[تقرير خاص لمعهد شرق آسيا] ما نتمناه لفريق الشؤون الخارجية والأمن التابع للجنة الانتقالية ⑤_إعادة هيكلة برج المراقبة التجاري التقليدي

أولاً: التغيرات البيئية والتحديات في مجال التجارة

تتعلق السياسة التجارية بالسلع والخدمات ورأس المال والعمالة والتكنولوجيا والاستثمار بين الدول، وتشمل استراتيجيات التفاوض الدولية لوضع القواعد والمؤسسات الدولية. وهي تشمل جميع السياسات التي تهدف إلى تعظيم المصالح التجارية للدولة. في الآونة الأخيرة، تسعى العديد من الدول إلى إيجاد استراتيجيات تجارية جديدة وتغيير الحوكمة لمواجهة التغيرات الاقتصادية السريعة مثل الحرب التكنولوجية بين الولايات المتحدة والصين، وتغيير سلاسل التوريد العالمية، والتضخم العالمي الناجم عن جائحة كوفيد-19، بالإضافة إلى التأكيد على الاستجابة لتغير المناخ، وانتشار الاقتصاد الرقمي، وتعزيز النزعة الوطنية والأمن الاقتصادي، وهي قضايا تجارية جديدة تختلف عن الماضي.[1]تحدث تغييرات مختلفة في العلاقات الدولية، بما في ذلك الصراع المستمر بين الولايات المتحدة والصين، وتصاعد الصراع بين روسيا والولايات المتحدة والدول الغربية بشأن سعي أوكرانيا للانضمام إلى الناتو.

في ظل هذه البيئة المتغيرة بسرعة، تعد السياسة التجارية الفعالة ذات أهمية قصوى للاقتصاد الكوري الذي يعتمد بشكل كبير على الصادرات لتحقيق النمو الاقتصادي. وهذا لا يشمل مجرد المفاوضات التجارية بين الدول، بل يتطلب أيضًا إعادة تصميم فعالة للحوكمة متعددة المستويات، بما في ذلك العلاقات الدبلوماسية الخارجية، وتصحيح اختلالات المصالح بين القطاعات الصناعية المحلية، والتعاون والتنسيق بين الإدارات المسؤولة، وتنسيق أصحاب المصلحة. تحتاج الحكومة الجديدة إلى إعادة تصميم حوكمة تجارية "تنبؤية" و "مرنة" تسمح لها بتحديد واستخدام استراتيجيات التغيرات السريعة وغير المستقرة في العلاقات الدولية والتغيرات في بيئة التجارة الخضراء والرقمية بشكل استباقي ونشط.

1. الحاجة إلى وضع استراتيجيات استجابة استراتيجية لتعظيم المصلحة الوطنية المتكاملة في مواجهة القضايا الاقتصادية الخارجية المعقدة المتزايدة

تتخذ القضايا المحيطة بالتجارة شكل معادلات متعددة الأبعاد تتجاوز المجالات التقليدية مثل الصادرات والاستثمار لتشمل المنافسة التكنولوجية بين الولايات المتحدة والصين، وإعادة هيكلة سلاسل القيمة العالمية (GVC)، وقضايا البيئة مثل الاستجابة لتغير المناخ، وحتى قضايا حقوق الإنسان، مما يتطلب تحليلاً متعدد الأوجه واستجابة شاملة. علاوة على ذلك، مع تزايد القضايا التي تربط بين الاقتصاد والأمن بشكل وثيق مثل وجهي عملة واحدة، أصبح من الضروري اتخاذ قرارات استراتيجية رفيعة المستوى على المستوى الوطني تأخذ في الاعتبار وجهات نظر مختلفة مثل الأمن والبيئة وحقوق الإنسان في تحديد المواقف التجارية. لذلك، من الضروري السعي إلى "تعظيم المصلحة الوطنية" من خلال إعداد استراتيجيات وخطط استجابة أكثر تفصيلاً من وجهات نظر مختلفة لهذه القضايا التجارية الخارجية المعقدة.

2. بناء شبكات مرنة عالية لمواجهة تعزيز النزعة الوطنية والأمن الاقتصادي، والنزعة الإقليمية والتكتلية

بعد تقدم تحرير التجارة في التسعينيات، انتشر نظام "التسليم في الوقت المحدد" (Just in time: JIT) الذي يركز على كفاءة سلسلة التوريد، مما أدى إلى تطوير سلاسل القيمة العالمية. ومع ذلك، في الآونة الأخيرة، أدى عدم الاستقرار في بعض المناطق والمنتجات إلى تعطيل الإنتاج في سلاسل التوريد بأكملها، مما أدى إلى ظهور نظام "التسليم في حالة الطوارئ" (Just in case: JIC). وقد تم التأكيد على أهمية هذا الأمر في كوريا أيضًا من خلال أزمة نقص مادة اليوريا في عام 2021. علاوة على ذلك، مع تعطيل الإنتاج في صناعات مثل السيارات بسبب نقص أشباه الموصلات، أصبح تأمين سلاسل التوريد المستقرة وتعزيز مرونة سلاسل التوريد أمرًا ضروريًا.

هذا يعني في النهاية تحول التركيز من الكفاءة الاقتصادية والتقسيم الدولي للعمل إلى "الأمن الاقتصادي". بمعنى آخر، تحول نظام التقسيم العالمي للعمل الناتج عن بناء سلاسل التوريد العالمية في الماضي إلى نزعة إقليمية وتكتلية ونزعة وطنية، وتتزايد الصراعات بسبب الأمن والقيم والتجارة والمصالح الاقتصادية، ويحاول المنافسون استبعاد دول أخرى من سلاسل التوريد. ستتبع إدارة بايدن استراتيجية "التوريد الصديق" (friendshoring) لإعادة هيكلة سلاسل التوريد التي تعتمد على الصين لتشمل الدول الحليفة التي تستبعد الصين، بالإضافة إلى سياسات تشجيع إعادة التوطين (reshoring) داخل البلاد. لذلك، تحتاج حكومة كوريا أولاً إلى بناء شبكة تعاون استراتيجي قوية مع الدول التجارية الرئيسية (Strong Tie) لتكون قادرة على الصمود في وجه الصدمات الخارجية. بالإضافة إلى ذلك، هناك حاجة إلى إدارة شبكة ذات قدرة إضافية. بمعنى آخر، هناك حاجة إلى استراتيجية تجارية ونظام حوكمة لمواجهة ذلك.

