تقرير خاص: اتفاق نووي أمريكي-صيني-روسي، المفهوم الأمني لنزع السلاح النووي في شبه الجزيرة الكورية والتعاون الأمريكي-الصيني

أولاً: تطوير كوريا الشمالية للأسلحة النووية

حتى أغسطس 2023، تواصل كوريا الشمالية "حرب الاختراق الأمامي". حاولت كوريا الشمالية "عملية السلام في شبه الجزيرة الكورية" في الفترة 2018-2019، لكنها أنهت المحادثات في أكتوبر 2019، مطالبة بضمانات مسبقة لـ "حقوق التنمية" و "حقوق البقاء". ومنذ إعلان "حرب الاختراق الأمامي" في الاجتماع العام الخامس للجنة المركزية السابعة في ديسمبر 2019، والتي تدعو إلى الاعتماد على الذات، والصراع الأيديولوجي، وتطوير الأسلحة النووية، والحرب الطويلة الأمد، وهي مستمرة في تنفيذها.

واصلت كوريا الشمالية سباقها النووي، حيث نفذت حوالي 70 عملية إطلاق صواريخ في عام 2022، بما في ذلك 8 صواريخ باليستية عابرة للقارات، وفي عام 2023، تركز على تطوير الأسلحة، بما في ذلك الصاروخ الباليستي العابر للقارات ذو الوقود الصلب "هواسونغ-18". وكما أعلن كيم جونغ أون بنفسه في الاجتماع العام الأعلى في سبتمبر 2022، فإنه "لا يسعى إلى تحسين الظروف المعيشية الاقتصادية الملموسة من خلال الأسلحة النووية".

تظهر الأسلحة النووية التي تسعى إليها كوريا الشمالية الخصائص التالية. أولاً، تقوم بتطوير كل من الأسلحة النووية ذات القوة التدميرية المنخفضة والعالية. بدأت كوريا الشمالية في تطوير "KN-23"، الذي يُطلق عليه اسم "إسكندر الكوري الشمالي" والذي يمكنه حمل رؤوس نووية ذات قوة تدميرية منخفضة، منذ مايو 2019، عندما كانت عملية السلام في شبه الجزيرة الكورية نشطة. ومنذ ذلك الحين، طورت حوالي 20 نوعًا مختلفًا من الصواريخ، وبعضها تم نشره فعليًا. وعلى وجه الخصوص، تم الإعلان في 28 مارس 2023، خلال جولة تفقدية قادها كيم جونغ أون بنفسه، عن "هواسان-31"، وهو رأس حربي نووي تكتيكي، يمكن تحميله على قاذفات الصواريخ العملاقة التي يبلغ قطرها 600 ملم، و "KN-23"، و "KN-23B"، و "KN-24"، وصواريخ موجهة تكتيكية جديدة، وصواريخ "هواسال-1"، و "هواسال-2"، ومركبات هجومية مائية بدون طيار تعمل بالطاقة النووية. أما تطوير الصواريخ الباليستية العابرة للقارات التي يمكنها ضرب البر الرئيسي للولايات المتحدة، فقد استأنفته في 24 مارس 2022، مع إطلاق "هواسونغ-17"، بعد إلغاء تعليق التجارب الإطلاقية. وفي عام 2023، قدمت "هواسونغ-18"، الذي يعتمد على الوقود الصلب، والذي يمكن إطلاقه بسرعة، ويصعب اكتشافه والتعرف عليه، ويمكن إطلاقه من مركبات متحركة، ويمكنه حمل رؤوس حربية متعددة. وبشكل عام، قامت كوريا الشمالية بنشر فعلي للأسلحة النووية ذات القوة التدميرية المنخفضة التي يمكنها ضرب كوريا واليابان وغوام، وهي تعمل على تطوير قدراتها لضرب البر الرئيسي للولايات المتحدة.

ثانياً، تقوم بترسيخ قدراتها النووية. منذ تصريح كيم يو جونغ في 15 أبريل 2022، الذي أعلنت فيه عن إمكانية استخدام الأسلحة النووية ضد كوريا الجنوبية في المراحل المبكرة من الحرب في شبه الجزيرة الكورية، أعلن كيم جونغ أون بنفسه عن مهمتين للأسلحة النووية، تُعرفان باسم "عقيدة 25 أبريل" في نفس الشهر. بالإضافة إلى المهمة العسكرية الأولى، يمكن استخدامها كمهمة ثانية إذا تم انتهاك مفهوم غامض هو "مصلحة الدولة". وفي سبتمبر من نفس العام، أقرت كوريا الشمالية قانونًا نوويًا يتضمن استراتيجية نووية محددة، بما في ذلك خمسة شروط لاستخدام الأسلحة النووية، من خلال الاجتماع العام الأعلى. وفي 19 نوفمبر، ادعت أن لديها خطة عمليات نووية، وأنه تم إنشاء ونشر وحدات تكتيكية واستراتيجية وفقًا لذلك. وفي مارس 2023، قاد كيم جونغ أون بنفسه "تدريبًا شاملاً تكتيكيًا افتراضيًا للرد النووي". من خلال هذه السلسلة من العمليات، تدعي كوريا الشمالية أن الأسلحة النووية متاحة للاستخدام الفعلي في ساحة المعركة، وتعلن شرعية امتلاكها للأسلحة النووية بشكل لا رجعة فيه.

ثانياً: قيود الأسلحة النووية الكورية الشمالية

تواجه محاولات كوريا الشمالية لتطوير وترسيخ أسلحتها النووية إلى أقصى حد، وبالتالي تأمين وضعها كدولة نووية بحكم الأمر الواقع، ردود فعل عكسية. أولاً، الوضع الاقتصادي يتدهور باستمرار. في المؤتمر الثامن للحزب في يناير 2021، قدم كيم جونغ أون هدفًا لزيادة الناتج المحلي الإجمالي المحلي بمقدار 1.4 مرة في السنوات الخمس التالية، وأكد هذا الهدف في خطاب حول حالة الأمة في الاجتماع العام الأعلى في سبتمبر 2022، لكن تحقيقه بعيد المنال. لتحقيق نمو بنسبة 140٪، يجب تحقيق نمو سنوي بنسبة 4٪ خلال الفترة 2021-2025، وهو رقم مستحيل. وبغض النظر عن الظروف الخاصة الناجمة عن فيروس كورونا، فإن النمو الاقتصادي الهادف مستحيل دون رفع العقوبات الشاملة التي فرضها مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة والولايات المتحدة منذ عام 2016.

إن تحقيق حقوق البقاء والتنمية التي تهدف إليها كوريا الشمالية يتعرض للخطر بشكل متزايد. في أكتوبر 2019، طالبت كوريا الشمالية في آخر محادثات عمل بين الولايات المتحدة وكوريا الشمالية في ستوكهولم، السويد، بوقف دائم للتدريبات المشتركة بين كوريا الجنوبية والولايات المتحدة ونشر الأصول الاستراتيجية الأمريكية في شبه الجزيرة الكورية كحقوق للبقاء، ورفع العقوبات المفروضة على كوريا الشمالية كحقوق للتنمية. ومع ذلك، كلما طورت كوريا الشمالية أسلحتها النووية والصاروخية، زادت شدة التدريبات المشتركة بين كوريا الجنوبية والولايات المتحدة، وزاد نشر الأصول الاستراتيجية الأمريكية المتطورة. على الرغم من عدم فرض عقوبات إضافية على كوريا الشمالية على مستوى مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة بسبب معارضة الصين وروسيا، فقد أضافت كوريا الجنوبية والولايات المتحدة واليابان والاتحاد الأوروبي عقوبات منفردة، وتم تشديد العقوبات بشكل كبير في الفضاء السيبراني، الذي يعد مصدر تمويل حكم كيم جونغ أون.

إن تطوير كوريا الشمالية للأسلحة النووية وسلوكها العدواني يؤديان إلى تدهور مستمر في العلاقات السياسية والعسكرية بين الكوريتين. على سبيل المثال، أدى تدمير كوريا الشمالية لمكتب الاتصال المشترك بين الكوريتين في المنطقة الصناعية المشتركة في كايسونغ عام 2020 إلى تأثير سلبي على الرأي العام في كوريا الجنوبية تجاه كوريا الشمالية، وخاصة لدى الأجيال الشابة. ومن خلال فشلها في خلق رأي عام إيجابي في كوريا الجنوبية، تقلص الحد الأقصى للدعم الذي يمكن أن تقدمه كوريا الجنوبية لكوريا الشمالية.

