم الاستقرار الاستراتيجي بين الصين والولايات المتحدة. من ناحية أخرى، إذا ساءت العلاقة بشكل خطير وحدث صراع عسكري أو حتى حرب، فسيظهر خطر الصراع النووي.

العلاقة العسكرية لا توجد في عزلة، بل تعتمد على العلاقات الثنائية الشاملة، وخاصة العلاقة السياسية. في بداية الحرب الباردة، كانت الصين والولايات المتحدة معاديتين لبعضهما البعض، وكانت قواتهما المسلحة في حالة حرب والعديد من الأزمات. عندما استجابت الدولتان بشكل مشترك للهيمنة السوفيتية، بلغ تعاونهما العسكري مستوى عالياً جداً.

لفترة طويلة بعد انتهاء الحرب الباردة، مع الزيادة التدريجية في الخلافات بين الصين والولايات المتحدة، زادت الاحتكاكات بين القوات المسلحة أيضًا. ومع ذلك، مع استمرار انخراط البلدين وتعاونهما، سجلت العلاقات العسكرية تقدمًا معينًا على الرغم من الأزمات المتعددة وتأثير مبيعات الأسلحة الأمريكية لتايوان. لم يتم تجنب أسوأ سيناريو للمواجهة فحسب، بل تم أيضًا إضفاء الطابع المؤسسي على الحوارات والتبادلات، مع زيادة التعاون الثنائي والدولي.

منذ عام 2017، مع اعتماد إدارتي ترامب وبايدن المتعاقبتين لسياسة الصين المتمثلة في المنافسة الاستراتيجية، تدهورت العلاقات الثنائية باستمرار وكانت العلاقات العسكرية متوترة في جميع الجوانب، مع انقطاع مختلف الحوارات والتعاون واحدًا تلو الآخر. أدت أزمة مضيق تايوان في أغسطس 2022 إلى وصول العلاقة العسكرية إلى أدنى نقطة لها منذ إقامة العلاقات الدبلوماسية. أجرت جيش التحرير الشعبي مناورات مشتركة واسعة النطاق حول تايوان وألغت آليات الحوار الثلاثة الأخيرة.[8] من ناحية أخرى، استغلت الولايات المتحدة الفرصة لتضخيم "إعادة توحيد تايوان بالقوة" من قبل الصين في المستقبل القريب، ومع حلفائها زادت بشكل كبير من الاستعدادات لصراع عسكري عبر مضيق تايوان. في هذا الوضع، تعتبر القوات المسلحة المتبادلة الهدف التشغيلي الرئيسي، مما يؤدي إلى زيادة كبيرة في خطر الصراع العسكري.

للتراجع عن التدهور الخطير في العلاقات الشاملة والعسكرية وتجنب الصراع العسكري، في وقت مبكر خلال المحادثتين عبر الإنترنت في الخريف والشتاء 2021، أعرب رئيسا الدول بوضوح عن رغبتهما في تحقيق الاستقرار وتخفيف العلاقات الصينية الأمريكية في أقرب وقت ممكن والسعي لإعادتها إلى مسار التنمية الطبيعي في وقت مبكر. في يونيو 2022، عندما أجرى وزيرا الدفاع في البلدين محادثات خلال حوار شانغريلا بعد عامين ونصف، اتفقا أيضًا على أن القوات المسلحة يجب أن تنفذ التفاهم المشترك المهم الذي توصل إليه رئيسا الدول، وتحافظ على الاتصالات الاستراتيجية رفيعة المستوى، وتدير وتتحكم في التناقضات والاختلافات لمنعها من التطور إلى صراع أو مواجهة.

بعد أزمة مضيق تايوان، في اجتماع بالي في نهاية عام 2022، اتفق رئيسا الدول مرة أخرى على السعي لتحقيق الاستقرار وتخفيف العلاقات الصينية الأمريكية، وأعربا بشكل أوضح عن رغبتهما في تجنب الصراع. ومع ذلك، فإن حادث منطاد الهواء غير المتوقع في أوائل عام 2023 وزيارة تساي إنغ وين إلى الولايات المتحدة بعد ذلك مباشرة أدت مرة أخرى إلى توتر رفيع المستوى، وتم تأجيل زيارة وزير الخارجية بلينكن إلى الصين لمدة أربعة أشهر إلى يونيو من هذا العام.

