[تقرير خاص للمعهد الشرقي الآسيوي] استضافة كوريا الجنوبية المشتركة لقمة الديمقراطية والدبلوماسية الديمقراطية: التركيز على أجندة مكافحة الفساد في منطقة المحيطين الهندي والهادئ

بصفتها إحدى الدول المضيفة لقمة الديمقراطية لعام 2023، عقدت حكومة كوريا الجنوبية مؤتمرًا إقليميًا للمحيطين الهندي والهادئ حول "مكافحة الفساد". يعكس هذا اعتراف العالم بديمقراطية كوريا الجنوبية وإنجازاتها على مدى السنوات الـ 35 الماضية. ويكمن مفتاح نجاح كوريا الجنوبية في ترسيخ مستوى عالٍ من الديمقراطية، بما في ذلك سيادة القانون، والانتخابات النزيهة، واستقلال القضاء، ومشاركة المواطنين، في قدرتها على التعامل بفعالية مع الفساد.

بغض النظر عن نوع النظام، فإن جميع الحكومات التي تسعى إلى الحكم الرشيد لديها مصلحة كبيرة في وضع قوانين وأنظمة لإدارة الفساد. وذلك لأن الحكومات تدرك جيدًا أن معالجة الفساد تلعب دورًا مهمًا في تحقيق النمو الاقتصادي وثقة الجمهور تجاه الحكومة. لهذا السبب، تمكنت حكومة كوريا الجنوبية من الاستفادة من هذه الفرصة الدبلوماسية لقيادة التعاون الدولي بين دول منطقة المحيطين الهندي والهادئ ذات الاهتمام المشترك "بمكافحة الفساد".

يقوض الفساد التنمية الاقتصادية والديمقراطية. تعيق الدول المفترسة التنمية الاقتصادية بتحويل موارد الحكومة للاستخدام الخاص من قبل قلة متميزة بدلاً من إنشاء سلع عامة لعامة السكان. من خلال الاستبداد المالي، الذي يسعى للحفاظ على السلطة الحكومية عن طريق اختلاس الأموال العامة، يقوض السياسيون باستمرار نزاهة الانتخابات، مما يجعل من الصعب ترسيخ الديمقراطية. ومن المؤكد أن الحريات المدنية ستكون مقيدة في البلدان التي ينتشر فيها الاستبداد المالي؛ ونتيجة لذلك، فإن القوة الدافعة لحركات مكافحة الفساد التي يقودها الشعب تكون ضعيفة. لهذا السبب، خاصة في البلدان التي لم تتحقق فيها الديمقراطية بشكل كافٍ، فإن الإرادة النشطة للقادة الوطنيين هي التي تحدد نجاح أو فشل إصلاح مكافحة الفساد. في البلدان التي تتمتع ببيروقراطية جدارة راسخة، يوجد "أخلاق عالمية" تعتبر نزاهة الإدارة والامتثال للقواعد المتعلقة بتوزيع الموارد العامة أمرًا مسلمًا به، مما يجعل من الممكن تحقيق إصلاحات لمكافحة الفساد حتى عندما يكون ضغط المجتمع المدني ضعيفًا. ومع ذلك، فإن التشغيل المستمر والفعلي لنظام مكافحة الفساد ممكن فقط من خلال دمقرطة النظام السياسي وتغيير الوعي الاجتماعي. لذلك، فإن خلق حلقة حميدة تبدأ فيها دولة ذات قدرة إدارية فعالة بإصلاح لمكافحة الفساد، وتحقيق التنمية الاقتصادية نتيجة للإصلاح المؤسسي، وتوحيد التحالفات الاجتماعية الداعمة لمكافحة الفساد، له أهمية قصوى في حل مشكلة الفساد.

استنادًا إلى الوعي النقدي أعلاه، يحلل هذا التقرير العلاقة بين الديمقراطية والفساد، وتجربة كوريا الجنوبية في مكافحة الفساد، وتشريعات كوريا الجنوبية لمكافحة الفساد والتعاون الدولي، والعلاقة بين الحكومة الإلكترونية لكوريا الجنوبية ومكافحة الفساد. بناءً على النتائج الرئيسية التي تم الحصول عليها من التحليل وتجربة الحالات الكورية الجنوبية، نقترح خطط عمل لمكافحة الفساد للتعاون بين الحكومات في منطقة المحيطين الهندي والهادئ يمكن لحكومة كوريا الجنوبية تبنيها.