تعزز كوريا الجنوبية والولايات المتحدة واليابان التعاون ضد كوريا الشمالية. على الرغم من أن التعاون الأمني بين كوريا الجنوبية واليابان كان راكدًا أو متراجعًا بسبب الرواسب التاريخية، إلا أن التعاون الأمني بين البلدان الثلاثة، بقيادة الولايات المتحدة، بدأ بشكل جدي في عام 2022 مع قيام كوريا الشمالية بتطوير أسلحتها النووية. "بيان بنوم بنه حول الشراكة الثلاثية بين الولايات المتحدة وكوريا الجنوبية واليابان في منطقة المحيطين الهندي والهادئ"، الذي صدر بعد اجتماع قمة لقادة الدول الثلاث في 13 نوفمبر 2022، "أدان بشدة" تجارب الأسلحة النووية والصاروخية الكورية الشمالية وأعاد "التأكيد على الالتزام بنزع السلاح النووي الكامل لشبه الجزيرة الكورية" الذي لا يعترف بالأسلحة النووية الكورية الشمالية مطلقًا. وكإجراء لتعزيز الردع العسكري ضد كوريا الشمالية بشكل فعال، اتفقت الدول الثلاث أيضًا على "تبادل معلومات الإنذار المبكر بالصواريخ الكورية الشمالية في الوقت الفعلي". يتجاوز هذا اتفاقية حماية المعلومات العسكرية بين كوريا الجنوبية واليابان (GSOMIA)، حيث تستجيب الدول الثلاث بشكل مشترك للأسلحة النووية والصاروخية الكورية الشمالية في الوقت الفعلي. علاوة على ذلك، فإن العلاقات بين كوريا الجنوبية واليابان، التي كانت في أسوأ حالاتها، قد تم تطبيعها أخيرًا بعد عقد قمة بين زعيمي البلدين في مارس 2023، مدفوعة بالتهديد النووي الكوري الشمالي. إذا تحسنت العلاقات بين كوريا الجنوبية واليابان وتعزز التعاون بين الدول الثلاث، فإن قدرة الردع النووي ضد كوريا الشمالية ستتحسن، مما سيؤثر سلبًا على كوريا الشمالية.

يشجع التسلح النووي الكوري الشمالي على تطوير القدرات النووية العسكرية في كوريا الجنوبية واليابان. على الرغم من أنه من غير المرجح أن تعلن كوريا الجنوبية واليابان عن حيازتهما للأسلحة النووية على الفور، إلا أن هذا الاحتمال لا يمكن استبعاده في المستقبل بالارتباط مع عملية نزع السلاح النووي في كوريا الشمالية والنظام العالمي لعدم الانتشار. على سبيل المثال، إذا أصبحت النظرية القائلة بأن الولايات المتحدة تقبل الأسلحة النووية الكورية الشمالية، ونزع السلاح النووي الجزئي، وتجميد إطلاق الصواريخ الباليستية العابرة للقارات أولاً، والتي بدأت في الظهور في الأوساط الأكاديمية الأمريكية الرئيسية، حقيقة واقعة، فإن نظرية التسلح النووي في كوريا الجنوبية ستتعزز بشكل كبير. بالإضافة إلى ذلك، إذا عادت سياسة "أمريكا أولاً" لترامب إلى الظهور، واستولت على السلطة، وتم تطبيقها بشكل كامل في السياسة الخارجية، فقد يتم تقويض نظام عدم الانتشار الذي تم بناؤه منذ عام 1968 بشكل حاسم. إذا استخدمت روسيا بوتين الأسلحة النووية في أوكرانيا، فإن فعالية نظام عدم الانتشار، الذي يعترف بالدول الخمس الحائزة للأسلحة النووية ولكنه يطالب بسلوك مسؤول، ستختفي فعليًا. في ظل هذه الظروف، إذا قامت كوريا الشمالية بتطوير أسلحتها النووية، فقد تسعى كوريا الجنوبية واليابان إلى امتلاك قدرات نووية. على الرغم من أن الأمر سيستغرق وقتًا طويلاً لتسلح كوريا الجنوبية واليابان نوويًا، إلا أن أهمية امتلاك كوريا الشمالية للأسلحة النووية ستتلاشى بسرعة، حيث أنها تتفوق على كوريا الشمالية في جميع المجالات، بما في ذلك التكنولوجيا والاقتصاد والقوة العسكرية التقليدية.

إن نظام الحرب الباردة الجديد الذي تتوقعه كوريا الشمالية بعيد المنال. على الرغم من أن حرب بوتين في أوكرانيا قد عطلت مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة، إلا أنها في الوقت نفسه أدت إلى توحيد الدول الرئيسية المتحالفة مع الديمقراطيات الليبرالية، بقيادة الولايات المتحدة، مرة أخرى. خاصة في ظل تزامن كوريا الشمالية مع روسيا، تعززت حجة عدم رفع العقوبات. في ظل فرض الدول الأوروبية للعقوبات على روسيا بالإجماع أكثر من عشر مرات، فإن رفع العقوبات دون اتخاذ تدابير ملموسة لنزع السلاح النووي من قبل كوريا الشمالية فقد أسبابه المنطقية. والأهم من ذلك، أن المواجهة بين كوريا الشمالية والصين وروسيا من جهة، وكوريا الجنوبية والولايات المتحدة واليابان من جهة أخرى على المستوى الإقليمي، وبين الدول الديمقراطية الليبرالية والدول السلطوية على المستوى العالمي، لا يمكن أن تضمن استمرارية مماثلة للحرب الباردة. فالأولى تفتقر إلى التماسك الأيديولوجي لمواجهة الديمقراطيات الليبرالية، ولا تضمن تماسك الفصائل أو العزلة بين الفصائل. على الرغم من أن الولايات المتحدة والصين في صراع، إلا أن الانفصال الكامل في المجالات الاقتصادية والمتعددة غير ممكن، على عكس الحرب الباردة بين الولايات المتحدة والاتحاد السوفيتي. كما أن تماسك الفصائل يفتقر إلى القيم التي توحد الأنظمة السلطوية، ويؤدي إلى ظاهرة الإقليمية بدلاً من الفصائل. كما أن العلاقات الثنائية مثل كوريا الشمالية والصين، وكوريا الشمالية وروسيا، والصين وروسيا، لا تزال تاريخيًا قائمة على الارتباطات المريحة بدلاً من القيم والأيديولوجيات. لذلك، على الرغم من أن التعاون قصير الأجل ضد عدو مشترك مثل الولايات المتحدة ممكن، إلا أن ضمان استمراريته أمر صعب. إذا تم تنفيذ "الاستكشاف والتنسيق" بين الولايات المتحدة والصين، وتم إضفاء الطابع المؤسسي على المنافسة الاستراتيجية إلى حد ما، فإن مساحة عمل كوريا الشمالية ستتقلص أكثر.

بشكل عام، على عكس السباق النووي لكوريا الشمالية، الذي يبدو بلا قيود ظاهريًا، تواجه كوريا الشمالية ردود فعل عكسية خطيرة. إن وضع كوريا الشمالية كدولة نووية بحكم الأمر الواقع، الذي تسعى إليه، لن يتحقق بسهولة. بدلاً من ذلك، مع مرور الوقت، ستنخفض فائدة الأسلحة النووية الكورية الشمالية، وسيتدهور الاقتصاد الكوري الشمالي، مما يزيد من احتمالية مواجهة تحديات داخلية. يجب على كوريا الجنوبية الاستفادة القصوى من الديناميكيات الأمريكية-الصينية في إطار هدف السياسة المتمثل في جعل كوريا الشمالية تتخلى عن أسلحتها النووية وتعطي الأولوية لاقتصادها.

ثالثاً: الأسلحة النووية الكورية الشمالية والعلاقات الأمريكية-الصينية

تتجاوز كوريا الشمالية تطوير الأسلحة النووية التكتيكية إلى الاعتراف بالحاجة إلى استراتيجية قتالية نووية، وتقوم بإعداد خطط محددة للخيارات العسكرية، كما ذكر في اجتماع اللجنة العسكرية المركزية للحزب في أبريل 2023 (صحيفة رودونغ شينمون 2023). يمكن أن تتفاقم قضية الأسلحة النووية الكورية الشمالية بسبب الأزمات العسكرية والسياسية على مستوى شبه الجزيرة الكورية، كما تثار مشكلة التطور المتوازي للتهديد النووي الكوري الشمالي مع نزاعات أخرى في منطقة المحيطين الهندي والهادئ. إذا لم تتم إدارة الأزمة النووية الكورية الشمالية أو إذا امتدت الأزمات في مناطق أخرى إلى شبه الجزيرة الكورية، فقد يؤدي ذلك إلى وضع خارج عن السيطرة.