3. الاستجابة لقواعد التجارة الجديدة في عملية التحول إلى الاقتصاد الرقمي والاقتصاد الأخضر

تؤدي سياسات الدول المختلفة لتحقيق التحول الرقمي والاقتصاد الأخضر إلى تغييرات في مجال التجارة. في الآونة الأخيرة، مع ضعف نظام التجارة متعدد الأطراف، بدأت الدول بشكل فردي في سن تشريعات وتطبيقها بشكل أحادي على الدول الأخرى. وسيؤدي تطبيق القوانين الوطنية بشكل أحادي دون اتفاقيات متعددة الأطراف أو ثنائية إلى احتكاكات تجارية بين الدول. أولاً، مع انتشار الثقافة غير المتصلة بالإنترنت بعد جائحة كوفيد-19، يتغير الهيكل الاقتصادي العالمي أيضًا ليواكب التحول الرقمي الكبير. تحدث تغييرات في التجارة الإلكترونية التي تقودها منصات التسوق العالمية، وزيادة سريعة في المعاملات التجارية الرقمية بين الدول. مع انتشار الاقتصاد الرقمي والتجارة الرقمية، تزداد أهمية التجارة الرقمية التي تسعى الدول إلى جعل معاييرها وقواعدها الدولية، وخاصة فيما يتعلق بالبيانات، لصالحها. فيما يتعلق بالبيانات الشخصية، تعمل اللائحة العامة لحماية البيانات (GDPR) في الاتحاد الأوروبي، والتي تم تطبيقها بالفعل، والضرائب الرقمية التي طبقتها الدول الأوروبية، كحواجز حماية، وتواجه كوريا تحديًا يتمثل في ضرورة وضع قواعد دولية مواتية لها في مجال التجارة الرقمية الذي يتم تأسيسه حديثًا. في الآونة الأخيرة، بدأت الولايات المتحدة واليابان في تفعيل اتفاقية التجارة الرقمية (تم تفعيلها في يناير 2020)، بالإضافة إلى اتفاقية الولايات المتحدة والمكسيك وكندا (USMCA)، واتفاقية الشراكة في الاقتصاد الرقمي (DEPA)، حيث يتم توقيع اتفاقيات ثنائية وإقليمية ومتعددة الأطراف لقيادة الاقتصاد الرقمي.[2]لذلك، تحتاج كوريا، التي تتمتع بنقاط قوة في الصناعة الرقمية، إلى وضع قواعد دولية مواتية لها من خلال التعاون الثنائي والمتعدد الأطراف في مجال التجارة الرقمية بشكل عاجل.

يمثل مجال التجارة الخضراء استجابة لتغير المناخ تحديًا آخر. أصبح مشروع قانون آلية تعديل حدود الكربون (CBAM) الذي أصدره الاتحاد الأوروبي هذا العام نقطة انطلاق تؤثر بشكل كبير على التجارة بين الدول. قد تتخذ الدول الأخرى المتأثرة إجراءات انتقامية، أو قد تنشأ صراعات بين الدول إذا وضعت كل دولة سياساتها البيئية الخاصة بها لتحقيق أهدافها الخاصة بالحياد الكربوني. علاوة على ذلك، أصبحت إعلانات الحياد الكربوني الأخيرة للدول لتحقيق أهدافها المناخية، واللوائح المختلفة بين الدول لتحقيقها، وحتى إعلانات الشركات العالمية مثل Apple و Amazon عن استخدام 100% من الطاقة المتجددة (RE100)، قضايا مهمة في التجارة. بالإضافة إلى ذلك، ستؤدي التغيرات في بيئة التجارة المختلفة مثل النمو السريع للصناعات الخضراء وتعديل حدود الكربون إلى صراعات، مما يتطلب استراتيجيات استجابة فعالة.

ثانياً: مشاكل حوكمة التجارة الحالية

1. حدود الاستجابة السريعة والمنهجية بسبب التجزئة الناتجة عن تداخل الوظائف والحواجز بين الوزارات

مع المنافسة حول الهيمنة التكنولوجية بين الولايات المتحدة والصين، وإعادة هيكلة سلاسل التوريد العالمية، وتعزيز النزعة الوطنية، تزداد أهمية الأمن في بيئة التجارة. تحتاج السياسة التجارية أيضًا إلى نظام حوكمة حكومي يمكنه الاستجابة بفعالية لهذه التغييرات والاتجاهات. في الحكومة الكورية الحالية، تتولى قيادة مجال التجارة هيئة التجارة في وزارة الصناعة والتجارة والطاقة. في عهد الرئيس كيم داي جونغ، تولت وزارة الخارجية والاتجار مسؤولية التجارة، ولكن خلال فترة ولاية الرئيس لي ميونغ باك، تم دمج الصناعة والتجارة في وزارة الاقتصاد والمعرفة، وفي عهد الرئيس بارك غيون هي، تم نقل وظائف التفاوض التجاري واتفاقيات التجارة الحرة (FTA) إلى وزارة الصناعة والتجارة والطاقة، لتصبح وزارة الصناعة والتجارة والطاقة مسؤولة عن التجارة بأكملها. كانت هناك مناقشات مستمرة حول الوزارة التي يجب أن تتولى القيادة. تقليديًا، عندما تتولى وزارة الصناعة مسؤولية التجارة، يمكن أن تتم إدارة التجارة، مثل التعامل مع الصادرات والواردات، بشكل أكثر كفاءة مع التركيز على الصناعة المحلية. من ناحية أخرى، عندما تتولى وزارة الخارجية مسؤولية التجارة، يمكنها مراعاة العوامل الخارجية الأخرى مثل المفاوضات مع الدول الأجنبية والدبلوماسية والأمن بشكل شامل (كو مين كيو، تشوي بيونغ سون 2019؛ جونغ بيونغ هوا، بارك هيون جون 2016؛ كو بو مين 2018).