بعد زيارة بلينكن، زارت وزيرة الخزانة الأمريكية يلين والمبعوث الخاص للرئيس لشؤون تغير المناخ كيري الصين. كما اجتمع وزيرا التجارة في الولايات المتحدة. هناك علامات على استعادة تدريجية للاتصالات رفيعة المستوى بين الصين والولايات المتحدة.[9] إذا قام وزير الخارجية الصيني بزيارة متبادلة إلى الولايات المتحدة، وخاصة إذا اجتمع رئيسا الدول مرة أخرى خلال اجتماع أبيك في نوفمبر في الولايات المتحدة، فسيتم اعتبار ذلك خطوة حقيقية نحو استقرار وتخفيف العلاقات الثنائية. حتى في هذه الحالة، لا يزال هناك طريق طويل يجب قطعه وجهود مشتركة طويلة الأجل يجب بذلها قبل أن يمكن إعادة توجيه العلاقات إلى مسار التنمية الطبيعي.

من الضروري الإشارة بشكل خاص إلى أنه لتعزيز استقرار وتخفيف العلاقات الصينية الأمريكية، اقترحت الصين في السنوات الأخيرة مرارًا وتكرارًا أن تطور البلدان علاقاتهما وفقًا لمبادئ "الاحترام المتبادل، والتعايش السلمي، والتعاون المربح للجانبين". من بين هذه المبادئ الثلاثة، تعتبر الصين التعايش السلمي هو الحد الأدنى الذي يجب تأمينه؛ المبدآن الآخران هما أهداف أعلى تأمل الصين في تحقيقها. وأشار الجانب الصيني أيضًا إلى أن أهم حماية وشبكة أمان للعلاقات الصينية الأمريكية هي الالتزام بالقواعد الأساسية للعلاقات الدولية والبيانات المشتركة الثلاثة، وهو المفتاح لكلا الجانبين لإدارة تناقضاتهما واختلافاتهما ومنع المواجهة أو الصراع.

تم تعديل سياسة بايدن تجاه الصين أيضًا، مع تعديلات من البناء الأصلي للمنافسة-التعاون-المواجهة إلى ما يسمى بـ "لا" الخمسة ثم التسعة.[10] بشكل متزايد، تقترح الولايات المتحدة بناء حواجز للمنافسة بين البلدين، وإنشاء وتعزيز آلية اتصال الأزمات مع جيش التحرير الشعبي لمنع الصراع العسكري أو الحرب الناجمة عن سوء التقدير أو حدث طارئ من خلال تعزيز إدارة الأزمات.

ليس من الصعب أن نرى أن كلا من الصين والولايات المتحدة ترغبان في تجنب الصراع أو الحرب، ولكن لا يزال هناك خلاف كبير بين الجانبين فيما يتعلق بالمسار الذي يجب اتباعه نحو التعايش السلمي وتجنب الصراع، وهو ما يبرز في فهمهما وسياساتهما لإدارة الأزمات العسكرية.

من خلال تجربتها في المنافسة الشديدة وتجنب الصراع العسكري المباشر مع الاتحاد السوفيتي خلال الحرب الباردة، تأمل الولايات المتحدة في الحفاظ على اتصال الأزمات مع الجيش الصيني، وتعزيز إدارة الأزمات وتجنب الصراع العسكري مع الاستمرار في تطويقها العسكري وردعها ضد الصين. ومع ذلك، كانت تجربة الصين في الحرب الباردة مختلفة جدًا عن تجربة الولايات المتحدة، وليس لديها شعور قوي أو خبرة كبيرة في إدارة الأزمات. في الوقت الحالي، المهمة الرئيسية للصين هي محاربة القمع الأمريكي بحزم. في هذا الوضع، يخشى جيش التحرير الشعبي بشدة أن يؤدي إنشاء آلية فنية لإدارة الأزمات مع الولايات المتحدة إلى منح الضوء الأخضر وتقنين أنشطتها العسكرية المتزايدة حول الصين. يُعتقد أنه إذا كانت الولايات المتحدة تريد حقًا تجنب الأزمة أو الصراع، فإن الطريقة الأساسية هي وقف أو على الأقل تقليل أعمالها العسكرية حول الصين التي تضر بالأمن القومي الصيني.