الشكل 1. اتجاه إطلاق الصواريخ في عهد كيم جونغ أون الشكل 2. تقدير كمية الأسلحة النووية في كوريا الشمالية

(المصدر: https://isis-online.org)

إذا تم تجاهل مشكلة الأسلحة النووية الكورية الشمالية، فقد يؤدي ذلك إلى نتائج غير مرغوب فيها لكل من الولايات المتحدة والصين. يمكن أن تصبح مشكلة تطوير الأسلحة النووية الكورية الشمالية عاملاً يسبب أزمة أخرى عالية المستوى في شبه الجزيرة الكورية في حالة حدوث أزمة في تايوان، وهو ما لا تريده كل من الولايات المتحدة والصين. وإذا تم تجاهل التطوير المستمر للأسلحة النووية الكورية الشمالية، وضعفت مصداقية الردع الموسع الأمريكي تجاه شبه الجزيرة الكورية، فقد يؤدي ذلك إلى انتشار نووي متسلسل في كوريا الجنوبية واليابان. لهذا السبب، يمكن القول إن إدارة الاستقرار في شبه الجزيرة الكورية في حالة حدوث أزمة عالية المستوى بين الولايات المتحدة والصين، والحفاظ على نظام عدم الانتشار الإقليمي لحل مشكلة الأسلحة النووية الكورية الشمالية، هي قضايا مهمة لكل من الولايات المتحدة والصين.

علاوة على ذلك، فإن الردع المتكامل الذي تسعى إليه الولايات المتحدة ومراجعة الاستعداد العالمي يدفعان التغييرات في العلاقات الأمريكية-الصينية ويرتبطان بقضية الأسلحة النووية الكورية الشمالية، مما يتطلب استراتيجية دقيقة.

كما ذكرنا، فإن المشاكل التي قد تنشأ عن نقص التعاون الأمريكي-الصيني في قضية الأسلحة النووية الكورية الشمالية تشمل احتمالية التطوير النووي المتسلسل في منطقة شمال شرق آسيا، واحتمالية انتقال أزمة تايوان إلى شبه الجزيرة الكورية، وتصاعد المنافسة العسكرية الأمريكية-الصينية وزيادة التهديد النووي الكوري الشمالي. حان الوقت للتفكير في إمكانيات وسبل التعاون الأمريكي-الصيني بشأن هذه القضايا.

رابعاً: السعي إلى تسوية بين الولايات المتحدة والصين لنزع السلاح النووي في كوريا الشمالية

إن تطوير كوريا الشمالية لقدراتها النووية لا يضر بمصالح الولايات المتحدة فحسب، بل أيضًا بمصالح الصين. وفوق كل ذلك، إذا لم يتم كبح تطوير كوريا الشمالية لقدراتها النووية وتحويل موقفها النووي إلى موقف دفاعي، فقد يؤدي ذلك في النهاية إلى التسلح النووي في شبه الجزيرة الكورية وشرق آسيا. أكثر من 70٪ من الشعب الكوري الجنوبي يدعمون تطوير الأسلحة النووية (Ahn 2022). بالطبع، قد يعكس هذا الرد المرتفع الرأي العام المنخفض المناهض للأسلحة النووية في كوريا الجنوبية، على عكس اليابان، ولكنه عامل يدفع النخب والرأي العام في كوريا الجنوبية إلى التعاطف مع الادعاءات بتطوير الأسلحة النووية بسبب فشل مفاوضات نزع السلاح النووي والتوقعات القاتمة لاستئناف المفاوضات. حتى اليابان، التي لديها مبادئ عدم الانتشار النووي الثلاثة، أظهرت اتجاهًا نحو مراجعة مسألة إعادة نشر الأسلحة النووية أو المشاركة النووية بسبب قدرات الصين النووية وتطوير كوريا الشمالية للأسلحة النووية. في أوائل عام 2022، ذكر رئيس الوزراء السابق شينزو آبي أن اليابان يجب أن تنظر في قضية المشاركة النووية مع الولايات المتحدة (Johnson 2022). بالطبع، على الرغم من أن اليابان لديها أيضًا 75٪ من الرأي العام المؤيد لتطوير الأسلحة النووية اعتبارًا من عام 2019، ورئيس الوزراء كيشيدا هو سياسي يعارض امتلاك الأسلحة النووية أو المشاركة النووية (Deacom and Soligen 2023)، إلا أن اليابان، جنبًا إلى جنب مع ألمانيا، تُصنف على أنها "دول تحوط" مستعدة لتطوير الأسلحة النووية عند الضرورة (Narang 2022, 74).

ستشعر الصين أيضًا بالعبء الناتج عن تعزيز التحالف الأمريكي-الكوري الجنوبي والتحالف الأمريكي-الياباني بسبب تسلح كوريا الشمالية النووي. تعتمد كوريا الجنوبية بشكل أكبر على الردع الموسع الأمريكي لمواجهة مشكلة الأسلحة النووية الكورية الشمالية، وقد تعزز التحالف الأمريكي-الكوري الجنوبي بشكل أكبر. ويتجلى ذلك في إعلان واشنطن، الذي أعلن عن إنشاء مجموعة الاستشارات النووية، بالإضافة إلى الرسالة التي أصدرها الرئيس يون سوك يول والرئيس بايدن بالإعلان عن بدء مناقشات لتطبيق التحالف الأمريكي-الكوري الجنوبي في مجالات الفضاء السيبراني والفضاء. هذا يعني أن التعاون في مجال الردع النووي بين الولايات المتحدة وكوريا الجنوبية بسبب التهديد النووي الكوري الشمالي يمكن أن يتوسع ليشمل التعاون في مجالات أكثر تنوعًا لتحقيق الردع المتكامل. وقبل ذلك، ناقشت اليابان أيضًا في اجتماع "2+2" لوزراء الخارجية والدفاع بين الولايات المتحدة واليابان (11 يناير 2023) سبل الاستجابة لمشكلة الأسلحة النووية والصاروخية الكورية الشمالية والتهديدات الأمنية الصينية. على الرغم من هذه الجهود الردعية، ومع إطلاق كوريا الشمالية لصاروخ طويل المدى "تشونريما-1" في 31 مايو 2023، وافق وزراء دفاع الدول الثلاث على إنشاء وتشغيل نظام لتبادل معلومات الإنذار المبكر بالصواريخ الكورية الشمالية في الوقت الفعلي بين كوريا الجنوبية والولايات المتحدة واليابان. وفي بيان مشترك لقمة قادة الدول الثلاث في نوفمبر 2022، تم اقتراح سبل لتعزيز التعاون لتحقيق الردع النووي ضد كوريا الشمالية. في الماضي، أعربت الصين عن قلقها بشأن تعزيز التحالف الأمريكي-الكوري الجنوبي منذ تولي حكومة يون سوك يول السلطة، وأصبحت التهديدات النووية الكورية الشمالية عنصرًا يحقق هذه المخاوف (Dailyian 2022).

إذا تم تجاهل تطوير الأسلحة النووية الكورية الشمالية، فقد تتكرر تهديدات استخدام الأسلحة النووية قريبًا، وقد تتورط الولايات المتحدة والصين بشكل غير مرغوب فيه في أزمة نووية ناجمة عن كوريا الشمالية. وفوق كل شيء، لا يمكن للولايات المتحدة أن تتجاهل الرد على أزمة نووية بموجب التزامها بالردع الموسع، ولا يمكن للصين أن تتجاهل تعزيز القدرات النووية الأمريكية حول شبه الجزيرة الكورية في ظل المنافسة الأمريكية-الصينية. كمثال نموذجي يوضح هذا الاحتمال، في أعقاب حادثة تشونان، احتجت الصين على التدريبات المشتركة بين الولايات المتحدة وكوريا الجنوبية التي شاركت فيها حاملة طائرات أمريكية كرسالة تحذيرية لكوريا الشمالية، وأجرت تدريبات إطلاق متزامنة كرد فعل. تمتلك الصين الآن ثلاث حاملات طائرات، ويمكنها أن تظهر استعدادها للرد على إجراءات الولايات المتحدة. نظرًا للعلاقة المتشابكة بين مشكلة الأسلحة النووية الكورية الشمالية والولايات المتحدة والصين، فإن الأزمة النووية تشكل خطرًا مستمرًا للتورط لكلا البلدين.