العلاقة بين الديمقراطية والفساد

تؤثر حالة الديمقراطية داخل البلد بشكل كبير على سياساتها واقتصادها ومجتمعها. كما يتم تحديد هياكل الفرص وعقوبات الفساد من خلال الطبيعة الديمقراطية للنظام السياسي. وفي الوقت نفسه، من المهم أيضًا ملاحظة أن مستوى انتشار الفساد يؤثر بشكل كبير على مدى نجاح الديمقراطية. يمكن للفساد المنهجي أن يعيق التأسيس الاجتماعي للديمقراطية؛ وبالتالي، كلما قل الفساد، أصبحت الديمقراطية أكثر نضجًا. في العلاقة الدورية المتبادلة بين الديمقراطية والفساد، تركز سياسة الإصلاح لمكافحة الفساد على خلق حلقة حميدة تؤدي فيها تنمية الديمقراطية إلى أنشطة فعالة لمكافحة الفساد، وتؤدي الأنشطة المستمرة لمكافحة الفساد إلى ديمقراطية ناضجة.

تمكّن التأثيرات المؤسسية التالية الديمقراطية من توليد زخم لتقليل الفساد. أولاً، يخفض تشغيل المساءلة العمودية الحافز للمشاركة في الأنشطة الفاسدة عن طريق معاقبة السياسيين أو الأحزاب السياسية الفاسدة من خلال الانتخابات. ثانيًا، تتيح الشفافية المؤسسية المتزايدة المراقبة المتبادلة من خلال المنافسة الحزبية وتعزز وظيفة الرقابة للمجتمع المدني والإعلام، مما يزيد بالتالي من إمكانية الكشف عن الفساد. ثالثًا، يمكّن تشغيل المساءلة الأفقية من وضع حدود للسلطة الحكومية، وسيادة القانون، وتقسيم السلطات، والضوابط والتوازنات كقواعد عمل للتفاعل بين السلطات. ونتيجة لذلك، تصبح المراقبة المسبقة واللاحقة لأصحاب السلطة أكثر فعالية، مما يقلل من تكرار الأعمال الفاسدة القائمة على التواطؤ بين السلطات. رابعًا، يساهم لامركزية السلطة في تقليل الأنشطة الفاسدة عن طريق خفض إمكانية الفساد على نطاق واسع مثل الابتزاز الضخم والتواطؤ السياسي التجاري الناتج عن تركيز السلطة وتسهيل إنشاء تحالفات لمكافحة الفساد عند نقاط التقاء مختلفة بين الدولة والمجتمع.

تُظهر درجة الديمقراطية والفساد نمطًا أحادي المنحنى يزداد فيه تفاقم الفساد أثناء الانتقال الديمقراطي ويقل أثناء ترسيخ الديمقراطية. بمعنى آخر، في المرحلة المبكرة من التحول الديمقراطي، تتطور المساءلة عن السلطة، والشفافية المؤسسية، واللامركزية بشكل غير متساوٍ؛ ونتيجة لذلك، لا يمكن تنفيذ الرقابة على الفساد والعقاب بفعالية، مما يؤدي إلى ارتفاع مستوى الفساد. ومع ذلك، في المرحلة الناضجة من التحول الديمقراطي، تتجذر الانتخابات النزيهة، وتزداد استقلالية المجتمع المدني والإعلام، وتُوضع مبادئ فصل السلطات والضوابط والتوازنات، وتتقدم لامركزية السلطة. وهذا يخفف إلى حد كبير من حدة الفساد. على الرغم من أن إدخال الديمقراطية لا يحل مشكلة الفساد على الفور، فإن تعميق الديمقراطية يوفر الخلفية المؤسسية الأكثر فعالية لحل مشكلة الفساد.

من الصعب توقع تطور الديمقراطية دون جهود نشطة لحل مشكلة الفساد. أولاً، يعيق انتشار الفساد النمو الاقتصادي للبلد ويحرمه من فرصة الانتقال الديمقراطي من خلال التنمية الاقتصادية. يؤثر الفساد سلبًا على النمو الاقتصادي عن طريق خفض كفاءة الاستثمار، وزيادة تكاليف المعاملات التجارية الدولية، وخصخصة الموارد الوطنية ونهب القطاع الخاص. وهذا يقوض في نهاية المطاف الأسس الاقتصادية للانتقال الديمقراطي. ثانيًا، يحمي الفساد المتميزين الذين يسيئون استخدام سلطتهم السياسية لتحقيق مكاسب خاصة. وهذا يضعف معايير المساواة والعدالة بين عامة الناس ويقلل من الثقة في سيادة القانون والعدالة، مما يقوض في نهاية المطاف الشرعية الديمقراطية للنظام السياسي. ثالثًا، يثير الفساد كراهية المواطنين للنخب السياسية، مما يؤدي إلى التشكيك في السياسة المؤسسية. ونتيجة لذلك، فإنه يساهم في أزمة الديمقراطية من خلال تسهيل صعود القوى السياسية الشعبوية.

