تقرير خاص لاجتماع قمة الولايات المتحدة والصين في إطار أبيك] بين «المنافسة المُدارة» و«تأمين حقوق التنمية»: البحث عن التعاون في قمة أبيك 2023 بين الولايات المتحدة والصين

في قمة بالي في نوفمبر من العام الماضي، وعدت الولايات المتحدة والصين بوضع سياج لمنع المنافسة الاستراتيجية بين البلدين من التحول إلى مواجهة وصراع، والسعي نحو منافسة مسؤولة. على الرغم من أن العلاقات بين البلدين توترت في فبراير من هذا العام بسبب حادث منطاد التجسس، إلا أنهما مرتا بفترة من «الاستكشاف» و«التنسيق» نحو التعاون من خلال سلسلة من الاجتماعات رفيعة المستوى. التقى جيك سوليفان، مستشار الأمن القومي بالبيت الأبيض، ووانغ يي، عضو المكتب السياسي للجنة المركزية للحزب الشيوعي الصيني ووزير الخارجية، في فيينا في مايو، ومالطا في سبتمبر، وواشنطن العاصمة في أكتوبر. وبدءًا من وزير الخارجية أنتوني بلينكن في يونيو، زار أربعة وزراء أمريكيين بكين بالتتابع. وقبل قمة أبيك، التقت وزيرة الخزانة الأمريكية جانيت يلين بنائب رئيس مجلس الدولة الصيني هي لي فنغ لإجراء التنسيق النهائي. يمكن اعتبار قمة الزعيمين التي عقدت في إطار قمة التعاون الاقتصادي لآسيا والمحيط الهادئ (أبيك) في سان فرانسيسكو محاولة لاستعادة العلاقات بين البلدين إلى مستوى قمة بالي.

كانت القضيتان الرئيسيتان المطروحتان على طاولة قمة الولايات المتحدة والصين هما قضية تايوان والقضايا الاقتصادية المتعلقة بالتكنولوجيا المتقدمة/ضوابط التصدير. لذلك، فإن نجاح القمة يعتمد على مدى التقدم المحرز في التقارب بين وجهات النظر بشأن هاتين القضيتين الرئيسيتين. ونتيجة لذلك، لم يتم التوصل إلى تسوية للقضايا، ولكن تم الاتفاق على تعزيز التواصل وبناء الثقة من خلال استئناف حوارات عسكرية رفيعة المستوى. كما اتفق البلدان على إنشاء حوارات حكومية في مجالات المخدرات والذكاء الاصطناعي (AI)، وتنشيط التبادلات الشعبية.

في الواقع، تم تحديد هذه النتائج بالفعل في سياق الاجتماعات المتعددة بين كبار المسؤولين الأمريكيين والصينيين والبحث عن علاقات جديدة. لتقييم هذه القمة، من المهم تحليل نتائج اجتماع وزير الخارجية بلينكن مع وزير الخارجية السابق تشين غانغ، ووزير الخارجية وانغ يي، والرئيس شي جين بينغ في يونيو، واجتماع المستشار سوليفان مع المسؤول وانغ يي في مالطا في سبتمبر، الذي استمر 12 ساعة.

الولايات المتحدة - منافسة مُدارة

غالباً ما تُوصف سياسة إدارة بايدن تجاه الصين بأنها تتكون من ثلاثة "C"s: "المنافسة" (competition)، "التعاون" (cooperation)، و"المواجهة" (confrontation). خلال زيارته للصين في يونيو، ركز وزير الخارجية بلينكن على "المنافسة". وأكد على أن الولايات المتحدة ستتنافس بقوة مع الصين، وأنه يجب الحفاظ على قنوات الاتصال لتقليل سوء التقدير الذي قد ينشأ عن هذه العملية. وفي الوقت نفسه، ناقش تعزيز التبادلات البشرية بين الولايات المتحدة والصين، ومكافحة المخدرات الاصطناعية مثل الفنتانيل، وتصحيح الممارسات الاقتصادية غير العادلة للصين، ومخاوف حقوق الإنسان في شينجيانغ والتبت وهونغ كونغ، والاستقرار في مضيق تايوان (وزارة الخارجية الأمريكية 2023/6/19).

