I. ما يجب على الحكومة الجديدة فعله في قمة كوريا الجنوبية والولايات المتحدة
كلمة المحرر
يؤكد المؤلفون الستة (بارك وون-غون، سون يول، لي دونغ-ريول، لي سيونغ-جو، ها يونغ-سون)، بقيادة المدير جون جاي-سونغ (EAI؛ جامعة سيول الوطنية)، في هذا الموجز الإخباري أن قمة كوريا الجنوبية والولايات المتحدة المقرر عقدها في 21 مايو ستكون فرصة مهمة لعرض ليس فقط السياسة الخارجية لحكومة يون سوك-يول، ولكن أيضًا فلسفة الحكومة الجديدة وقيمها وقدراتها. يقترح المؤلفون أنه يجب استغلال هذه القمة لتقييم التقدم المحرز في مختلف السياسات منذ القمة السابقة بين كوريا الجنوبية والولايات المتحدة، وجعلها فرصة لتعظيم القيم والمصالح المشتركة في ظل التفاهم الاستراتيجي بين البلدين. علاوة على ذلك، يقترحون أن حكومة يون سوك-يول يجب أن تمتلك استراتيجية دبلوماسية معقدة تربط بشكل وثيق بين القضايا الدبلوماسية الفردية مثل سياسات كوريا الجنوبية تجاه الولايات المتحدة والصين وكوريا الشمالية واليابان والتجارة، وأن تستعد لاتجاهات الاستجابة لاستراتيجية المحيطين الهندي والهادئ، والتعاون الاقتصادي الثنائي بين كوريا الجنوبية والولايات المتحدة، وتهديدات الأسلحة النووية والصواريخ لكوريا الشمالية، واستعادة التعاون الثلاثي بين كوريا الجنوبية والولايات المتحدة واليابان.
أولاً، ما يجب على الحكومة الجديدة فعله في قمة كوريا الجنوبية والولايات المتحدة
ستكون قمة كوريا الجنوبية والولايات المتحدة في 21 مايو 2022 أول فرصة مهمة لعرض ليس فقط السياسة الخارجية لحكومة يون سوك-يول، ولكن أيضًا فلسفة الحكومة الجديدة وقيمها وقدراتها. لم تكن هناك مناقشات كافية حول السياسة الخارجية خلال فترة الانتخابات الرئاسية، ولم يتم تحديد الوعود الانتخابية في مجال السياسة الخارجية بشكل ملموس. لذلك، هناك بعض المخاوف من أنه سيكون من الصعب عقد قمة مستعدة بشكل كافٍ بشأن رؤية العلاقات بين كوريا الجنوبية والولايات المتحدة والتحالف والسياسات المحددة في القمة التي ستعقد بعد 11 يومًا فقط من تنصيب الحكومة الجديدة.
قد يكون من الحكمة تأجيل المناقشات والاتفاقيات المحددة التي قد تقيد سياسة كوريا الجنوبية تجاه الولايات المتحدة في المستقبل، وتقديم التوجيه العام للعلاقات بين كوريا الجنوبية والولايات المتحدة فقط في هذه القمة. من ناحية أخرى، نظرًا لأنها الزيارة الأولى للرئيس بايدن في جولته الآسيوية الأولى، فقد تكون فرصة لا تتكرر لتعزيز العلاقات بين كوريا الجنوبية والولايات المتحدة، مما يسمح بإجراء مناقشات واتفاقيات متعمقة. ومع ذلك، فإن الأهم هو أن تكون الحكومة الجديدة مستعدة لتطبيق مبادئ سياستها الخارجية الأساسية على السياسات الفردية، بما يتجاوز العلاقات الثنائية بين كوريا الجنوبية والولايات المتحدة.
في قمة كوريا الجنوبية والولايات المتحدة بين الرئيسين مون جاي-إن وبايدن في مايو من العام الماضي، اتفقت كوريا الجنوبية والولايات المتحدة على مجموعة واسعة من السياسات في مجالات متنوعة مثل الأمن والاقتصاد والتكنولوجيا والصحة والمناخ والطاقة والفضاء والتبادلات البشرية. يجب أن تكون هذه القمة فرصة متقدمة لتقييم التقدم المحرز في مختلف السياسات خلال العام الماضي بدقة، وتعظيم القيم والمصالح المشتركة في ظل التفاهم الاستراتيجي بين البلدين.