نظرًا للطبيعة الخاصة وأهمية مهامها، كانت منظمات التجارة دائمًا موجودة كمنطقة مستقلة داخل الوزارة كمنظمة رئيسية. حاليًا، لا تقع مسؤولية التجارة بالكامل ضمن مسؤولية رئيس هيئة التفاوض التجاري في وزارة الصناعة والتجارة والطاقة. حوالي 30% منها لا تزال في وزارة الخارجية، ووزارة التخطيط والمالية تؤدي أيضًا وظائف تجارية ضمن إدارة الشؤون الاقتصادية الخارجية ومكتب سياسات الجمارك.[3]يحدث تداخل في المهام بين الوزارات. في حالة وزارة التخطيط والمالية، يوجد حاليًا 6 أقسام تحت إدارة الشؤون الاقتصادية الخارجية، و "قسم سياسات التجارة" موجود أيضًا في وزارة الصناعة. من ناحية أخرى، لدى وزارة الخارجية منسق تنسيق الشؤون الاقتصادية متعددة الأطراف ومنسق تنسيق الشؤون الدبلوماسية الاقتصادية، وهناك دول ذات علاقات دبلوماسية اقتصادية ثنائية، ولديها قسم الشؤون الاقتصادية الدبلوماسية في شرق آسيا وقسم الشؤون الاقتصادية الدبلوماسية في أمريكا الشمالية وأوروبا، وهذا يتداخل مع مهام قسم سياسات التجارة متعددة الأطراف في وزارة الصناعة، وقسم التجارة في الأمريكتين وقسم التجارة الأوروبية في إدارة سياسات التجارة، وقسم التجارة في شمال شرق آسيا وقسم التجارة في جنوب شرق آسيا في إدارة التعاون التجاري. علاوة على ذلك، مع تعقيد بيئة التجارة مثل التجارة الرقمية والتجارة الخضراء، أصبح هناك تداخل كبير في المهام بين الأقسام المختلفة. في الآونة الأخيرة، فيما يتعلق بتغير المناخ والتجارة الخضراء، تتداخل مهام وزارة الصناعة والتجارة والطاقة ووزارة التخطيط والمالية ووزارة البيئة. بالإضافة إلى ذلك، فيما يتعلق بالتجارة الرقمية، تقوم العديد من الوزارات مثل وزارة الصناعة والتجارة والطاقة ووزارة الخارجية ووزارة التخطيط والمالية وإدارة الجمارك ومكتب براءات الاختراع ووزارة العلوم والتكنولوجيا والاتصالات ووزارة الثقافة والرياضة والسياحة بأعمال ذات صلة.

يؤدي تداخل المهام بين الإدارات المتعلقة بالتجارة وغياب منظمة قيادية شاملة إلى عدم كفاءة بسبب ارتفاع تكاليف المعاملات في مجال التجارة الذي يتطلب صوتًا واحدًا وتنسيقًا. علاوة على ذلك، فإن هذه المعالجة المجزأة تظهر حدودًا في الاستجابة السريعة للقضايا التجارية الجديدة بسبب تكرار المهام والتأخير.

2. الحاجة إلى منظمة قيادية وتنسيقية دائمة للاستجابة التنبؤية لبيئة التجارة الجديدة

تتطلب الاستجابة الوطنية للقضايا المذكورة أعلاه مثل الأمن الاقتصادي والتجارة الرقمية وتغير المناخ والتجارة الخضراء وظهور اتفاقيات التجارة الحرة الكبرى تعاونًا وثيقًا وتنسيقًا للمهام بين الإدارات اللامركزية. ومع ذلك، لا تزال هناك حواجز بين الوزارات. تؤثر العوامل المعقدة على التجارة. علاوة على ذلك، يجب إجراء التعاون المتبادل والمفاوضات التجارية الشاملة من منظور تعظيم المصلحة الوطنية الشاملة، ولكن في حالة كوريا، لا يزال التنسيق غير فعال بسبب صراعات القوة بين الوزارات. هناك لجان مختلفة ذات صلة واجتماع وزراء الاقتصاد الخارجي لتنسيقها، لكن التعاون بين وزارة الخارجية ووزارات الاقتصاد ضعيف. لذلك، لضمان استجابة شاملة واستراتيجية للقضايا الاقتصادية والأمنية المهمة مؤخرًا، تم إنشاء "اجتماع استراتيجية الأمن الاقتصادي الخارجي" في عام 2021، والذي يضم بشكل أساسي وزراء الاقتصاد الرئيسيين ووزارات الخارجية والأمن، بالإضافة إلى وكالة المخابرات الوطنية ومجلس الأمن القومي (NSC) ورؤساء مكتبين ورئيس مستشار رئيسي في الرئاسة. ومع ذلك، هناك مشكلة تتمثل في عدم وجود منظمة دعم دائمة واجتماعات منتظمة. علاوة على ذلك، لم يتم تحديد الأدوار والعلاقات بين اجتماع وزراء الاقتصاد الخارجي واجتماع استراتيجية الأمن الاقتصادي الخارجي بشكل جيد.

فيما يتعلق بحوكمة شبكة التجارة، تشمل المنظمات الرئيسية لجنة التدابير المحلية لمعاهدات التجارة، ولجنة الاستشارات الخاصة للتفاوض التجاري، ولجنة تعزيز التجارة، ومنتدى سياسات التجارة، والتي يرأسها وزير الصناعة والتجارة والطاقة. ومع ذلك، تكمن المشكلة في أن رئيس "هيئة التفاوض التجاري"، وهي "منظمة تشغيل الشبكة"، هو رئيس هيئة التفاوض التجاري، بينما يرأس "لجنة تعزيز التجارة" و "منتدى الصناعة والتجارة" و "اللجنة المحلية لمعاهدات التجارة"، وهي الجهات الرئيسية لصنع القرار في سياسات التجارة، وزير الصناعة والتجارة والطاقة. هذا يحد من دور رئيس هيئة التفاوض التجاري، ويحد أيضًا من قدرة وزارة الصناعة على التفاوض لتحقيق أقصى قدر من المصلحة الوطنية نظرًا لتركيزها على نتائج مجال التجارة. علاوة على ذلك، هناك تداخل في وظائف اللجان، وهناك أيضًا تكرار في القدرة الإدارية لهيئة الصناعة والتجارة داخل وزارة الصناعة التي تشرف على أعمال هذه اللجان.