من ناحية أخرى، عارض الرئيس شي جين بينغ ووزير الخارجية وانغ يي تعريف الولايات المتحدة للعلاقات الأمريكية الصينية بأنها "منافسة"، وأكدا على التمسك بثلاثة مبادئ: "الاحترام المتبادل" (相互尊重)، "التعايش السلمي" (平和共存)، و"التعاون المربح للجانبين" (合作共赢). وشرحا صعود الأمة الصينية كضرورة تاريخية. وطالبا الولايات المتحدة بوقف سعيها إلى حرب باردة جديدة ومحاولاتها لتحويل النظام الصيني، ووقف ممارساتها المتمثلة في فرض عقوبات غير قانونية وأحادية الجانب تحت شعار "التهديد الصيني" لمنع تقدم الصين في العلوم والتكنولوجيا، ووقف التدخل في الشؤون الداخلية للصين مثل قضية تايوان (وزارة خارجية جمهورية الصين الشعبية 2023/6/19أ؛ 2023/6/19ب).

في اجتماع مالطا في سبتمبر، يُقال إن المستشار سوليفان أكد على السلام والاستقرار في مضيق تايوان والحفاظ على قنوات الاتصال الاستراتيجية (البيت الأبيض 2023). وفي هذا الصدد، أكد وزير الخارجية وانغ يي أن قضية تايوان هي مصلحة أساسية لا يمكن للصين التنازل عنها، وأن نمو الصين ينبع من قوة دافعة داخلية قوية وهو حتمية تاريخية لا يمكن منعها، وأن حق التنمية هو حق شرعي للشعب الصيني لا يمكن سلبه. وأشار إلى أن "ساحة صغيرة، سياج عالٍ" (small yard, high fence)، الذي تروج له الولايات المتحدة كجوهر لـ "تقليل المخاطر" (derisking)، لا يختلف في النهاية عن الفصل (decoupling) لأنه ينتهك حق الصين في التنمية (باي 2023/9/18).

من ناحية أخرى، على الرغم من أن الولايات المتحدة تقوم بتعديل سياستها تجاه الصين من الفصل إلى تقليل المخاطر، إلا أنها تحتفظ بشكل أساسي بموقف متشدد تجاه الصين على أساس المنافسة الاستراتيجية. كما يتضح من تصريحات كيرت كامبل في 14 يونيو، طالما أن شي جين بينغ في السلطة، فإن المصالح الاستراتيجية الأساسية والجوهرية بين البلدين ستتصادم، ومن الصعب حاليًا تحقيق تعاون جوهري بسبب اختلاف القواعد والمبادئ الأساسية للسياسات التي يسعى كل منهما لتحقيقها (وزارة الخارجية الأمريكية 2023/6/14). ومع ذلك، تعترف الولايات المتحدة بأن تنمية الصين توفر فرصًا كبيرة للولايات المتحدة والمجتمع الدولي، وأن الصين شريك مهم لمواجهة التهديدات العابرة للحدود بشكل مشترك.

تتمثل استراتيجية الولايات المتحدة في الحفاظ على تفوق ساحق على الصين في مجال الأمن العسكري، والمنافسة بشكل كامل مع الصين في مجالات التكنولوجيا الفائقة التي تؤثر بشكل حاسم على التوازن العسكري المستقبلي من خلال ضوابط التصدير وقيود الاستثمار، مع الحفاظ على الاعتماد المتبادل الواسع في المجال الاقتصادي مع مراعاة مصالح الشركات الأمريكية وحلفائها.

تدرك الولايات المتحدة تدريجيًا أنها تكتسب ميزة في المنافسة الاستراتيجية مع الصين على مدار العام الماضي. أولاً وقبل كل شيء، يتباطأ معدل نمو الاقتصاد الصيني، ويُعتقد أن السبب ليس اتجاهات قصيرة الأجل نسبيًا مثل جائحة كوفيد أو ضوابط التصدير الأمريكية على الصين، بل مشاكل جوهرية يعاني منها الاقتصاد الصيني. ويرجع ذلك إلى مشاكل هيكلية طويلة الأجل تتمثل في عدم توفير فرص كافية للنمو النوعي والابتكار، وخاصة مع تعزيز النظام السياسي الاستبدادي الفردي، مما يقلل من القدرة على التنبؤ بالاقتصاد ويزيد من سيطرة المنطق السياسي على منطق السوق.