تؤكد حكومة يون سوك-يول على دور عالمي وإقليمي لكوريا الجنوبية يتناسب مع قوتها المتزايدة. تسعى إلى عكس القيم العالمية القائمة على هوية كوريا الجنوبية في سياستها الخارجية. في سياستها تجاه كوريا الشمالية، تعلن عن سياسة أقوى قائمة على المبادئ مقارنة بحكومة مون جاي-إن. في العلاقات بين الولايات المتحدة والصين، بينما تعترف بالمعضلة الاستراتيجية، ناقشت الحاجة إلى الوضوح الذي يتجاوز الغموض الاستراتيجي. بينما كان لتوسيع نطاق التعاون في العلاقات بين كوريا الجنوبية والولايات المتحدة في عهد حكومة مون جاي-إن أهميته، يُقيّم أنه كانت هناك خلافات في وجهات النظر بين البلدين حول سياسة كوريا الشمالية. يُنظر إلى قيمة التحالف على أنها مقومة بأقل من قيمتها في العلاقات بين الولايات المتحدة والصين، مما أضعف الارتباط الاستراتيجي بين البلدين. وفقًا لمفهوم الوعود الانتخابية لحكومة يون سوك-يول، فإنها تهدف إلى جعل التحالف الاستراتيجي الشامل بين كوريا الجنوبية والولايات المتحدة محور سياستها الخارجية تحت شعار دولة محورية عالمية.
تتلقى الولايات المتحدة ردود فعل إيجابية على الخط الدبلوماسي للحكومة الجديدة الذي تم الكشف عنه حتى الآن. هناك توقعات كبيرة للعلاقات الثنائية وعلاقات التحالف بشكل عام. إن المسار الأساسي نحو نزع السلاح النووي الكامل لكوريا الشمالية، والحاجة إلى تعزيز العقوبات الاقتصادية والردع العسكري، والمسار الأكثر وضوحًا القائم على القيم لكوريا الجنوبية في استراتيجيتها تجاه الصين، والموقف الاستباقي تجاه استراتيجية المحيطين الهندي والهادئ التي دعت إليها الولايات المتحدة، وتحسين العلاقات بين كوريا الجنوبية واليابان، وهو أمر مهم للتعاون الأمني بين كوريا الجنوبية والولايات المتحدة واليابان، وموقف كوريا الجنوبية من المشاركة في مختلف جوانب إطار الاقتصادي للمحيطين الهندي والهادئ الذي تقوده الولايات المتحدة (IPEF) هي جميعها سياسات ترحب بها الولايات المتحدة.
لكي تساهم هذه الخطوط الأساسية بشكل كافٍ في المصلحة الوطنية، يجب حساب مخاطر الصين وكوريا الشمالية التي قد تحدث في نفس الوقت بدقة، ويجب إعداد خطط الوقاية والعلاج مسبقًا. إذا أظهرت كوريا الجنوبية استباقًا تجاه استراتيجية المحيطين الهندي والهادئ التي تقودها الولايات المتحدة، فإن الصين ستشعر بقلق أكبر بشأن مشاركة كوريا الجنوبية في مسار احتواء الصين. إذا اتخذت كوريا الجنوبية والولايات المتحدة موقفًا متشددًا لتعزيز الردع العسكري ضد كوريا الشمالية وتحقيق نزع السلاح النووي الكامل، فهناك مخاوف من أن تقوم كوريا الشمالية بتعزيز قدراتها النووية والصاروخية أو إثارة التوترات. عندما تؤدي ردود فعل الصين وكوريا الشمالية إلى مشاكل اقتصادية وأمنية داخلية، فإن المشهد السياسي المحلي سيشهد اضطرابات. كانت هناك حالات في الحكومات السابقة أدت إلى ارتباك وجدل من خلال تقديم اتجاهات ورسائل دبلوماسية متعارضة في القمم مع الصين التي تلت القمم مع الولايات المتحدة. يجب أن تتم مواجهة قمة كوريا الجنوبية والولايات المتحدة باستراتيجية دبلوماسية معقدة، مع اعتبار سياسات كوريا الجنوبية تجاه الولايات المتحدة والصين وكوريا الشمالية واليابان كمجموعة واحدة.
من المرغوب فيه أن تركز كوريا الجنوبية في هذه القمة بشكل أساسي على إعطاء انطباع بتعزيز العلاقات بين كوريا الجنوبية والولايات المتحدة، ولكن يجب ألا تعطي انطباعًا بأن هذا الجهد سيؤدي تلقائيًا إلى تدهور العلاقات مع الصين وكوريا الشمالية. من المهم تحقيق التوازن بين المبادئ والتفاصيل من خلال تقديم مبادئ كوريا الجنوبية الأساسية ومصالحها الوطنية بشكل ثابت، وتعزيز العلاقات بين كوريا الجنوبية والولايات المتحدة وفقًا لذلك، مع مراعاة العلاقات مع الصين، وتقديم رؤية للعلاقات بين الكوريتين.