علاوة على ذلك، فإن نتيجة عدم إدانة مشكلة الأسلحة النووية الكورية الشمالية بشكل مناسب هي أن الصين تجد نفسها في وضع صعب حيث يصعب عليها ممارسة القيادة في نظام عدم الانتشار العالمي. دعت الصين إلى عقد قمة عالمية لنزع الأسلحة النووية بعد تجربتها النووية الأولى، وجعلت نفسها مدافعًا عن نزع الأسلحة النووية في إطار معاهدة عدم انتشار الأسلحة النووية. لذلك، فإن تجاهل الصين لكوريا الشمالية، التي تتجاهل التزامات نزع السلاح النووي وتسعى إلى تطوير الأسلحة النووية، لا مفر من أن يكون عبئًا على قيمها الدبلوماسية التقليدية.

شددت كوريا الشمالية على حقوق التنمية والبقاء في سياق ما بعد فشل قمة هانوي. يمكن للولايات المتحدة والصين الاتفاق على نزع السلاح النووي من خلال المفاوضات، حيث تقدم كلتا الدولتين ضمانات الحقوق والنظام لكوريا الشمالية بدلاً من نزع السلاح النووي. خلال فترة إدارة بايدن، سعت الولايات المتحدة إلى حوار غير مشروط مع كوريا الشمالية، واستكشفت إمكانيات الحوار، بينما فضلت الصين مؤخرًا حلول "التعليق المزدوج" و "المسارين المتوازيين"، وحل نزع السلاح النووي لكوريا الشمالية من خلال ضمان النظام، كما يتضح من زيارة شي جين بينغ إلى الصين في يونيو 2019.

أ. اتجاه السياسة

التعاون الأمريكي-الصيني في مجال عدم الانتشار في منطقة شرق آسيا هو سعي مشترك من قبل كلا البلدين لاتخاذ تدابير لمنع الانتشار النووي في منطقة شرق آسيا في ظل استمرار تطوير كوريا الشمالية لقدراتها النووية. بالطبع، إعلان واشنطن، الذي يركز على التحالف الأمريكي-الكوري الجنوبي، هو أيضًا أحد هذه التدابير. في الآونة الأخيرة، في إعلان واشنطن بين الولايات المتحدة وكوريا الجنوبية، تعهدت الولايات المتحدة بتعزيز الردع الموسع بشكل أكبر للدول الحليفة مثل كوريا الجنوبية. ونتيجة لذلك، قامت الولايات المتحدة بتوسيع نشر الأصول الاستراتيجية في شبه الجزيرة الكورية، وبدأت نشاطًا لمجموعة استشارية نووية تتشاور مع كوريا الجنوبية بشأن قضايا الردع الموسع بشكل مستمر. ومع ذلك، إذا استمر تطوير كوريا الشمالية لقدراتها النووية، فلا يمكن استبعاد إمكانية إعادة نشر الأسلحة النووية الأمريكية في شبه الجزيرة الكورية. لم يتناول إعلان واشنطن إعادة نشر الأسلحة النووية في شبه الجزيرة الكورية، ولكن إذا استمر تطوير كوريا الشمالية لقدراتها النووية، فقد يكون إعادة نشر الأسلحة النووية ممكنًا لتعزيز الردع الموسع. مستقبل يعزز فيه الردع ضد كوريا الشمالية بشكل أساسي من قبل الولايات المتحدة سيكون غير مواتٍ للصين أيضًا. لذلك، هناك حاجة إلى نهج جديد حيث تتعاون الولايات المتحدة والصين لتقديم ضمانات أمنية للدول غير النووية في شرق آسيا وتعزيز نظام عدم الانتشار.

يجب منع الانتشار النووي في شرق آسيا بشكل أكثر استقرارًا من خلال نهج دولي ومتعدد الأطراف. اتخذت إدارة بايدن نهجًا لمعالجة احتمالية الانتشار النووي من خلال إعادة ضمان الردع الموسع للدول الحليفة من خلال إعلان واشنطن، ولكن لا يوجد ضمان بأن نهج الحكومة الأمريكية سيستمر في ظل عدم اليقين في السياسة الداخلية الأمريكية. على وجه الخصوص، كان لدى الرئيس ترامب وجهة نظر سلبية تجاه الإنفاق الدفاعي للدول الحليفة مثل كوريا الجنوبية واليابان، وطالب الدول الحليفة بتحمل المزيد من تكاليف الدفاع. إذا ضعف موثوقية الردع الموسع لكوريا الجنوبية واليابان بسبب عوامل مثل تغيير النظام في الولايات المتحدة، فقد تختار العديد من الدول في شرق آسيا تطوير الأسلحة النووية بشكل متسلسل. لمنع مثل هذه الحوادث، من المرغوب فيه أن تتم التدابير لمنع الانتشار النووي في شرق آسيا أو شرق آسيا في شكل دولي ومتعدد الأطراف.

من حيث المحتوى، هناك حاجة إلى بناء نظام يوفر ضمانات أمنية سلبية للدول غير النووية. بالنسبة لكوريا الشمالية، فإن ردع استخدام الأسلحة النووية ونزع السلاح النووي في المستقبل هما هدفان تسعى إليهما المجتمع الدولي، وبالنسبة لكوريا الجنوبية واليابان، وبالتالي تايوان، فإن عدم الانتشار النووي يشمل ذلك. لهذا الغرض، إذا تم بناء نظام متعدد الأطراف لعدم الانتشار النووي في منطقة شرق آسيا، فيجب تصميمه للتعامل مع هذه المشاكل المختلفة. أولاً، يمكن تقديم ضمانات أمنية سلبية للدول مثل كوريا الجنوبية واليابان على مستوى الدول الخمس الدائمة العضوية في مجلس الأمن. كطريقة، مثل معاهدات المنطقة الخالية من الأسلحة النووية، يمكن للدول الخمس أن تتعهد بعدم استخدام الأسلحة النووية ضد الدول الأعضاء. ثانيًا، على مستوى الأمن الإقليمي، يمكن للدول الأعضاء حث كوريا الشمالية على نزع السلاح النووي وإدانة تدابير تطوير كوريا الشمالية للأسلحة النووية. وفي الوقت نفسه، لتوجيه كوريا الشمالية نحو نزع السلاح النووي، يمكن السماح لكوريا الشمالية بالحصول على وضع عضوية في الضمانات الأمنية السلبية للدول الخمس إذا تخلت عن أسلحتها النووية. بالإضافة إلى ذلك، على الرغم من أنه قد يكون ثانويًا، في ظل استمرار الخطر النووي الكوري الشمالي، يجب أن يدعم نظام عدم الانتشار في منطقة شرق آسيا جهود الردع الموسع الأمريكية.

ب. خطة التنفيذ

لبناء نظام عدم الانتشار في منطقة شرق آسيا، هناك حاجة إلى جهود لتعميم إزالة التهديدات النووية لكوريا الجنوبية واليابان. كإحدى طرق هذا التعميم، يمكن لكبار الشخصيات في مؤتمرات السياسة النووية الكبرى، وما إلى ذلك، إلقاء كلمات افتتاحية لطلب الاهتمام بخطورة مشكلة الأسلحة النووية في شرق آسيا. بعد ذلك، يمكن لوزراء خارجية كل دولة إصدار بيانات تفيد بأن إزالة التهديدات النووية لبلدانهم أمر ملح، واقتراح عقد اجتماع لمناقشة ذلك. ومن خلال الاجتماع الذي تم عقده، يمكن اقتراح إنشاء منظمة لمناقشة قضايا الضمانات الأمنية لإزالة التهديدات النووية لكوريا الجنوبية واليابان على مراحل.

لبناء نظام عدم الانتشار الإقليمي هذا، هناك حاجة أيضًا إلى الضغط على الصين لقبول مفاوضات النظام متعدد الأطراف. سيكون من المهم أن تفهم الصين أنه إذا لم تكن هناك ضمانات أمنية لكوريا الجنوبية واليابان، فسوف يحدث انتشار نووي في شرق آسيا بأي شكل من الأشكال. لهذا الغرض، قد تقوم كوريا الجنوبية بتعجيل التعديل المبكر لاتفاقية الطاقة الذرية بين كوريا الجنوبية والولايات المتحدة بالتشاور مع الولايات المتحدة، وقد يكون بناء نظام تعاون يوسع التعاون في مجال التكنولوجيا النووية بين كوريا الجنوبية واليابان طريقة واحدة. بهذه الطريقة، يمكن توجيه الصين إلى مناقشة سبل منع كوريا الجنوبية واليابان من تطوير الأسلحة النووية، من خلال طرق لا تشعر فيها الصين بالتهديد.