في ظل هذه الظروف، يدرك الرئيس بايدن أن الاقتصاد الصيني أشبه بقنبلة موقوتة على وشك الانفجار، وأن النظام السياسي الصيني يعاني من عيوب لا يستطيع حتى الديكتاتور إدارتها بالكامل، كما يشير حادث منطاد التجسس.

على الصعيد الدولي، لا تحظى مبادرات مثل "الحزام والطريق" أو "المبادرة العالمية للأمن" أو "المبادرة العالمية للتنمية" أو "المبادرة العالمية للحضارة" التي تروج لها الصين بالاستجابة الكاملة من المجتمع الدولي. بل يُنظر إلى السياسة الخارجية المؤدلجة للصين، مثل دبلوماسية الذئب المحارب، على أنها تضعف القدرة التنافسية للصين.

في ظل هذا التقييم، تعتزم الولايات المتحدة مواصلة المنافسة الاستراتيجية مع الصين معتقدة أنها تتمتع بميزة معينة، مع التركيز على منع المنافسة من التحول إلى مواجهة. بعد قمة أبيك بين الولايات المتحدة والصين، وصف الرئيس بايدن المحادثات مع الرئيس شي جين بينغ بأنها "بناءة وصريحة"، مشيرًا إلى ضرورة إدارة المنافسة الاستراتيجية بمسؤولية مع مراعاة مواقف الدول المجاورة، على الرغم من وجود خلافات في الرأي.

الصين - تأمين حقوق التنمية

من ناحية أخرى، دخل الرئيس شي جين بينغ إلى سان فرانسيسكو في ظل وضع سياسي واقتصادي داخلي معقد وغير مستقر بسبب أزمة العقارات، وركود الاقتصاد المحلي، وارتفاع معدلات البطالة، وانخفاض الاستثمار المباشر الأجنبي في الصين، وموجة الحداد الشعبي على الوفاة المفاجئة لرئيس الوزراء السابق لي كيتشيانغ. لذلك، كانت هناك حاجة ماسة إلى نتائج دبلوماسية ملموسة يمكن أن تعوض عن عدم الاستقرار الداخلي أكثر من أي وقت مضى.

عرض الرئيس شي موقفًا دبلوماسيًا يركز على الاقتصاد، مؤكدًا على أهمية الحوار بين الولايات المتحدة والصين، وداعماً لتحسين العلاقات، وأعلن عن استراتيجية انفتاح نحو التجارة الحرة وزيادة الاستثمار الأجنبي المحلي. وصفت وزارة الخارجية الصينية هذا الاجتماع بشكل إيجابي بأنه كان إيجابيًا وشاملاً وبناءً، وقدم اتجاهًا لتحسين وتطوير العلاقات الصينية الأمريكية.

ومع ذلك، عند النظر إلى تفاصيل الاجتماع، لم تحصل الصين على أي تنازلات أمريكية جوهرية فيما يتعلق بالقضيتين الرئيسيتين اللتين سعت الصين للحصول على تنازلات أمريكية بشأنهما في هذه القمة، وهما قضية تايوان والعقوبات الاقتصادية الأمريكية على الصين. على الرغم من ذلك، قامت وزارة الخارجية الصينية بتقييم إيجابي من خلال اختيار وتلخيص محتوى الاجتماع مع التركيز على ادعاءات وتصريحات الرئيس شي جين بينغ. ويبدو أن هذا التقييم يأخذ في الاعتبار الوضع السياسي المحلي بشكل كبير.

بالنظر إلى تصريحات الرئيس شي جين بينغ، تتركز القضايا التي أولتها الصين أهمية في الاجتماع حول قضية تايوان وحق الصين في التنمية. أكد الرئيس شي مجددًا أن الصين لن تتخلى عن توحيدها، وأن الولايات المتحدة يجب أن تظهر أفعالًا ملموسة بعدم دعم استقلال تايوان. ووفقًا للبيان الأمريكي، حذرت الولايات المتحدة الصين من الحصار العسكري لتايوان، ومحاولات تغيير الوضع الراهن بالقوة، وقمع حقوق الإنسان في هونغ كونغ وشينجيانغ، وأثارت قضية بحر الصين الجنوبي، وأكدت على حرية الملاحة والطيران. وذكرت الولايات المتحدة أيضًا أنها تطرقت إلى نزع السلاح النووي الكامل لكوريا الشمالية.