باختصار، من المهم خلق حلقة حميدة بين تطور الديمقراطية وحل مشكلة الفساد. يوفر تطور الديمقراطية فرصة لإصلاح نظام مكافحة الفساد ويوفر الظروف لعمل النظام بشكل صحيح. يؤدي حل مشكلة الفساد إلى تحسين جودة الديمقراطية وزيادة ثقة المواطنين ودعمهم للديمقراطية. باختصار، تتطلب الأنشطة المستمرة والفعالة لمكافحة الفساد ضد أصحاب السلطة والمسؤولين الحكوميين تطور ونضج الديمقراطية.

تجربة كوريا الجنوبية في مكافحة الفساد

كان الانتقال الديمقراطي في عام 1987 نقطة البداية لجهود كوريا الجنوبية المؤسسية لمكافحة الفساد. ضمنت مقدمة الأنظمة الانتخابية الحرة والتنافسية للمواطنين الحق في الحكم على النخبة السياسية، مما أسس فرصًا منتظمة للمواطنين لاستبدال النخب السياسية الفاسدة. استوعب المجتمع الكوري الجنوبي حافزًا منهجيًا لوضع نظام طويل الأجل لمكافحة الفساد وإدخال سياسة مستدامة لمكافحة الفساد. وكنتيجة مؤسسية، سنت حكومة كوريا الجنوبية سلسلة من قوانين مكافحة الفساد بعد التحول الديمقراطي وأطلقت مؤسسة حكومية مستقلة لمكافحة الفساد. في عام 1999، تم إطلاق اللجنة الخاصة لمكافحة الفساد لمحاربة الفساد. ومنذ ذلك الحين، تطورت هذه اللجنة إلى لجنة مكافحة الفساد (2001)، واللجنة الوطنية للنزاهة (2005)، ولجنة مكافحة الفساد والحقوق المدنية (2009). ونتيجة لذلك، على المستوى التجريبي، يمكن العثور على ارتباط واضح بين تطور الديمقراطية وتحسن كبح الفساد في كوريا الجنوبية بعد الانتقال الديمقراطي في عام 1987.

توضح تجربة كوريا الجنوبية بوضوح أنه في حين أن التحول الديمقراطي بحد ذاته ليس حلاً يناسب الجميع لمشكلة الفساد، إلا أنه يمكن تحسين المشكلة بشكل كبير من خلال إرادة وجهد الحكومة التي تم إصلاحها ديمقراطيًا لترسيخ مكافحة الفساد. على وجه الخصوص، أظهرت حالة كوريا الجنوبية أن الترتيبات القانونية ضرورية لمعالجة الفساد. كان جهد كوريا الجنوبية لسنت تشريعات مختلفة لمكافحة الفساد على مدى الثلاثين عامًا الماضية ضروريًا لإنشاء نظام لإدارة الفساد بشكل مستقل عن الحكومة والانتقال إلى ثقافة سياسية للنزاهة. تشمل بعض قوانين مكافحة الفساد التمثيلية تعديل قانون أخلاقيات الخدمة العامة، وقانون المعاملات المالية بالاسم الحقيقي، وقانون مكافحة الفساد، وقانون الالتماس غير اللائق والرشوة، وقانون تضارب المصالح.

