تقرير خاص حول التنافس النووي الصيني-الأمريكي: تنافس ومواجهة مقابل حوار وتعاون؟

على خلفية التنافس المتزايد بين الصين والولايات المتحدة وتدهور علاقاتهما في السنوات الأخيرة، حظيت الديناميكيات النووية الصينية-الأمريكية باهتمام واسع في كل من البلدين والمجتمع الدولي ككل. تركز هذه الورقة على التطورات الجديدة في التفاعلات النووية الصينية-الأمريكية، وآفاق الحوار، واحتمالية استئناف التعاون في منع الانتشار النووي، والعلاقات العسكرية-العسكرية، وتأثير التقنيات الناشئة على الديناميكيات النووية، مع أحكام أولية وتوصيات سياسية للمؤلف.

أولاً: هل تدخل الديناميكيات النووية الصينية-الأمريكية في حالة تنافسية ومواجهة؟

أجرت الصين أول تجربة نووية ناجحة لها في عام 1964. ومع ذلك، لم تبدأ قوة الصين النووية في أن تصبح موضوع قلق في مجتمع الأبحاث الاستراتيجية الأمريكي إلا في الثمانينيات. في أواخر التسعينيات، مع تكثيف الصين استعداداتها للصراعات العسكرية مع تايوان ودفعها لتحديث جيشها، زادت الولايات المتحدة اهتمامها بتطوير القوة النووية الصينية، مع تزايد المخاوف الأمنية بشأن جهود التحديث النووي الأخيرة. ومع ذلك، وفقًا لأبحاث قام بها علماء صينيون، حتى عام 2019، كان مجتمع الأبحاث الاستراتيجية الأمريكي قد قبل بشكل عام أن تحديث الترسانة النووية الصينية نشأ بشكل أساسي من قلق البلاد بشأن القدرة على البقاء، معتقدًا أن جهود التحديث مصممة لتعزيز مصداقية الردع الاستراتيجي الصيني استجابةً لقدرة الضربات الدقيقة الأمريكية المتزايدة وتقنيات الدفاع الصاروخي، وأن حجم القوة النووية الصينية كان مستقرًا ويتوافق مع استراتيجية "الحد الأدنى من الردع" وسياسة "عدم الاستخدام الأول" (DOD 2017، 2018، 2019).

منذ عام 2019، ومع ذلك، مدفوعة بوكالات الاستخبارات الأمريكية، زادت الشكوك حول توسيع الصين لترسانتها النووية، مع تقديرات حجم متزايدة باستمرار. في عام 2021، اقترح رئيس القيادة الاستراتيجية الأمريكية (STRATCOM) تشارلز ريتشارد أن الصين ستضاعف أو تضاعف ترسانتها النووية ثلاث مرات خلال العقد القادم (ريتشارد 2021). لكن الشكوك آنذاك كانت تستند إلى حسابات أكثر من الأدلة.

من يونيو إلى أغسطس 2021، نشرت وسائل الإعلام الأمريكية صورًا بالأقمار الصناعية تدعي الكشف عن بناء هائل لحقول صواريخ نووية في ثلاثة مواقع في الصين، بإجمالي أكثر من 300 موقع. أثارت التقارير على الفور ضجة في الولايات المتحدة، مع انضمام وسائل الإعلام الرئيسية والمواقع الأكاديمية إلى الضجة، وإبداء الخبراء والسياسيين لآرائهم. بدا أن وجهة النظر الأمريكية حول الوضع النووي الصيني على وشك التغيير بشكل جذري. هناك ثلاث أفكار بارزة:

أولاً، يمثل البناء أكبر توسع للقوة النووية الصينية في التاريخ، وبسرعة مقلقة. أصبحت الديناميكيات النووية الصينية-الأمريكية تنافسية الآن حيث أصبحت الصين واحدة من أكبر التهديدات النووية للولايات المتحدة. في تقريرها السنوي للكونغرس حول القوة العسكرية الصينية المنشور في نوفمبر 2021، أصدر البنتاغون حكمًا جديدًا على القوة النووية الصينية، مدعيًا أن "الوتيرة المتسارعة" للتوسع النووي ستمكنها من امتلاك ما يصل إلى 700 رأس حربي نووي قابل للتسليم بحلول عام 2027، مع وصول المخزون إلى 1000 بحلول عام 2030.

ثانياً، تغير الوضع النووي الصيني بشكل كبير، وقد تنتقل البلاد من استراتيجية "الحد الأدنى من الردع" إلى "الردع المتوسط". بالإضافة إلى ذلك، عند اكتمال هذه المواقع الصاروخية الجديدة، قد تفكر الصين في ترقية حالة التأهب في وقت السلم إلى "الإطلاق عند الإنذار (LOW)" حيث يمكن استهداف المواقع بسهولة.

ثالثًا، سيشكل هذا التطور ضربة لعملية الحد من التسلح النووي ونزع السلاح النووي الدولية، ويضعف ثقة الدول غير الحائزة للأسلحة النووية في نزع السلاح النووي وبالتالي يعرض النظام الدولي لمنع الانتشار النووي للخطر، ويقوض مصداقية الردع الموسع الذي توفره الولايات المتحدة لحلفائها وبالتالي يحفز دول الجوار الصينية على امتلاك الأسلحة النووية، أو يؤدي إلى جولة جديدة من سباق التسلح النووي الدولي ويزيد من خطر الصراع النووي.

إلى حد ما، من المفهوم أن الولايات المتحدة قد ردت بالرعب والتوتر على الزيادة السريعة في المواقع الصاروخية في الصين. منذ توقيع معاهدة ستارت الجديدة مع روسيا، كان بعض الأشخاص في الولايات المتحدة قلقين من أن الصين ستستغل تخفيضات الولايات المتحدة وروسيا كفرصة لتوسيع ترسانتها النووية نحو التكافؤ مع القوتين الأخريين. يبدو أن المواقع الصاروخية الإضافية قد وفرت أساسًا موثوقًا لهذا القلق. ومع ذلك، كانت ردود الولايات المتحدة أحادية الجانب وغير منطقية، بل وحتى لا أساس لها.

أولاً وقبل كل شيء، ليس من العلمي أو الموثوق به تحديد الزيادة المحتملة في عدد الرؤوس الحربية النووية الصينية بناءً على الزيادة في عدد المواقع الصاروخية. علاوة على ذلك، تستند بعض التقديرات إلى افتراض أن كل صاروخ سيتم نشره في تلك المواقع سيحمل رؤوسًا حربية متعددة. تبنت الولايات المتحدة نفسها استراتيجية "لعبة الصدفة" في نشر الصواريخ الباليستية العابرة للقارات الخادعة خلال الحرب الباردة. حتى أنها بنت 23 موقعًا لصاروخ بيسكيبر واحد (واريك 2021). لا يتم الإعلان عن كميات الرؤوس الحربية النووية والمواد التي تمتلكها الصين، ومواقع نشر قوتها النووية، وهو أمر ضروري للصين لحماية قدرتها على البقاء النووي نظرًا لأن حجم قوتها النووية محدود للغاية.[1]

ثانياً، زيادة المواقع الصاروخية بعيدة كل البعد عن كونها دليلًا قاطعًا يشير إلى تخلي الصين عن استراتيجية الحد الأدنى من الردع. حجم زيادة المواقع لا يساوي حجم الزيادة في القوة النووية. حتى الزيادة المماثلة في القوة النووية في يوم من الأيام لا يمكن أن تساوي مثل هذا التخلي. المعنى الأساسي لاستراتيجية الحد الأدنى من الردع النووي الصيني هو الحفاظ على ترسانة بأصغر حجم مطلوب لضمان الأمن القومي. ومع ذلك، هذا لا يعني أن الحجم سيبقى دون تغيير. يجب على الصين تعديل هيكل وقوة قواتها النووية باستمرار وتحديثها بناءً على تقييمات القدرة على البقاء مع الأخذ في الاعتبار البيئة الدولية المتغيرة باستمرار.