3. الحاجة إلى تعزيز القدرات المهنية للموظفين التجاريين والتغلب على انفصال الشبكات العالمية

يجب على وزارة التجارة والصناعة المضي قدمًا في العمل مع مجموعات مستهدفة متنوعة مثل أصحاب المصلحة من مختلف الصناعات الدولية والمحلية، والحكومات المركزية والمحلية. بالنسبة للإدارة التجارية لهؤلاء، يعد التشاور وتنسيق الآراء داخل الوزارة وبين الوزارات، وبين الوزارة وأصحاب المصلحة أمرًا ضروريًا من خلال تنويع آلية الاتصال (آلية) (غو بو مين 2018). لهذا الغرض، يلزم وجود خبرة في الإدارة التجارية، وبالإضافة إلى الكفاءات الوظيفية الأساسية، فإن الحفاظ على اتساق الوظيفة وتخصص المنصب مهم. ومع ذلك، فإن النظام الحالي للخدمة المدنية في كوريا يعتمد بشكل أساسي على التناوب الوظيفي. ونتيجة لذلك، يحدث التناوب الوظيفي بين التجارة الصناعية والطاقة داخل وزارة الصناعة والتجارة، وفي حالة الوزارات، لا يمكن تدريب خبراء التجارة بسبب التناوب الوظيفي. يتطلب المنصب التجاري خبرة وقوة عمل[4]نظرًا لأن مجال التجارة يتطلب خبرة عالية وعبء عمل كبير، فإن نظام مكافآت الموظفين المدنيين لا يقدم مكافآت خاصة، مما يجعله مجالًا غير مفضل لدى الموظفين المدنيين. حاليًا، تحاول هيئة التجارة زيادة الخبرة في مجال التجارة من خلال نظام الموظفين المهنيين ونظام توظيف ذوي الخبرة من القطاع الخاص، ولكن مستوى المكافآت أقل مقارنة بالقطاع الخاص،[5]ونظرًا لقلة حوافز الترقيات، من الصعب توظيف المواهب المتميزة، ومعدل دوران الموظفين مرتفع. وبالتالي، فإن استمرارية المنصب منخفضة، والتنقل الوظيفي متكرر، مما يجعل الشبكة داخل الدولة أضعف مقارنة بالدول المنافسة. لذلك، هناك حاجة ماسة إلى تصميم نظام جديد لإدارة الموارد البشرية وهيكل مكافآت يسمح بتخصص الموظفين التجاريين والعمل المستمر على المهام لفترة طويلة. تشير الأمثلة الأخيرة لتعيين سامسونج للسفير الأمريكي السابق مارك ليبرت نائبًا للرئيس للإشراف على علاقات الشركة في أمريكا الشمالية، وتعاقد بوسكو مع شركة استشارية تضم ستيفن بيغون، المبعوث الأمريكي السابق، لتعزيز شبكاتها في فرعها الأمريكي، إلى أهمية إدارة الشبكات المحلية في السياسة التجارية.

ثالثًا: اتجاهات إعادة تصميم حوكمة السياسة التجارية

1. الاتجاه الاستراتيجي لسياسة التجارة الجديدة

"واضع المعايير والقواعد العالمية في بيئة التجارة الجديدة"

"دور المركز المحوري (Hub) كمنسق وميسر في شبكة العلاقات التجارية الدولية"

مع التغيرات في سلاسل التوريد العالمية والنزعة الوطنية، ستكون العلاقات التجارية الدولية مدفوعة بشكل أساسي بالاتفاقيات الثنائية القائمة على المعاملة بالمثل الصارمة، بدلاً من العلاقات القائمة على الاتفاقيات متعددة الأطراف الدولية، بالإضافة إلى استراتيجيات "التوريد الصديق" (Friendshoring) لبناء سلاسل التوريد ضمن تحالفات اقتصادية مرتبطة بالأمن من خلال اتفاقيات متعددة الأطراف بين الدول الحليفة الرئيسية. في مجال التجارة وكذلك في مجال الدبلوماسية، العلاقات بين الدول هي شبكات، ويمكن أن يكون للموقع والقدرة في هذه الشبكات قوة مهمة. هذا ليس مجرد امتلاك موارد معينة، بل هو مكانة داخل هيكل الشبكة. علاوة على ذلك، يجب أن يتم بناء هذه العلاقات الاستراتيجية أولاً بطريقة هيكلية ذات قدرة إضافية تزيد من المرونة في مواجهة الصدمات المختلفة. ثانيًا، يجب أن يتم بناؤها بطريقة تشكل شبكة قوية لا تنقطع حتى في ظل صدمات خاصة بسبب قوة العلاقات الثنائية. هذا يسمح بتخفيف عدم اليقين وإدارة المخاطر المختلفة في بيئة سريعة التغير. علاوة على ذلك، فإن هذا الدور كمركز ومنسق سيجعل من الممكن وضع المعايير والنظام في عالم التجارة الجديد لصالحنا.

<الشكل 1> شبكة اتفاقيات التجارة العالمية لكوريا

لتحقيق ذلك، يجب أن تكون كوريا في وضع يسمح لها بالتأثير على العديد من البلدان من خلال بناء شبكة نجوم (Star Network) ذات مركزية اتصال عالية من خلال بناء علاقات ثنائية عديدة، مع امتلاك تكنولوجيا رائدة مطلوبة من قبل جميع البلدان كمورد أساسي. في الشكل أعلاه، يمثل اللون الأحمر في المنتصف كوريا، التي يجب أن تبرم اتفاقيات ثنائية مع دول مختلفة وأن تبني شبكة قوية تشبه العالم الصغير. تمثل مجموعة الخماسيات في الشكل شبكات تشبه العالم الصغير مثل حوار الأمن الرباعي (Quadrilateral Security Dialogue: Quad) أو رابطة دول جنوب شرق آسيا (ASEAN). بمعنى آخر، مع إعادة هيكلة سلاسل التوريد العالمية، يجب الانضمام إلى "الرباعي" الذي تقوده الولايات المتحدة لترسيخ مكانتها في سلاسل القيمة العالمية الجديدة. يجب أن نسعى جاهدين لتحقيق أقصى قدر من الفوائد من المشاركة في عملية تحويل "الرباعي بلس" (Quad Plus) إلى نظام تعاون متعدد الأطراف يحل محل "الرباعي". علاوة على ذلك، يجب الانضمام إلى شبكات مثل رابطة دول جنوب شرق آسيا (ASEAN) لتصبح وسيطًا بين شبكات الدول الحليفة المختلفة. من خلال استراتيجية بناء الشبكة الاستباقية هذه، وتحديد المواقع وتخصيص الموارد ضمن الشبكة الاستراتيجية، يمكننا أن نلعب دور "واضع القواعد" في مجال التجارة الجديدة، مستفيدين من مكانة كوريا المتغيرة، وترسيخ القواعد الدولية المواتية لنا. سيكون لهذا تأثير في المجالات التي تزداد فيها الحاجة إلى وضع قواعد دولية مثل التجارة الخضراء والتجارة الرقمية ومعايير العلوم والتكنولوجيا والصناعات الجديدة. علاوة على ذلك، بناءً على ذلك، سيكون من الممكن توسيع شبكة اتفاقيات التجارة الحرة للأسواق الجديدة والسعي للانضمام إلى اتفاقية الشراكة الاقتصادية الشاملة والتقدمية (CPTPP) بشروط تعظيم المصلحة الوطنية.