تتمثل المصالح الأساسية الثلاثة للصين في "السيادة" و"الأمن" و"مصالح التنمية"، وقد أكدت حكومة شي جين بينغ رسميًا أن السيادة، وخاصة قضية تايوان، هي جوهر المصالح الأساسية. ومع ذلك، فإن قضية تايوان هي مسألة مبدأ، ولكن في الواقع، الاستقلال والتوحيد كلاهما يمثلان تحديًا صعبًا للغاية في الحل.

لذلك، في قمة الزعيمين هذه، ركز شي جين بينغ بشكل خاص على مصالح التنمية، أي حق التنمية. شرح الرئيس شي التحديث الصيني، مؤكدًا أن اتباع مسار التنمية الصيني أمر مبرر ولا ينبغي للولايات المتحدة أن تعيقه. وشن الرئيس شي هجومًا مركزًا على الولايات المتحدة لانتهاكها حق الصين المشروع في التنمية من خلال ضوابط التصدير، ومراجعة الاستثمار، والعقوبات الأحادية الجانب. بالنسبة لحكومة شي جين بينغ، التي تواجه عدم استقرار النظام بسبب الأزمة الاقتصادية، فإن التنمية الاقتصادية هي مهمة واقعية وملحة مرتبطة مباشرة بتعزيز شرعية الحكم واستقرار النظام. لكي تستعيد حكومة شي جين بينغ مسار التنمية الاقتصادية وتؤمن شرعية حكمها، فإن تخفيف العقوبات الاقتصادية والتكنولوجية المتقدمة الأمريكية هو مهمة ملحة وأساسية. لذلك، من المتوقع أن يركز الرئيس شي جهوده الدبلوماسية في المستقبل على تخفيف العقوبات الأمريكية من خلال قنوات مختلفة، بما في ذلك دوائر الأعمال الأمريكية. وفي هذا السياق، لا يقلل الرئيس شي من أهمية الدبلوماسية مع القطاع الخاص، بما في ذلك دوائر الأعمال الأمريكية، أثناء زيارته لسان فرانسيسكو، بقدر أهمية قمة الزعيمين.

علاوة على ذلك، بدأ الرئيس شي حملة دبلوماسية اقتصادية تستهدف الدول الأعضاء في أبيك. في الآونة الأخيرة، احتفلت الصين بالذكرى العاشرة لمبادرة "الحزام والطريق" واستضافت منتدى قمة "الحزام والطريق" على نطاق واسع، وحضر الرئيس شي جين بينغ شخصيًا وألقى كلمة في ندوة دولية للاحتفال بالذكرى العاشرة لطرح فكرة الدبلوماسية المحيطة. إنها تظهر إرادة الصين لتعزيز العلاقات مع الدول المجاورة وتأمين حلفاء من خلال ذلك لمواجهة الضغط الاقتصادي الأمريكي. على الرغم من أن النتائج الملموسة لقمة الزعيمين هذه غير واضحة، إلا أن الدافع وراء سعي الرئيس شي للسفر إلى الولايات المتحدة هو أن قمة أبيك توفر منصة دبلوماسية مهمة تجمع بين دبلوماسية الدول المجاورة والدبلوماسية المتعددة الأطراف. في خطابه الافتتاحي، انتقد الرئيس شي ضغط الفصل الأمريكي، لا سيما في مجال التكنولوجيا المتقدمة، ودعا إلى "التمسك بالتوجه الانفتاحي"، وأعلن معارضته لـ "تسيس وتسلح وتأمين العلاقات الاقتصادية والتجارية" التي تعيق استقرار وسلاسة سلاسل التوريد الصناعية، وهو ما يعتبر جزءًا من الجهود المبذولة لكسب دعم الدول الناشئة والنامية في المنطقة.