هذه الاختلافات هي التي تؤدي إلى تراجع خطير بدلاً من تعزيز إدارة الأزمات العسكرية في وقت تتزايد فيه مخاطر الأزمة أو الصراع. هذا بالتأكيد لا يساهم في تجنب الصراع العسكري وتحقيق التعايش السلمي بين الصين والولايات المتحدة.

كيف ستتطور العلاقات العسكرية في المستقبل المنظور؟ أعتقد، أولاً وقبل كل شيء، أنها ستعتمد على ما إذا كانت العلاقات السياسية ستتحسن بشكل مطرد في النصف الثاني من هذا العام مع بعض النتائج الإيجابية. إذا كان الأمر كذلك، يمكن توقع أن تتعافى العلاقة العسكرية تدريجياً في المستقبل القريب، بما في ذلك بعض الحوارات والتبادلات. ثانيًا، سيعتمد ذلك أيضًا على ما إذا كان يمكن تضييق الخلافات بشأن "شبكة الحماية والأمن" و "الحواجز"، وخاصة بشأن كيفية إدارة الأزمة العسكرية. إذا تحرك الجانبان نحو بعضهما البعض وأخذا اقتراحات ومقترحات الطرف الآخر في الاعتبار، فسيكون ذلك إيجابيًا لاستقرار وتحسين العلاقات العسكرية.

يُظهر استعراض التاريخ في العقدين الأولين بعد نهاية الحرب الباردة أن سرعة ودرجة استعادة وتطوير العلاقات العسكرية عادة ما تكون أبطأ من تلك الخاصة بالعلاقات السياسية والاقتصادية. قد يظل هذا هو الحال في المستقبل. ومع ذلك، في ظل الظروف الجديدة، لا ينبغي لنا أن نستبعد تمامًا إمكانية استعادة وتحسين أسرع مما كان عليه في الماضي. هذا مطلوب بشدة نظرًا للتدهور الشديد في العلاقات العسكرية. في الماضي، لم يكن الأمر مهمًا كثيرًا إذا كانت الوتيرة أبطأ، حيث لن تدخل القوات المسلحة في صراع، ناهيك عن حرب. هل هذا لا يزال هو الحال الآن؟ يجب على قادة البلدين والجيشين اعتبار العلاقة العسكرية "مثبتًا" في العلاقات الثنائية؛ هذا هو التفاهم المشترك الذي تم التوصل إليه في عام 2019. يجب على الصين والولايات المتحدة العودة إلى هذا الاتفاق.

إذا تحسنت العلاقة بين القوات المسلحة الصينية والأمريكية بشكل مطرد في المستقبل، فسيقل خطر الصراع العسكري بين الجانبين، وسيتم وضع تحديد الأسلحة تدريجياً على جدول أعمالهما، بهدف تغيير المعضلة الأمنية العسكرية واتجاه سباق التسلح الذي ظهر بالفعل بين البلدين. سيكون هذا ذا أهمية كبيرة للحفاظ على الاستقرار الاستراتيجي الصيني الأمريكي.

خامساً. تأثير التقنيات الجديدة على العلاقات النووية الصينية الأمريكية

أخيرًا، مع بحث محدود، أود أن أتحدث بإيجاز عن القضية المهمة المتمثلة في التأثير المحتمل للتقنيات الجديدة على الديناميكيات النووية الصينية الأمريكية.

في العقد الأول من القرن الجديد، تطورت تقنيات الفضاء الخارجي والسيبراني بسرعة في غياب قواعد دولية مشتركة، مما أدى إلى تكثيف المخاوف الأمنية والمنافسة بين الصين والولايات المتحدة، وجلب تحديات جديدة وآثار سلبية لديناميكياتهما النووية والعلاقات العسكرية. في هذين المجالين الأمنيين الناشئين، لم ترفض الولايات المتحدة فقط إبرام اتفاق ضد العسكرة،[11] بل أخذت زمام المبادرة في إنشاء قوة الفضاء وقوة السيبراني، مما أدى إلى تكثيف المنافسة العسكرية في هذين المجالين.