لعبت رقابة المجتمع المدني وضغوطه دورًا مهمًا في الكبح المستمر للفساد في كوريا الجنوبية. من خلال التحول الديمقراطي، انتشر التصور السلبي للفساد في المجتمع المدني وأصبح الإجماع الاجتماعي على حل مشكلة الفساد أقوى؛ وبالتالي، تلقت أنشطة مكافحة الفساد للمجموعات المدنية دعمًا قويًا من الشعب. خلقت ترسيخ إصلاح مكافحة الفساد من الأعلى وانفجار ضغط مكافحة الفساد من الأسفل حلقة حميدة وأنعشت بيئة كوريا الجنوبية الملائمة للفساد. لعبت ائتلاف المواطنين من أجل العدالة الاقتصادية دورًا محوريًا في عملية سن أنظمة المعاملات بالاسم الحقيقي في التمويل والعقارات، وساهمت تضامن الشعب من أجل الديمقراطية التشاركية في سن قانون مكافحة الفساد ومقاطعة المرشحين الفاسدين خلال الحملات الانتخابية. هذه الأنشطة هي أمثلة على المساهمات الهامة التي قدمتها المجموعات المدنية في سن تشريعات مكافحة الفساد.

باختصار، كوريا الجنوبية مثال على الترويج النشط لترسيخ وإصدار تشريعات إصلاح مكافحة الفساد في فترة مبكرة نسبيًا بعد التحول الديمقراطي. تم إنشاء وكالات مستقلة لمكافحة الفساد وهيئات رقابة، واستمر كل من القطاعين العام والخاص في إنشاء تشريعات لمكافحة الفساد. ومع اقتران جهود الحكومة لمكافحة الفساد بدور المجتمع المدني في الرقابة، تم إنشاء حلقة حميدة بين تطور الديمقراطية وجهود مكافحة الفساد.

تشريعات كوريا الجنوبية بشأن مكافحة الفساد والتعاون الدولي

نظرًا لأن الفساد يتجاوز الحدود الوطنية، فقد عمل المجتمع الدولي معًا لحل هذه المشكلة. بدأت مناقشات وتعاون المجتمع الدولي بسنت قانون الممارسات الأجنبية الفاسدة في الولايات المتحدة في عام 1977، تلاه اتفاقية مكافحة الرشوة لمنظمة التعاون الاقتصادي والتنمية في عام 1999، وأدت إلى إبرام اتفاقية الأمم المتحدة لمكافحة الفساد في عام 2003. اتفاقية الأمم المتحدة لمكافحة الفساد ("اتفاقية الأمم المتحدة")، التي تستند إلى اتفاق متعدد الأطراف تم توقيعه لمنع الفساد وحله، هي أداة رئيسية للاستراتيجية الدولية لمكافحة الفساد التي تهدف إلى منع الجريمة المنظمة عبر الوطنية.

سنّت كوريا الجنوبية قانون مكافحة الفساد في عام 2001 قبل أن تقدم الأمم المتحدة اتفاقية لمكافحة الفساد. وحوالي التصديق على اتفاقية الأمم المتحدة هذه في عام 2008، سنت الهيئة التشريعية قانون استرداد الأموال المكتسبة من الممارسات الفاسدة وإعادتها. وفي وقت لاحق، تم سن قانون حماية المبلغين عن المخالفات للمصلحة العامة (2011)، وقانون الالتماس غير اللائق والرشوة (2016)، وقانون منع تضارب المصالح (2022). في حين تصنف اتفاقية الأمم المتحدة الفساد إلى ممارسات مباشرة وغير مباشرة، وممارسات نشطة وسلبية، وممارسات كبرى وصغرى، فقد تم وضع تشريعات كوريا الجنوبية وتعديلها للتكيف مع الحاجة الاجتماعية لأنواع مختلفة من منع الفساد والمعاقبة عليه. ونتيجة لذلك، تلقت تشريعات كوريا الجنوبية لمكافحة الفساد استحسانًا محليًا وتم الإشادة بها عالميًا كحالة نموذجية للتعاون الدولي ضد الفساد.