تسوية واتفاق

يجب على الرئيس بايدن أن يقوم بمهمة صعبة تتمثل في الحفاظ على ضوابط تصدير التكنولوجيا المتقدمة مع الحفاظ على الوصول إلى السوق الصينية أو توسيعه للشركات الأمريكية. من المعروف أن الشركات الأمريكية الكبرى تعرب عن استيائها بشكل متزايد مع استمرار ضوابط تصدير التكنولوجيا المتقدمة. لذلك، حان الوقت للبحث عن فرصة للتغيير بأي شكل من الأشكال، وتم تشكيل إجماع حول الحاجة إلى المفاوضات. ومع ذلك، أكدنا على وجود فجوة كبيرة لا تزال قائمة بين الولايات المتحدة والصين فيما يتعلق بالتنفيذ الملموس والتحول إلى نتائج. لم يعرب الرئيس بايدن فقط عن تصميمه على عدم تزويد الصين بالتكنولوجيا المتقدمة التي يمكن استخدامها لأغراض عسكرية، بل عبر أيضًا عن قلقه بشأن القيود المفروضة على أنشطة الشركات الأمريكية في الصين دون تحفظ. وقد تم التأكيد على أن تقليل المخاطر هو استراتيجية لإزالة التهديدات الأمنية الوطنية من خلال تحويل التكنولوجيا المتقدمة، والحفاظ على الوصول إلى السوق الصينية وتوسيعه للشركات الأمريكية.

ومع ذلك، أسفرت قمة الولايات المتحدة والصين عن نتائج ملموسة، مثل الاتفاق على حظر توزيع المواد الأولية لإنتاج عقار الفنتانيل، والسعي لإجراء حوارات حول السياسات الدفاعية والأمن البحري بين الولايات المتحدة والصين، والحفاظ على حوارات عسكرية رفيعة المستوى لمنع الأزمات. كما تم الاتفاق على إنشاء حوارات حكومية في مجال الذكاء الاصطناعي (AI). من منظور الولايات المتحدة، تجاهل الرئيس شي جين بينغ مخاوفه بشأن ضوابط تصدير التكنولوجيا المتقدمة، وجذب الصين إلى مجال جديد هو تنظيم الذكاء الاصطناعي. وقد توصل الزعيمان إلى توافق في الآراء بشأن إنشاء منصة لمناقشة مخاطر الذكاء الاصطناعي وقضايا السلامة. إن اهتمام الصين بالمشاركة في مناقشات وضع القواعد واللوائح المتعلقة بالذكاء الاصطناعي هو علامة إيجابية. لا أحد، ولا أي بلد، يريد عالمًا تتحكم فيه الأسلحة النووية بواسطة الذكاء الاصطناعي.

ومع ذلك، يبقى من غير المؤكد ما إذا كانت الصين ستظل متعاونة في تشكيل جو يسمح للولايات المتحدة بلعب دور ريادي في وضع معايير دولية مستقلة تتعلق بالذكاء الاصطناعي، وأن تقبل الصين بذلك. في أكتوبر 2023، وقع الرئيس بايدن أمرًا تنفيذيًا بشأن "الذكاء الاصطناعي الآمن والموثوق". ويُقيّم هذا الأمر بأنه ليس فقط "أهم خطوة نحو سلامة الذكاء الاصطناعي"، بل إنه يضمن أيضًا نقطة انطلاق للولايات المتحدة لتولي دور ريادي في إدارة المخاطر الناجمة عن الذكاء الاصطناعي. ومن الجدير بالذكر أن خلافات كبيرة قد تنشأ بين الولايات المتحدة والصين أثناء تنفيذ هذا الأمر التنفيذي. نظرًا لأن وضع المعايير والقواعد يحمل آثارًا أمنية قوية، فمن الصعب على الصين مواكبة الإجراءات السريعة للولايات المتحدة.

IPEF والنظام الاقتصادي الإقليمي

تكتسب هذه القمة أهمية كبيرة أيضًا من حيث تأثيرها على النظام الاقتصادي الإقليمي في منطقة المحيطين الهندي والهادئ. من منظور الولايات المتحدة، تعد أبيك فرصة لتعزيز مفاوضات شراكة إطار المحيطين الهندي والهادئ (IPEF). تُعرف شراكة إطار المحيطين الهندي والهادئ بأنها "مفاوضات غير شعبية" للدول النامية. صحيح أن الخطة الأصلية لإدارة بايدن، وهي الإعلان عن الانتهاء من مفاوضات شراكة إطار المحيطين الهندي والهادئ في قمة أبيك، قد تعثرت. ومع ذلك، تم إحراز تقدم كبير في مجالات مثل التعاون في إزالة الكربون من خلال الطاقة النظيفة، وتدابير مكافحة الفساد، بما في ذلك التهرب الضريبي. تم التوصل إلى اتفاق في ثلاثة مجالات، بما في ذلك الاتفاق الحالي بشأن ركيزة سلسلة التوريد. ومع ذلك، لم يتم تضييق الفجوة بين الأطراف المشاركة في مجال التجارة، وهو المجال الأكثر إثارة للاهتمام. ويرجع ذلك إلى المقاومة الشديدة من الدول النامية لمحاولات الولايات المتحدة لتعزيز معايير العمل والبيئة. وبالإضافة إلى شكاوى شركات التكنولوجيا الأمريكية من أن فوائد التجارة الرقمية محدودة، يُتوقع أن تواجه صياغة الاتفاق صعوبات.