ثانياً، استراتيجية المحيطين الهندي والهادئ على مبدأي التنافس والتعايش
التحدي الأكبر في العلاقات بين كوريا الجنوبية والولايات المتحدة هو تعزيز الرؤية المشتركة بين البلدين حول استراتيجية منطقة المحيطين الهندي والهادئ. تسعى كوريا الجنوبية والولايات المتحدة إلى إيجاد طريق للتعايش مع الصين بدلاً من التدمير المتبادل، مع تعزيز التعاون الوثيق في منطقة المحيطين الهندي والهادئ وتنفيذ سياسات تجاه الصين. سيوضح الرئيس بايدن رؤية أكثر تحديدًا لاستراتيجية المحيطين الهندي والهادئ في قمة كوريا الجنوبية والولايات المتحدة في سيول خلال جولته الآسيوية لحضور قمة حوار الأمان الرباعي (QUAD) في طوكيو. في مواجهة تحديات أمنية جديدة مثل الانسحاب من أفغانستان، وأزمة أوكرانيا، وتعزيز الناتو في أوروبا، فإن علاقات QUAD والعلاقات بين كوريا الجنوبية والولايات المتحدة، والعلاقات مع الشركاء الآسيويين هي قضايا أساسية للحكومة الأمريكية لمواجهة الصين، المنافس الاستراتيجي الأكبر في منطقة المحيطين الهندي والهادئ. لذلك، ستتطلع الولايات المتحدة إلى الاستماع إلى الموقف الأساسي لحكومة يون سوك-يول تجاه منطقة المحيطين الهندي والهادئ، وفلسفتها، وتصوراتها لسياسة الصين. قبل القمة بين كوريا الجنوبية والولايات المتحدة، والتي لم يتبق عليها سوى نصف شهر، فإن أكبر مشكلة للحكومة الجديدة هي بلورة مبادئ ورؤى السياسة الخارجية الجديدة التي ستجذب انتباه الولايات المتحدة والصين والأطراف المعنية الأخرى.
حتى الآن، لم تتطابق الاتجاهات الاستراتيجية الأساسية التي أوضحتها كوريا الجنوبية تمامًا مع الولايات المتحدة. في "استراتيجية المحيطين الهندي والهادئ للولايات المتحدة" الصادرة في فبراير، توضح الولايات المتحدة مسار احتواء الصين بشكل أكبر. قدمت خمسة أهداف سياسية: تعزيز المحيطين الهندي والهادئ الحر والمفتوح، وتعزيز الارتباط مع الحلفاء والشركاء، والازدهار المشترك، وتعزيز الأمن، والاستجابة للتهديدات العابرة للحدود. ما يستدعي الاهتمام بشكل خاص هو الإشارة إلى أن مستقبل المحيطين الهندي والهادئ الذي تسعى إليه الولايات المتحدة هو منطقة "حرة ومفتوحة، ومترابطة، ومزدهرة، وآمنة، ومرنة". من ناحية أخرى، تتضمن الوثيقة المشتركة لقمة كوريا الجنوبية والولايات المتحدة قبل عام والوثيقة المشتركة لوزراء خارجية كوريا الجنوبية والولايات المتحدة واليابان في 13 فبراير كلمة "شاملة" في رؤية المحيطين الهندي والهادئ. على الرغم من أنها كلمة واحدة، إلا أنها تظهر فرقًا دقيقًا في رؤية استراتيجية المحيطين الهندي والهادئ بين البلدين. حافظت كوريا الجنوبية على موقف يمنع استراتيجية المحيطين الهندي والهادئ من أن تصبح استراتيجية لاحتواء الصين واستبعادها، مما أظهر فرقًا معينًا عن استراتيجية الصين الأمريكية. من خلال رؤية المحيطين الهندي والهادئ الشاملة، حافظت كوريا الجنوبية على مسافة معينة من استراتيجية الولايات المتحدة للمحيطين الهندي والهادئ، وسيتم التركيز على الموقف الذي ستتخذه حكومة يون سوك-يول.
من الضروري أن توضح كوريا الجنوبية بوضوح موقفها المتمثل في متابعة مبادئ السياسة الخارجية القائمة على النظام الدولي الليبرالي، بما في ذلك الديمقراطية، والتجارة الحرة، وسيادة القانون، وحقوق الإنسان، وتعددية الأطراف المفتوحة. علاوة على ذلك، بدلاً من اختيار جانب واحد بشكل أحادي بين الولايات المتحدة والصين، يجب على كوريا الجنوبية تقديم رؤية للتنافس والتعايش للنظام الآسيوي المرغوب، وتولي دور مصمم مشترك للقواعد والأنظمة مع القوى العظمى.