ثالثًا، منذ اليوم الأول الذي امتلكت فيه الصين أسلحة نووية، تعهدت بعدم استخدام الأسلحة النووية أولاً. كان هذا الالتزام قائمًا على رؤية واعية للقادة الوطنيين من الجيل الأول للبلاد حول خصوصية الأسلحة النووية. تعتبر الصين الأسلحة النووية وسيلة للردع الاستراتيجي لضمان الأمن القومي بدلاً من وسيلة للقتال أو الحرب. فقط في حالة وقوع هجوم نووي ستقوم الصين بهجوم نووي مضاد. وبالمقابل، فإن مفهوم LOW غير موجود في نظرياتها الاستراتيجية النووية. في السنوات الأخيرة، عززت الصين باستمرار قدرتها على الإنذار المبكر لتعزيز قدرتها على البقاء النووي وضمان قدرتها على الضربات الثانوية. لم تتغير سياسة عدم الاستخدام الأول أبدًا ولن تتغير بسبب المزيد من المواقع الصاروخية هذه المرة. تعتقد الصين أن LOW محفوف بالمخاطر للغاية وعرضة للإنذارات الكاذبة أو الإطلاقات العرضية، وأنه لا ينبغي لأي دولة حائزة للأسلحة النووية اعتماد مثل هذه السياسة.

رابعًا، الرأي القائل بأن التوسع النووي السريع للصين قد أثر بشكل خطير على النظام الدولي لمنع الانتشار النووي هو أيضًا خاطئ. التطورات التي كان لها آثار سلبية على النظام هي التغييرات في السياسات النووية الأمريكية والروسية الناجمة عن مواجهتهما في السنوات الأخيرة، والتراجع الخطير في سياسات الحد من التسلح النووي للولايات المتحدة وروسيا، وانقطاع عملية نزع السلاح النووي بين الولايات المتحدة وروسيا، وانخفاض دافعية المجتمع الدولي للتعاون في قضايا كوريا الشمالية النووية والإيرانية نتيجة للمنافسة الجيوسياسية المتزايدة بين القوى الكبرى.

خامسًا، التوسع المعتدل للترسانة النووية الصينية لا يهدف إلى منافسة نووية مع الولايات المتحدة، بل هو استجابة لسلسلة من السياسات والإجراءات التي اتخذتها الولايات المتحدة في المجال النووي[2] منذ أن اتخذت الأخيرة الصين كمنافس استراتيجي رئيسي لها في عام 2017. إنه خيار لا مفر منه للصين لزيادة قدرتها على البقاء النووي وضمان قدرتها على الضربات النووية الثانوية. أي شخص لديه بعض المعرفة النووية المشتركة سيرى هذا بوضوح.

باختصار، الآراء الحالية في الولايات المتحدة حول التوسع النووي واسع النطاق في الصين وحالة المنافسة النووية مع الصين لا أساس لها. ليس لدى الصين أي نية على الإطلاق لتكرار الخطأ التاريخي في الحرب الباردة عندما انخرطت الولايات المتحدة والاتحاد السوفيتي في سباق تسلح نووي واسع النطاق ثم اضطرا إلى إجراء مفاوضات حول الحد من التسلح النووي ونزع السلاح النووي. إذا كانت الولايات المتحدة لا تريد أن تنمو الترسانة النووية الصينية أكثر أو أن تدخل الدولتان في منافسة نووية، فإن الطريق الصحيح الوحيد هو تعديل وتغيير سلسلة سياساتها وإجراءاتها الخاطئة في المجال النووي التي اتخذتها في السنوات الأخيرة.

ثانياً: إمكانية وآفاق الحوار الثنائي حول الأسلحة النووية والحد من التسلح

منذ بداية القرن الجديد، بدأ إجراء حوار نووي مع الصين يظهر على الأجندة الأمريكية. في عام 2005، اقترح الرئيس جورج دبليو بوش على نظيره الصيني هو جينتاو دعوة قائد القوة الصاروخية الثانية في جيش التحرير الشعبي لزيارة الولايات المتحدة، مرسلًا إشارة مهمة. في عام 2008، بدعوة من الولايات المتحدة، أجرى الجيشان أول حوار نووي في واشنطن العاصمة. ثم توقف بسبب مبيعات الأسلحة الأمريكية لتايوان.

اقترحت إدارة أوباما السعي نحو "عالم خالٍ من الأسلحة النووية". كما تحدثت عن الحاجة إلى حوار استراتيجي حول الاستقرار مع الصين في تقرير مراجعة الوضع النووي لعام 2010، والذي أصبح على الفور موضوعًا مهمًا في حوارات المسار الثاني والمسار 1.5 الجارية آنذاك. في المحادثات التي أجريت في السنوات التالية، على الرغم من استمرار العديد من الاختلافات حول مواضيع مختلفة، طورت الجانبان تدريجيًا بعض الفهم المشترك المهم بشأن حوار الاستقرار الاستراتيجي. في الوقت نفسه، مع اتفاق الولايات المتحدة وروسيا على معاهدة ستارت الجديدة، بدأت الولايات المتحدة في النظر في موعد انضمام الصين إلى نزع السلاح النووي، ولكن الرأي العام في الولايات المتحدة كان أن الظروف لم تنضج بعد.

ومع ذلك، طالبت إدارة ترامب الصين بالانضمام إلى مفاوضات نزع السلاح النووي بين الولايات المتحدة وروسيا في عام 2019، ثم انسحبت منها بحجة الرفض الصيني. في ذلك الوقت، عارض الطلب الأمريكي غير المعقول ليس فقط الصين وروسيا، بل أيضًا خبراء وعلماء الحد من التسلح الأمريكيون. اعتقدوا أن الطلب لم يكن قابلًا للتحقيق فحسب، بل سيؤدي أيضًا إلى نهاية مفاوضات نزع السلاح النووي بين الولايات المتحدة وروسيا. أعربت الحكومة الصينية عن استعدادها للنظر في حوار استراتيجي ثنائي للأمن والحد من التسلح بدلاً من ذلك، وهو ما لم تستجب له الولايات المتحدة بشكل إيجابي.

بعد توليه منصبه في عام 2021، ورث الرئيس بايدن بشكل أساسي سياسة ترامب الاستراتيجية التنافسية والقمع الشامل تجاه الصين. تدهورت العلاقات الصينية-الأمريكية بشكل أكبر. أثارت زيارة رئيسة مجلس النواب نانسي بيلوسي إلى تايوان في صيف عام 2022 أزمة في مضيق تايوان، وتوقفت جميع الحوارات بين البلدين. في نهاية العام الماضي، التقى رئيسا الدولتين في بالي واتفقا على استقرار وتحسين العلاقات الثنائية. ومع ذلك، فإن "حادثة المنطاد" غير المتوقعة في بداية هذا العام أحبطت مرة أخرى جهود البلدين لتخفيف علاقاتهما. لم يكن حتى يونيو الماضي عندما قام وزير الخارجية الأمريكي بلينكن أخيرًا بزيارة متأخرة إلى الصين حتى استأنف الجانبان عملية السعي لتخفيف العلاقات وتحسينها.