في العقد الثاني، صاغت الولايات المتحدة استراتيجية "الردع عبر المجالات" المزعومة، واقترحت الرد بأسلحة نووية عند مهاجمة منشآتها في الفضاء الخارجي أو السيبراني عسكريًا. هذه السياسة فاقمت بشكل كبير المخاطر في العلاقات النووية والعسكرية بين الصين والولايات المتحدة. في حوارات المسار الثاني والمسار 1.5 آنذاك، أوضح الخبراء الصينيون أن الفضاء الخارجي والفضاء السيبراني هما إلى حد ما مشتركات عالمية مثل الممرات البحرية وبالتالي فمن مصلحة مشتركة لكلا الجانبين الحفاظ على أمنهما. يجب معارضة العسكرة وسباق التسلح بحزم في هذين المجالين، ويجب ألا يتحولوا أبدًا إلى ساحة معركة لصراع نووي. يجب على الصين والولايات المتحدة التوصل إلى اتفاق بشأن عدم مهاجمة منشآت بعضهما البعض في الفضاء الخارجي والسيبراني.

من دواعي القلق الخطير أن التحديات الشديدة التي جلبتها التطورات السريعة في تقنيات الفضاء الخارجي والسيبراني للعلاقات بين القوات المسلحة الصينية والأمريكية وديناميكياتها النووية لم يتم معالجتها بفعالية، وأن التأثير السلبي لتكنولوجيا الصواريخ فائقة السرعة وتسليح الذكاء الاصطناعي يتزايد يومًا بعد يوم في السنوات الأخيرة، مما يغذي منافسة جديدة بين الصين والولايات المتحدة. من بينها، إذا كان نظام القيادة والتحكم والاتصالات للأسلحة النووية (NC3) مدعومًا بالذكاء الاصطناعي، وبمجرد أن لا يكون استخدام الأسلحة النووية تحت سيطرة البشر، فقد يجلب مخاطر أمنية غير متوقعة وهائلة أو حتى عواقب وخيمة للعالم بأسره. من المصلحة المشتركة للصين والولايات المتحدة صياغة اتفاقية دولية في أقرب وقت ممكن لتنظيم الذكاء الاصطناعي وتطبيقه العسكري، وخاصة لتقييد تطبيقه في NC3. يجب على الجانبين أن يضعا في اعتبارهما مسؤوليتهما الدولية كقوتين رئيسيتين وأن يكثفا التشاور والتنسيق والتعاون في هذا الصدد في الحوارات متعددة الأطراف والثنائية.[12]

للتلخيص، يمكن استخلاص بعض الاستنتاجات الموجزة.

أولاً، بسبب المنافسة الاستراتيجية الأمريكية التي تستهدف الصين وتهديدها المتزايد لبقاء الصين النووي، دخلت العلاقة النووية الصينية الأمريكية عصرًا جديدًا، وإن كانت لا ترقى إلى مستوى التنافسية كما حذرت الولايات المتحدة. ما إذا كان بإمكان الجانبين تجنب المنافسة أو المواجهة النووية في المستقبل سيعتمد على تفاعلاتهما، ولكنه سيعتمد أولاً وقبل كل شيء على سياسة الولايات المتحدة التي تمتلك أكبر قوة نووية على وجه الأرض.

ثانياً، لتجنب المنافسة والمواجهة النووية، يجب على الصين والولايات المتحدة السعي لإجراء حوار نووي ثنائي في وقت مبكر، وإجراء تحديد للأسلحة النووية على أساس يختلف تمامًا عن حوار الاستقرار الاستراتيجي بين الولايات المتحدة والاتحاد السوفيتي، والحفاظ على الاستقرار الاستراتيجي، وتهيئة الظروف لنزع السلاح النووي متعدد الأطراف في المستقبل. هذا في مصلحة الطرفين.

ثالثاً، تقع على عاتق كل من الصين والولايات المتحدة مسؤولية استئناف التعاون بشأن آليات عدم الانتشار النووي العالمية. يمكن أن تكون شبه الجزيرة الكورية المكان الأول لاستئناف التعاون في عدم الانتشار بين الجانبين. في الوقت الحالي، يجب عليهما إعطاء الأولوية لإدارة الأزمات، ومنع الصراعات العسكرية، وتحديد الأسلحة، ولكن في نهاية المطاف، يجب عليهما بذل جهود متضافرة نحو نزع السلاح النووي لشبه الجزيرة.