إذا تم تأطير النظام الآسيوي في إطار تنافس استراتيجي ثنائي بين الولايات المتحدة والصين، فإن مساحة كوريا الجنوبية ستتقلص بشكل كبير. في مسرح المحيطين الهندي والهادئ في القرن الحادي والعشرين، يجب أن نسعى جاهدين للتطور المشترك من أجل رؤية مستقبلية للنظام أو القيم أو المصالح التي يسعى فيها جميع الأبطال إلى التنافس بشكل صحي مع تحقيق التعايش والازدهار في نفس الوقت. للقيام بذلك، من الضروري اتباع نهج ثنائي الجانب يشارك في المؤسسات التي تصممها الولايات المتحدة والصين بشكل تنافسي واستبعادي، ويفرض القواعد والقضايا التي تعكس مصالح كوريا الجنوبية الأساسية بشكل كافٍ.
أولاً، في قمة كوريا الجنوبية والولايات المتحدة، يجب على كوريا الجنوبية أن تسعى جاهدة للتعاون بنشاط مع النظام الذي تقوده الولايات المتحدة، وتوسيع القيم والمصالح المشتركة بين البلدين، مع تجنب الوقوع بشكل مفرط في إطار التنافس بين القوى العظمى المتمثل في التنافس بين الولايات المتحدة والصين. فيما يتعلق بالنظام والقيم، نظرًا لأن كوريا الجنوبية قدمت هوية دولة متقدمة متوسطة الحجم أو دولة محورية عالمية، فإن موقف الحكومة الجديدة من دبلوماسية القيم معروف بالفعل. نظرًا لأن جولة الرئيس بايدن الآسيوية تتم حول قضية QUAD، فإن التعبير عن التعاون النشط مع QUAD يمكن أن يعالج مخاطر الصين إذا كان ذلك قائمًا على مصلحة كوريا الوطنية. في الوقت نفسه، من الضروري تجنب الإشارة مباشرة إلى قضايا مثل شينجيانغ، والتبت، وهونغ كونغ، والتي تدعي الصين أنها "تدخل في الشؤون الداخلية". في الوضع الحالي الذي نشهد فيه حرب أوكرانيا، هناك حاجة إلى نهج متطور يعبر بفعالية عن موقف مبدئي تجاه السلام، وحقوق الإنسان العالمية، والديمقراطية.
ثالثاً، التعاون الاقتصادي والأمني بين كوريا الجنوبية والولايات المتحدة نحو تعددية الأطراف المفتوحة
فيما يتعلق بالجانب الاقتصادي، تحتاج كوريا الجنوبية والولايات المتحدة إلى مناقشة تدابير محددة لتوسيع وتعميق نطاق ومستوى التعاون، بناءً على مراجعة حالة اتفاقيات قمة العام الماضي. كانت القمة السابقة فرصة استباقية لكوريا الجنوبية والولايات المتحدة لتوسيع وتعزيز التعاون في تعزيز مرونة سلسلة التوريد وإعادة التوطين. إذا كانت الاتفاقيات السابقة تركز على التعاون الإنتاجي، وهو التحدي الحالي، فيجب أن تسعى القمة الحالية إلى سبل لترقية التعاون بين كوريا الجنوبية والولايات المتحدة إلى تعاون شامل يشمل الابتكار في الإنتاج والتكنولوجيا. على وجه الخصوص، هناك حاجة إلى ترقية التعاون لتعزيز القدرة الابتكارية في مجالات التكنولوجيا المتقدمة من خلال تأمين ممر لكوريا الجنوبية للمشاركة في النظام البيئي للابتكار التكنولوجي في الولايات المتحدة.
تحتاج كوريا الجنوبية والولايات المتحدة إلى تنشيط آلية ثنائية لتحديد ومناقشة أجندات تعاون محددة. يجب تفعيل قناة المشاورات التجارية الجديدة، التي اتفقت عليها كوريا الجنوبية والولايات المتحدة في نوفمبر 2021 للتعاون في مجالات مثل سلاسل التوريد والتكنولوجيات الجديدة والرقمية، في أسرع وقت ممكن، وتجسيد إمكانية إنشاء آلية شاملة للتشاور في مجالات التجارة والصناعة والتكنولوجيا الجديدة وتغير المناخ والأمن الاقتصادي.