ونتيجة لذلك، يمكن لنظام ضمانات الأمن / عدم الانتشار في شرق آسيا، حيث تقدم الولايات المتحدة والصين ضمانات أمنية مشتركة للدول غير النووية في شرق آسيا، أن يؤدي إلى إدراك كوريا الشمالية بأنه يمكنها الحصول على ضمانات أمنية من خلاله. إذا حدث ذلك، يمكن أن يصبح نظام عدم الانتشار في منطقة شرق آسيا حافزًا لجذب كوريا الشمالية نحو نزع السلاح النووي. وإذا تضمن هذا النظام أيضًا عناصر تشجع التبادل الاقتصادي والتعاون بين الدول غير النووية في المنطقة مثل كوريا الشمالية واليابان وكوريا الجنوبية، فيمكن أيضًا تلبية مطالب كوريا الشمالية بحقوق التنمية.

خامساً: التعاون لضمان الاستقرار في شبه الجزيرة الكورية في حالة حدوث أزمة في تايوان

إذا تطورت أزمة تايوان إلى صراع عالي المستوى، فإن هناك مخاوف من قبل خبراء أمريكيين من أن الصين ستثير التوترات في شبه الجزيرة الكورية من خلال كوريا الشمالية. يقسم بعض الخبراء الأزمات عالية المستوى التي قد تحدث في منطقة تايوان إلى حرب القوة النارية المشتركة الصينية، والحصار البحري لتايوان، والصراع في ظل عملية إنزال تايوان الكاملة. ويقدرون أنه في حالة تحقق السيناريو الأخير لعملية الإنزال، سيكون لدى الصين سبب لإثارة التوترات في شبه الجزيرة الكورية من خلال كوريا الشمالية. ويزعمون أنه إذا كانت الاستفزازات الكورية الشمالية ضد كوريا الجنوبية منخفضة أو متوسطة المستوى، فسوف تحتاج كوريا الجنوبية إلى الاستجابة بنفسها (Saunders 2023). بهذه الطريقة، من منظور أمريكي، يمكن توقع أن الصين قد تشجع الاستفزازات الكورية الشمالية في شبه الجزيرة الكورية في حالة شن عملية إنزال، مما يخلق ظروفًا غير مواتية لنشر القوات البرية الأمريكية في كوريا الجنوبية. في الواقع، إذا قامت كوريا الشمالية باستفزاز أثناء الصراع في تايوان، فسيكون تأثيرها أكبر مما كان متوقعًا. إذا قامت كوريا الشمالية باستفزاز أثناء أزمة تايوان، فقد تثير اليابان أيضًا التوترات، كما حدث عندما مر صاروخ "هواسونغ-12" الذي أطلقته كوريا الشمالية في 4 أكتوبر 2022 عبر الأرخبيل الياباني. بالإضافة إلى ذلك، قد تحدث استفزازات كورية شمالية باستخدام وسائل جديدة مثل الأسلحة النووية المطلقة تحت الماء. في مثل هذه الحالات، من المتوقع أن تنخفض بشكل كبير قدرة الدعم لليابان وكوريا الجنوبية، اللتين ستدعمان الولايات المتحدة بشكل غير مباشر المشاركة في أزمة تايوان من خلال تصاعد التوترات في شبه الجزيرة الكورية.

من ناحية أخرى، هناك تحليل مفاده أن الصين، وليس فقط الولايات المتحدة، ستخشى حدوث أزمات متزامنة في أماكن متعددة. في حالة الصين، هناك رأي مفاده أنها تواجه قيودًا تنظيمية في إجراء عمليات عسكرية متزامنة في مناطق متعددة. في حالة الصين، التي تشترك في حدود برية مع 14 دولة وحدود بحرية مع 7 دول، فإن النزاعات الإقليمية مع العديد من البلدان مثل اليابان والهند والفلبين وفيتنام هي أيضًا عوامل توتر داخلية تسبب تنافسًا على الموارد بين جبهات متعددة. على سبيل المثال، منذ أوائل التسعينيات، حدد جيش التحرير الشعبي الصيني الحرب ضد تايوان كسيناريو استعداد أولوية، لكن النزاعات المختلفة حالت دون تركيز الصين على قضية تايوان. على سبيل المثال، في منتصف عام 2020، كان على جيش التحرير الشعبي الصيني نقل ربع قواته البرية إلى الغرب وإجراء تدريبات للعديد من ألوية الهجوم البري والصاروخي، لكن هذه التدريبات لم تكن مفيدة على الإطلاق لعمليات تتعلق بتايوان (Wuthnow 2022). بالإضافة إلى ذلك، كوريا الشمالية وأفغانستان هما دولتان غير مستقرتين يمكن أن تسببا مواقف يجب على الجيش الصيني الاستعداد لها، على الرغم من عدم وجود نزاعات مع الصين. علاوة على ذلك، فإن القوات الأمريكية المنتشرة في الخارج في شبه الجزيرة الكورية واليابان هي أيضًا قوى يجب على الجيش الصيني الحذر منها. بالإضافة إلى ذلك، تخشى الصين أن تستغل الدول المجاورة أزمة تايوان لاستعادة الأراضي أو حل النزاعات بشكل مواتٍ. لهذا السبب، أكد ماو تسي تونغ على عدم إغفال القضايا التي تتجاوز اتجاه الهجوم الرئيسي (Wuthnow 2022, 91). ونتيجة لذلك، قد تدرك الصين أن الصراع في شبه الجزيرة الكورية في حالة حدوث أزمة في تايوان هو عامل يمنعها من تركيز الموارد على جبهة تايوان.

أ. اتجاه السياسة

من الناحية المنطقية، فإن القلق بشأن الاستفزازات الكورية الشمالية في حالة حدوث أزمة في تايوان يرجع في المقام الأول إلى خطر استغلال الصين للاستفزازات الكورية الشمالية، أو قيام كوريا الشمالية باستفزازات مغامرة مستغلة أزمة تايوان. لذلك، لمنع حدوث أزمة في شبه الجزيرة الكورية في حالة حدوث أزمة في تايوان، هناك حاجة إلى معالجة هذين العاملين.

ومع ذلك، إذا خلصت الصين إلى أن حدوث نزاعات متزامنة قد يعيق تحقيق أهداف سياستها تجاه تايوان، فقد تركز على عوامل حدوث أزمة في شبه الجزيرة الكورية نتيجة لمغامرات كوريا الشمالية. وهذا يعني أن هناك حاجة إلى معالجة احتمالية الاستفزازات الانتهازية التي قد تسعى إليها كوريا الشمالية في حالة حدوث صراع في منطقة تايوان. على سبيل المثال، في المستقبل عندما يتم سحب بعض القوات الأمريكية المتمركزة في كوريا الجنوبية إلى منطقة تايوان، قد تمارس كوريا الشمالية استراتيجية قسرية ضد كوريا الجنوبية تستند إلى قدراتها النووية. في الواقع، كانت كوريا الشمالية جهة فاعلة تتبع سياسات خارجية مغامرة يصعب على الولايات المتحدة والصين فهمها. لذلك، من المرجح أن توافق كل من الولايات المتحدة والصين على طرح مسألة توسيع نزاع تايوان بسبب مغامرات كوريا الشمالية. وبهذه الطريقة، يمكن التفكير في تعاون أمريكي-صيني يركز على مشاكل الصراع التي يصعب السيطرة عليها بسبب كوريا الشمالية.

أولاً وقبل كل شيء، من الضروري إقامة أرضية مشتركة بين الولايات المتحدة والصين لمنع توسع الأزمة في حالة حدوث أزمة في تايوان، وتشغيل قنوات عسكرية لمنع توسع الأزمة حتى في حالة حدوث أزمة في تايوان. حتى يوليو 2023، لم يتم إجراء مناقشات بين الولايات المتحدة والصين بشأن الوضع في تايوان، وترفض الصين الحوار رفيع المستوى في قطاع الدفاع مع الجانب الأمريكي بسبب العقوبات المفروضة على وزير الدفاع. ومع ذلك، فإن غياب هذا الحوار الدفاعي بين الولايات المتحدة والصين لا يساعد في التعامل مع المشاكل المعقدة التي قد تنشأ في حالة حدوث أزمة في تايوان. بالنظر إلى الحرب في أوكرانيا، كان هناك تفاهم ضمني بين الناتو وروسيا بعد اندلاع الحرب في أوكرانيا لعدم توسيع الحرب خارج حدود أوكرانيا. وعلى هذا الأساس، تم إنشاء قناة اتصال لتجنب الصراع بين القيادة الأوروبية للقوات المسلحة الأمريكية ومركز إدارة الدفاع الوطني الروسي في مارس 2022، بعد اندلاع الحرب في أوكرانيا. حتى في حادثة الاصطدام بين طائرة بدون طيار أمريكية ومقاتلة روسية في مارس 2023، تم تفعيل قنوات الاتصال رفيعة المستوى بين الولايات المتحدة وروسيا على الفور. بالنظر إلى مثال الحرب في أوكرانيا، فإن ضمان تفاهم مبكر حول منع توسع الصراع وتجنب الصراعات التي قد تؤدي إلى توسع الصراع، وإنشاء خطوط ساخنة وقنوات عسكرية فورية في حالة الأزمة، هي عوامل مهمة لمنع توسع الصراع بنجاح.