إذا استمرت الاتصالات رفيعة المستوى بين الجانبين في النصف الثاني من هذا العام، وخاصة إذا التقى الرئيس شي جين بينغ بالرئيس بايدن مرة أخرى عندما يحضر اجتماع أبيك في الولايات المتحدة في نوفمبر واتفق رئيسا الدولتين على استعادة أو إعادة بناء آليات الحوار تدريجيًا، فإن إمكانية عقد حوار نووي ثنائي ستظهر مرة أخرى.

في الوقت الحالي، يجب على الصين والولايات المتحدة أولاً استئناف حواراتهما النووية من المسار الثاني والمسار 1.5 (التي عقدت في هاواي وبكين على التوالي)، والتي استمرت لأكثر من عقد وحققت العديد من النتائج الهامة. يمكن لهذه الحوارات أن تعد استعدادات إيجابية لبدء حوار حول الحد من التسلح النووي بين الحكومتين في الوقت المناسب. في الواقع، بعد سنوات من البحث والمناقشة، يتفق الخبراء والعلماء في الصين بشكل أساسي على النقاط الأربع التالية فيما يتعلق بتطوير حوار نووي صيني-أمريكي.

أولاً، يجب أن يكون الهدف الرئيسي لهذا الحوار هو تحقيق الاستقرار الاستراتيجي والحفاظ عليه بين الصين والولايات المتحدة.

ثانياً، يجب أن يكون الاستقرار الاستراتيجي الصيني-الأمريكي مختلفًا تمامًا عن الاستقرار الاستراتيجي بين الولايات المتحدة والاتحاد السوفيتي/روسيا. تحقق الصين والولايات المتحدة الاستقرار الاستراتيجي من خلال ضمان الضعف المتبادل (مع امتلاك كل منهما لقدرة ضربات ثانوية موثوقة)، نظرًا للتفاوت الواضح في القوات النووية بينهما، بينما تحقق الولايات المتحدة وروسيا، وكلاهما يمتلك ترسانات نووية ضخمة وتكافؤًا تقريبيًا في القوة بينهما، الاستقرار الاستراتيجي من خلال التدمير المتبادل المؤكد.

ثالثًا، سيشمل الاستقرار الاستراتيجي الصيني-الأمريكي الحد من التسلح النووي واستقرار الأزمات، ولكن ليس نزع السلاح النووي لفترة طويلة. ستنضم الصين فقط إلى عملية نزع السلاح النووي بعد أن تقود الولايات المتحدة وروسيا الطريق في خفض الأسلحة النووية على نطاق واسع. بالمقارنة، يسعى الاستقرار الاستراتيجي بين الولايات المتحدة والاتحاد السوفيتي/روسيا بشكل أساسي إلى استقرار سباق التسلح واستقرار الأزمات، ويتجلى الأول في نزع السلاح النووي الثنائي من خلال المعاهدات والاتفاقيات.

رابعًا، مع التغييرات الكبيرة في الوضع الدولي والمشهد والتكنولوجيا، يجب أن يكون للاستقرار الاستراتيجي الصيني-الأمريكي دلالات أوسع وأعمق. لذلك يجب أن يشمل حوارهما ليس فقط السياسات والاستراتيجيات وتطوير القوات النووية، ولكن أيضًا مواضيع ذات صلة مثل الأمن السيبراني، وأمن الفضاء الخارجي، وتسليح الذكاء الاصطناعي، وتطوير ونشر أنظمة الدفاع الصاروخي، وتطوير قدرات الضربات الدقيقة التقليدية بعيدة المدى (CPGS).[3] في الوقت نفسه، يجب أيضًا تناول التعاون في منع الانتشار النووي والأمن النووي والسلامة النووية، وإجراءات بناء الثقة في المجال النووي.

في الواقع، منذ نهاية الحرب الباردة، شاركت الصين بشكل متزايد في عمليات الحد من التسلح النووي الدولية بموقف بناء. انضمت إلى معاهدة عدم انتشار الأسلحة النووية وتشارك في مراجعات معاهدة عدم الانتشار؛ وقعت على معاهدة الحظر الشامل للتجارب النووية والتزمت بوقفها الاختياري للتجارب النووية؛ تدعم مؤتمر نزع السلاح في جنيف للتفاوض على معاهدة وقف إنتاج المواد الانشطارية؛ تشارك بنشاط في تنسيق الحوار والتعاون بين الدول الخمس دائمة العضوية في مجلس الأمن بشأن السياسة النووية والاستراتيجية ونزع السلاح وعدم الانتشار. في المستقبل، ستواصل الصين لعب دور بناء في الآليات المتعددة الأطراف المذكورة أعلاه وبذل المزيد من الجهود لتعزيز التقدم في الحد من التسلح النووي.

في المستقبل القريب، سيكون اتخاذ الصين لخطوة جديدة وهامة في عملية الحد من التسلح النووي الدولية إذا أجرت حوارًا نوويًا رسميًا مع الولايات المتحدة وحافظت عليه. سيكون ذلك ذا أهمية كبيرة ليس فقط للبلدين لإجراء تعاون في الحد من التسلح والحفاظ على الاستقرار الاستراتيجي، ولكن أيضًا للحفاظ على استقرار علاقاتهما الشاملة.

أخيرًا، أود أيضًا الإجابة على سؤال يُطرح غالبًا في الحوارات مع الولايات المتحدة: كيف ترى الصين الشروط والتوقيت المطلوبين للانضمام إلى نزع السلاح النووي؟ كما أقرأ سياساتنا، فإن الإجابة تشمل على الأقل النقاط الثلاث التالية:

1. لن تضع الصين على الإطلاق سعيًا نحو التكافؤ النووي كشرط للانضمام إلى نزع السلاح النووي. يجب أن يتم المشاركة بعد أن تحقق الولايات المتحدة وروسيا تخفيضات عميقة. أما بالنسبة لعمق التخفيضات التي تراها الصين ضرورية، فيمكن أن يكون ذلك بندًا للمناقشة خلال الحوار النووي.

2. إن تقليل حجم وكمية الترسانات النووية الأمريكية والروسية ليس الشرط الوحيد الذي ستنظر الصين بموجبه في المشاركة في نزع السلاح النووي. العوامل غير المتكافئة الأخرى في هيكل القوة النووية بين الجانبين مهمة جدًا أيضًا. بالإضافة إلى ذلك، فإن الاستقرار النسبي للعلاقات السياسية والأمنية بين الصين والولايات المتحدة وإنشاء وتحسين آليات إدارة الأزمات الثنائية هي أيضًا شروط مهمة.

3. أن تصل الدول الخمس الحائزة للأسلحة النووية إلى تفاهم مشترك وتصدر بيانًا مشتركًا أو توقع اتفاقية بشأن "عدم الاستخدام الأول المتبادل غير المشروط" أو "الردع النووي كغرض وحيد"، أو أن تتوصل الصين والولايات المتحدة إلى اتفاق بشأن "عدم الاستخدام الأول المتبادل غير المشروط" سيكون شرطًا مهمًا لانضمام الصين إلى عملية نزع السلاح النووي بينما لا تزال قوتها النووية ضعيفة نسبيًا.

لا شك أن الشروط لانضمام الصين إلى عملية نزع السلاح النووي بعيدة عن أن تتحقق. ومع ذلك، فإن الصين على استعداد للعمل مع الدول الأخرى لبذل جهود إيجابية والمساهمة في تسهيل ظهور وتحسين هذه الشروط لبدء نزع السلاح النووي متعدد الأطراف العالمي في وقت مبكر.