تحتاج هذه القمة إلى استكشاف سبل للتعاون العضوي بين كوريا الجنوبية والولايات المتحدة على المستويين الإقليمي والعالمي، بما يتجاوز التعاون الثنائي. ستكون فرصة لتأكيد وتنسيق مواقف البلدين بشأن إطار الاقتصادي للمحيطين الهندي والهادئ ومجالات التعاون. يمثل إطار الاقتصادي للمحيطين الهندي والهادئ أهمية كبيرة من حيث استعادة الولايات المتحدة لوسائل مؤسسية للربط بمنطقة آسيا. نظرًا لأن إطار المحيطين الهندي والهادئ هو محاولة من الولايات المتحدة للانخراط المؤسسي بشكل مختلف عن الماضي، مع التركيز على قضايا جديدة مثل التجارة العادلة، ومرونة سلسلة التوريد، والبنية التحتية، والطاقة النظيفة وإزالة الكربون، والضرائب ومكافحة الفساد، فإن هناك حاجة إلى نهج إبداعي لبناء آليات تصميم وتنفيذ النظام.
تشعر بعض دول جنوب شرق آسيا والهند بالقلق الشديد بشأن خطط إدارة بايدن. نظرًا لتشتت موارد السياسة الخارجية الأمريكية بسبب الوضع في أوكرانيا، هناك العديد من العقبات المتوقعة حتى يتم التوصل إلى خطط محددة تضمن قابلية تنفيذ إطار الاقتصادي للمحيطين الهندي والهادئ. يجب على كوريا الجنوبية تحديد العقبات المتوقعة في عملية إطلاق إطار المحيطين الهندي والهادئ، والبحث عن حلول مشتركة، واقتراح مجالات المساهمة بشكل استباقي. من خلال القيام بذلك، يجب أن تسعى إلى وضعها كمصمم مشترك في عملية إعادة تشكيل النظام الاقتصادي الإقليمي في المستقبل. يجب على كوريا الجنوبية تعزيز مكانتها من خلال لعب دور جسري لتشجيع مشاركة دول رابطة دول جنوب شرق آسيا (آسيان) التي تهتم بها الولايات المتحدة بشدة، مع بذل الجهود لدمج الصين دون استبعادها، على أساس مبادئ اقتصاد السوق.
رابعاً، إعادة ترسيخ استراتيجية معقدة تجاه كوريا الشمالية
تشكل القدرات النووية والصاروخية المتزايدة لكوريا الشمالية قضية أساسية للتحالف بين كوريا الجنوبية والولايات المتحدة. فيما يتعلق باستراتيجية الردع، قدمت إدارة بايدن مفهومًا جديدًا يسمى "الردع المتكامل" كمفهوم أساسي في استراتيجية الدفاع الأمريكية. يهدف إلى زيادة القدرة الردعية للولايات المتحدة من حيث التكنولوجيا والمفاهيم التشغيلية والقدرات لمنع القوى المهددة من شن هجوم عسكري. يتضمن رؤية متكاملة متعددة الأبعاد، بما في ذلك إدخال تقنيات جديدة مثل الذكاء الاصطناعي والحوسبة الكمومية، وتعزيز قدرات الردع عبر مجالات متعددة مثل البر والبحر والجو والسيبراني والفضاء، وتعزيز الردع باستخدام الاستراتيجيات النووية والتقليدية معًا، وتعزيز الردع باستخدام الوسائل غير العسكرية بالإضافة إلى الوسائل العسكرية، وتنفيذ استراتيجيات الردع مع الحلفاء والشركاء.
لذلك، في ظل التقدم السريع لقدرات كوريا الشمالية على شن هجوم نووي على البر الرئيسي للولايات المتحدة، وتعزيز قدرات الهجوم النووي التي تستهدف مناطق مختلفة مثل كوريا الجنوبية واليابان وغوام، وخاصة الزيادة السريعة في القدرة على شن هجوم نووي منخفض القوة ضد كوريا الجنوبية، فإن مناقشة قدرة الردع للتحالف بين كوريا الجنوبية والولايات المتحدة من منظور الردع المتكامل هي مهمة عاجلة يجب مناقشتها حديثًا. إنها فترة تتطلب إعادة تنظيم استراتيجيات الردع للتحالف، بما في ذلك استراتيجية الردع المتكامل الأمريكية، واستراتيجية الردع العسكري للتحالف ضد كوريا الشمالية، والضمان المستمر للردع النووي الموسع الأمريكي. قدمت حكومة يون سوك-يول كسياسة تنشيط مجموعة التشاور الاستراتيجي للردع الموسع (EDSCG) بين كوريا الجنوبية والولايات المتحدة، وهناك حاجة إلى توافق عام في هذه القمة بشأن ترقية القدرة الردعية.