نثق ولكن نتحقق

من المتوقع أن تواصل الولايات المتحدة استراتيجيتها المتمثلة في الاستيلاء على القضايا بسرعة، والضغط على الصين في بعض الأحيان، ودعوتها إلى طاولة المفاوضات في أحيان أخرى. وبهذا المعنى، يمكن القول إن الولايات المتحدة والصين قد استعادت قنوات الحوار لتهدئة الصراع واستكشاف شروط التعاون. في ظل صعوبة المفاوضات القائمة على الثقة في الواقع، فإن هذه الطريقة هي الخيار الأفضل. على سؤال "هل تثق بالرئيس شي جين بينغ؟"، فإن رد الرئيس بايدن، الذي استعار المثل القديم "نثق ولكن نتحقق" (trust but verify)، يشير إلى الوضع الحالي للعلاقات الأمريكية الصينية.

يجب أن تستند استجابة كوريا الجنوبية إلى تحليل دقيق للوجهين للعلاقات الأمريكية الصينية. يتطلب الأمر تحليلًا صارمًا للعناصر المتغيرة والعناصر التي يصعب تغييرها هيكليًا في العلاقات الأمريكية الصينية. في حين أن تقليل المخاطر قد شكل نقطة تحول في استراتيجية الولايات المتحدة تجاه الصين، إلا أن هذه القمة أظهرت التحديات المستقبلية بالإضافة إلى النتائج. تحتاج كوريا الجنوبية إلى الجمع بين الاستجابة المستندة إلى تحليل منهجي للأهداف الأساسية للولايات المتحدة والصين والاستجابة المرنة حسب القضية. ولتحقيق ذلك، من الضروري تعزيز القدرات الداخلية باستمرار، مثل القدرة التنافسية في الصناعات المتقدمة، وإدارة المخاطر الناشئة عن المنافسة الاستراتيجية بين الولايات المتحدة والصين بشكل مستمر، وتكثيف الجهود المبذولة للتعاون مع الدول ذات المواقف المتشابهة بشكل متزامن. في مجالات المنافسة الاستراتيجية بين الولايات المتحدة والصين، بما في ذلك التكنولوجيا المتقدمة، هناك العديد من القضايا التي لم يتم فيها وضع قواعد ومعايير على المستوى العالمي بشكل راسخ. تحتاج كوريا الجنوبية إلى تأمين مساحة دورها من خلال التعاون مع الدول ذات المواقف المتشابهة لسد هذه الفجوة الواقعية. على الرغم من أن التحدي المتمثل في التنقل في ظل حالة عدم اليقين العالية ليس بالأمر السهل، إلا أن الوضع الحالي هو أيضًا فرصة لكوريا الجنوبية للتحول من مجرد اتباع القواعد إلى صانع للقواعد.

الحوار العسكري رفيع المستوى والتواصل بين الولايات المتحدة والصين

اتفق قادة الولايات المتحدة والصين في قمة الزعيمين على الحفاظ على حوارات عسكرية رفيعة المستوى لمنع الأزمات. تؤكد الصين على موقفها الأساسي بأن العلاقات الأمريكية الصينية يجب أن تستند إلى مبادئ الاحترام المتبادل والتعايش السلمي والتعاون المربح للجانبين. في خطاب ألقاه أمام مأدبة عشاء مع المديرين التنفيذيين، شدد الرئيس شي جين بينغ على أن العلاقات الأمريكية الصينية لا ينبغي أن تكون مواجهة بين معسكرين، وأن حربًا باردة جديدة لا يمكن أن تنشأ. وأكد على أهمية الحفاظ على نظام دولي مفتوح وشامل في إطار التعاون بين الولايات المتحدة والصين، وتعزيز النظام القائم على القواعد المتجذر في الأمم المتحدة، واستعادة تعددية الأطراف التي تتغلب على الحمائية. وفي هذا السياق، قدمت الصين أن تنميتها الاقتصادية تعود بفائدة كبيرة على المجتمع الدولي، وأن الصين تسعى إلى تنمية اقتصادية سلمية وتهدف إلى تحديث منفتح. يمكن اعتبار هذه المناقشات في الواقع بمثابة رؤية الصين للعلاقات الأمريكية الصينية كمنافسة شديدة، وإلقاء رسالة إلى المجتمع الدولي حول استراتيجية التنمية الصينية في أبيك لإنعاش الاقتصاد الصيني الذي يواجه صعوبات حاليًا.