ثالثًا: ماذا يجب أن تفعل الصين والولايات المتحدة لاستئناف وتعزيز التعاون في حماية نظام الانتشار النووي العالمي؟

إن الحفاظ على نظام الانتشار النووي العالمي وتعزيزه يصب في مصلحة كل من الصين والولايات المتحدة. تحقيقًا لهذه الغاية، من الضروري تعزيز الركائز الثلاث لمعاهدة عدم انتشار الأسلحة النووية (NPT) بشكل شامل ومتوازن: عدم الانتشار، ونزع السلاح النووي، والاستخدامات السلمية للطاقة النووية.

ما هو ملح الآن هو أن الصين والولايات المتحدة والدول ذات الصلة يجب أن تستأنف في أقرب وقت ممكن التعاون بشأن قضية كوريا الشمالية النووية، والقضية النووية الإيرانية، وقضية الأمن النووي العالمي. يجب احترام حق جميع البلدان في الاستخدامات السلمية للطاقة النووية وحمايته، مع معارضة انتشار الأسلحة النووية من قبل الجهات الفاعلة الحكومية وغير الحكومية بحزم.[4] بالإضافة إلى ذلك، يجب على جميع البلدان، بما في ذلك الصين والولايات المتحدة، الالتزام الصارم بمعاهدة الحظر الشامل للتجارب النووية (CTBT) قبل إكمال إجراءات التصديق الخاصة بها.

مهمة أخرى مهمة وعاجلة هي أن الولايات المتحدة وروسيا يجب أن تفي بمسؤولياتهما الخاصة لنزع السلاح النووي، وأن تستأنفا تنفيذ معاهدة ستارت الجديدة، وأن تخفضا ترساناتهما النووية بشكل كبير، مما يخلق الظروف لتحقيق نزع السلاح النووي الشامل والكامل في نهاية المطاف. الصين لديها موقف ثابت بشأن هذا.

بالإضافة إلى ذلك، لتعزيز منع الانتشار النووي ونزع السلاح، تعتقد الصين أن الولايات المتحدة والدول الأخرى الحائزة للأسلحة النووية يجب أن تتبنى، مثل الصين، سياسة عدم الاستخدام الأول للأسلحة النووية في أي وقت وتحت أي ظرف، وأن تتعهد بشكل غير مشروط بعدم استخدام أو التهديد باستخدام الأسلحة النووية ضد الدول غير الحائزة للأسلحة النووية أو المناطق الخالية من الأسلحة النووية.

دعوني الآن أركز على كيفية استئناف الصين والولايات المتحدة والدول الأخرى ذات الصلة للتعاون لنزع السلاح النووي من شبه الجزيرة الكورية.

في عام 2018، بدعم نشط من الصين، تم إحراز تقدم كبير في معالجة قضية كوريا الشمالية النووية مع عقد قمم بين الكوريتين وبين الولايات المتحدة وكوريا الشمالية. ومع ذلك، انتهت قمة الولايات المتحدة وكوريا الشمالية في هانوي عام 2019 دون نتائج. بعد ذلك، دخل الحوار بين الولايات المتحدة وكوريا الشمالية والحوار بين الشمال والجنوب في صعوبات كبيرة مرة أخرى وتوقف تمامًا في عام 2020.

في هذا الوضع، استأنفت كوريا الشمالية اختبارات الصواريخ وطورت بنشاط أسلحة نووية تكتيكية حيث أصبحت مصممة على اكتساب القدرة على الحرب النووية. بلغت هذه الجهود ذروتها في عام 2022، مع إطلاق أكثر من 90 صاروخًا، بما في ذلك الصواريخ الباليستية العابرة للقارات، والإعلان عن مرسوم سياسة نووية جديد يصف خمس سيناريوهات يمكن لكوريا الشمالية بموجبها استخدام الأسلحة النووية أولاً.

من ناحية أخرى، استأنفت الولايات المتحدة وجمهورية كوريا واليابان التدريبات العسكرية المشتركة واسعة النطاق في عام 2022، مع إعادة الأصول الاستراتيجية الأمريكية إلى شبه الجزيرة والمياه المجاورة لها بعد أربع سنوات. في مواجهة الدعوات القوية من اليابان وكوريا الجنوبية لتقاسم الأسلحة النووية، تم تعزيز الردع الموسع الذي توفره الولايات المتحدة للبلدين بشكل أكبر. كما تقوم الدول الثلاث بتكثيف الاستعدادات لضربات استباقية ضد كوريا الشمالية.

في الوقت نفسه، بسبب التدهور الخطير في العلاقات الصينية-الأمريكية والعلاقات الأمريكية-الروسية في السنوات الأخيرة، توقف التعاون بين القوى الكبرى الثلاث نحو نزع السلاح النووي من شبه الجزيرة. مع اختيار الدول المعنية الانحياز إما علنًا أو سرًا، تدخل شبه الجزيرة وضعًا خطيرًا مشابهًا للمواجهة بين المثلث الشمالي والمثلث الجنوبي في النصف الأول من الحرب الباردة.

لقد وصلت الأوضاع في شبه الجزيرة الكورية مرة أخرى إلى نقطة حرجة: لم تعد كوريا الشمالية تكبح جهودها في تطوير الأسلحة النووية؛ تواجه الجزيرة خطرًا كبيرًا لحدوث صراع عسكري أو حتى صراع نووي، ويتم تحدي الاستقرار الاستراتيجي في شمال شرق آسيا بشكل خطير.[5] في هذا الوضع، أصبح من المهام الملحة للغاية بالنسبة للصين والولايات المتحدة والدول الأخرى المعنية استئناف التعاون في شبه الجزيرة.

ومع ذلك، فإن الحرب الروسية الأوكرانية المستمرة والوضع المتوتر عبر مضيق تايوان أصبحا عقبات كبيرة أمام الصين والولايات المتحدة وروسيا والأطراف الأخرى ذات الصلة لاستئناف التعاون في شبه الجزيرة. ومع ذلك، لتجنب صراع عسكري أو حتى صراع نووي في شبه الجزيرة الكورية، يجب على تلك الدول التصرف في أقرب وقت ممكن وبذل جهود مشتركة لتجنب أسوأ سيناريو لشبه الجزيرة وشمال شرق آسيا. يجب أن تشمل الإجراءات المطلوبة:

1. استئناف الحوار والمشاركة مع كوريا الشمالية والحفاظ عليهما في أقرب وقت ممكن.[6] إعطاء الأولوية القصوى لتعزيز إدارة الأزمات وبذل كل جهد لمنع الأزمة النووية أو أي طارئ آخر من إثارة صراع عسكري في شبه الجزيرة.

2. حوار بين الصين والولايات المتحدة وروسيا حول الحفاظ على الاستقرار الاستراتيجي الإقليمي وتجنب سوء الفهم وسوء التقدير في شبه الجزيرة.

3. إعلان من جميع الدول المعنية بأن هدف نزع السلاح النووي من شبه الجزيرة وإنشاء آلية سلام دائمة لم يتغير ولن يتغير.

4. دعم ومساعدة الولايات المتحدة وجمهورية كوريا الديمقراطية الشعبية للتوصل إلى اتفاق جديد أو تفاهم ضمني بشأن العودة إلى التعليق المزدوج.

5. إجراء الصين والولايات المتحدة وروسيا مشاورات في مجلس الأمن بشأن المساعدة الإنسانية لجمهورية كوريا الديمقراطية الشعبية والسعي إلى اتفاق مبكر. يجدر محاولة متابعة هذا الهدف من خلال رفع بعض العقوبات المفروضة على جمهورية كوريا الديمقراطية الشعبية.

6. جهود مشتركة لإنشاء آليات السلامة والأمن النووي في شبه الجزيرة.