يجب أن تكون استراتيجية كوريا الجنوبية تجاه كوريا الشمالية استراتيجية معقدة تجمع بين الردع العسكري المتكامل، والعقوبات الاقتصادية الفعالة، والمشاركة الاستباقية لضمان نظام كوريا الشمالية غير النووية وازدهارها الاقتصادي، وتشجيع كوريا الشمالية على وضع حسابات جديدة لنزع السلاح النووي المتقدم في القرن الحادي والعشرين. على الرغم من أن الوقت الحالي يتطلب إعادة تنظيم الردع العسكري، إلا أنه لا ينبغي إهمال جهود الانخراط مع كوريا الشمالية. في ظل التقدم السريع لقدرات كوريا الشمالية النووية والصاروخية، وتوضيح حدود الردع العسكري بعد أزمة أوكرانيا، فإن جهود نزع السلاح النووي، وبناء الثقة، والمفاوضات بين الكوريتين وبين كوريا الشمالية والولايات المتحدة مهمة.
في وقت يستمر فيه ترتيب أولويات السياسة تجاه كوريا الشمالية في إدارة بايدن في الانخفاض، إذا أصبحت سياسة الحكومة الجديدة تجاه كوريا الشمالية متشددة بشكل أحادي، فإن الاستقرار الاستراتيجي سينخفض بشكل حاد وسيتم تقليل هامش الانخراط مع كوريا الشمالية إلى الحد الأدنى. في قمة كوريا الجنوبية والولايات المتحدة، يجب أن تتفق حكومة يون سوك-يول على الحاجة إلى وضع استراتيجية ردع متكاملة محددة بين كوريا الجنوبية والولايات المتحدة فيما يتعلق بالردع العسكري ضد كوريا الشمالية، وإعادة ترتيب أولويات قضية كوريا الشمالية، والحاجة إلى حوار استراتيجي وتنسيق سياسات بين كوريا الجنوبية والولايات المتحدة لوضع سياسات واقعية لنزع السلاح النووي والانخراط مع كوريا الشمالية. في هذه القمة، يمكن لكوريا الجنوبية والولايات المتحدة مناقشة إضفاء الطابع الرسمي على اجتماعات وزراء الدفاع والخارجية (2+2) مرة واحدة على الأقل سنويًا. بالإضافة إلى ذلك، يمكن تعزيز إعادة تشكيل وتعزيز وفد التفاوض الدبلوماسي الأمريكي تجاه كوريا الشمالية، مثل الممثل الخاص للشؤون النووية لكوريا الشمالية، وسفير حقوق الإنسان لكوريا الشمالية.
إذا تعزز الردع للتحالف بين كوريا الجنوبية والولايات المتحدة ضد كوريا الشمالية وزادت المخاطر الناجمة عن كوريا الشمالية، فقد يصبح التقارب الاستراتيجي بين كوريا الشمالية والصين نتيجة لذلك، مما قد يؤدي إلى إبراز دور الصين مرة أخرى في قضية الأسلحة النووية لكوريا الشمالية. في الواقع، في الحكومات المحافظة السابقة، عندما كانت استراتيجيات الضغط على كوريا الشمالية تُطبق، انتهى الأمر بالتحقق من "الباب الخلفي للصين"، مما دفع الصين إلى إقناع أو الضغط على الصين بشكل أكثر نشاطًا من الحكومات التقدمية. بالنظر إلى أن الولايات المتحدة تأخذ دائمًا متغير الصين في الاعتبار عند تنفيذ استراتيجيتها تجاه كوريا الشمالية، فمن الضروري التحضير للقمة مع افتراض "متغير الصين" على المدى المتوسط والطويل.
خامساً، استعادة وتوسيع التعاون بين كوريا الجنوبية والولايات المتحدة واليابان
أحد الأمور التي توليها الولايات المتحدة اهتمامًا في قمة كوريا الجنوبية والولايات المتحدة هذه هو العلاقات بين كوريا الجنوبية واليابان. وذلك لأن الإدراك المتزايد بأن الصراع بين حليفين رئيسيين للولايات المتحدة يعيق تنفيذ استراتيجية المحيطين الهندي والهادئ. التعاون الثلاثي بين كوريا الجنوبية والولايات المتحدة واليابان، وهو أحد المهام الأساسية العشر لاستراتيجية المحيطين الهندي والهادئ، يتجاوز التعاون ضد كوريا الشمالية ويتوسع ليشمل التعاون الثلاثي من أجل الاستقرار والسلام والازدهار في المنطقة. بالإضافة إلى مهام التعاون في مجالات الأمن الاقتصادي مثل سلاسل التوريد العالمية، والتقنيات الأساسية والناشئة، والأمن الصحي، وأزمة المناخ، فإن التعاون بين كوريا الجنوبية والولايات المتحدة واليابان ضروري لتنفيذ إطار الاقتصادي للمحيطين الهندي والهادئ و (بلس) QUAD.