في الخطاب الرسمي في أبيك، تحذر الصين من المواجهة والصراع وتتحدث عن التعايش والازدهار المشترك، لكنها لا تستخدم رسميًا كلمة "المنافسة" التي تحددها الولايات المتحدة. على الرغم من أن الصين لا تقبل رسميًا مفهوم "المنافسة"، إلا أنه يمكن استنتاج أنها تدرك أن العلاقات الأمريكية الصينية هي في الواقع علاقة تنافسية، وأنها تسعى إلى مسارات تنمية مختلفة مع إدارتها.

في النهاية، يمكن اعتبار قمة الزعيمين هذه تسوية مؤقتة قائمة على المصلحة المشتركة للولايات المتحدة والصين في منع العلاقات بين البلدين من التحول إلى مواجهة، بل وحتى صراع عسكري، مع خوضهما منافسة شديدة. وبينما يتم اختيار مجالات التعاون ووضع أسس له، فإن التركيز الأساسي هو على إنشاء قنوات اتصال، ومنع سوء الفهم، وتعزيز الفهم الدقيق لنوايا الطرف الآخر، وزيادة الشفافية.

من المتوقع أن تواصل الولايات المتحدة والصين التزامهما بإجراء حوارات رفيعة المستوى، ومن المرجح أن تستكشفا المزيد من مجالات التعاون بحذر. وعلى وجه الخصوص، ستكون السيطرة على الأسلحة النووية وتنظيم الذكاء الاصطناعي قضايا مستقبلية مهمة للغاية. في ظل الزيادة السريعة للقوة النووية الصينية حاليًا، فإن الحد من الأسلحة النووية بين الولايات المتحدة والصين هو قضية مهمة للغاية. بالفعل، في 7 نوفمبر، عقدت محادثات حول الحد من التسلح بين الولايات المتحدة والصين على مستوى مساعدي الوزراء، ويبدو أنه تم إجراء مناقشات حول السلامة النووية والحد من التسلح بشكل عام.

في حين أن الجانب الأمريكي يشير بوضوح إلى الحد من التسلح النووي بين البلدين ويعتبر زيادة الشفافية قضية رئيسية، فإن الصين تشير فقط إلى الحد من التسلح "العادي" ولا توضح موقفها بشأن السباق النووي بين البلدين. من غير المرجح أن تدخل الصين في مفاوضات الحد من التسلح التي تقيد تطوير قوتها النووية قبل أن تصل إلى مستوى القوة النووية للولايات المتحدة وروسيا.

من المستحسن للغاية أن تبدأ المناقشات بين الولايات المتحدة والصين حول الاستراتيجيات النووية القائمة على الذكاء الاصطناعي التي تهدف إلى أتمتة عملية تشغيل الأسلحة النووية. نظرًا لاحتمال تصاعد الحرب النووية غير المتوقعة إذا تم أتمتة أنظمة القيادة والتحكم للأسلحة النووية، فإن الحاجة إلى إدارة استباقية للذكاء الاصطناعي تعتبر نتيجة إيجابية.

ما إذا كان يمكن مناقشة قضية الأسلحة النووية الكورية الشمالية بشكل مشترك في سياق مناقشات الحد من التسلح النووي بين الولايات المتحدة والصين هو مسألة مهمة للغاية. تميل الصين إلى إلقاء اللوم على النهج الفاتر للولايات المتحدة تجاه مفاوضات نزع السلاح النووي وتعزيز الوضع الأمني للولايات المتحدة واليابان وكوريا الجنوبية لتطوير كوريا الشمالية لقدراتها النووية. ومع ذلك، فإن كوريا الشمالية تتبنى بنشاط خطاب الحرب الباردة الجديدة الذي تنفيه حتى الصين، وهي الآن تروج لاستراتيجية الحرب الباردة الجديدة. من خلال تعزيز علاقاتها مع روسيا، تسعى إلى تعزيز موقعها الاقتصادي والدبلوماسي من خلال سياسات تصدير الأسلحة وانتشارها على نطاق عالمي، بما يتجاوز شبه الجزيرة الكورية.