2. مبادئ إعادة تصميم حوكمة السياسة التجارية

لمواجهة القضايا التجارية المعقدة الأخيرة، هناك حاجة إلى منظمة تشرف على تنسيق سياسات الأمن الاقتصادي. في الوقت الحالي، بالإضافة إلى إنشاء "اجتماع استراتيجية الأمن الاقتصادي الخارجي" برئاسة نائب رئيس الوزراء، والذي يضم وزراء الاقتصاد والدبلوماسية والأمن وأعضاء اللجنة الدائمة لمجلس الأمن القومي، يقوم مجلس الأمن القومي في الرئاسة أيضًا بإضافة وظائف ذات صلة. ومع ذلك، هناك حاجة إلى استعدادات استراتيجية شاملة واستباقية بدلاً من الاستجابة اللاحقة بعد وقوع الحادث. يجب وضع مخطط جديد لسياسة التجارة للاستجابة بشكل منهجي للبيئة التجارية المتغيرة والتحول في النماذج (سون يول، تشوي سو إي 2018).

في اليابان، تم تنظيم نظام الاستجابة ذي الصلة لتنفيذ استجابة متكاملة واستراتيجية. في أبريل 2020، تم إنشاء قسم اقتصادي في مكتب الأمن القومي برئاسة الوزراء (على غرار مجلس الأمن القومي لدينا) لزيادة تنظيم وقوة عاملة الأمن الاقتصادي، وفي عام 2021، تم إنشاء منصب مسؤول عن الأمن الاقتصادي في وزارة كيشيدا وتم تشغيله كمنظمة قيادية للأمن الاقتصادي. في يونيو من العام الماضي، وضعت اللجنة "لخلق نظام دولي جديد" التي تم إنشاؤها تحت لجنة الشؤون السياسية للحزب الليبرالي الديمقراطي مخططًا استراتيجيًا للأمن الاقتصادي بهدف زيادة "الاستقلالية الاستراتيجية" في المجالات الضعيفة للاقتصاد الياباني وتعزيز "الضرورة الاستراتيجية" في المجالات القوية. في حالتنا، هناك حاجة أيضًا إلى وضع استراتيجيات طويلة الأجل لمواجهة وقيادة النظام التجاري الجديد. اجتماع استراتيجية الأمن الاقتصادي الخارجي الحالي هو لجنة غير دائمة ويركز على القضايا الحالية، لذلك هناك حاجة إلى منظمة لوضع استراتيجيات استباقية وإدارة الشبكات الدولية فيما يتعلق بالأمن الاقتصادي والتغيرات التجارية الجديدة.

على وجه الخصوص، لهذا الغرض، يجب وضع استراتيجيات تستند إلى أدلة علمية، ولتحقيق ذلك، هناك حاجة إلى منظمة يمكنها إدارة واستخدام منصة رقمية تجارية تستفيد من البيانات الضخمة والذكاء الاصطناعي (AI) من خلال بناء قواعد بيانات متنوعة للتجارة والدول الأجنبية. على المدى القصير، هناك حاجة إلى نظام يمكنه قاعدة بيانات جميع معلومات المعاهدات والاتفاقيات والمعلومات المحلية والدولية ذات الصلة التي يتم تنفيذها حاليًا في كل وزارة. إذا كان من الصعب بناء منصة خارجية لأسباب أمنية، فيجب بناؤها داخل شبكة الحكومة الداخلية واستخدامها في استراتيجيات التجارة. في الحكومة الرقمية، يجب على جميع الوزارات تحميل جميع أعمال الحكومة على السحابة واستخدامها. سيزيد بناء منصة الدبلوماسية والتجارة هذه من كفاءة إدارة الشبكة ويتيح الإدارة الشاملة. سيكون من الممكن إدارة الوظائف الموزعة حاليًا في الدبلوماسية والتجارة والمؤسسات الأخرى بشكل فعال. يمكن استخدام هذا كأصل ودليل مهم لإدارة شبكات التجارة الدولية والاتفاقيات المذكورة أعلاه، لذلك هناك حاجة إلى إنشاء مثل هذه المنظمة.

بشكل عام، يمكن تقديم مبادئ تصميم حوكمة التجارة للحكومة الجديدة على النحو التالي:

1) بناء منظمة تنبؤية واستراتيجية للاستجابة الاستباقية

2) بناء منظمة مرنة للاستجابة السريعة والمستمرة لبيئة التجارة الجديدة

3) تعزيز وظيفة برج المراقبة القادرة على التنسيق الفعلي للسياسات ووظائف الاندماج

4) بناء منظمة ذات قدرة عالية على التعافي من الصدمات التجارية المحلية والدولية

5) بناء نظام استجابة متكامل يعتمد على مصلحة الدولة ككل للقضايا التجارية المعقدة

6) بناء نظام حوكمة يعزز التواصل السلس مع أصحاب المصلحة المحليين والدوليين ويزيد من الفهم

3. مقترحات لتصميم منظمة جديدة مسؤولة عن التجارة

لتنفيذ مبادئ تصميم منظمة التجارة للحكومة الجديدة، هناك قضية تتعلق بمكان وضع الوزارات الحالية المتعلقة بالتجارة. نظرًا لأن مهام التفاوض التجاري تتداخل مع الجوانب الصناعية والدبلوماسية، فقد كانت دائمًا موضوع نقاش حول أي وزارة يجب أن تتولى وظائف التجارة عند تشكيل الحكومة. الأول هو وضع هيئة التجارة تحت وزارة الصناعة، كما هو الحال حاليًا، والتفاوض التجاري بناءً على الخبرة الصناعية. والسبب في ذلك هو أنه عندما تتولى وزارة الصناعة مسؤولية التجارة، يمكن أن تتم إدارة الأعمال مثل توسيع السوق والتعامل مع قيود الاستيراد بشكل أكثر كفاءة بناءً على المعرفة والخبرة في الصناعة، وهي محتوى التجارة.