ب. خطة التنفيذ

يمكن إقناع الصين بأنه من الضروري أن تستخلص دروسًا من الحرب في أوكرانيا استعدادًا للصراع المستقبلي بين الولايات المتحدة والصين، وأن تبذل جهودًا لإدارة المتغيرات المفاجئة مثل الاستفزازات الكورية الشمالية ومنع توسع الصراع بين الولايات المتحدة والصين. وكما حلل الجيش الصيني حرب الخليج عام 1991 وطور مفهوم الحرب في ظل المعلوماتية وطبقه كاستراتيجية عسكرية فعلية، فمن المتوقع أن يحلل الاستراتيجيات العسكرية الغربية التي ظهرت في أعقاب حرب أوكرانيا ويطور استراتيجيات عسكرية ذات صلة. يجب أن يُنظر إلى نتائج هذا التحليل، بعد مراجعات متعددة، في النهاية على أنها موافقة من القيادة العليا الصينية وسيتم عكسها في استراتيجيات الصين الخارجية والعسكرية. وفي هذا الصدد، تجدر الإشارة إلى أن خبراء الصين يراجعون بعناية المواد والتحليلات البحثية الغربية، وأن نتائج تحليل الصين تتقارب تقنيًا مع نتائج البحث الغربية مثل الولايات المتحدة. بناءً على هذا التوقع، لمنع الصين من تعلم أهمية منع توسع الصراع، من الضروري أن تؤكد الهيئات الحكومية الأمريكية أو الخبراء، والهيئات الحكومية والخبراء في كوريا الجنوبية، على منع توسع الصراع بنجاح كدرس مستفاد من الحرب في أوكرانيا، وأن يقدموا طرقًا لتحقيق ذلك. ومن الضروري أيضًا التأكيد على هذه القضية في اجتماعات الخبراء من المسار 1.5، لتوجيه الصين إلى الاهتمام بهذه القضية.

من خلال هذا، بعد استدراج اهتمام الصين الأساسي بالحوار العسكري بين الولايات المتحدة والصين، يجب على الولايات المتحدة أن تطرح وتناقش بشكل مباشر سبل إدارة الاستقرار الإقليمي في حالة حدوث أزمة في تايوان من خلال محادثات رسمية بشكل سري. بالطبع، قد تشعر الولايات المتحدة بالحرج من مناقشة قضية تايوان مباشرة مع الصين. وذلك لأن الصين ستحاول استغلال فرصة انتقاد جهود الدفاع عن تايوان من قبل الولايات المتحدة، بحجة مبدأ "صين واحدة" المتفق عليه بين الولايات المتحدة والصين. ومع ذلك، في ظل عدم استبعاد الصين لاستخدام القوة ضد تايوان، فإن طرح مسألة الحاجة إلى إدارة المتغيرات المفاجئة في منطقة المحيطين الهندي والهادئ، مثل مغامرات كوريا الشمالية في حالة حدوث أزمة في تايوان، لن يشكل عبئًا على جهود الدفاع عن تايوان من قبل الولايات المتحدة. وقد ترى الصين أيضًا أن هذه فرصة مفيدة لها لتجنب وضع غير مواتٍ. إدارة مغامرات كوريا الشمالية في حالة حدوث أزمة في تايوان هي قضية ذات مصلحة مشتركة لكلا البلدين، الولايات المتحدة والصين.

لتحقيق هذه الأمور، تحتاج الحكومة الكورية الجنوبية أولاً إلى مناقشة دور التحالف الأمريكي-الكوري الجنوبي في حالة حدوث أزمة في مضيق تايوان مع الولايات المتحدة. نظرًا لهيكل القوة والأهداف، لن يتم استخدام القوات الأمريكية المتمركزة في كوريا الجنوبية بشكل أساسي في حالة حدوث أزمة في مضيق تايوان، ولكن يمكن أن تحدث مواقف متنوعة اعتمادًا على طبيعة الصراع وتطوره وحجمه. نظرًا لأن الولايات المتحدة تعتبر المحيطين الهندي والهادئ مسرحًا واحدًا، يمكن استخدام جميع القوات المنتشرة مسبقًا، بما في ذلك القوات الأمريكية في كوريا والقوات الأمريكية في اليابان، في حالة حدوث نزاع إقليمي. نظرًا لطبيعة القوة، من المتوقع استخدام القوات الأمريكية في اليابان بشكل أساسي في حالة حدوث أزمة في مضيق تايوان، ولكن إذا توسعت جبهة الصراع بين الولايات المتحدة والصين، فقد يتم أيضًا استخدام القوات الأمريكية في كوريا القريبة من البر الرئيسي الصيني. على سبيل المثال، قاعدة كامب همفريز للقوات الأمريكية في بيونغ تيك، الواقعة على بعد 800 كيلومتر في خط مستقيم من بكين، تعمل كجسر لمنع تقدم الصين إلى المحيط الهادئ. تحتاج كوريا الجنوبية أولاً إلى تحديد الهدف النهائي الذي تريده في حالة حدوث أزمة في مضيق تايوان، وتحديد المجالات التي يمكن أن تساهم فيها كتحالف وتلك التي لا يمكن، ثم تحديدها بشكل ملموس بالتشاور مع الولايات المتحدة. على وجه الخصوص، يجب افتراض احتمالية ربط أزمة مضيق تايوان بأزمة في شبه الجزيرة الكورية، ويجب أيضًا إعداد استجابة على مستوى التحالف وفقًا لذلك. بناءً على الاتفاق بين الولايات المتحدة وكوريا الجنوبية، يجب بذل الجهود بالتشاور مع الصين لضمان عدم ربط أزمة مضيق تايوان بالوضع في شبه الجزيرة الكورية.

سادساً: استخلاص التعاون مع الصين من خلال الاستفادة من "الردع المتكامل" الأمريكي

تعد مشكلة الأسلحة النووية الكورية الشمالية قضية يمكن أن تصبح متغيرًا يصعب التحكم فيه في حالة حدوث صراع أمريكي-صيني في منطقة المحيطين الهندي والهادئ. تستعد الولايات المتحدة لتعزيز قدراتها الدفاعية الشاملة بما يتماشى مع مفهوم الردع المتكامل، الذي يجمع بين قدرات متعددة لزيادة الردع إلى أقصى حد، في مواجهة القوة العسكرية الصينية المتطورة والمتنامية (The White House 2022). وفي المقابل، تسرع الصين في بناء قوة عسكرية ذكية، مع التركيز على استراتيجية الحرب المعلوماتية التقليدية. في المؤتمر العشرين للحزب الشيوعي الصيني في أكتوبر 2022، شدد الرئيس شي جين بينغ على ضرورة تطوير الاستراتيجية العسكرية على أساس "قوانين الحرب المعلوماتية والذكية" (人民网 2022). على وجه الخصوص، يمكن أن تكون التحولات في القوة العسكرية الأمريكية نتيجة للردع المتكامل ومراجعة الوضع العالمي (Global Posture Review: GPR) التي تقودها الولايات المتحدة وسيلة رئيسية لتأمين تفوق نسبي في عملية الصراع الأمريكي-الصيني، ونتيجة لذلك، يمكن استخلاص تعاون الصين بشأن دفع نزع السلاح النووي في كوريا الشمالية.

