[تقرير خاص من معهد شرق آسيا] مبادرة التعاون في مجال الطاقة في منطقة آسيا والمحيط الهادئ (باللغة الكورية)

[ملاحظة المحرر]

لقد تسارع التنافس الاستراتيجي، الذي بدأ بشكل جدي مع الحرب التجارية بين الولايات المتحدة والصين في عام 2018، في العديد من المجالات بعد جائحة فيروس كورونا في عام 2020. وللتحقيق في التغييرات التي قد يجلبها التنافس بين البلدين إلى منطقة آسيا والمحيط الهادئ، أطلق معهد شرق آسيا (EAI) فريق بحث "النمو المستقبلي للصين وبناء حضارة جديدة في آسيا والمحيط الهادئ" في عام 2018 ويقوم بتشغيل المشروع. وبوصفه جزءًا من هذا المشروع، يتناول هذا التقرير احتمال ظهور نقاط ضعف في إمدادات الطاقة في الصين خلال الفترة 2020-2035، عندما يتجاوز نصيب الفرد من الناتج المحلي الإجمالي الصيني 10,000 دولار إلى 20,000 دولار، واستراتيجية الهجوم الاستباقي التي تتبعها الولايات المتحدة تجاه صعود الصين. وفي خضم المنافسة بين الولايات المتحدة والصين على الهيمنة، نوقشت بدائل للدول المعنية، بما في ذلك كوريا الجنوبية، لمنع حدوث صراع في مجال الطاقة بين الولايات المتحدة والصين وتحويله إلى تعاون.

※ ما يلي مقتطفات من النص. يرجى الرجوع إلى الملف المرفق أعلاه للاطلاع على النص الكامل.

أولاً: مقدمة

في ظل تعمق التنافس الاستراتيجي بين الولايات المتحدة والصين على مستويات متعددة، استكشفت هذه الدراسة إمكانية التعاون بين الولايات المتحدة والصين، مع التركيز على قطاع الطاقة. من الناحية الزمنية، ركزت الدراسة على الفترة 2020-2035، عندما يتجاوز نصيب الفرد من الناتج المحلي الإجمالي الصيني 10,000 دولار إلى 20,000 دولار، وبحثت في أنماط الصراع المحتملة بين الولايات المتحدة والصين في حالة الارتفاع الحاد في الطلب على الطاقة الصيني، وإمكانية التعاون في منطقة آسيا والمحيط الهادئ.

تتمثل المشكلات المحددة في الآتي: 1) في حالة استمرار النمو الاقتصادي الصيني وزيادة الطلب على الطاقة بشكل كبير، هل ستحدث أزمة في إمدادات الطاقة في منطقة آسيا والمحيط الهادئ؟ 2) هل سيتجاوز التنافس الاستراتيجي بين الولايات المتحدة والصين حربًا تجارية ليؤدي إلى صراع واشتباك في قطاع الطاقة؟ 3) هل يمكن للعلاقات بين الولايات المتحدة والصين أن تخلق آثارًا إيجابية متبادلة في مجالات التجارة والتكنولوجيا حيث يكون التعاون المربح للجانبين ممكنًا؟ 4) ما هي الحوافز اللازمة للتحكم في الآثار السلبية المحتملة لصراع الطاقة وإنشاء نظام تعاون؟

رداً على هذه الأسئلة، خلص هذا التقرير إلى أنه على الرغم من أن الصين قد تواجه نقاط ضعف في إمدادات الطاقة مع نمو قوتها الاقتصادية وزيادة استهلاكها للطاقة، فإن العالم سيظل في حالة فائض في المعروض من الطاقة حتى عام 2050، وذلك بفضل الثورة الأمريكية في مجال النفط الصخري وتطوير الموارد غير التقليدية، واستراتيجية "الثورة في مجال الطاقة" الصينية. نظرًا لأن الطاقة مرتبطة ارتباطًا وثيقًا بمجالات أخرى مثل القضايا العسكرية والإقليمية والتجارية، يمكن أن يؤدي نقص الإمدادات إلى صراعات لأسباب سياسية وليس فقط لأسباب تتعلق بالعرض والطلب. وسيعتمد الصراع والاشتباك في قطاع الطاقة بين الولايات المتحدة والصين على الاستراتيجية الاستباقية للولايات المتحدة لاحتواء الصين، أكثر من اعتماده على منطق العرض والطلب الخاص بقطاع الطاقة نفسه.

لقد انخفض الاعتماد التجاري المتبادل بين الولايات المتحدة والصين تدريجيًا منذ الأزمة المالية عام 2008، وتسارع هذا الانخفاض بعد الحرب التجارية عام 2018، مما أدى إلى ظاهرة فك الارتباط الاقتصادي بين البلدين. ستمر العلاقات التجارية بين الولايات المتحدة والصين بمراحل من الصراع والتكيف على المدى الطويل، ومن الصعب في هذه العملية توفير الزخم اللازم لتعزيز التجارة والتعاون في مجال الطاقة بين البلدين. في قطاع الطاقة، ستكون استراتيجية الضغط الأمريكية على الصين أكثر فعالية من خلال الضغط على طرق نقل النفط إلى الصين. في حين أن الصراع والآثار السلبية المتبادلة بين الولايات المتحدة والصين من أجل الهيمنة كبيرة وواسعة النطاق، فإن حوافز الأطراف المعنية لتعزيز التعاون ستساهم بشكل غير مباشر في التقدم نحو علاقة تعاونية.

من المرجح أن يزداد التنافس الاستراتيجي بين الولايات المتحدة والصين حدة بحلول عام 2035. وفي المستقبل، ستشهد النظام العالمي مرحلة من "إزالة التركيز" حيث تضعف شرعية الهيمنة الأمريكية. في ظل عدم قدرة الإدارتين الحالية (ترامب) والصينية (شي جين بينغ) على ممارسة القيادة العالمية، هناك حاجة إلى وضع منطق جديد للعلاقات بين الولايات المتحدة والصين استعدادًا لعصر ما بعد ترامب وما بعد شي جين بينغ.

يتطلب التعاون بين الولايات المتحدة والصين مشاركة نشطة وانتقادات من دول أخرى، بما في ذلك دول آسيا. يمكن اعتبار التعاون في المجالات التي يكون فيها التنافس ضعيفًا والمصالح المتبادلة مهمة، وخاصة في قطاع الطاقة، بمثابة أساس للجهود الأولية. وللبحث عن حوافز لإنشاء نظام تعاون في مجال الطاقة في منطقة آسيا والمحيط الهادئ، سننظر في الحالة الأوروبية، ونناقش ما إذا كانت الولايات المتحدة يمكن أن تلعب دورًا مشابهًا للاتحاد الأوروبي في منطقة الهند والمحيط الهادئ في المستقبل، وما هو الدور الذي يمكن أن تلعبه كوريا الجنوبية.

■ المسؤول والتحرير: سيو جو وون، باحث في معهد شرق آسيا (EAI)

    للاستفسار: 02 2277 1683 (تحويلة 206) I jwseo@eai.or.kr