في ظل الظروف المتغيرة للمشهد الدولي، فإن هذا يوضح الحاجة المتزايدة إلى جهود دبلوماسية استباقية من قبل كوريا الجنوبية لتقييد استراتيجية الحرب الباردة الجديدة لكوريا الشمالية بشكل مناسب وإعادة تأكيد هدف نزع السلاح النووي. ■

المراجع

باي، يوني. 2023. "محادثات وانغ-سوليفان تستمر لأكثر من 12 ساعة؛ قضية تايوان تستغرق أطول وقت، حسبما أفاد مسؤول بوزارة الخارجية الصينية لـ GT."جلوبال تايمز.18 سبتمبر.https://www.globaltimes.cn/page/202309/1298392.shtml(تاريخ الوصول: 2023.11.20).

وزارة خارجية جمهورية الصين الشعبية. 2023أ. "الرئيس شي جين بينغ يلتقي وزير الخارجية الأمريكي أنتوني بلينكن". 19 يونيو.https://www.fmprc.gov.cn/eng/zxxx_662805/202306/t20230619_11099957.html(تاريخ الوصول: 2023.11.20).

_______________________________. 2023ب. "وانغ يي يلتقي وزير الخارجية الأمريكي أنتوني بلينكن". 19 يونيو.https://www.mfa.gov.cn/eng/zxxx_662805/202306/t20230619_11099852.html(تاريخ الوصول: 2023.11.20).

وزارة الخارجية الأمريكية. 2023. "قراءة: زيارة وزير الخارجية بلينكن إلى جمهورية الصين الشعبية (PRC). مكتب المتحدث باسم. 19 يونيو.https://www.state.gov/secretary-blinkens-visit-to-the-peoples-republic-of-china-prc/(تاريخ الوصول: 2023.11.20).

________________________. 2023. "نائب مساعد الرئيس ومنسق شؤون المحيطين الهندي والهادئ كيرت كامبل ومساعد وزير الخارجية لشؤون شرق آسيا والمحيط الهادئ دانيال جيه كريتنبرينك بشأن سفر الوزير القادم إلى جمهورية الصين الشعبية والمملكة المتحدة". إحاطة خاصة. مكتب المتحدث باسم. 14 يونيو.https://www.state.gov/deputy-assistant-to-the-president-and-coordinator-for-indo-pacific-affairs-kurt-campbell-and-assistant-secretary-of-state-for-east-asian-and-pacific-affairs-daniel-j-kritenbrink-on-the-secretary/(تاريخ الوصول: 2023.11.20).

■ سون يولمدير المعهد الشرقي للدراسات. أستاذ في كلية الدراسات الدولية بجامعة يونسي.

■ كيم يانغ كيوكبير الباحثين في المعهد الشرقي للدراسات. محاضر في قسم العلوم السياسية والعلاقات الدولية بجامعة سول الوطنية.

■ لي دونغ ريولمدير مركز الدراسات الصينية بالمعهد الشرقي للدراسات. أستاذ في قسم اللغة والدراسات الصينية بجامعة دونغديك للنساء.

■ لي سونغ جومدير مركز التجارة والتكنولوجيا والتحول بالمعهد الشرقي للدراسات. أستاذ في قسم العلوم السياسية والعلاقات الدولية بجامعة جونغ آنغ.

■ جون جاي سونغمدير مركز الأمن القومي بالمعهد الشرقي للدراسات. أستاذ في قسم العلوم السياسية والعلاقات الدولية بجامعة سول الوطنية.

■ ها يونغ سونرئيس مجلس إدارة المعهد الشرقي للدراسات. أستاذ فخري بجامعة سول الوطنية.

■ المسؤول والتحرير: بارك جي سو, باحثة في المعهد الشرقي للدراسات

    استفسارات: 02 2277 1683 (داخلي 208) | jspark@eai.or.kr