يمكن تعريف الردع المتكامل الذي تسعى إليه الولايات المتحدة على أنه تصور مسرح عمليات واحد للمحيطين الهندي والهادئ، وربط حلفاء الناتو في الأطلسي وحلفاء منطقة المحيطين الهندي والهادئ لاستخدام أقصى قدر من الأصول (بارك وون غون 2022). على وجه التحديد، تؤكد الولايات المتحدة على التعاون مع الدول الحليفة في مجالات مختلفة أو ساحات عمليات متعددة (multiple domain) مثل "المجال الجوي، البحري، الفضاء، والفضاء السيبراني". من خلال الردع المتكامل، تتوقع الولايات المتحدة تعزيز التآزر بين الولايات المتحدة والدول الحليفة، وكذلك التعاون بين الدول الحليفة. من أجل أهداف أمنية مشتركة، وفي النهاية هدف مشترك يتمثل في كبح الصين، تتوقع الولايات المتحدة أن تساهم الدول الحليفة والدول الصديقة في الردع المتكامل وفقًا لإرادتها وقدراتها. وصفت نائبة وزير الدفاع الأمريكي، كاثلين هكس، ذلك بمفهوم "النهج الفيدرالي" مع الدول الحليفة، مؤكدة على تكامل اللوجستيات والمعلومات وما إلى ذلك مع الدول الحليفة (2021). بالإضافة إلى ذلك، تشمل المفاهيم الأساسية للردع المتكامل "الردع بالرفض"، "الردع المرن"، و "الردع بفرض التكاليف" (Department of Defense 2022). على الرغم من إمكانية وجود تفسيرات مختلفة، إلا أنها تعني فرض تكاليف هائلة على الدول المعادية أو المنافسة من خلال سباق التسلح الإقليمي. نظرًا لأن الولايات المتحدة تستخدم شبكة التحالفات القائمة، فإن الردع المتكامل الذي تواجهه الصين أو كوريا الشمالية كهدف واحد أو ما يسمى بالتعاون بين كوريا الشمالية والصين وروسيا يواجه قيودًا.

تهدف مراجعة الوضع العالمي إلى أن تتخلى الولايات المتحدة عن نشر القوات على غرار الحرب الباردة، وأن تزيد من مرونتها إلى أقصى حد للتركيز على المناطق التي تعكس مصالحها الحيوية. بدأت هذه العملية خلال إدارة جورج دبليو بوش، ولكن تم تأجيلها إلى حد ما بسبب الحرب على الإرهاب، وتم تسريعها بشكل جدي من قبل وزير الدفاع مارك إسبر خلال إدارة ترامب. كما أمرت إدارة بايدن بمراجعة عند توليه منصبه، وتم نشر النتائج في نوفمبر 2021، ولكن المعلومات المتاحة للجمهور كانت محدودة للغاية. يتمثل جوهر الأمر في إعادة تقييم نشر القوات العسكرية للمنافسة مع الصين، مع التأكيد على السرعة والتواصل. على وجه التحديد، "العمق المرتبط بمواقع إقليمية أوسع وأكثر تنوعًا"، "القدرة على التجدد والتعافي من الهجوم الأولي"، "الرشاقة لنشر القوات في الوقت والمكان المناسبين"، و "الفائض الذي يمكن تعويضه حتى لو تم تدمير قوة واحدة بالكامل" (كيم دونغ هيون 2020). بمعنى آخر، يمكن تفسيره على أنه نشر أقصى قدر من القوات في أقصر فترة زمنية ممكنة باستخدام القوات الأمريكية المنتشرة مسبقًا في الخارج بأكبر قدر ممكن من الكفاءة، مع تعزيز التواصل مع الدول الحليفة.

على الرغم من وجود قيود على تطوير الولايات المتحدة للردع المتكامل ومراجعة الوضع العالمي،[1] ، من المرجح أن يستمر هذا بغض النظر عن تغيير الإدارة الأمريكية، حيث أن إدارة بايدن الديمقراطية تتابعها بعد إدارة ترامب الجمهورية. إذا تطورت بشكل مستمر، بالإضافة إلى الهدف الأساسي المتمثل في كبح الصين، فإن القدرة الشاملة على الاستجابة للتهديدات، بما في ذلك كوريا الشمالية، ستتحسن أيضًا.

على الرغم من أن الصين ستعزز قوتها العسكرية استجابة لذلك، إلا أنه من غير المرجح أن تصل إلى مستوى مماثل للولايات المتحدة، التي تحقق تأثيرًا مضاعفًا من خلال التكامل مع الدول الحليفة. على الرغم من أن الصين مرتبطة بكوريا الشمالية كتحالف، إلا أنها لا تحافظ على مستوى التشغيل المتبادل والاستعداد مثل الدول التي لديها تحالفات معاهدة، وخاصة كوريا الجنوبية. استجابة للردع المتكامل الذي تقوده الولايات المتحدة، ستحسن الصين قدرتها على الدفاع عن نفسها من خلال الحرب الذكية، لكنها ستكون غير كافية لمواجهة الولايات المتحدة، التي لديها تحالفات معاهدة مع أكثر من 50 دولة. لذلك، قد تتفاعل الصين بشكل سلبي مع السباق العسكري بين الولايات المتحدة والدول الحليفة، مما يوفر أساسًا لتعزيز الردع المتكامل، مع سباق التسلح النووي لكوريا الشمالية.

أ. اتجاه السياسة

يجب على كوريا الجنوبية أن تشارك بنشاط في استراتيجية الردع المتكامل الذي تروّج له الولايات المتحدة ومراجعة جاهزيتها العالمية لضمان التفوق، ومن ثم الضغط على الصين لخلق تعاون بشأن نزع السلاح النووي لكوريا الشمالية. تحقيقًا لهذه الغاية، يجب أولاً بناء استراتيجية كوريا الجنوبية الشاملة بدقة. يجب إعداد خطط كوريا الجنوبية بشأن خياراتها الاستراتيجية في ظل الصراع الأمريكي الصيني، وربطها بنزع السلاح النووي لكوريا الشمالية. في إطار واسع، يجب على كوريا الجنوبية السعي للتطور المشترك (coevolution) مع الولايات المتحدة والصين، مع التفكير أيضًا في الاستجابات للتغيرات في الوضع الاستراتيجي. على وجه الخصوص، من المفيد الانتباه إلى "ذروة الصين" (peak China) التي يتم الحديث عنها كثيرًا مؤخرًا (Nye 2023؛ Brands and Beckley 2022؛ Brooks and Wohlforth 2023؛ Park Won-gon 2023). بينما تواجه الصين عبئًا متزايدًا بسبب الانخفاض السكاني الناتج عن انخفاض معدل المواليد والشيخوخة، تستقبل الولايات المتحدة مليون نسمة من السكان النشطين سنويًا. تعتمد الصين على الخارج بنسبة 75٪ في استيراد النفط، بينما أصبحت الولايات المتحدة أكبر مصدر للغاز الطبيعي المسال (LNG) في العالم منذ عام 2021. على عكس الصين، التي فقدت كفاءتها في مجالات المجتمع والاقتصاد من خلال تعزيز نظام الحكم الفردي، تتمتع الولايات المتحدة، على الرغم من معاناتها من الاستقطاب الديمقراطي، بالحرية في التدخل والشركات والمنظمات. حقق الاقتصاد الصيني نموًا اقتصاديًا في السنوات الأخيرة من خلال الاستثمار الرأسمالي واسع النطاق الذي تقوده الحكومة، ولكن لا يمكن استبعاد احتمال دخوله في ركود بسبب الديون المفرطة. في المقابل، تتفوق الولايات المتحدة على الصين من حيث الإنتاجية العالية، وانخفاض معدل البطالة، والريادة في الصناعات المتقدمة، وهيمنتها على الدولار. من الناحية العسكرية أيضًا، تتمتع الولايات المتحدة ببيئة أمنية مستقرة، بينما تخوض الصين نزاعات حدودية مع دول مثل الهند واليابان وفيتنام والفلبين. في سياق القدرة على الإسقاط الخارجي، تمتلك الولايات المتحدة حوالي 750 قاعدة في جميع أنحاء العالم، بينما تشغل الصين قاعدة واحدة فقط في جيبوتي، مما يشير إلى فجوة كبيرة.

لذلك، على الرغم من عدم اليقين بشأن المستقبل، لا يزال من المرجح أن تحتل الولايات المتحدة مكانة متفوقة في المنافسة مع الصين. في ظل هذه الظروف، إذا تطور الردع المتكامل ومراجعة الوضع العالمي، فمن المرجح أن تتفاوض الصين مع الولايات المتحدة إلى حد ما، لذلك يجب على كوريا وضع استراتيجية تأخذ ذلك في الاعتبار وربطها بنزع السلاح النووي في كوريا الشمالية. على وجه الخصوص، هناك حاجة إلى إبراز أن تطوير كوريا الشمالية للأسلحة النووية هو أحد الدوافع لزيادة الشعور بالإجماع والحاجة إلى الردع المتكامل وإعادة تنظيم القوات الأمريكية. معظم الدول المشاركة في الردع المتكامل، بما في ذلك الدول المعرضة مباشرة للتهديد النووي الكوري الشمالي مثل كوريا الجنوبية واليابان، تعارض امتلاك كوريا الشمالية للأسلحة النووية. يجب جعل الصين تشعر بالعبء الناتج عن تعزيز الردع المتكامل من قبل الولايات المتحدة وحلفائها، وتشجيعها على التعاون في حل مشكلة الأسلحة النووية الكورية الشمالية، التي توفر أساسًا لتعزيز الردع المتكامل.