هناك طلب متزايد على استعادة العلاقات بين كوريا الجنوبية واليابان، وهو شرط أساسي للتعاون بين كوريا الجنوبية والولايات المتحدة واليابان، ليس فقط في الولايات المتحدة ولكن أيضًا داخل كوريا الجنوبية. زادت التكاليف الاقتصادية والأمنية الناجمة عن تدهور العلاقات طويل الأمد، وتم تقييد نطاق الأنشطة الدبلوماسية، وزاد الضغط لتوسيع التبادلات الثقافية الشعبية. تظهر أيضًا جهود حذرة لتحسين العلاقات داخل اليابان. في هذه القمة، يجب على كوريا الجنوبية أن تعلن عن موقفها المتمثل في المضي قدمًا بحذر في الجهود المتوازية لتحسين التعاون المستقبلي مع اليابان وتخفيف الصراع حول قضايا التاريخ، ويجب على الولايات المتحدة أن تعلن عن دعمها النشط لهذه الجهود. ■
■ المؤلف الرئيسي: جون جاي-سونغمدير مركز أبحاث الأمن القومي في EAI؛ أستاذ في جامعة سيول الوطنية. حصل على درجة الدكتوراه في العلوم السياسية من جامعة نورث وسترن بالولايات المتحدة، ويعمل كمستشار للسياسات لوزارة الخارجية ووزارة التوحيد. تشمل مجالات بحثه الرئيسية نظرية العلاقات الدولية، وتاريخ العلاقات الدولية، وتحالف كوريا الجنوبية والولايات المتحدة، ودراسات شبه الجزيرة الكورية. تشمل كتبه ومؤلفاته الرئيسية "تهديدات الحرب والسلام بين الكوريتين" (مؤلف مشارك)، "هل السياسة أخلاقية؟"، "العلاقات الدولية في شرق آسيا: من التاريخ إلى النظرية".
■ المؤلف: بارك وون-غونأستاذ في قسم دراسات كوريا الشمالية بجامعة إيوا. حصل على درجة الدكتوراه من قسم العلاقات الدولية بجامعة سيول الوطنية، ويعمل كمستشار للسياسات لوزارة الخارجية، ومستشار للجنة التحقيق في حقوق الإنسان في كوريا الشمالية بوزارة التوحيد، ونائب مدير معهد أبحاث سلام شبه الجزيرة الكورية (KPI). درس تحالف كوريا الجنوبية والولايات المتحدة وكوريا الشمالية لمدة 18 عامًا في معهد أبحاث الدفاع الكوري، وعمل كأستاذ للدراسات الدولية في جامعة هاندونغ. تشمل مجالات بحثه الرئيسية تحالف كوريا الجنوبية والولايات المتحدة، ودبلوماسية كوريا الشمالية وعسكريتها، والعلاقات الدولية (التاريخية) في شمال شرق آسيا.
■ المؤلف: سون يولمدير EAI، أستاذ في كلية الدراسات الدولية بجامعة يونسي. حصل على درجة الدكتوراه في العلوم السياسية من جامعة شيكاغو. شغل منصب مدير كلية الدراسات الدولية بجامعة يونسي، ورئيس قسم يوندرود الدولي، ورئيس معهد دراسات التنمية المستدامة، ورئيس معهد الدراسات الدولية. كما شغل منصب أستاذ زائر في جامعة طوكيو، وجامعة نورث كارولينا (تشابل هيل)، وجامعة كاليفورنيا (بيركلي). شغل منصب رئيس الجمعية الكورية للعلاقات الدولية (2019) ورئيس الجمعية اليابانية الحديثة (2012). شغل منصب زميل أول في فولبرايت، وماك آرثر، ومؤسسة اليابان، ومعهد الدراسات المتقدمة بجامعة واسيدا، وعمل كمستشار لوزارة الخارجية، والمعهد الوطني للدراسات الدبلوماسية، ومؤسسة تاريخ شمال شرق آسيا، ومؤسسة التبادل الدولي الكوري، وعضو لجنة خبير في لجنة عصر شمال شرق آسيا. مجالات تخصصه هي الدبلوماسية اليابانية، والاقتصاد السياسي الدولي، والعلاقات الدولية في شرق آسيا، والدبلوماسية العامة. تشمل كتبه الأخيرة "اليابان ونظام آسيا المتنازع عليه" (2019، مع ت. ج. بيمبل)، "كوريا الجنوبية في ظل التنافس بين الولايات المتحدة والصين: ديناميكيات العلاقة بين الاقتصاد والأمن في صنع السياسات التجارية"، مجلة المحيط الهادئ (2019)، 32، 6، "خيارات كوريا بعد الأزمة" (2020)، "دبلوماسية كوريا كدولة متوسطة" (2017، محرر مشارك).