فقط عندما يتم إحراز تقدم في جهود إدارة الأزمات المذكورة أعلاه، ويتم تخفيف التوتر في شبه الجزيرة وتجنب الصراعات العسكرية، يمكننا فتح نافذة أمل لإعادة إطلاق عملية نزع السلاح النووي في شبه الجزيرة. بالطبع، لزيادة تعزيز التعاون بين الصين والولايات المتحدة وروسيا في شبه الجزيرة في المستقبل، سيكون وقف إطلاق النار أو الهدنة بين روسيا وأوكرانيا، وتخفيف التوتر عبر مضيق تايوان شرطين لا غنى عنهما.

أخيرًا، ثلاث نقاط حول تحديد الأسلحة النووية في شبه الجزيرة وشمال شرق آسيا، والتي ترتبط ارتباطًا وثيقًا بنزع السلاح النووي من شبه الجزيرة.

أولاً، صرحت جمهورية كوريا الديمقراطية الشعبية مرارًا وتكرارًا في السنوات الأخيرة بأنها دولة حائزة للأسلحة النووية بالفعل، وأنها لن تناقش أبدًا التخلي عن أسلحتها النووية في المستقبل، وبدلاً من ذلك ستجري مفاوضات حول تحديد الأسلحة النووية مع الولايات المتحدة. لم تعلق الحكومة الصينية بشكل مباشر على هذا الموقف. ومع ذلك، وفقًا للموقف الذي أعلنه القادة الصينيون والإدارات ذات الصلة بشأن مسألة شبه الجزيرة، فقد أكدوا دائمًا أن سياسات الصين الأساسية بشأن شبه الجزيرة والقضية النووية لجمهورية كوريا الديمقراطية الشعبية لم تتغير ولن تتغير.[7] من الواضح أن الصين لا تؤيد استبدال نزع السلاح النووي بتحديد الأسلحة النووية.

ثانيًا، تدعم الصين تحديد الأسلحة النووية في عملية نزع السلاح النووي. "التعليق المزدوج" الذي أطلقته الصين في عام 2017 هو أحد هذه الإجراءات. اقتراح جمهورية كوريا الديمقراطية الشعبية في عام 2018 بإغلاق منشأة يونغبيون النووية مقابل تقديم الولايات المتحدة تنازلًا مقابل هو أيضًا على هذا الخط من التفكير، والذي أكدته الصين آنذاك. في المستقبل، إذا كانت الولايات المتحدة وحلفاؤها على استعداد لتقليل الردع العسكري، وخاصة الردع النووي، مقابل تجميد نووي لكوريا الشمالية أو حتى الإغلاق التدريجي للمنشآت النووية، فستدعم الصين ذلك بالتأكيد. على المدى الطويل، ستدعم الصين وتلتزم أيضًا بالتخلي الكامل عن برنامج أسلحتها النووية من قبل جمهورية كوريا الديمقراطية الشعبية وإزالة المظلة النووية لجمهورية كوريا، بحيث تصبح شبه الجزيرة الكورية في النهاية منطقة خالية من الأسلحة النووية. في هذه الحالة، قد تقدم الصين والولايات المتحدة وروسيا بشكل مشترك ضمانات أمنية سلبية وإيجابية لكلا الجانبين الشمالي والجنوبي من شبه الجزيرة. يجب سحب القوات الأمريكية تدريجيًا من شبه الجزيرة، على الرغم من أن الولايات المتحدة وجمهورية كوريا قد تختاران استدامة تحالفهما. باختصار، ستدعم الصين جميع تدابير تحديد الأسلحة التي تساهم في نزع السلاح النووي من شبه الجزيرة.

الموضوع المهم الثالث هو تحديد الأسلحة النووية في شمال شرق آسيا، والذي يؤثر على الاستقرار الاستراتيجي للصين والولايات المتحدة وروسيا في هذه المنطقة. كما نوقش، أصبحت المشكلة بارزة بشكل متزايد. لن أكرر المناقشة هنا ولكني سأقترح فقط ما يلي: إذا أمكن استئناف الحوار الاستراتيجي بين الولايات المتحدة وروسيا في المستقبل، وإذا أمكن عقد الحوار النووي بين الصين والولايات المتحدة، فيجب أن يصبح تحديد الأسلحة النووية في شمال شرق آسيا موضوعًا مهمًا في هذين الحوارين. بالإضافة إلى ذلك، يمكن للدول الثلاث أيضًا إجراء حوارات ومشاورات ذات صلة في عملية مجموعة الدول الخمس (P-5).

باختصار، من مصلحة الطرفين استئناف التعاون بين الصين والولايات المتحدة في الحفاظ على نظام منع الانتشار النووي العالمي. في السنوات الأخيرة، ضعف التعاون بين الجانبين بشكل خطير، ويرجع ذلك أساسًا إلى التغييرات في السياسة النووية الأمريكية، وخاصة قمعها الشامل للصين. في المستقبل المنظور، لن يكون من السهل على الصين والولايات المتحدة استئناف التعاون بالكامل، ولكن لا يزال من الممكن استعادة جزئية. لقد جلبت العلامات الأخيرة على ذوبان معتدل في العلاقات الصينية الأمريكية الأمل في ذلك.

رابعًا. اتجاه العلاقات العسكرية بين الصين والولايات المتحدة

تتمتع العلاقات بين القوات المسلحة الصينية والأمريكية بتأثير مهم على الديناميكيات النووية الصينية الأمريكية. العلاقة العسكرية الصحية والمستقرة تدعم الاستقرار الاستراتيجي بين الصين والولايات المتحدة. من ناحية أخرى، إذا ساءت العلاقة بشكل خطير وحدث صراع عسكري أو حتى حرب، فإن خطر الصراع النووي سيظهر.

العلاقة العسكرية لا توجد في عزلة، بل تعتمد على العلاقات الثنائية الشاملة، وخاصة العلاقة السياسية. في بداية الحرب الباردة، كانت الصين والولايات المتحدة معاديتين لبعضهما البعض، وكانت قواتهما المسلحة في حالة حرب والعديد من الأزمات. عندما استجابت الدولتان بشكل مشترك للهيمنة السوفيتية، بلغ تعاونهما العسكري مستوى عالٍ جدًا.

لفترة طويلة بعد نهاية الحرب الباردة، مع الزيادة التدريجية في الخلافات بين الصين والولايات المتحدة، زادت الاحتكاكات بين القوتين المسلحتين أيضًا. ومع ذلك، مع الحفاظ على المشاركة والتعاون بين البلدين، سجلت العلاقات العسكرية تقدمًا معينًا على الرغم من الأزمات المتعددة وتأثير مبيعات الأسلحة الأمريكية لتايوان. لم يتم تجنب أسوأ احتمال للمواجهة فحسب، بل تم أيضًا إضفاء الطابع المؤسسي على الحوارات والتبادلات، مع زيادة التعاون الثنائي والدولي.

منذ عام 2017، مع اعتماد إدارتي ترامب وبايدن تباعًا لسياسة الصين المتمثلة في المنافسة الاستراتيجية، تدهورت العلاقات الثنائية باستمرار وكانت العلاقات العسكرية متوترة في جميع الجوانب، مع انقطاع مختلف الحوارات والتعاون واحدًا تلو الآخر. أدت أزمة مضيق تايوان في أغسطس 2022 إلى وصول العلاقة العسكرية إلى أدنى نقطة لها منذ إقامة العلاقات الدبلوماسية. أجرت جيش التحرير الشعبي تدريبات مشتركة واسعة النطاق حول تايوان وألغت آليات الحوار الثلاثة الأخيرة.[8] من ناحية أخرى، استغلت الولايات المتحدة الفرصة لتضخيم "إعادة توحيد تايوان بالقوة" من قبل الصين في المستقبل القريب، ومع حلفائها زادت بقوة الاستعدادات لصراع عسكري عبر مضيق تايوان. في هذا الوضع، تعتبر القوتان العسكريتان بعضهما البعض الهدف التشغيلي الرئيسي، مما يؤدي إلى زيادة كبيرة في خطر الصراع العسكري.