رابعاً، للعلاقة العسكرية تأثير مهم على الديناميكيات النووية الصينية الأمريكية. التوتر الحالي بين الجانبين محفوف بالمخاطر للغاية. إذا استمرت العملية الأخيرة لاستئناف الاتصالات والاتصالات رفيعة المستوى، وإذا تم تقليل الاختلافات بين الجانبين في إدارة الأزمات، فمن المأمول أن تستقر هذه العلاقة وتحسن تدريجياً. هذا ذو أهمية كبيرة للصين والولايات المتحدة لتجنب الصراع العسكري والحفاظ على الاستقرار الاستراتيجي.

خامساً، يجب إيلاء اهتمام كافٍ للتأثيرات السلبية التي قد تحدثها التقنيات الجديدة على الديناميكيات النووية الصينية الأمريكية. يجب إجراء الحوار، ووضع قوانين جديدة لتنظيمها والتحكم فيها وتجنب سباق تسلح جديد. يجب وضع هذه القضية على جدول أعمال البلدين والقوات المسلحة في أقرب وقت ممكن.

من المأمول أن تتخذ حكومتا البلدين وقادتهما الخيارات الصحيحة، وتبدأ الحوار، وتستأنف التعاون في المجال النووي في وقت مبكر، وتتجنب بحزم سيناريو المنافسة أو المواجهة النووية. هذا لا يفيد فقط استقرار وتنمية العلاقات الصينية الأمريكية بل يفيد أيضًا السلام والأمن والتنمية العالميين. ■

المراجع

ريتشارد، تشارلز أ. 2021. "صياغة الردع الاستراتيجي للقرن الحادي والعشرين." مجلة المعهد البحري الأمريكي، فبراير.

وزارة الدفاع الأمريكية. 2017. "التطورات العسكرية والأمنية المتعلقة بجمهورية الصين الشعبية."

__________________________. 2018. "التطورات العسكرية والأمنية المتعلقة بجمهورية الصين الشعبية."

__________________________. 2019. "التطورات العسكرية والأمنية المتعلقة بجمهورية الصين الشعبية."

واريك، جوبي. 2021. "الصين تبني أكثر من 100 صومعة صواريخ جديدة في صحرائها الغربية، حسب التحليل."واشنطن بوست، 30 يونيو.

[1] وفقًا لتقرير SIPRI Yearbook 2023: Armaments, Disarmament and International Security، اعتبارًا من يناير 2023، احتفظت الصين بما يقدر بنحو 410 رؤوس حربية نووية - بزيادة حوالي 60 عن تقديرات SIPRI للعام السابق.

[2] وتشمل هذه السياسات والتدابير: الانسحاب من معاهدة القوات النووية متوسطة المدى وزيادة نشر القوات النووية متوسطة المدى في شرق آسيا؛ وإنهاء التعاون مع روسيا بشأن معاهدة ستارت الجديدة؛ وزيادة دور الأسلحة النووية في الأمن القومي وتطوير ونشر أسلحة نووية منخفضة العائد؛ والاستمرار في تعزيز قدرات وصواريخ الدفاع المضادة للصواريخ ونشرها؛ والتحسين المستمر لقدرات منظومات الدفاع الصاروخي ونشرها؛ وتعزيز قوي لقدرات الكشف والتحديد والتتبع والضربات الدقيقة بعيدة المدى.

[3] معظم هذه الموضوعات تهم الطرفين. ومع ذلك، فإن الجانب الصيني قلق بشكل أساسي بشأن نشر الولايات المتحدة لأنظمة الدفاع الصاروخي وتطوير قدرات CPGS لأنها تهدد بشكل مباشر قدرتها على الضربات الثانية وهي المحركات الرئيسية المحتملة للصين لتوسيع ترسانتها النووية.

[4] التعاون النووي الأخير بين الولايات المتحدة والمملكة المتحدة وأستراليا، والذي يتضمن نقل كميات كبيرة من اليورانيوم عالي التخصيب المستخدم في الأسلحة من الدول الحائزة للأسلحة النووية إلى الدول غير الحائزة للأسلحة النووية، يحمل مخاطر انتشار خطيرة وينتهك أهداف ومقاصد معاهدة عدم انتشار الأسلحة النووية. الصين تعارض بشدة مثل هذه الخطوة.