تتمثل السمة المميزة لتشريعات كوريا الجنوبية لمكافحة الفساد في أن القوانين كانت موجودة بالفعل قبل إنشاء اتفاقية دولية لمكافحة الفساد، مما سهّل مشاركة كوريا الجنوبية في جهود التعاون الدولي. أولاً، يشمل موضوع رشوة المسؤولين العموميين، كما هو محدد في اتفاقية الأمم المتحدة، الوعود وتقديم المنافع غير اللائقة وكذلك المطالبات والإيصالات. في حالة كوريا الجنوبية، تم بالفعل اعتبار رشوة المسؤولين العموميين جريمة جنائية. ثانيًا، توسع اتفاقية الأمم المتحدة لوائح المسؤولين العموميين الوطنيين لتشمل المسؤولين العموميين الأجانب وموظفي المنظمات الدولية العامة. على الرغم من أن القانون الجنائي الكوري الجنوبي لا يشمل المسؤولين العموميين الأجانب ومسؤولي المنظمات الدولية العامة كمواضيع للرشوة، إلا أن الوعود وتقديم الرشاوى للمسؤولين العموميين الأجانب تخضع للعقاب بموجب قانون منفصل (قانون منع الرشوة الدولية). ثالثًا، تتوافق جرائم الاختلاس وخيانة الأمانة من قبل المسؤولين العموميين التي تغطيها اتفاقية الأمم المتحدة مع قانون كوريا الجنوبية وقانون مكافحة الفساد، والممارسات ذات الصلة تخضع بالفعل للرقابة القانونية المحلية. رابعًا، تنص اتفاقية الأمم المتحدة حتى على تقديم الأموال والسلع غير اللائقة من قبل القطاع الخاص كأهداف للتنظيم. في النظام القانوني الكوري الجنوبي، توجد خيانة الأمانة بموجب القانون الجنائي وحظر تلقي العمولات بموجب قانون الصحة والطب للتعامل مع هذه الممارسات. بالإضافة إلى ذلك، من خلال إنفاذ قانون حماية المبلغين عن المخالفات للمصلحة العامة، يتم تشجيع القطاع الخاص على الإبلاغ عن انتهاكات المصلحة العامة ويتم حماية المبلغين عن المخالفات للمصلحة العامة ودعمهم.

في تشريعات كوريا الجنوبية لمكافحة الفساد، تشمل المشاكل التي تحتاج إلى تحسين في الامتثال القانوني للاتفاقيات الدولية تراكم الثروة غير المشروع وعرقلة سير العدالة. أولاً، تعرف اتفاقية الأمم المتحدة الإثراء غير المشروع بأنه زيادة كبيرة في الأصول التي لا يمكن تفسيرها بشكل معقول، وليس كسلوك معين. ومع ذلك، فإن النظام القانوني الكوري الجنوبي لا يحتوي على أحكام لمعاقبة المسؤولين العموميين مباشرة على التراكم غير القانوني، ولكنه يفرض عقوبات إدارية (تحذيرات، تصحيحات، غرامات، فصل، إلخ). نظرًا لأن القانون الحالي يفشل في معاقبة الإثراء غير المشروع نفسه كجريمة، فمن الضروري إنشاء الجريمة المادية لتراكم الثروة غير المشروع. ثانيًا، تنص اتفاقية الأمم المتحدة على أعمال عرقلة التحقيق في الفساد (التحريض على شهادة زور، التدخل في تقديم الشهادة أو إنتاج الأدلة، التدخل في ممارسة الواجبات الرسمية) كعرقلة لسير العدالة. من ناحية أخرى، لا يحتوي النظام القانوني الكوري الجنوبي على لوائح بشأن عرقلة سير العدالة، مما يخلق فجوة تحتاج إلى سدها.

باختصار، يعد النظام القانوني الكوري الجنوبي حالة نموذجية تلبي المعايير الدولية، ويستجيب الجمهور بشكل كبير لقانون مكافحة الفساد، مما يساهم في التعاون الدولي ضد الفساد.

الحكومة الإلكترونية الكورية الجنوبية ومكافحة الفساد

الحكومة الإلكترونية هي أداة لتعزيز الشفافية المؤسسية والتحكم الفعال في الفساد. إن إدخال الحكومة الإلكترونية وحده لا يضمن مكافحة الفساد، ولكنه يساهم في استعادة ثقة الجمهور في الحكومة من خلال زيادة الشفافية والانفتاح.

منذ التحول الديمقراطي، قدمت حكومة كوريا الجنوبية سياسات رائدة للحكومة الإلكترونية ونفذت تدريجيًا تدابير تكميلية. بعد سن القانون الإطاري لتعزيز المعلومات في عام 1995، كان قانون الحكومة الإلكترونية في عام 2001 جهدًا لتحقيق الشفافية في الإدارة العامة بما يتجاوز الحوسبة الفعالة للإدارة. نظام "On-Nara" في عام 2003 (نظام المشتريات الإلكترونية)، و "e-People" (نظام الالتماس الإلكتروني) في عام 2008، وقانون حماية المعلومات الشخصية في عام 2011، وإنشاء الحكومة 3.0 جعلت المعلومات العامة متاحة للجمهور وعززت الشفافية والاستجابة للخدمات العامة الحكومية.