للتراجع عن التدهور الخطير في العلاقات الشاملة والعسكرية وتجنب الصراع العسكري، في وقت مبكر خلال المحادثتين عبر الإنترنت في الخريف والشتاء 2021، أعرب رئيسا الدول بوضوح عن رغبتهما في تحقيق الاستقرار وتخفيف العلاقات الصينية الأمريكية في أقرب وقت ممكن والسعي لإعادتها إلى مسار التنمية الطبيعي في وقت مبكر. في يونيو 2022، عندما أجرى وزيرا الدفاع في البلدين محادثات خلال حوار شانغريلا بعد عامين ونصف، اتفقا أيضًا على أن القوات المسلحة يجب أن تنفذ التفاهم المشترك الهام الذي توصل إليه رئيسا الدول، وتحافظ على الاتصالات الاستراتيجية رفيعة المستوى، وتدير وتسيطر على التناقضات والاختلافات لمنعها من التطور إلى صراع أو مواجهة.

بعد أزمة مضيق تايوان، في اجتماع بالي في نهاية عام 2022، اتفق رئيسا الدول مرة أخرى على السعي لتحقيق الاستقرار وتخفيف العلاقات الصينية الأمريكية، وأعربا بشكل أوضح عن رغبتهما في تجنب الصراع. ومع ذلك، فإن حادثة المنطاد الهوائي غير المتوقعة في أوائل عام 2023 وزيارة تساي إنغ ون إلى الولايات المتحدة بعد ذلك مباشرة أدت مرة أخرى إلى توتر رفيع المستوى، وتم تأجيل زيارة وزير الخارجية بلينكن إلى الصين لمدة أربعة أشهر إلى يونيو من هذا العام.

بعد زيارة بلينكن، زار وزيرة الخزانة الأمريكية يلين والمبعوث الخاص للرئيس لشؤون تغير المناخ كيري الصين. كما اجتمع وزيرا التجارة في الولايات المتحدة. هناك علامات على استعادة تدريجية للاتصالات رفيعة المستوى بين الصين والولايات المتحدة.[9] إذا قام وزير الخارجية الصيني بزيارة متبادلة إلى الولايات المتحدة، خاصة إذا اجتمع رئيسا الدول مرة أخرى خلال اجتماع أبيك في نوفمبر في الولايات المتحدة، فسيتم اعتبار ذلك خطوة حقيقية نحو استقرار وتخفيف العلاقات الثنائية. حتى في هذه الحالة، لا يزال هناك طريق طويل يجب قطعه وجهود مشتركة طويلة الأمد يجب بذلها قبل أن يمكن توجيه العلاقات مرة أخرى إلى مسار التنمية الطبيعي.

من الضروري الإشارة بشكل خاص إلى أنه لتعزيز استقرار وتخفيف العلاقات الصينية الأمريكية، اقترحت الصين في السنوات الأخيرة مرارًا وتكرارًا أن تطور البلدان علاقاتهما وفقًا لمبادئ "الاحترام المتبادل، والتعايش السلمي، والتعاون المربح للجانبين". من بين هذه المبادئ الثلاثة، تعتبر الصين التعايش السلمي بمثابة الحد الأدنى الذي يجب تأمينه؛ المبدآن الآخران هما أهداف أعلى تأمل الصين في تحقيقها. وأشار الجانب الصيني أيضًا إلى أن أهم حماية وشبكة أمان للعلاقات الصينية الأمريكية هي الالتزام بالقواعد الأساسية للعلاقات الدولية والبيانات المشتركة الثلاثة، وهو المفتاح لكلا الجانبين لإدارة تناقضاتهما واختلافاتهما ومنع المواجهة أو الصراع.

تم أيضًا تعديل سياسة بايدن تجاه الصين، مع تعديلات من البناء الأصلي للمنافسة-التعاون-المواجهة إلى ما يسمى بـ "خمسة ثم تسعة لا".[10] بشكل متزايد، تقترح الولايات المتحدة بناء حواجز للمنافسة بين البلدين، وإنشاء وتعزيز آلية اتصال الأزمات مع جيش التحرير الشعبي لمنع الصراع العسكري أو الحرب الناجمة عن سوء التقدير أو حدث طارئ من خلال تعزيز إدارة الأزمات.

ليس من الصعب رؤية أن الصين والولايات المتحدة تريدان تجنب الصراع أو الحرب، لكن لا يزال لدى الجانبين خلاف كبير فيما يتعلق بالمسار الذي يجب اتباعه نحو التعايش السلمي وتجنب الصراع، والذي يتم تسليط الضوء عليه في فهمهما وسياساتهما لإدارة الأزمات العسكرية.

بفضل خبرتها في المنافسة الشرسة وتجنب الصراع العسكري المباشر مع الاتحاد السوفيتي خلال الحرب الباردة، تأمل الولايات المتحدة في الحفاظ على اتصال الأزمات مع الجيش الصيني، وتعزيز إدارة الأزمات وتجنب الصراع العسكري مع الاستمرار في تطويقها العسكري وردعها ضد الصين. ومع ذلك، كانت تجربة الصين في الحرب الباردة مختلفة جدًا عن تجربة الولايات المتحدة، وليس لديها شعور قوي أو خبرة كبيرة في إدارة الأزمات. في الوقت الحالي، تتمثل المهمة الرئيسية للصين في محاربة القمع الأمريكي بحزم. في هذا الوضع، يخشى جيش التحرير الشعبي بشدة أن يؤدي إنشاء آلية فنية لإدارة الأزمات مع الولايات المتحدة إلى إعطاء الضوء الأخضر والتقنين لأنشطتها العسكرية المتزايدة حول الصين. يُعتقد أنه إذا كانت الولايات المتحدة تريد حقًا تجنب أزمة أو صراع، فيجب أن تكون الطريقة الأساسية هي وقف أو على الأقل تقليل إجراءاتها العسكرية حول الصين التي تضر بأمن الصين القومي.

هذه هي الاختلافات التي تؤدي إلى تراجع خطير بدلاً من تعزيز إدارة الأزمات العسكرية في وقت تتزايد فيه مخاطر الأزمة أو الصراع. وهذا بالتأكيد لا يساهم في تجنب الصراع العسكري وتحقيق التعايش السلمي بين الصين والولايات المتحدة.

كيف ستتطور العلاقات العسكرية في المستقبل المنظور؟ أعتقد، أولاً وقبل كل شيء، أنها ستعتمد على ما إذا كانت العلاقات السياسية ستتحسن بشكل مطرد في النصف الثاني من هذا العام مع بعض النتائج الإيجابية. إذا كان الأمر كذلك، فمن المتوقع أن تتحسن العلاقة العسكرية تدريجيًا في المستقبل القريب، بما في ذلك بعض الحوارات والتبادلات. ثانيًا، سيعتمد ذلك أيضًا على ما إذا كان يمكن تقليص الاختلافات بشأن "شبكة الحماية والأمن" و "الحواجز"، وخاصة بشأن كيفية إدارة الأزمة العسكرية. إذا تحرك الجانبان نحو بعضهما البعض وأخذا في الاعتبار اقتراحات وآراء الطرف الآخر، فسيكون ذلك إيجابيًا لاستقرار وتحسين العلاقات العسكرية.