ب. خطة التنفيذ

كمرحلة أولى، يجب على كوريا الجنوبية أن تشارك بنشاط في الردع المتكامل ومراجعة الوضع العالمي لتعزيز الاستعداد وزيادة قدرات الردع ضد كوريا الشمالية. بغض النظر عن المنافسة طويلة الأجل بين الولايات المتحدة والصين، فإن المهمة قصيرة الأجل من منظور كوريا الجنوبية هي زيادة القدرة على الاستجابة للتهديد النووي الكوري الشمالي القائم. إذا تم ربط حلفاء الناتو في أوروبا وحلفاء "المحور" (hub-and-spoke) في منطقة المحيطين الهندي والهادئ، فإن عدد الأطراف التي يجب على كوريا الشمالية مواجهتها سيزداد حسابيًا. في ظل الوضع الحالي حيث يتم ردع كوريا الشمالية من قبل كوريا الجنوبية والولايات المتحدة واليابان، إذا تعاونت 31 دولة من الناتو، فستواجه كوريا الشمالية، حتى مع دعم الصين، تحالفًا عسكريًا ضخمًا. ستنخفض فعالية الأسلحة النووية الكورية الشمالية بشكل كبير. يجب على كوريا الجنوبية أن تدرك المفهوم الاستراتيجي الجديد الذي اعتمده الناتو في عام 2022، وأن تبني بدقة أهداف ونطاق ومستوى التعاون. بالإضافة إلى ذلك، هناك حاجة إلى وضع وتحديد المرحلة النهائية للتعاون مع الدول الحليفة الرئيسية للولايات المتحدة في منطقة المحيطين الهندي والهادئ مثل اليابان وأستراليا.

VII. خاتمة

يقدم هذا التقرير عرضاً للوضع الحالي لبرنامج كوريا الشمالية النووي وحدوده، ويطرح المشاكل التي قد تنشأ عن قضية كوريا الشمالية النووية في ظل المنافسة بين الولايات المتحدة والصين، ويتناول سبل التعامل مع انتشار الأسلحة النووية في منطقة شمال شرق آسيا نتيجة للتطوير النووي المستمر لكوريا الشمالية، وتصاعد التوتر في شبه الجزيرة الكورية في حالة حدوث أزمة تايوان، ونقص تعاون الصين في المفاوضات النووية مع كوريا الشمالية في ظل اشتداد المنافسة العسكرية بين الولايات المتحدة والصين. يجب السعي نحو "مبادرة أمنية لنزع السلاح النووي في شبه الجزيرة الكورية" تبدأ بنظام عدم الانتشار في منطقة شمال شرق آسيا، وذلك من خلال تحقيق أقصى استفادة من إمكانية التعاون المتبادل بين الولايات المتحدة والصين في مواجهة التهديد النووي المستمر لكوريا الشمالية. بالإضافة إلى ذلك، يجب البحث عن سبل للتعاون للحفاظ على استقرار شبه الجزيرة الكورية حتى في حالة تصاعد أزمة تايوان. يمكن أن يكون تعزيز الردع المتكامل، بما في ذلك التحالف بين الولايات المتحدة وكوريا الجنوبية، وسيلة لزيادة تكاليف المواجهة للصين وكوريا الشمالية، مما يدفع إلى التعاون بينهما.■

المراجع

<رودونغ شينمون>. 2023. “عقد الاجتماع الموسع السادس للجنة العسكرية المركزية الثامنة لحزب العمال الكوري.” 11 أبريل.

آن، جينيفر. 2022. “تطور النقاش حول سياسة الأسلحة النووية في كوريا الجنوبية،” CFR. 16 أغسطس.https://www.cfr.org/blog/evolution-south-koreas-nuclear-weapons-policy-debate(تاريخ الوصول: 2023.08.22.)

أوستن الثالث، لويد ج. 2021. “كلمة وزير الدفاع بمناسبة حفل تغيير القيادة في القيادة الأمريكية في منطقة المحيطين الهندي والهادئ.” وزارة الدفاع الأمريكية، 30 أبريل.

براندز، هال ومايكل بيكلي. 2022. منطقة الخطر: الصراع القادم مع الصين. نيويورك: دبليو دبليو نورتون وشركاه.

بروكس، ستيفن ج. وويليام سي. وولفورث. 2023. “أسطورة تعدد الأقطاب: استمرارية القوة الأمريكية.” فورين أفيرز 102، 3: 76-91.

دياكوم، جون تي. وإيتيل سولجين. 2023. “معضلة الأسلحة النووية اليابانية تزداد حدة،” آسيا تايمز. 1 يونيو.

وزارة الدفاع. 2022. استراتيجية الأمن القومي: 8-12.

هيكس، كاثلين. 2021. “أسئلة سياسة مسبقة للدكتورة كاثلين هيكس، المرشحة للتعيين لمنصب نائبة وزير الدفاع.” مقدمة إلى لجنة الخدمات المسلحة بمجلس الشيوخ، 2 فبراير.

جونسون، جيسي. 2022. “يجب على اليابان النظر في استضافة أسلحة نووية أمريكية، حسب قول آبي،” جابان تايمز. 27 فبراير.https://www.japantimes.co.jp/news/2022/02/27/national/politics-diplomacy/shinzo-abe-japan-nuclear-weapons-taiwan/

نارانج، فيبين. 2022. البحث عن القنبلة. برينستون وأكسفورد: مطبعة جامعة برينستون: 74.

ناي، جوزيف س. 2023. “ذروة الصين؟” بروجكت سنديكيت. 3 يناير.

<دايليان> 2022. “[عصر يون سوك يول] محور السياسة الخارجية، من 'الأمة' إلى 'التحالف'.“ 11 مارس.

ساوندرز، فيليب سي. “تشديد التحالف: الولايات المتحدة وجمهورية كوريا في صراع مع الصين حول تايوان.” المجلة الكورية لتحليل الدفاع 35، 1: 148-149.

ستيوارت، فيل وإدريس علي. 2022. “حصري: استخدمت الولايات المتحدة وروسيا خطهما العسكري الساخن مرة واحدة حتى الآن خلال حرب أوكرانيا،” رويترز. 29 نوفمبر.https://www.reuters.com/world/us-russia-have-used-deconfliction-line-once-so-far-during-ukraine-war-source-2022-11-28/

وثناو، جويل. 2022. “الدفاع عن تايوان في مساحة تنافسية موسعة.” القوات المشتركة الفصلية 104، 1: 89-94.

البيت الأبيض. 2022. “استراتيجية الأمن القومي.” 12 أكتوبر.

人民网. 2022. “افتتاح المؤتمر الوطني العشرين للحزب الشيوعي الصيني في بكين - تقرير خاص عن المؤتمر الوطني العشرين للحزب الشيوعي الصيني.” 17 أكتوبر.

بارك، وون غون. 2022. “الاستراتيجية الهندية-المحيط الهادئ للولايات المتحدة والتحالف بين الولايات المتحدة وكوريا الجنوبية: الردع المتكامل والاستعداد العالمي” 『استراتيجية الدولة الكورية』 19.

كيم، دونغ هيون. 2020. “معهد الدراسات الاستراتيجية الأمريكي: 'التركيز على شبه الجزيرة الكورية والترتيبات الحالية لا مفر من تعديلها... لا حاجة لقدرات حرب برية واسعة النطاق للقوات الأمريكية في كوريا'،” VOA، 29 يوليو.

بارك، وون غون. 2023. “نظرية ذروة الصين.” <كوكمين إلبو> 26 يونيو.

[1]لمزيد من التفاصيل، انظر: بارك، وون غون، “الاستراتيجية الهندية-المحيط الهادئ للولايات المتحدة والتحالف بين الولايات المتحدة وكوريا الجنوبية: الردع المتكامل والاستعداد العالمي” 『استراتيجية الدولة الكورية』 العدد 19 (يوليو 2022)، ص 38-40.

■بارك، وون غون_مدير مركز أبحاث كوريا الشمالية في معهد شرق آسيا. أستاذ في قسم دراسات كوريا الشمالية بجامعة إيوا النسائية.

■لي، جونغ غو_باحث في معهد كوريا للدراسات الدفاعية.

■ المسؤول والتحرير:بارك، جي سو, باحث في EAI

    استفسارات وتحرير: 02 2277 1683 (داخلي 208) | jspark@eai.or.kr