يساهم تطبيق الحكومة الإلكترونية في إصلاح مكافحة الفساد من خلال زيادة شفافية عملية صنع السياسات، ولكنه ليس كافيًا لمكافحة الفساد. من المهم ملاحظة أن أنظمة الحكومة الإلكترونية مثل انفتاح المعلومات العامة، والمشتريات الإلكترونية، والالتماس والمشاركة الرقمية للمواطنين لا يمكن أن تقضي على الفساد دون مشاركة نشطة من المواطنين. إذا تقدمت تكنولوجيا المعلومات والاتصالات (ICT) في بلد ذي مشاركة منخفضة من المواطنين، فإن إدخال الحكومة الإلكترونية يمكن أن يفتح بدلاً من ذلك فرصًا جديدة للفساد. تبذل كوريا الجنوبية جهودًا مستمرة لتحسين وصول الجمهور إلى المعلومات والتواصل بشكل أفضل مع الجمهور بشأن قضايا السياسة من خلال إنشاء منصة للمواطنين للمشاركة في الحكومة الإلكترونية، بهدف نهائي هو تعزيز الشفافية وتأثيرات مكافحة الفساد. تجربة كوريا الجنوبية هي حالة نموذجية خلقت فيها المشاركة النشطة للمواطنين مقترنة بإدخال الحكومة الإلكترونية حلقة حميدة ساعدت في مكافحة الفساد.

على مدى السنوات الخمس الماضية، قامت كوريا الجنوبية بتصدير أنظمة الحكومة الإلكترونية إلى العديد من البلدان، وخاصة في آسيا وأفريقيا. بناءً على طلب بعض الحكومات الأجنبية من لجنة مكافحة الفساد والحقوق المدنية، أجرت كوريا الجنوبية حتى برنامج تدريبي حول ترسيخ الحكومة الإلكترونية. تتمتع كوريا الجنوبية بخبرة غنية في دعم إصلاحات مكافحة الفساد وتحسين شفافية الحكومات في منطقة آسيا والمحيط الهادئ من خلال نشر نظامها للحكومة الإلكترونية بالإضافة إلى الموارد البشرية والفكرية عبر شراكة الحكومة المفتوحة (OGP) والصناديق العامة.

في جوهرها، عززت حكومة كوريا الجنوبية بشكل كبير قدرتها على مكافحة الفساد من خلال تعزيز شفافية عملية صنع السياسات الحكومية والعمل الإداري من خلال إدخال تكنولوجيا المعلومات والاتصالات بنشاط في نظامها الإداري. شجعت مشاركة المواطنين على مختلف المستويات باستخدام الحكومة الإلكترونية وتكنولوجيا المعلومات والاتصالات وأنشأت حلقة حميدة لكبح الفساد زادت من خلالها المشاركة النشطة للمواطنين الشفافية الحكومية. يمكن أن يساهم تطوير الحكومة الإلكترونية مقترنًا بمشاركة المواطنين في تعزيز قدرات مكافحة الفساد، وتحسين الشفافية في الإدارة الحكومية، واستعادة الثقة في الحكومة.

آثار السياسة

النتائج الهامة المتعلقة بمكافحة الفساد هي كما يلي. أولاً، دور الحكومة أو القادة السياسيين حاسم خلال المرحلة الأولية لترسيخ مكافحة الفساد. يمكن تعزيز إرادة إصلاح مكافحة الفساد إما من قبل حكومة ديمقراطية بعد التحول الديمقراطي أو من قبل حكومة استبدادية تسعى إلى تعزيز سيادة القانون أو التنمية الاقتصادية، بصرف النظر عن التحول الديمقراطي. في المرحلة المبكرة من ترسيخ مكافحة الفساد، يُفضل النهج التقشفي الذي يهدف إلى تقليل الفساد ومنعه بدلاً من إقناع إصلاح مكافحة الفساد لتحسين جودة الديمقراطية.

ثانيًا، لا يمكن توقع أن يكون إصلاح مكافحة الفساد المستمر فعالاً إلا عندما يعمل جنبًا إلى جنب مع نظام ديمقراطي شامل ومعايير تحسن المساءلة العمودية للحكومة. هذا هو السبب في أنه من الضروري إنشاء ديمقراطية انتخابية يمكن فيها طرد السياسيين الفاسدين من خلال الانتخابات. من الضروري أيضًا ترسيخ المراقبة المتبادلة والضوابط بين السلطات، مثل فصل السلطات، ورقابة البرلمان، واستقلال القضاء، وترسيخ سيادة القانون، واللامركزية، من خلال تعزيز المساءلة الأفقية للحكومة.