يشير استعراض التاريخ في العقدين الأولين بعد نهاية الحرب الباردة إلى أن سرعة ودرجة استعادة وتطوير العلاقات العسكرية عادة ما تكون أبطأ من علاقات السياسة والاقتصاد. قد يظل هذا هو الحال في المستقبل. ومع ذلك، في ظل الظروف الجديدة، لا ينبغي لنا أن نستبعد تمامًا إمكانية انتعاش وتحسن أسرع مما كان عليه في الماضي. هذا مطلوب بشكل عاجل نظرًا للتدهور الشديد في العلاقات العسكرية. في الماضي، لم يكن الأمر مهمًا كثيرًا إذا كانت الوتيرة أبطأ، حيث لن تخوض القوتان العسكريتان صراعًا، ناهيك عن حرب. هل هذا لا يزال هو الحال الآن؟ يجب على قادة البلدين والجيشين اعتبار العلاقة العسكرية "مثبتًا" في العلاقات الثنائية؛ هذا هو التفاهم المشترك الذي تم التوصل إليه في عام 2019. يجب على الصين والولايات المتحدة العودة إلى هذا الاتفاق.

إذا تحسنت العلاقة بين القوات المسلحة الصينية والأمريكية بشكل مطرد في المستقبل، فسيقل خطر الصراع العسكري بين الجانبين، وسيتم وضع تحديد الأسلحة تدريجيًا على جدول أعمالهما، بهدف تغيير معضلة الأمن العسكري واتجاه سباق التسلح الذي ظهر بالفعل بين البلدين. سيكون هذا ذا أهمية كبيرة للحفاظ على الاستقرار الاستراتيجي بين الصين والولايات المتحدة.

خامسًا. تأثير التقنيات الجديدة على العلاقات النووية الصينية الأمريكية

أخيرًا، مع بحث محدود، أود أن أتحدث بإيجاز عن القضية المهمة المتمثلة في التأثير المحتمل للتقنيات الجديدة على الديناميكيات النووية الصينية الأمريكية.

في العقد الأول من القرن الجديد، تطورت تقنيات الفضاء الخارجي والسيبراني بسرعة في غياب قواعد دولية مشتركة، مما أدى إلى تكثيف المخاوف الأمنية والمنافسة بين الصين والولايات المتحدة، وجلب تحديات وآثار سلبية جديدة لديناميكياتهما النووية والعلاقات العسكرية. في هذين المجالين الأمنيين الناشئين، لم ترفض الولايات المتحدة فقط إبرام اتفاق ضد العسكرة،[11] بل أخذت زمام المبادرة في إنشاء قوة الفضاء وقوة السيبر، مما أدى إلى تكثيف المنافسة العسكرية في هذين المجالين.

في العقد الثاني، صاغت الولايات المتحدة ما يسمى باستراتيجية "الردع عبر المجالات"، مقترحة الانتقام بأسلحة نووية عند مهاجمة منشآتها الفضائية أو السيبرانية عسكريًا. هذه السياسة فاقمت بشكل كبير المخاطر في العلاقات النووية والعسكرية الصينية الأمريكية. في حوارات المسار الثاني والمسار 1.5 آنذاك، أوضح الخبراء الصينيون أن الفضاء الخارجي والفضاء السيبراني هما إلى حد ما مشتركات عالمية مثل الممرات البحرية وبالتالي من المصلحة المشتركة لكلا الجانبين الحفاظ على أمنهما. يجب معارضة العسكرة وسباق التسلح بحزم في هذين المجالين، والتي لا ينبغي أبدًا تحويلها إلى ساحة معركة لصراع نووي. يجب على الصين والولايات المتحدة التوصل إلى اتفاق بشأن عدم مهاجمة منشآت بعضهما البعض في الفضاء الخارجي والسيبراني.

من دواعي القلق الخطير أن التحديات الشديدة التي يفرضها التطور السريع لتقنيات الفضاء الخارجي والسيبراني على العلاقات بين القوات المسلحة الصينية والأمريكية وديناميكياتها النووية لم تتم معالجتها بفعالية، وأن التأثير السلبي للتكنولوجيا الصاروخية فائقة السرعة وتسليح الذكاء الاصطناعي يتزايد يومًا بعد يوم في السنوات الأخيرة، مما يغذي منافسة جديدة بين الصين والولايات المتحدة. من بينها، إذا كان نظام القيادة والتحكم والاتصالات للأسلحة النووية (NC3) مدعومًا بالذكاء الاصطناعي، وبمجرد أن لا يكون استخدام الأسلحة النووية تحت سيطرة البشر، فقد يجلب مخاطر أمنية غير متوقعة وكبيرة وحتى عواقب وخيمة للعالم بأسره. من المصلحة المشتركة للصين والولايات المتحدة صياغة اتفاقية دولية في أقرب وقت ممكن لتنظيم الذكاء الاصطناعي وتطبيقاته العسكرية، وخاصة تقييد تطبيقه في NC3. يجب على الجانبين أن يضعا في اعتبارهما مسؤوليتهما الدولية كقوتين رئيسيتين وأن يكثفا التشاور والتنسيق والتعاون في هذا الصدد في الحوارات متعددة الأطراف والثنائية.[12]

خلاصة القول، يمكن استخلاص بضع استنتاجات موجزة.

أولاً، بسبب المنافسة الاستراتيجية الأمريكية التي تستهدف الصين وتهديدها المتزايد لبقاء الصين النووي، دخلت العلاقة النووية الصينية الأمريكية عصرًا جديدًا، وإن كانت أقل تنافسية مما حذرت منه الولايات المتحدة. ما إذا كان بإمكان الجانبين تجنب المنافسة أو المواجهة النووية في المستقبل سيعتمد على تفاعلاتهما، ولكنه سيعتمد أولاً وقبل كل شيء على سياسة الولايات المتحدة التي تمتلك أكبر قوة نووية على وجه الأرض.

ثانيًا، لتجنب المنافسة والمواجهة النووية، يجب على الصين والولايات المتحدة السعي لإجراء حوار نووي ثنائي في وقت مبكر، وإجراء تحديد للأسلحة النووية على أساس يختلف تمامًا عن حوار الاستقرار الاستراتيجي بين الولايات المتحدة والاتحاد السوفيتي، والحفاظ على الاستقرار الاستراتيجي، وتهيئة الظروف لنزع السلاح النووي متعدد الأطراف في المستقبل. هذا في مصلحة الطرفين.

ثالثًا، تقع على عاتق كل من الصين والولايات المتحدة مسؤولية استئناف التعاون بشأن آليات منع الانتشار النووي العالمية. يمكن أن تكون شبه الجزيرة الكورية المكان الأول الذي يستأنف فيه الجانبان التعاون في منع الانتشار. في الوقت الحالي، يجب عليهما إعطاء الأولوية لإدارة الأزمات، ومنع الصراعات العسكرية، وتحديد الأسلحة، ولكن في النهاية، يجب عليهما بذل جهود متضافرة نحو نزع السلاح النووي من شبه الجزيرة.

رابعًا، للعلاقة العسكرية تأثير مهم على الديناميكيات النووية الصينية الأمريكية. التوتر الحالي بين الجانبين محفوف بالمخاطر للغاية. إذا استمرت العملية الأخيرة لاستئناف الاتصالات والاتصال رفيع المستوى، وإذا تم تقليل الاختلافات بين الجانبين في إدارة الأزمات، فمن المأمول أن تستقر هذه العلاقة وتتحسن تدريجيًا. هذا ذو أهمية كبيرة للصين والولايات المتحدة لتجنب الصراع العسكري والحفاظ على الاستقرار الاستراتيجي.