[5] سواء كان ذلك إعادة نشر الولايات المتحدة للأسلحة النووية التكتيكية في شبه الجزيرة أو تعزيز نشر الصواريخ متوسطة المدى والصواريخ المضادة للصواريخ ووجود الأصول الاستراتيجية في شبه الجزيرة وحولها، فإن ذلك سيؤدي إلى اضطراب الاستقرار الاستراتيجي الإقليمي وإجبار الصين وروسيا على اتخاذ تدابير مضادة، مما يؤدي إلى تكثيف المنافسة النووية في المنطقة.

[6] من بينها، يجب على الولايات المتحدة التخلي عن طلبها بأن تستأنف كوريا الشمالية الحوار دون شروط وأن تتخذ تدابير إيجابية نحو استئناف مبكر للاتصال والحوار مع كوريا الشمالية.

[7] منذ اندلاع الأزمة النووية الكورية، التزمت الصين دائمًا بالسياسات الثلاث الكبرى المتمثلة في “الحفاظ على السلام والاستقرار في شبه الجزيرة، والتمسك بنزع السلاح النووي من شبه الجزيرة، وحل القضية من خلال الحوار”. وفي وقت لاحق، اقترحت الصين كذلك أن يتم حل مشكلة شبه الجزيرة من خلال نهج مزدوج المسار ومتزامن ومرحلي مع السعي إلى نزع السلاح النووي وتطوير آلية سلام دائمة تتقدم بالتوازي.

[8] الحوارات الثلاثة هي حوار تنسيق السياسات الدفاعية، وحوار اتفاقية التشاور البحري العسكري، وآلية الاتصال المقترحة على مستوى المسرح.

[9] للأسف، وبسبب العقوبات الأمريكية المستمرة على وزير الدفاع الصيني، لم يتم عقد اجتماع بين الوزيرين خلال حوار شانغريلا في يونيو 2023.

[10] يشمل الأول عدم السعي وراء حرب باردة جديدة؛ وعدم بذل جهود لتغيير نظام الصين؛ وعدم تنشيط التحالفات ضد الصين؛ وعدم دعم “استقلال تايوان”؛ وعدم وجود نية لصراع مع الصين. أما الثاني فهو بالإضافة إلى ذلك عدم دعم “صين واحدة، تايوان واحدة” أو “صينتان”، وعدم السعي إلى فصل اقتصادي عن الصين، وعدم إعاقة التنمية الاقتصادية للصين، وعدم وجود نية لتطويق الصين.

[11] منذ عام 2008، قدمت الصين وروسيا عدة مسودات لمعاهدة منع وضع الأسلحة في الفضاء الخارجي وتهديد أو استخدام القوة ضد الأجسام الفضائية (PPWT). ومع ذلك، لم يتم إحراز أي تقدم بسبب معارضة الولايات المتحدة وبعض الدول الأخرى. كما أكدت الولايات المتحدة أن قانون النزاع المسلح يجب أن ينطبق على الفضاء السيبراني بينما تعتقد الصين أن المجتمع الدولي يجب أن ينظر في عقد معاهدة جديدة للفضاء السيبراني.

[12] في ديسمبر 2021، في المؤتمر الاستعراضي السادس لاتفاقية الأمم المتحدة بشأن الأسلحة التقليدية، قدم السفير الصيني لشؤون نزع السلاح لأول مرة ورقة الموقف الصينية بشأن تنظيم التطبيق العسكري للذكاء الاصطناعي، داعياً جميع البلدان إلى السعي إلى توافق في الآراء حول كيفية تنظيم التطبيق العسكري للذكاء الاصطناعي من خلال الحوار والتعاون، وبناء آلية حوكمة دولية فعالة بمشاركة عالمية، ومنع التطبيق العسكري للذكاء الاصطناعي من التسبب في أضرار جسيمة أو حتى كارثة للبشرية.

■ تشانغ تووشنغ هو باحث أول، ومدير اللجنة الأكاديمية، ومدير مركز دراسات شمال شرق آسيا في مؤسسة غراندفيو.

■ تم تحريره بواسطة جيسو بارك، باحث مشارك

    للاستفسارات: 02 2277 1683 (تحويلة 208) | jspark@eai.or.kr