الثاني هو أن وزارة الخارجية يجب أن تتولى السلطة الإشرافية على التجارة، كما كان الحال في وزارة الخارجية والتجارة السابقة، ويجب التفاوض بشأن التجارة ليس فقط من منظور تجاري، بل أيضًا من منظور الأمن والاستراتيجية الوطنية. وذلك لأن وزارة الخارجية لديها خبرة في التفاوض مع الدول الأجنبية، ولأن التجارة يمكن معالجتها بشكل عضوي مع مواضيع خارجية أخرى مثل الدبلوماسية والأمن (كو مين كيو، تشوي بيونغ سون 2019؛ كيم يون غون 2017؛ كو بو مين 2018). هذه حجج تنبع من الاختلافات في الخبرة والشبكات التي تمتلكها كل وزارة. تتصادم الحجج حول أي شبكة، شبكة الصناعة المحلية القوية لوزارة الصناعة أو شبكة الخارج القوية لوزارة الخارجية، هي الأكثر أهمية في التجارة، ولكن في الواقع، يجب أن نفكر أكثر في كيفية ربط هاتين الشبكتين لتحقيق التآزر. الثالث هو اقتراح نموذج منظمة مستقلة، مثل الولايات المتحدة، حيث لا يكون وزير الخارجية أو وزير الصناعة هو الممثل النهائي للمنظمة المتعلقة بالتجارة، بل يكون وزير التمثيل التجاري هو المسؤول الأعلى ومنسق حوكمة التجارة ويتولى الإشراف على سياسة التجارة (سون يول وآخرون 2017). علاوة على ذلك، بالنظر إلى قضايا التغيير التجاري الأخيرة، هناك أيضًا حجج بأنها يجب أن تكون منظمة تحت سلطة الرئيس أو رئيس الوزراء للاستجابة الفورية ووظائف التنسيق العملية. يمكن تلخيص ذلك في الجدول التالي.

<الجدول 1> مزايا وعيوب أنواع منظمات التجارة

كما هو موضح في <الجدول 1>، لكل طريقة مزايا وعيوب، ومن الصعب تحديد الاتجاه الصحيح. يجب أن يتم تصميم المنظمة بطريقة تستفيد من مزايا كلا النظامين وتقلل من نقاط ضعفهما. علاوة على ذلك، يجب بناء نظام حوكمة يمكنه عكس مبادئ تصميم حوكمة التجارة للحكومة الجديدة المذكورة أعلاه. يجب أن تكون حوكمة التجارة الجديدة منظمة تتمتع بالمرونة والتنبؤية والقدرة على التعافي، بالإضافة إلى الخبرة وتعقيد عملية سياسة التجارة الحالية. قد يكون إنشاء منظمة تجارية مستقلة جديدة تحقق جميع المبادئ المذكورة أعلاه هو الوضع المثالي. ومع ذلك، في الواقع، قد يستغرق الأمر وقتًا لترسيخ المنظمة الجديدة المستقلة، مما قد يؤدي إلى مشكلة تقليل مزايا نماذج الصناعة والدبلوماسية وزيادة نقاط الضعف فقط، نظرًا للحاجة إلى الاستجابة السريعة لبيئة التجارة الجديدة المتغيرة بسرعة. علاوة على ذلك، من الناحية العملية، يتطلب إنشاء قسم مستقل موارد بشرية وتنظيمًا أكبر من هيئة التفاوض التجاري الحالية على مستوى الوزير. لذلك، هناك قيود واقعية تتمثل في عدم إمكانية زيادة حجم الحكومة بشكل عشوائي. بعد ذلك، يتطلب النظام الحالي الذي تقوده وزارة الصناعة تغييرًا بسبب أهمية الأمن الاقتصادي ومشكلة الاستجابة. ومع ذلك، فإن نقل هيئة التفاوض التجاري الحالية في وزارة الصناعة والتجارة والطاقة إلى وزارة الخارجية وتحويلها إلى وزارة خارجية وتجارة كما كان في الماضي لا يزال يتطلب وقتًا للاندماج الكيميائي للموظفين المدنيين، ونظرًا لعدم وجود خبراء متخصصين مدربين ومتاحين، فإن مشكلة الخبرة المذكورة أعلاه لا يتم حلها. لذلك، تحتاج الحكومة الجديدة إلى نهج استراتيجي ومرحلي لربط الوظائف والإدارة التعاونية. علاوة على ذلك، من الضروري تعزيز القدرات من خلال زيادة عدد الموظفين المتعلقين بالأمن الاقتصادي في جميع الإدارات ذات الصلة وإنشاء أقسام لزيادة الخبرة ذات الصلة.[6]

لتحقيق ذلك، أولاً، يجب نقل وظيفة التخطيط الاقتصادي الخارجي الحالية في وزارة التخطيط والمالية إلى وزارة الخارجية، ويجب أن تلعب وزارة الخارجية دور برج المراقبة الشامل ذي الصلة. يلعب دور مساعد وزير الخارجية الأمريكي للشؤون الاقتصادية (المسؤول عن النمو الاقتصادي والطاقة والبيئة) دورًا مرتبطًا بالتجارة الجديدة مؤخرًا. تحت وكيل الوزارة الثاني، توجد مكتب الشؤون الاقتصادية والأعمال (EB)، ومكتب موارد الطاقة (ENR)، ومكتب المحيطات والبيئة والعلوم (OES)، بالإضافة إلى مكتب مستشار العلوم والتكنولوجيا (STAS) ومكتب كبير الاقتصاديين (OCE). تحتاج وزارة الخارجية الكورية أيضًا إلى إعادة تنظيم لتتناسب مع الولايات المتحدة، وهي الشريك الدبلوماسي الرئيسي، للتعاون والاستجابة. يتكون مكتب وكيل الوزارة الثاني الحالي من منسق تنسيق الشؤون الدبلوماسية الاقتصادية ومنسق تنسيق الشؤون الدبلوماسية متعددة الأطراف، وسفير المناخ، وما إلى ذلك، ولكنه يفتقر حاليًا إلى القدرة على التعامل مع مجالات التجارة الجديدة. لذلك، يبدو أن هناك حاجة إلى تعزيز القدرات من خلال إنشاء أقسام جديدة في وزارة الخارجية تتعلق بالتجارة الجديدة مثل الاقتصاد والمناخ والبيئة والعلوم والتكنولوجيا والتحول الرقمي والدبلوماسية الثقافية العامة. ثانيًا، هناك حاجة إلى إنشاء منظمة داخل وزارة الخارجية لإدارة واستخدام منصة دبلوماسية وتجارية رقمية يمكنها تنفيذ سياسات دبلوماسية وتجارية قائمة على الأدلة. بمعنى آخر، يجب إنشاء منظمة ذات صلة حيث يتم جمع جميع المعاهدات الخارجية والمعلومات الخارجية ذات الصلة المذكورة أعلاه في هذه المنصة، وتحليلها بشكل شامل، واستخدامها في المفاوضات والسياسات التجارية. ثالثًا، يجب توحيد اجتماع وزراء الاقتصاد الخارجي واجتماع استراتيجية الأمن الاقتصادي الخارجي الحالي وتشغيلهما كوحدة واحدة تحت اسم اجتماع استراتيجية الأمن الاقتصادي الخارجي. يجب أن يكون مكتبها أيضًا في وزارة الخارجية التي تشرف على التجارة لتقديم الدعم. رابعًا، هناك حاجة إلى إنشاء لجنة استراتيجية التجارة أو لجنة استراتيجية الأمن الاقتصادي الخارجي تحت سلطة الرئيس، تضم القطاعين العام والخاص والخبراء والوزارات الرئيسية. يجب أن تكون منظمة تهدف إلى مشاركة المعرفة والفهم المتبادل من خلال التواصل بين مختلف الخبراء والصناعة، ووضع استراتيجيات تجارية شاملة من حل القضايا الحالية إلى الاستعداد للمستقبل. يجب منح رئيس اللجنة، وهو مستشار الرئيس الخاص للأمن الاقتصادي أو مستشار السياسة التجارية، دورًا في تقديم تقارير شاملة عن المشكلات ذات الصلة والحلول إلى الرئيس واستخلاص القرارات.