خامسًا، يجب إيلاء اهتمام كافٍ للتأثيرات السلبية التي قد تحدثها التقنيات الجديدة على الديناميكيات النووية الصينية الأمريكية. يجب إجراء حوار، ووضع قوانين جديدة لتنظيمها والسيطرة عليها وتجنب سباق تسلح جديد. يجب وضع هذه القضية على جدول أعمال البلدين والقوات المسلحة في أقرب وقت ممكن.

من المأمول أن تتخذ حكومتا البلدين وقادتهما الخيارات الصحيحة، وتبدأ الحوار، وتستأنف التعاون في المجال النووي في وقت مبكر، وتتجنب بحزم احتمال المنافسة أو المواجهة النووية. وهذا لا يفضي فقط إلى استقرار وتنمية العلاقات الصينية الأمريكية، بل أيضًا إلى السلام والأمن والتنمية في العالم. ■

المراجع

ريتشارد، تشارلز أ. 2021. "صياغة الردع الاستراتيجي في القرن الحادي والعشرين." مجلة المعهد البحري الأمريكي، فبراير.

وزارة الدفاع الأمريكية. 2017. "التطورات العسكرية والأمنية التي تشمل جمهورية الصين الشعبية."

__________________________. 2018. "التطورات العسكرية والأمنية التي تشمل جمهورية الصين الشعبية."

__________________________. 2019. "التطورات العسكرية والأمنية التي تشمل جمهورية الصين الشعبية."

واريك، جوبي. 2021. "الصين تبني أكثر من 100 صومعة صواريخ جديدة في صحرائها الغربية، حسب التحليل."واشنطن بوست، 30 يونيو.

[1] وفقًا لتقرير SIPRI Yearbook 2023: Armaments, Disarmament and International Security، اعتبارًا من يناير 2023، احتفظت الصين بمخزون تقديري إجمالي يبلغ حوالي 410 رؤوس حربية نووية - بزيادة حوالي 60 عن تقديرات SIPRI للعام السابق.

[2] وتشمل هذه السياسات والتدابير: الانسحاب من معاهدة القوى النووية متوسطة المدى وزيادة نشر القوى النووية متوسطة المدى في شرق آسيا؛ إنهاء التعاون مع روسيا بشأن معاهدة ستارت الجديدة؛ زيادة دور الأسلحة النووية في الأمن القومي وتطوير ونشر أسلحة نووية منخفضة الإنتاج؛ الاستمرار في تعزيز القدرات ونشر أنظمة الدفاع الصاروخي؛ التحسين المستمر لقدرات الدفاع الصاروخي ونشرها؛ وتعزيز قوي لقدرات الكشف والتحديد والتتبع والضربة الدقيقة بعيدة المدى.

[3] معظم هذه الموضوعات تهم الطرفين. ومع ذلك، فإن الجانب الصيني مهتم بشكل أساسي بنشر أنظمة الدفاع الصاروخي الأمريكية وتطوير قدرات CPGS لأنها تهدد بشكل مباشر قدرته على الضربات الثانية وتشكل محركات رئيسية محتملة للصين لتوسيع ترسانتها النووية.

[4] التعاون النووي الأخير بين الولايات المتحدة والمملكة المتحدة وأستراليا، والذي يتضمن نقل كميات كبيرة من اليورانيوم عالي التخصيب المستخدم في الأسلحة من الدول الحائزة للأسلحة النووية إلى الدول غير الحائزة للأسلحة النووية، يحمل مخاطر انتشار خطيرة وينتهك أهداف ومقاصد معاهدة عدم انتشار الأسلحة النووية. الصين تعارض بشدة مثل هذه الخطوة.

[5] سواء كان ذلك إعادة نشر الولايات المتحدة للأسلحة النووية التكتيكية في شبه الجزيرة أو تعزيز نشر الصواريخ متوسطة المدى والصواريخ المضادة للصواريخ ووجود الأصول الاستراتيجية في شبه الجزيرة وحولها، فإن ذلك سيؤدي إلى تعطيل الاستقرار الاستراتيجي الإقليمي وإجبار الصين وروسيا على اتخاذ تدابير مضادة، مما يؤدي إلى تكثيف المنافسة النووية في المنطقة.

[6] من بينها، يجب على الولايات المتحدة التخلي عن مطلبها بأن تستأنف كوريا الشمالية الحوار دون شروط وأن تتخذ تدابير إيجابية نحو استئناف مبكر للاتصال والحوار مع كوريا الشمالية.

[7] منذ اندلاع الأزمة النووية الكورية، التزمت الصين دائمًا بالسياسات الثلاث الرئيسية المتمثلة في “الحفاظ على السلام والاستقرار في شبه الجزيرة، والالتزام بنزع السلاح النووي من شبه الجزيرة، وحل القضية من خلال الحوار”. وفي وقت لاحق، اقترحت الصين أيضًا أن يتم حل مشكلة شبه الجزيرة من خلال نهج مزدوج المسار ومتزامن ومرحلي مع السعي لنزع السلاح النووي وتطوير آلية سلام دائمة تتقدم بالتوازي.

[8] الحوارات الثلاثة هي حوار تنسيق السياسات الدفاعية، وحوار اتفاقية التشاور البحري العسكري، وآلية الاتصال المقترحة على مستوى المسرح.

[9] للأسف، بسبب استمرار العقوبات الأمريكية على وزير الدفاع الصيني، لم يتم عقد اجتماع بين الوزيرين خلال حوار شانغريلا في يونيو 2023.

[10] يشمل الأول عدم السعي لحرب باردة جديدة؛ وعدم بذل جهود لتغيير نظام الصين؛ وعدم تنشيط التحالفات ضد الصين؛ وعدم دعم “استقلال تايوان”؛ وعدم وجود نية لصراع مع الصين. أما الثاني فيشمل بالإضافة إلى ذلك عدم دعم “صين واحدة، تايوان واحدة” أو “صينتان”، وعدم السعي لفك الارتباط مع الصين، وعدم إعاقة التنمية الاقتصادية للصين، وعدم وجود نية لتطويق الصين.

[11] منذ عام 2008، قدمت الصين وروسيا عدة مسودات لمعاهدة منع وضع الأسلحة في الفضاء الخارجي، وتهديد أو استخدام القوة ضد الأجسام الفضائية (PPWT). ومع ذلك، لم يتم إحراز أي تقدم بسبب معارضة الولايات المتحدة وبعض الدول الأخرى. كما أكدت الولايات المتحدة أن قانون النزاع المسلح يجب أن ينطبق على الفضاء السيبراني بينما تعتقد الصين أن المجتمع الدولي يجب أن ينظر في وضع معاهدة جديدة للفضاء السيبراني.

[12] في ديسمبر 2021، في المؤتمر الاستعراضي السادس لاتفاقية الأمم المتحدة بشأن أسلحة تقليدية معينة، قدم السفير الصيني لشؤون نزع السلاح لأول مرة ورقة الموقف الصينية بشأن تنظيم التطبيق العسكري للذكاء الاصطناعي، داعيًا جميع البلدان إلى السعي إلى توافق في الآراء حول كيفية تنظيم التطبيق العسكري للذكاء الاصطناعي من خلال الحوار والتعاون، وبناء آلية حوكمة دولية فعالة بمشاركة عالمية، ومنع التطبيق العسكري للذكاء الاصطناعي من إحداث ضرر كبير أو حتى كارثة للبشرية.

■ تشانغ تووشنغ هو باحث أول، ومدير اللجنة الأكاديمية، ومدير مركز دراسات شمال شرق آسيا في مؤسسة غراندفيو.

■ المسؤول والتحرير: بارك جي سو، باحث في معهد شرق آسيا (EAI)

    للاستفسار: 02 2277 1683 (تحويلة 208) | jspark@eai.or.kr