ثالثًا، في المرحلة المتأخرة من ترسيخ مكافحة الفساد، هناك حاجة إلى استراتيجية لتقليل حجم قوة التحالف الفاسد ورعاية قوة التحالف لمكافحة الفساد. يجب أن يتم توسيع نطاق مؤيدي مكافحة الفساد من خلال التضامن مع أطراف القطاع الخاص، مثل المجتمع المدني، والنقابات العمالية، والإعلام، والمنظمات التعليمية، والشركات. يجب على النخب السياسية التي تسعى لمكافحة الفساد تأمين الدعم المستمر لإصلاح مكافحة الفساد من خلال التضامن مع المجتمع المدني.

رابعًا، يمكن للتعاون مع المجتمع الدولي أن يكون بمثابة محفز للإصلاح المحلي لمكافحة الفساد. عندما تعتبر حكومات البلدان النامية مكافحة الفساد مسارًا للتحديث وتسعى إلى التعاون مع الهيئات الدولية والخاصة لمكافحة الفساد، يصبح المجتمع الدولي حليفًا فعالاً لإصلاح مكافحة الفساد. على وجه الخصوص، سيكون من الفعال وجود دول آسيوية وأفريقية ذات خبرة نموذجية في إصلاح مكافحة الفساد. قيادتهم لن تثير مشاعر معادية للاستعمار أو يساء فهمها على أنها تدخل في الشؤون الداخلية للبلدان النامية.

يقترح هذا التقرير الأجندة التالية لمشاركة تجربة كوريا الجنوبية في ترسيخ مكافحة الفساد مع البلدان الأخرى في منطقة المحيطين الهندي والهادئ. أولاً، لدى ترسيخ كوريا الجنوبية لمكافحة الفساد قصة رائعة ترويها. نظرًا لأن قصة مكافحة الفساد تحققت من خلال التجربة والخطأ والجهود المتسقة لترسيخ وإصدار تشريعات لمكافحة الفساد، يمكن تقديمها كنموذج إصلاح تدريجي للبلدان في منطقة المحيطين الهندي والهادئ.

ثانيًا، تحتاج بلدان منطقة المحيطين الهندي والهادئ إلى تعزيز التعاون الدولي مع فهم كافٍ للظروف الاجتماعية والاقتصادية لكل منها، بالإضافة إلى قوانين وأنظمة مكافحة الفساد الخاصة بها. يمكن ممارسة أجندة مكافحة الفساد بشكل متبادل مع تبادل المعلومات والخبرات من خلال إنشاء مسار 1.5 بين القطاعين العام والخاص، يطلق عليه مؤقتًا "منتدى المحيطين الهندي والهادئ الإقليمي لمكافحة الفساد". تعتبر تجربة كوريا الجنوبية في تصدير نموذج حكومة شفافة، خاصة من خلال الأموال العامة للحكومة الإلكترونية والتعاون مع شراكة الحكومة المفتوحة، قوة. يجب أن تعمل حكومة كوريا الجنوبية كميسر ومتعاون ومسهل لمنصات مكافحة الفساد الإقليمية مع البحث في الوقت نفسه عن طرق لتطبيق المعايير العالمية التي اكتسبتها من المشاركة في شبكات مكافحة الفساد المتقدمة. من خلال القيام بذلك، ستكون كوريا الجنوبية قادرة على لعب دور قيادي في التعاون الدولي ضد الفساد في منطقة المحيطين الهندي والهادئ. ■

■ المعهد الشرقي الآسيوي (EAI) هو منظمة غير ربحية، مستقلة، ومعهد فكري خاص تأسس عام 2002 بهدف السعي إلى إقامة مجتمع إقليمي قائم على الديمقراطية واقتصاد السوق. يعمل المعهد الشرقي الآسيوي كسكرتارية لشبكة البحث والتطوير الآسيوي (ADRN) المسؤولة عن دعم وإدارة الأبحاث التعاونية والأنشطة ذات الصلة للمؤسسات الأعضاء.

■ تم تنسيق هذا النص بواسطة جيسو بارك، باحث مشارك

    للاستفسارات: 02 2277 1683 (تحويلة 208) | jspark@eai.or.kr