تهدف مبادئ تصميم حوكمة التجارة للحكومة الجديدة هذه إلى بناء نظام حوكمة تجاري فعال وذي مغزى من خلال إلغاء أو إعادة تصميم المنظمات واللجان الحالية المتناثرة وغير المنظمة والتي تؤدي أدوارًا مجزأة. ومع ذلك، فإن مبدأ القدرة الإضافية مهم جدًا أيضًا، وقد يؤدي التداخل والمنافسة المناسبة بين الوزارات إلى إنشاء منظمات ذات قدرة عالية على التعافي، لذلك يجب أيضًا مراعاة ذلك.■

المراجع

كانغ كيونغ جو. 2022. "في عصر الحرب الباردة الجديدة، زادت أهمية الدبلوماسيين الذين يحملون شارة سامسونغ." <الاقتصاد الكوري>. 20 فبراير.

غو بو مين. 2018. “تحليل لتاريخ تطور تنظيمات التجارة الخارجية الكورية.” 『مجلة التجارة الدولية』. المجلد 23، العدد 4، 23-42.

غو بو مين. 2019. “تحليل حوكمة التجارة – مع التركيز على الحالات الكورية الداخلية.” 『مجلة دراسات التجارة』. المجلد 44، العدد 6، 55-67.

كيم غيو بان. 2021. “الحالة الحالية لتنفيذ اليابان لاستراتيجية الأمن الاقتصادي وتداعياتها.” 『اقتصاد العالم اليومي لـ KIEP』. المجلد 21، العدد 20.

كيم يون غون. 2017. “دراسة حول التوافق بين وظائف الحكومة وتنظيمها استجابةً للتغيرات في البيئة الإدارية والطلب الإداري.” 『تقرير بحثي لـ KIPA 2017-11』. المعهد الكوري للإدارة العامة.

الوزارات المعنية مجتمعة. 2022. “استراتيجية تنفيذ سياسة الاقتصاد الخارجي لعام 2022.” 25 يناير.

كيم غو مين، تشوي بيونغ سون. 2019. 『علم اقتصاديات وسياسات التجارة الدولية』. سيول: باك يونغ سا.

وزارة التخطيط والمالية. 2021. “عقد الاجتماع الأول لـ «اجتماع استراتيجية الأمن الاقتصادي الخارجي» ونتائجه الرئيسية.” 18 أكتوبر.

وزارة التخطيط والمالية. 2021. “عقد الاجتماع الثاني لـ «اجتماع استراتيجية الأمن الاقتصادي الخارجي» ونتائجه الرئيسية.” 7 نوفمبر.

وزارة التخطيط والمالية. 2021. “عقد الاجتماع الثالث لـ «اجتماع استراتيجية الأمن الاقتصادي الخارجي» ونتائجه الرئيسية.” 27 ديسمبر.

وزارة التخطيط والمالية. 2022. “عقد الاجتماع الرابع لـ «اجتماع استراتيجية الأمن الاقتصادي الخارجي» ونتائجه الرئيسية.” 14 فبراير.

كيم هيون جو. 2021. “اجتماع استراتيجية الأمن الاقتصادي الخارجي 'مُهمَل' من قبل وزارة الخارجية… هل يمكنه العمل بشكل صحيح؟” <سيول بي إن>. 25 أكتوبر.

سون ييول، لي جاي مين، غو مين غيو. 2017. “إعادة تصميم نظام تنفيذ سياسة التجارة لحكومة كوريا التالية: اقتراح إنشاء قسم على مستوى الوزير.” معهد دراسات شرق آسيا. 19 أبريل.

سون ييول، تشوي سو إي (محرران). 2018. “الحرب التجارية بين الولايات المتحدة والصين تتوسع، إلى أين تتجه كوريا؟: الحاجة إلى وضع خطة لسياسة التجارة تستند إلى نموذج جديد.” معهد دراسات شرق آسيا. 8 أغسطس.

أوه سي كيونغ. 2021. “الحالة الحالية لتنفيذ اليابان لاستراتيجية الأمن الاقتصادي وتداعياتها.” 『اقتصاد العالم اليومي』. معهد السياسات الاقتصادية الخارجية.

جونغ بيونغ هوا، بارك هيونغ جون. 2016. “دراسة مقارنة بين دول لدول منظمات التفاوض التجاري: تطبيق طريقة تحليل النماذج المجردة للمجموعات الضبابية.” 『المجتمع الحديث والإدارة』. المجلد 26، العدد 4، 119-140.

جو تاي يول. 2021. “[تركيز عالمي] لا توجد صورة كبيرة لاستراتيجية الأمن الاقتصادي.” <مايلي كيونغ جي>. 21 ديسمبر.

تشوي يونغ جي. 2022. “القضايا الرئيسية الثلاث في التجارة للعام المقبل هي سلاسل التوريد والرقمية وتغير المناخ.” <إيديلي>. 20 ديسمبر.