■ المؤلف: لي دونغ-ريولمدير مركز دراسات الصين في EAI. أستاذ في جامعة دونغ دك للنساء. حصل على درجة الدكتوراه في العلوم السياسية من كلية العلاقات الدولية بجامعة بكين بالصين، وشغل منصب رئيس الجمعية الصينية الحديثة، ويعمل حاليًا كمستشار للسياسات لوزارة الخارجية. تشمل مجالات بحثه الرئيسية العلاقات الخارجية للصين، والقومية الصينية، وقضايا الأقليات، وتشمل الأبحاث الأخيرة "استراتيجية ودور الصين في عملية السلام ونزع السلاح النووي لشبه الجزيرة الكورية"، "تطور الخطاب الدبلوماسي الصيني منذ التسعينيات وآثاره الحالية"، "نهج الاقتصاد السياسي والتحديات الجيوسياسية لمفهوم شي جين بينغ "قوة بحرية" "، "فك رموز نوايا الصين الأمنية في شمال شرق آسيا: وجهة نظر من كوريا الجنوبية"، "نزاعات الأراضي الصينية" (مؤلف مشارك).
■ المؤلف: لي سيونغ-جومدير مركز التجارة والتكنولوجيا والتحول في EAI • أستاذ في قسم العلوم السياسية والعلاقات الدولية بجامعة تشونغ آنغ. حصل على درجة الدكتوراه في العلوم السياسية من جامعة كاليفورنيا، بيركلي. تشمل مجالات بحثه الرئيسية الاقتصاد السياسي الدولي، والسياسة الدولية للتجارة، والحوكمة الرقمية العالمية. تشمل كتبه ومؤلفاته الرئيسية "التنافس بين الولايات المتحدة والصين والحوكمة الرقمية العالمية" (محرر: لي سيونغ-جو)، "الاقتصاد السياسي للعلاقات الدولية في الفضاء السيبراني" (محرر: لي سيونغ-جو)، "الموازنة المؤسسية وسياسات اتفاقيات التجارة الحرة الضخمة في شرق آسيا" (محرر مشارك)، "السياسة التجارية في منطقة آسيا والمحيط الهادئ: دور الأفكار والمصالح والمؤسسات المحلية" (محرر مشارك).
■ المؤلف: ها يونغ-سونرئيس مجلس إدارة EAI، أستاذ فخري في جامعة سيول الوطنية. حصل على درجة الدكتوراه في العلوم السياسية الدولية من جامعة واشنطن بالولايات المتحدة، وعمل كأستاذ في قسم العلاقات الدولية بجامعة سيول الوطنية، وباحث زائر في معهد الدراسات الدولية بجامعة برينستون، وباحث زائر في معهد ستوكهولم الدولي لأبحاث السلام، ومدير معهد الدراسات الدولية بجامعة سيول الوطنية، ومدير معهد دراسات أمريكا، ورئيس الجمعية الكورية لدراسات السلام، ورئيس مشارك كوري للجنة البحث المشترك لعصر جديد بين كوريا الجنوبية واليابان، وعضو في المجلس الاستشاري للأمن القومي للرئيس، وعضو في لجنة الاستشاريين كبار السن للجنة التحضير لقمة الكوريتين. حاليًا، يعمل كرئيس لمجلس إدارة EAI وأستاذ فخري في جامعة سيول الوطنية. تشمل كتبه ومؤلفاته الأخيرة "السياسة العالمية للحب: الحرب والسلام"، "إعادة النظر في تاريخ الدبلوماسية الكورية: التقليد والحداثة"، "التنافس على بناء النظام في آسيا والمحيط الهادئ بين الولايات المتحدة والصين"، "السياسة الدولية للقوى الأربع: تحليل سجلات تشوسون ويونهينغ من القرنين السادس عشر إلى التاسع عشر"، وقام بتسلسل "مقالات ها يونغ-سون" في صحيفتي "تشوسون إلبو" و "جونغ آنغ إلبو" لمدة 7 سنوات.
■ المسؤول والتحرير: لي سيونغ-يونباحث في EAI
استفسارات: 02 2277 1683 (داخلي 205) | slee@eai.or.kr
*هذا النص ترجمة بالذكاء الاصطناعي لنص أصلي مكتوب باللغة الكورية. قد تتضمن بعض الترجمات أو الفروق الدقيقة أخطاء.