تشوي وون يوب. 2021. “الإعلان عن التوصل إلى اتفاق شراكة رقمية بين كوريا وسنغافورة (DPA)، أول اتفاقية تجارية رقمية في كوريا.” بيان صحفي لوزارة الصناعة والتجارة والموارد. 15 ديسمبر.

[1] “تم تقديم سلاسل التوريد والقضايا الرقمية وتغير المناخ كقضايا تجارية رئيسية ثلاث لعام 2022 في 'منتدى توقعات بيئة التجارة العالمية لعام 2022' الذي استضافته وزارة الصناعة والتجارة والموارد وغرفة التجارة والصناعة في كوريا (تشوي يونغ جي 2022).”

[2] “نفذت كوريا أيضًا جهودًا لبناء معايير تجارية رقمية عالمية من خلال توقيع اتفاقية الشراكة الرقمية بين كوريا وسنغافورة (KSDPA) في ديسمبر 2021 (تشوي وون يوب 2021).”

[3] تقوم إدارة القانون الدولي، وإدارة الاقتصاد الدولي، وإدارة الدبلوماسية الاقتصادية الثنائية، وإدارة الدبلوماسية المناخية والعلوم البيئية بوزارة الخارجية بتنفيذ مهام التجارة.

[4] “تتطلب مهام التجارة الحالية لغات وخبرات خاصة، خاصة في الشؤون الدولية. وفي المقابل، لا يمكن اعتبارها مهمة مفضلة بشكل كبير من منظور الموظفين العموميين مقارنة بالقدرات المطلوبة. هناك حاجة إلى قدرات إدارية تجارية تتجاوز الأساسيات في المفاوضات الخارجية، بينما تكون المفاوضات الداخلية مع البرلمان والوزارات الأخرى وأصحاب المصلحة أكثر تعقيدًا وصعوبة. في الواقع، تواجه ساحة الإدارة التجارية العديد من المصاعب من الداخل، على عكس ما يبدو من الخارج، حيث يتعرض المسؤولون لضغوط من البرلمان والجمعيات وأصحاب المصلحة المعنيين محليًا، وفي الوقت نفسه يصبحون هدفًا للجدل الإعلامي، ويتعرضون أيضًا لضغوط مهنية من المفاوضين في البلدان التجارية في الخارج (غو بو مين 2018، 36).

[5] عادة ما يكون مستوى الأجور أقل مقارنة بالمكاتب القانونية الأخرى التي تتطلب محامين دوليين ومحامين للتوظيف من ذوي الخبرة المدنية.

[6] تطلب وزارات الحكومة اليابانية زيادة عدد الموظفين المتخصصين في الأمن الاقتصادي أو إنشاء أقسام جديدة للأمن الاقتصادي في ميزانيات عام 2022. طلبت وزارة الاقتصاد والتجارة والصناعة زيادة 63 موظفًا لتعزيز نظام الرقابة على الصادرات الحالي وحماية حقوق الملكية الفكرية، وطلبت وزارة المالية زيادة الموظفين لمراقبة الاستثمار الأجنبي وتعزيز الرقابة اللاحقة بموجب تعديلات قانون الصرف الأجنبي، وطلبت وزارة الخارجية زيادة الموظفين لجمع وتحليل المعلومات، وبناء الأمن السيبراني لمنع تسرب التقنيات الحساسة، وطلبت وزارة التعليم والثقافة والعلوم والتكنولوجيا بناء نظام تعاون لمراقبة تسرب التقنيات مع الجامعات والمؤسسات البحثية، وطلبت وزارة الشؤون الداخلية والاتصالات زيادة الموظفين لتحليل سلاسل التوريد المتعلقة بالكابلات البحرية وشبكات الجيل الخامس (5G)، وخططت وكالة الخدمات المالية لتعزيز الإشراف على المؤسسات المالية من منظور ضمان الأمن من خلال إنشاء "مكتب الأمن الاقتصادي" لزيادة مراقبة مصادر توريد الأنظمة، وإجراءات الهجمات السيبرانية على أنظمة الخطوط الأساسية، وأنظمة إدارة معلومات المعاملات المالية، إلخ.، مما يشير إلى أنهم يسعون أولاً إلى تعزيز قدرات جميع الإدارات المعنية بشكل شامل بدلاً من دمجها في إدارة واحدة (كيم غيو بان 2021).

■ المؤلف: بارك هيونغ جون_أستاذ في قسم الإدارة العامة وكلية الدراسات العليا للإدارة العامة بجامعة سونغكيونكوان. حصل على درجة الدكتوراه في الإدارة العامة من جامعة ولاية فلوريدا بالولايات المتحدة، وهو يشغل منصب مدير معهد بحوث الإدارة العامة بجامعة سونغكيونكوان والأمين العام لجمعية الإدارة الآسيوية (AGPA). شغل سابقًا منصب عضو لجنة البحوث في المعهد الدولي للعلوم الإدارية (IIAS)، وعضو منتخب ورئيس لجنة البحوث في قسم التدويل بالجمعية الأمريكية للإدارة العامة، وعضو لجنة التشغيل في شبكة سياسات آسيا والمحيط الهادئ (AP-PPN)، ورئيس لجنة التعاون الدولي في الجمعية الكورية للإدارة العامة، ورئيس لجنة البحوث ولجنة التدويل في الجمعية الكورية للسياسات العامة، ورئيس مركز الحوكمة في معهد دراسات شرق آسيا. مجالات تخصصه هي تقييم السياسات، وتحليل تغير السياسات، وتصميم السياسات، والحوكمة التعاونية، وسياسات التنظيم، والابتكار الحكومي. حصل على جائزة Mosher، وهي أفضل جائزة ورقة بحثية من الجمعية الأمريكية للإدارة العامة. تشمل كتبه الأخيرة 《Collaborative Governance in East Asia: Evolution Towards Multi-stakeholder Partnerships》(مؤلف مشارك. 2020)، 《2020 الهوية الكورية》(مؤلف مشارك 2020)، 《حل المشكلات الاجتماعية معًا: حالات الصراع والتعاون》(محرر مشارك 2019)، 《2017 شروط نجاح الرئيس》(محرر مشارك 2017)، 《السياسة والحكومة الكورية》(مؤلف مشارك. 2020).

■ المسؤول والتحرير: لي سونغ يون_باحث في EAI

    استفسارات: 02 2277 1683 (ext. 205) | slee@eai.or.kr